Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.10.2014 № 302

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2014 г. N 302

О поддержании устойчивого функционирования организаций на

территории города Улан-Удэ в военное время, в чрезвычайных

ситуациях природного и техногенного характера

Во исполнение Федерального закона от 28.01.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях реализации государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Улан-Удэ постановляю:

1. Утвердить Положение об устойчивом функционировании организаций на территории города Улан-Удэ в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм разработать нормативно-правовые документы по вопросам устойчивого функционирования подведомственных им объектов экономики в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2007 N 276 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях на территории г. Улан-Удэ".

И.о. руководителя

Администрации г. Улан-Удэ                                                   А.Д.АЮШЕЕВ

Приложение

к Постановлению

Администрации г. Улан-Удэ

от 14.10.2014 N 302

Положение

об устойчивом функционировании организаций на территории

города Улан-Удэ в военное время, в чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 28.01.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы Администрации г. Улан-Удэ, организаций, предприятий (учреждений) независимо от вида собственности и ведомственной принадлежности (далее - организаций) в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций.

I. Основные понятия и определения

1. Под устойчивостью функционирования организаций в условиях военного времени понимается их способность противостоять воздействию поражающих факторов современных средств массового поражения, производить продукцию в запланированных объемах и номенклатуре и восстанавливать свою работоспособность в кратчайшие сроки.

2. Устойчивость функционирования территории в чрезвычайных ситуациях (устойчивость территории в ЧС) - способность хозяйственных территориальных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на территории города.

3. Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (устойчивость объекта в ЧС) - способность предприятия, учреждения и (или) другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба, в минимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства.

4. Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории города с целью обеспечения безопасности населения и объектов экономики в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

II. Общие положения

1. Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и снижение потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.

2. Вопросы повышения устойчивости функционирования организаций отрабатываются в организациях, имеющих производственные мощности по выпуску всех видов продукции, в том числе в особый период, а также относящихся к системе жизнеобеспечения населения.

3. Общее руководство подготовкой организаций к устойчивому функционированию осуществляет Администрация города Улан-Удэ.

Организацию работы по выполнению мероприятий повышения устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

4. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости функционирования организации в организации создается комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта (далее - комиссия).

Главной задачей комиссии является организация работы по поддержанию устойчивого функционирования организации в целях снижения возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, создание условий для ликвидации последствий нападения противника, в минимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства, предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным руководителем организации перечнем мер по поддержанию устойчивого функционирования организации в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и годовым планом работы.

5. С целью постоянного совершенствования мероприятий по устойчивости функционирования в организациях ежегодно проводится анализ устойчивости работы с учетом изменения технологических процессов, номенклатуры выпускаемой продукции и иных факторов.

6. Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования организаций, предусмотренных планами социально-экономического развития, мобилизационными планами, осуществляется вышестоящими ведомственными органами организаций, комиссиями по повышению устойчивости администраций районов города Улан-Удэ, города Улан-Удэ.

7. С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера проводятся специальные учения.

8. Организации в деятельности по повышению устойчивости руководствуются законодательными и нормативными правовыми документами, специальными требованиями по повышению устойчивости функционирования направлений экономики.

9. Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, требующих капитальных вложений и материально-технических средств, предусмотренных планами социально-экономического развития города Улан-Удэ, Генеральным планом развития города Улан-Удэ, предусматривается за счет бюджета города.

Мероприятия по повышению устойчивости организаций, предусмотренные в перспективных и текущих планах предприятий, осуществляются за счет средств организаций.

III. Основные направления повышения устойчивого

функционирования организаций

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения и их жизнедеятельности в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Рациональное размещение производительных сил организаций, их производственных фондов на соответствующей территории.

3. Подготовка организации к работе в военное время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Подготовка системы управления объектами экономики для решения задач военного времени и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

IV. Общие требования по повышению устойчивости

функционирования организаций

4.1. Требования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера предусматриваются по следующим основным направлениям:

4.1.1. Предотвращение (снижения риска) возникновения чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. Защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения.

4.1.3. Рациональное размещение объектов и его элементов.

4.1.4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций.

4.1.5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.1.6. Подготовка системы управления, сил и средств, комиссий по чрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Требования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях военного времени предусматриваются по следующим основным направлениям:

4.2.1. Определение организаций, подлежащих сохранению в военное время.

4.2.2. Реализация основных направлений по сохранению организаций.

4.2.3. Мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки.

4.2.4. Мероприятия по защите систем и источников водоснабжения.

4.2.5. Повышение устойчивости систем энерго- и теплоснабжения.

4.2.6. Мероприятия по защите продовольствия, сырья и фуража, сельскохозяйственных животных.

4.2.7. Мероприятия по обеспечению устойчивости систем материально-технического снабжения.

4.2.8. Подготовка транспорта к устойчивому функционированию в военное время.

4.2.9. Дублирование производства и жизненно важных систем снабжения.

4.2.10. Создание группировки сил.

4.2.11. Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны области.

4.2.12. Разработка и совершенствование технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.3. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учетом возможных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

4.4. Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки (эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

4.5. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.

4.6. Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций предусматривается в планах гражданской обороны и защиты населения, организаций.