|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.10.2015 № 542 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2015 г. № 542 г. Улан-Удэ О прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.06.2015 № 305, Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию о прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (приложение № 1*). 2. Одобрить показатели прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (приложение № 2*). 3. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при разработке проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов принять за основу прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
к постановлению Правительства Республики Бурятия от 28.10.2015 № 542 ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Прогноз) разработан на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующий период с учетом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 - 2018 годы. При разработке Прогноза учитывались задачи и приоритеты, намеченные в Послании Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия от 23 апреля 2015 года. Прогноз разработан по двум вариантам: - первый вариант – базовый – предполагает сохранение рисков развития экономики республики, продолжение действия санкционных мер в отношении России, слабый рост инвестиционного и потребительского спроса и объемов промышленного производства; - второй вариант – оптимистичный – основан на более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов, относительную стабильность инвестиционного и потребительского спроса и более высоких темпах роста промышленного производства. Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Республики Бурятия для исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и хозяйствующих субъектов экономики республики при принятии конкретных решений в области социально-экономической политики. Производство валового регионального продукта В 2015 году валовой региональный продукт республики (далее – ВРП) по оценке снизится на 3,4 % и составит 194,2 млрд. руб. Замедление экономического роста в наибольшей степени будет обусловлен сжатием инвестиционного и потребительского спроса, связанного с ускорением инфляции. Начиная с 2016 года, темпы роста ВРП будут находиться – в пределах 0,9 - 2,5 % по первому варианту и 2,0 - 3,5 % - по второму. В разрезе видов деятельности основная добавленная стоимость будет формироваться в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и транспортном секторе. Данными отраслями будет произведено порядка 60,0 % ВРП. Валовая добавленная стоимость в промышленности будет расти в пределах 1,7 - 4,2 % в год. Опережающими темпами будет расти добавленная стоимость в обрабатывающих производствах (3,7 % в среднем за год) по сравнению с добавленной стоимостью в добыче полезных ископаемых (1,3 %). Динамику добавленной стоимости в обрабатывающих производствах будет поддерживать рост экспортоориентированных отраслей (около 4,0 – 5,0 % в год). Валовая добавленная стоимость в сельскохозяйственном производстве за счет импортозамещения в прогнозируемый период вырастет на 0,9 – 3,4 % ежегодно. Рост производства валовой добавленной стоимости в торговле (около 2,9-4,0 % в среднем за год) станет результатом постепенного восстановления потребительского спроса. Динамику валовой добавленной стоимости транспортного сектора (ежегодный рост до 2,0 %) будут определять динамика экспортных поставок угля, круглых лесоматериалов и пиломатериалов, формирующие потребность в перевозках. К 2018 году объем ВРП достигнет 233,5 – 238,4 млрд. руб., что составит 104,8 - 107,9% к уровню 2015 года (в сопоставимых ценах). В структуре ВРП будет наблюдаться тенденция увеличения доли реального сектора экономики с 34,4% в 2014 году до 36,2% в 2018 году: увеличится удельный вес промышленности и сельского хозяйства. Их совокупная доля в ВРП увеличится с 28,3% в 2014 году до 31,1% в 2018 году. Промышленное производство, малый и средний бизнес В 2015 году по предварительной оценке индекс промышленного производства ожидается на уровне 101,1% по отношению к 2014 году. Увеличение объема промышленного производства ожидается за счет деятельности организаций обрабатывающих производств (101,9 %), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (101,1 %). Наибольший рост производства ожидается в целлюлозно-бумажном производстве (115,0% к уровню 2014 года), химическом производстве (112,0%), производстве транспортных средств и оборудования (107,0%) и в обработке древесины и производстве изделий из дерева (103,0%). В 2016 - 2018 годах темпы роста промышленного производства в базовом варианте составят 1,7 - 4,2 %, при втором варианте - 3,6 - 5,5 %. Индекс промышленного производства в 2018 году по первому варианту составит 109,3%, по второму – он может составить 113,9 % к уровню 2015 года. Выпуск промышленной продукции в 2018 году увеличится до 146,2 - 151,5 млрд. руб. В добывающей промышленности в 2015 году ожидается снижение производства – до 97,2% к уровню 2014 года, что обусловлено прогнозируемым снижением объемов добычи угля на ООО «Бурятская горнорудная компания» и ООО «Бурятуголь» по причине снижения объемов поставок на Гусиноозерскую ГРЭС – основного потребителя угля. Индекс добычи топливно-энергетических полезных ископаемых ожидается на уровне 89,4 % к уровню 2014 года. По добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, при сложившемся уровне цен на золото прогнозируется положительная динамика, определять которую будут крупные предприятия по добыче рудного золота – ОАО «Бурятзолото» и ООО «Артель старателей «Западная». Индекс добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, по итогам 2015 года по оценке составит 101,1 % к уровню 2014 года. Добыча золота оценивается на уровне 2014 года (6900 кг). Объем отгруженной продукции в целом по отрасли в 2015 году составит 16,0 млрд. руб. с незначительным ростом на 1,9 % к уровню 2014 года. Основная причина – снижение цен на уран и объемов добычи угля. В 2016 – 2018 годах объемы добычи полезных ископаемых по прогнозу увеличатся по первому варианту на 4,0 % и по второму – на 13,7 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых в 2018 году составит 17,2 – 18,7 млрд. руб. с ростом на 7,5 – 16,9 % к уровню 2015 года. Более высокий темп роста по оптимистичному варианту связан с началом добычи каменного угля на Никольском месторождении в Мухоршибирском районе в 2016 году (рост 1,2 раза к уровню 2015 года). Индекс добычи топливно-энергетических полезных ископаемых за 2016 -2018 годы составит 124,6 % к уровню 2015 года. В прогнозный период объемы добычи угля по первому варианту практически сохранятся на уровне 2015 года и составят 2,49 тыс. тонн в год, по второму – увеличатся до 3,1 тыс. тонн. Среднегодовой объем добычи золота составит 6,9 тыс. кг. Основные предприятия по добыче золота ОАО «Бурятзолото» и ООО «Артель старателей «Западная» в прогнозный период предусматривают стабилизацию производства. По добыче урана в прогнозируемом периоде значительного роста не планируется в связи со снижением цен на уран и корректировкой инвестиционной программы ОАО «Хиагда». В прогнозный период планируется продолжить строительство предприятия по отработке урановых месторождений Хиагдинского рудного поля, освоение Озерного месторождения полиметаллов, Ермаковского месторождения бериллия, Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама, а также проекты развития и модернизации золотодобывающих производств. В 2016 - 2018 годах в обрабатывающей промышленности темпы прироста объемов производства составят в пределах 2,1 - 5,7 % по первому варианту и 3,5 - 7,3 % - по второму. В пищевой и перерабатывающей промышленности по итогам 2014 года отмечен значительный рост объемов производства (индекс производства составил 122,8% к уровню 2013 года). Данная динамика обусловлена значительным ростом производства мяса и субпродуктов (в 3,2 раза – за счет ввода в эксплуатацию убойного цеха свинокомплекса «Восточно-Сибирский»), цельномолочной продукции (в 1,5 раза – за счет ввода в эксплуатацию производственной линии TetraPack ОАО «Молоко Бурятии»), консервов мясных (в 2,5 раза – за счет выхода на полную производственную мощность ООО «Бурятмяспром»). С учетом этого в 2015 году индекс производства установится на уровне 97,4 %. В период 2016 - 2018 годы предполагается умеренный рост объемов производства пищевых продуктов. Среднегодовые темпы роста производства составят 101,1 – 104,2 %. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,2 – 1,3 раза к уровню 2015 года. В текстильном и швейном производстве, производстве обуви в прогнозируемый период рост ожидается за счет диверсификации производства, расширения номенклатуры выпускаемых изделий. Перспективы развития связаны с созданием текстильного комбината ООО «Ажур Текс» по производству крашеной полушерстяной пряжи на базе строящегося промышленного парка и производства войлока на ООО «Производственное объединение «Наран» (в том числе белого войлока для юрт). Рост производства в обеих отраслях в 2016 - 2018 годах к уровню 2015 года составит 106,1 % по первому варианту и 109,3 % - по второму. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,2 раза к уровню 2015 года. Перспективы развития деревообрабатывающей промышленности связаны с созданием новых производств, модернизацией мощностей в рамках реализации инвестиционных проектов по строительству деревообрабатывающего комбината в Заиграевском районе (ООО «Лесная биржа»), созданию предприятия по производству древесно-полимерного композита в Северо-Байкальском районе (ООО «Форестинвест»), по развитию производственной и лесной инфраструктуры на ЗАО «Байкальская лесная компания». В 2016 - 2018 годах темпы роста производства составят по первому варианту 116,8 % и по второму – 122,4 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,3-1,4 раза к уровню 2015 года. В целлюлозно-бумажном производстве после вынужденного простоя производственной деятельности ОАО «Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат» в среднесрочном периоде прогнозируется развитие отрасли. Продолжится реализация инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации производства комбината, а также работа по привлечению финансовых средств на реализацию инвестиционного проекта с коммерческими банками. В 2016 - 2018 годах индекс производства в 2018 году составит по первому варианту 108,7 % и по второму - 110,3 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,3 раза к уровню 2015 года. В химическом производстве в связи с улучшением производственной динамики на ОАО «Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат» ожидается рост производства продукции лесохимии, являющейся побочным продуктом целлюлозно-бумажного производства. Рост производства в 2016 - 2018 годах по первому варианту составит 120,8 % и по второму – 122,5 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,3 раза к уровню 2015 года. В производстве резиновых и пластмассовых изделий рост объема производства в 2016 - 2018 годах будет связан с развитием Центра компетенции по производству резиновых авиационных шлангов для авиационных предприятий на базе ООО «Предприятие «Аэротех», что позволит увеличить объемы производства и выйти на новые рынки сбыта. Темпы роста производства составят по первому варианту 106,1 %, по второму – 109,3 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,2 раза к уровню 2015 года. В производстве строительных материалов перспективы развития будут обусловлены спросом на них в зависимости от общей социально-экономической ситуации. По прогнозу темп роста производства строительных материалов в период 2016 - 2018 годы составит по первому варианту 111,1% и по второму – 122,6% к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году увеличится в 1,3 - 1,5 раза к уровню 2015 года. Наибольший рост ожидается в 2018 году (в 1,2 раза к уровню 2017 года) в связи с запланированным завершением реализации инвестиционного проекта по организации производства автоклавных газобетонных блоков мощностью 125,0 тыс. куб. м (ООО «Тимлюйский завод»). В среднесрочном периоде будет продолжено строительство домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120-150 тыс. кв. м (ОАО «Завод бетонных блоков»), организация производства по выпуску стеновых материалов из ячеистого бетона и гипсокартона (ООО «Тимлюйский завод») и других строительных материалов, а также проведение модернизации действующих предприятий по производству сборного железобетона и керамического кирпича. В металлургическом производстве в 2014 году наблюдалась нестабильная финансово-экономическая ситуация на основном предприятии отрасли ЗАО «Улан - Удэстальмост» (индекс промышленного производства по отрасли составил 68,6% к уровню 2013 года). В течение года проводилась работа по дозагрузке, в том числе по субподрядам для объектов Минобороны России, а также по погашению дебиторской задолженности предприятия. В 2015 году заключены контракты по поставкам металлических конструкций по объектам: мост через реки Енисей и Уркан, железнодорожный мост по второй ветке БАМа, железная дорога в Сахалинской области, мостовые краны, а также для нужд Минобороны России (военные городки). В среднесрочной перспективе в связи с высокой закредитованностью будет продолжена работа по пролонгации сроков действующих кредитных договоров с коммерческими банками, реструктуризации задолженности. Выравнивание ситуации в отрасли ожидается в 2017 - 2018 годах, среднегодовые темпы роста составят 100,0 -103,0 %. Рост объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования будет связан с участием ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в программе импортозамещения, а также за счет расширения поставок авионики по государственному оборонному заказу для нужд Минобороны России. В 2016 - 2018 годах темпы роста производства составят 102,0 - 103,0 % в год. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,3-1,4 раза к уровню 2015 года. В производстве транспортных средств и оборудования ежегодный прирост производства в прогнозируемом периоде составит 3,0 – 7,0 %. Темпы роста производства по отрасли составят по первому варианту 113,5 %, по второму – 116,8 % к уровню 2015 года. Объем отгруженной продукции в 2018 году вырастет в 1,3 раза к уровню 2015 года. В среднесрочном периоде на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» продолжится реализация Программы технического и технологического развития с освоением программно-технических комплексов, направленной на увеличение выпуска вертолетов и самолетов, создание предпосылок освоения новых перспективных изделий. На Улан - Удэнском ЛВРЗ продолжится реализация проектов по внедрению новых технологий ремонта, техническому перевооружению: «Lokomotion» - 2015 по ремонту локомотивов поточным способом, а также по производству тормозной колодки для локомотивов и организации новых производств и другие. В связи с увеличением объема железнодорожных перевозок в восточном направлении ожидается увеличение заказов комплектующих изделий для подвижного состава на Улан-Удэнском ЛВРЗ. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2016 - 2018 годах темпы роста прогнозируются по первому варианту на уровне 105,3 % и по второму - 106,6 % к уровню 2015 года. Среднегодовая выработка электроэнергии будет составлять 5,6 млрд. кВт. ч. В среднесрочном периоде будет продолжена реконструкция энергетического оборудования и строительство объектов энергетики туристских кластеров «Подлеморье» в Кабанском районе, «Байкальский» в Иволгинском районе и «Кяхта» в Кяхтинском районе. Одним из приоритетов государственной политики является развитие малого и среднего предпринимательства, вклад которого в экономику республики с каждым годом становится более весомым. По прогнозу количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, будет увеличиваться ежегодно на 1,1 – 2,3 % за счет стимулирования создания малых предприятий в приоритетных направлениях развития экономики. Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, включая микропредприятия, увеличится незначительно – на 4,3 - 7,2% к уровню 2015 года. Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий составит 101,0 – 103,0% и в 2018 году увеличится до 80,5 - 85,4 млрд. руб. По-прежнему основная часть оборота малого и среднего бизнеса в республике будет формироваться в сфере торговли и строительстве – более 60,0%. В прогнозный период планируется реализация мероприятий по стимулированию создания малых и средних предприятий и развитию действующих, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, вовлечению молодых людей в предпринимательскую деятельность, государственной поддержке малых инновационных компаний, а также стимулированию развития малых и средних предприятий до масштабов крупного предпринимательства, а также реализация мероприятий, направленных на импортозамещение. Сельское хозяйство В 2015 году ожидается снижение темпов роста производства продукции сельского хозяйства до 93,6 % по отношению к 2014 году, в том числе производство продукции животноводства – 97,8% (производство мяса – 95,7%, яиц – 100,3%, молока – 91,0%), производство продукции растениеводства – 84,0% (сбор зерна – 79,9%, картофель – 90,5%, овощи – 97,0%). В среднесрочный период, учитывая риски неблагоприятных природно-климатических условий, темпы роста объемов производства прогнозируются по первому варианту на уровне 105,6 %, по второму – 113,4 % к уровню 2015 года. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2018 году составит 17,6 – 18,8 млрд. руб. Рост выпуска продукции животноводства ожидается за счет увеличения производства скота и птицы на убой в живом весе – до 70,0-71,3 тыс. тонн (4,6-5,1%); яиц – до 75,8-77,4 млн. штук (1,1-3,2%). В растениеводстве ожидается рост валового сбора зерна до 89,6-114,3 тыс. тонн (рост к 2015 году составит 37,8-75,8%), картофеля – до 152,3-163,3 тыс. тонн (15,4-23,7%), овощей – до 55,0-57,3 тыс. тонн (5,8-10,2%). При формировании прогнозных показателей учтено влияние финансовых возможностей производителей, динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые сельским хозяйством ресурсы. В рамках федеральной программы поддержки инвестиционных проектов на основе проектного финансирования планируется реализация инвестиционных проектов по строительству птицеводческого комплекса ООО «Бурятптицепром», второй очереди свинокомплекса «Восточно-Сибирский», молочно-товарной фермы ООО «Буян» по производству мраморной говядины и молочной продукции. В рамках программы импортозамещения планируется создание семейных животноводческих молочно-товарных ферм в Иволгинском и Заиграевском районах, 2-х откормочных площадок в Джидинском и Хоринском районах, убойных цехов в Тункинском и Еравнинском районах; строительство овоще-картофеле хранилищ в Иволгинском и Мухоршибирском районах, строительство тепличного комплекса в Селенгинском районе, а также реконструкция молочно-товарной фермы в Прибайкальском районе. Инвестиции В 2015 году ожидается снижение инвестиций в основной капитал до 85,8% к уровню 2014 года (РФ – 89,4%), что обусловлено ухудшением доступности кредитных ресурсов, удорожанием импортируемых инвестиционных товаров, ростом долговой нагрузки и общей экономической неуверенностью инвесторов, а также снижением ресурсной базы банков из-за закрытия внешних рынков капитала с одновременным ростом стоимости заемных средств для предприятий. В период с 2016 по 2018 год прогнозируется медленный рост инвестиций: по 1 варианту – на уровне - 101% к 2015 году, по второму – 107,1% к 2015 году (при этом в 2016 году по 1 варианту возможна стагнация динамики инвестиций, с темпом 98% к уровню 2015 года). Оптимистичный вариант развития событий предполагает стабилизацию международной геополитической обстановки, снижение макроэкономических рисков в России, благоприятное изменение конъюнктуры на мировом товарно-сырьевом рынке, улучшение условий кредитования производственной и инвестиционной деятельности организаций, а также стабильное финансирование федеральных и республиканских государственных программ. Наибольшую долю в общем объеме инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) в 2018 году составят: - транспорт и связь - 23,1%, - добыча полезных ископаемых – 17,9%, из них добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 14,85%, - обрабатывающие производства – 10,3%, - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 10%, - государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (7,9%) Доля собственных средств организаций в структуре инвестиций по источникам финансирования увеличится с 33% в 2015 году до 36% в 2018 году, соответственно доля привлеченных средств сократится с 67% до 64%. Удельный вес внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал за период 2015-2018 годы в среднем составит 67,1% Прогнозируемая динамика инвестиций в 2015 - 2018 годах будет обеспечиваться за счет реализации следующих инвестиционных проектов: - в добыче полезных ископаемых: ОАО «Хиагда» по строительству предприятия по отработке урана на базе месторождений Хиагдинского рудного поля, ОАО «Разрез Тугнуйский» по увеличению производственной мощности предприятия по добыче угля, инвестиции ОАО «Бурятзолото», ООО «Рифей» в модернизацию производственных фондов. Также будет осуществляться реализация инвестиционных проектов по освоению Инкурского и Холтосонского месторождений вольфрама ЗАО «Твердосплав», Никольского месторождения каменных углей, Окино-Ключевского буроугольного месторождения. По умеренно-оптимистичному варианту предусмотрена реализация инвестиционного проекта «Строительство Озерного ГОКа и объектов его инфраструктуры», «Освоение Ермаковского фторбериллиевого месторождения». - в агропромышленном комплексе: с завершением в 2014 году1-ой очереди строительства свинокомплекса «Восточно-Сибирский» и выходом на производственную мощность более 70 тыс. голов планируется строительство 2-ой очереди свинокомплекса по производству и первичной переработке свинины стоимостью более 3 млрд. руб., строительство бройлерной птицефабрики в Кабанском районе стоимостью более 5 млрд. руб., строительство южнокорейской компанией «Чунчеон Дакгалби» птицефабрики яичного и бройлерного направления в Иволгинском районе стоимостью 1,8 млрд. руб., строительство животноводческого комплекса в Кабанском районе ООО «Рубин», строительство откормочного комплекса в Кяхтинском районе (группа компаний «Буян»), строительство молочно-товарной фермы в Прибайкальском районе, тепличного комплекса в Селенгинском районе, овощехранилища в Мухоршибирском районе. Планируется также ООО «Колодец Земли» строительство производственно-логистического комплекса по добыче и бутилированию глубинной воды о. Байкал. - в обрабатывающих производствах: - в производстве транспортных средств и оборудования на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» продолжится реализация Программы технического и технологического развития с освоением программно-технических комплексов, направленной на увеличение выпуска вертолетов и самолетов, создание предпосылок освоения новых перспективных изделий. На Улан-Удэнском ЛВРЗ – филиал ОАО «Желдорреммаш» продолжится реализация проектов по внедрению новых технологий ремонта, техническому перевооружению: «Lokomotion» - 2015 по ремонту локомотивов поточным способом, а также по производству тормозной колодки для локомотивов и организации новых производств и другие. - в лесопромышленном комплексе продолжится работа по созданию новых производств, модернизации мощностей в рамках приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, направленных на создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, ООО «Лесная биржа» по производству ориентировано-стружечной плиты и ООО «Форестинвест» по производству древесно - полимерного композита на территории Северобайкальского района республики, а также развитие производственной и лесной инфраструктуры на ЗАО «Байкальская лесная компания» и строительство Байкальского древесно-угольного комбината в Кабанском районе Республики Бурятия. Будет продолжена реализация приоритетного инвестиционного проекта ОАО «Селенгинский ЦКК» по модернизации производства. В целлюлозно-бумажном производстве планируется реализация инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации основных фондов ОАО «Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат» при условии привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков под предоставленную Правительством Республики Бурятия государственную гарантию Республики Бурятия в размере 1500 млн. руб. - планируется развитие текстильной промышленности с диверсификацией производства, расширением номенклатуры выпускаемых изделий. Перспективы связаны с созданием текстильного комбината ООО «Ажур Текс» по производству крашеной полушерстяной пряжи на базе строящегося промышленного парка и производства войлока на ООО «Производственное объединение «Наран» (в том числе белого войлока для юрт). - в производстве резиновых и пластмассовых изделий будет развиваться Центр компетенции по производству резиновых авиационных шлангов для авиационных предприятий на базе ООО «Предприятие «Аэротех», что позволит увеличить объемы производства и выйти на новые рынки сбыта. - в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов планируется продолжение строительства домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120-150 тыс.кв. метров (ОАО «Завод бетонных блоков»), создание условий для организации производств по выпуску стеновых материалов из ячеистого бетона и гипсокартона (ООО «Тимлюйский завод») и других строительных материалов, а также проведение модернизации действующих предприятий по производству сборного железобетона и керамического кирпича. - в сфере потребительского рынка будет продолжена реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции торговых объектов (торговых центров, продовольственных и хозяйственных магазинов), кафе, закусочных, объектов придорожного сервиса. - в производстве и распределении электроэнергии основной объем инвестиций будет направлен на реконструкцию энергетического оборудования, строительство объектов энергетики туристических кластеров в Кабанском, Иволгинском и Кяхтинском районах. Планируется реконструкция подстанций 35 кВ «Центральная» и «КТП-3», распределительных сетей п. Сотниково и п. Новоселенгинск. - в строительстве: продолжится реализация проектов по комплексной жилой застройке 104 микрорайона Юго-западной части г.Улан-Удэ (ООО «Тян-Чен»), 142 квартала Юго-Восточной части г.Улан-Удэ (ООО «Цзюпен»), комплексной застройке 141б, 141в, 143, 154 микрорайонов г.Улан-Удэ (ООО «Hongkong Sunrise Investment Holding Ltd.»), строительству жилого комплекса «Новый город» «Бурятмясопром – агро», строительству жилого комплекса «Смарт сити» (Компания KL FAS, Корея, г.Улан-Удэ) - на транспорте: основной объем инвестиций планируется на развитие объектов железнодорожного транспорта и автомобильных дорог. В 2016-2018 годах запланировано развитие инфраструктуры, в том числе строительство Дабанского тоннеля, строительство двухпутной вставки на перегоне Б.п. 1084 – Северобайкальск, строительство второго пути на перегонах Гоуджекит – Дабан, Таксимо – Лодья, реконструкция станции Таксимо, реконструкция станции Онохой, замена рельсошпальной решетки с деревянной на бетонную шпалу, обустройство остановочных пунктов и т.д. В рамках Инвестиционной программы ОАО «РЖД» будет осуществляться строительство железнодорожных вокзалов на станциях Заиграево и Мысовая (срок окончания – 2016 г.). В дорожном хозяйстве бюджетные средства предусматриваются на строительство, реконструкцию автодорог общего пользования федерального, регионального и местного значения. В 2015 году за счет средств Дорожного фонда Республики Бурятия будет осуществляться строительство, реконструкция автодорог общего пользования регионального и местного значений. Инвестиции в объекты дорожного хозяйства планируется осуществить в рамках реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» и ГП «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ». В 2016-2017 годах инвестиции в объекты дорожного хозяйства планируется осуществить в рамках реализации ФАИП по автодорогам федерального значения и по объектам региональной собственности в рамках ГП «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ». В 2016 году – 1392,87 млн. руб., снижение (по сравнению с 2015 годом) связано с тем, что средства федерального бюджета по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на объекты дорожного хозяйства Бурятии не предусмотрены. В том числе на автодороги федерального значения в рамках ФАИП предусмотрено 444,73 млн. руб. В 2017 году объем инвестиций составит 2270,83 млн. руб., за счет средств федерального бюджета (в рамках ФАИП) будут финансироваться дорожные работы только на автодорогах федерального значения. - в связи: планируется дальнейшее строительство объектов цифрового телерадиовещания. Продолжится модернизация телефонных сетей в сельской местности и реконструкция межстанционных соединительных линий для расширения сети широкополосного доступа. Продолжится дальнейшее развитие сетей сотовых компаний в сельских районах республики с предоствлением услуг беспроводного доступа к сети Интернет по различным технологиям. - в туризме: будет осуществляться строительство объектов туристской инфраструктуры, лечебно-оздоровительных, туристско-рекреационных, гостиничных, административно-деловых комплексов ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», зон экономического благоприятствования (ЗЭБ) туристско-рекреационного типа и автотуристических кластеров т.д. В рамках заключенных инвестиционных соглашений в период до 2018 года планируется реализация проектов по строительству спортивно-оздоровительного комплекса (ООО «Фианит Плюс»), строительству гостиничного комплекса в с.Горячинск (ООО «Тян Чен»), развитию ЗЭБ ТРТ «Ацагаская долина» в Заиграевском районе ООО «ЖАССО ТУР», ЗЭБ в г.Северобайкальск. В 2015 году в рамках ФАИП, РАИП финансируется строительство 82 объектов инфраструктуры, в том числе разработка проектной документации по 29 объектам, с общим объемом финансирования 4,7 млрд.руб. Для реализации инвестиционных проектов в 2015 году будут введены в эксплуатацию 21 объект инфраструктуры (в том числе 12 объектов транспортной, 3 объекта социальной, 2 объекта электроэнергетики, 3 объекта коммунального хозяйства, промышленный парк). За период с 2015-2018 годы будет введено основных фондов на сумму 114,6-118,5 млрд. рублей. Среднегодовой коэффициент обновления за этот период составит 4,8 %. Строительство Сложившаяся ситуация в банковском секторе экономики, ограничение объемов кредитования на пополнение оборотных средств, а также снижение покупательской способности населения к приобретению жилья повлияют на сокращение объема работ в строительстве и замедление темпов роста в жилищном строительстве. С учетом этого объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» по предварительной оценке в 2015 году составит 17,2 млрд. руб. или 81,5% к уровню 2014 года. Темпы роста введенного в эксплуатацию жилья в 2015 году составит 101,4%. В 2016 - 2018 годах темпы роста объемов строительных работ не превысят 100,4% ежегодно. Объем работ достигнет в 2018 году 20,7 млрд. руб. по первому варианту и 21,0 млрд. руб. – по второму. Объемы жилищного строительства в прогнозный период будут расти в пределах 2,4 - 9,0% в год. За 2016 - 2018 годы будет введено порядка 1,4 тыс. кв. м общей площади жилья или 114,5-116,9% к уровню 2015 года. На долю индивидуального жилищного строительства придется 45,0 - 50,0 % от введенной общей площади жилья. Ввод жилья в планируемых объемах обеспечит повышение уровня обеспеченности жилой площадью населения в Республике Бурятия с 20,8 кв. м на душу населения в 2014 году до 22,7 кв. м в 2018 году. Прогноз основан на реализуемых в настоящее время в республике Государственной программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах. В рамках федеральной программы «Жилье для Российской семьи» в республике планируются увеличить объемы строительства жилья эконом-класса. Внешняя торговля Географическая структура экспорта республики на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений, и обусловлена близостью стран АТР, на долю которых в настоящее время приходится 65,0 % всего экспорта, а также спецификой сбыта продукции авиационной промышленности республики и топливно-энергетического комплекса. Экспортные операции осуществляются с более 30 странами дальнего и ближнего зарубежья. Традиционными партнерами республики являются Китай и Монголия, доля которых в объеме экспорта на протяжении ряда лет составляет 30,0-60,0 %. В товарной структуре экспорта республики практически 85,0% приходится на продукцию машиностроения (авиастроения) и минеральные продукты (каменный уголь, вольфрамовый концентрат). - Динамика экспорта республики, прежде всего, определяется экспортной деятельностью ведущих промышленных предприятий – это ОАО «Тугнуйский угольный разрез» и ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод». Прогноз экспорта разработан на основе анализа показателей внешней торговли за предшествующие годы, с учетом данных о поставках предприятий и направлений государственной внешнеэкономической политики в области тарифного и нетарифного регулирования ВЭД в среднесрочный период. В предстоящем периоде как и ранее будут экспортироваться каменный уголь, вольфрамовый концентрат, авиационная техника и комплектующие к ней, продукция лесозаготовки и лесопереработки (картон, пиломатериалы). В 2015 году стоимостной объем экспорта по оценке составит 1328,0 млн. долл. США или 103,6% к уровню 2014 года. В 2016 году возможно снижение стоимостных объемов экспорта до 1061,0 - 1192,0 млн. долл. США, с последующим ростом к 2018 году до 1120,0 -1271,0 млн. долл. США. Ежегодный прирост объемов экспорта составит 2,0 – 4,0 %. В 2015 году ожидается сокращение физических объемов экспорта каменного угля на 10,0% к уровню 2014 года под воздействием ряда неблагоприятных факторов для угледобывающей промышленности: удорожание оборудования из-за девальвации рубля, сложности с привлечением инвестиций в условиях санкций, падение спроса и цен на уголь на мировых рынках. В среднесрочной перспективе прогнозируется незначительный до 1,0% ежегодный рост физических объемов экспорта каменного угля, при этом стоимостные объемы к 2018 году достигнут 541,0 млн. долл. США. - Объем экспорта авиационной техники, комплектующих и запасных частей к ней в 2015 году составит более 700,0 млн.долл. США с ростом на 37,0%к уровню 2014 года, в 2016-2018 годах прогнозируемый объем поставок от 430,0 до 550,0 млн. долл. США. Возможное уменьшение объемов экспорта вертолетов связано с модернизацией вертолетного производства ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», выпуском усовершенствованных моделей вертолетов МИ 171-А2. В 2015 году импорт по оценке составит 114,3 млн. долл. США с сокращением на 22,0% к уровню 2014 года. С 2016 года по прогнозу ожидается сокращение объемов импорта на 20,0 – 25,0%, в связи с импортозамещением двигателей для вертолетов, поступающих с Украины, на двигатели, произведенные в г. Санкт-Петербург и г. Уфа. Потребительский рынок В 2015 году ситуация на потребительском рынке в республике характеризуется заметным замедлением динамики развития, что обусловлено снижением потребительского спроса, связанного с ускорением инфляции. Розничный товарооборот за год по оценке увеличится на 2,0 % к уровню 2014 года, оборот общественного питания снизится на 6,8%, объем платных услуг населению – на 3,0 %. В 2016 - 2018 годах ожидается постепенное восстановление потребительского спроса. Темпы роста оборота розничной торговли составят в пределах 2,0 – 3,7 % по первому варианту и 2,5 – 5,2 % - по второму, в целом за период рост к уровню 2015 года составит 109,1% и 112,8% соответственно. При этом темпы реализации продовольственных товаров будут выше, чем темпы продажи непродовольственных товаров. Доля продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли в 2018 году вырастет на 0,5-1,0% и составит 55,0 - 55,5%. Одним из факторов роста продаж продуктов питания будет являться рост потока туристов из Монголии в связи с отменой визового режима. Ежегодный прирост оборота общественного питания прогнозируется по первому варианту на уровне 1,0 – 3,6 % и по второму - 2,0 - 4,3 %. В 2018 году темпы роста составят по первому варианту 107,3 %, по второму - 109,8 % к уровню 2015 года. Росту оборота общественного питания будет способствовать увеличение количества туристских прибытий, проведение различных праздничных мероприятий, форумов, конференций. Основными направлениями совершенствования торговой деятельности в республике будет увеличение количества торговых площадей современных форматов, развитие сетевой торговли, продвижение продукции местных товаропроизводителей. Ежегодные темпы роста платных услуг в 2016 - 2018 годах ожидается на уровне 101,2 – 103,5 % в сопоставимых ценах. Наибольший рост объемов услуг прогнозируется по услугам связи и туристским услугам. В структуре платных услуг, несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг не произойдет существенного изменения. В прогнозный период продолжат преобладать транспортные услуги, связи и жилищно-коммунальные услуги (60 % от общего объема). Достижение прогнозируемых темпов роста показателей возможно при условии более высоких приростов денежных доходов населения и снижения инфляции. Исходя из сложившейся текущей ситуации ожидаемый уровень среднегодовой инфляции в 2015 году оценивается в 116,0 %. Основной вклад в инфляцию будет вносить опережающий рост цен на продовольственные товары, обусловленный изменением курсов валют. В 2016 - 2018 годах прогнозируется тенденция снижения инфляции. По базовому варианту среднегодовой индекс потребительских цен на 2016 год прогнозируется на уровне 110,3%, на 2017 год – 107,0 %, на 2018 год – 106,0 %. По второму варианту инфляция будет ниже – 107,0%, 106,7%, 105,8 % соответственно. Сдерживающее воздействие на инфляцию будут оказывать прогнозируемое укрепление рубля, рост предложения товаров. Консолидированный бюджет Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета республики прогнозируются на основе основных макроэкономических показателей прогноза социально- экономического развития территории, итогов исполнения бюджета за 2014 год и ожидаемого исполнения в 2015 году; прогнозных данных о поступлении доходов, представленных администраторами доходов республиканского бюджета. На прогнозируемый период налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета планируются в 2016 году –28,7 млрд. рублей (102,7%), в 2017 году –26,1 млрд. рублей, в 2018 году –26,9 млрд. рублей. Формирование прогнозных показателей по основным налоговым доходам осуществлялось: по налогу на прибыль - с учетом планируемых показателей деятельности крупных налогоплательщиков республики, по налогу на доходы физических лиц – с учетом планируемого темпа фонда заработной платы, акцизам – на основе прогнозных показателей Минфина России о поступлении доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов РФ (составляют порядка 98% общего поступления акцизов), налогу на имущество организаций – с учетом поэтапной отмены льгот для естественных монополий. Объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Республики Бурятия составил в 2013 году 29 953,8 млн. рублей, в 2014 году – 29 196,9 млн. рублей, в 2015 году объем безвозмездных поступлений оценивается в 23 011,5 млн. руб., в 2016 году – 16 691,7 млн. рублей, в 2017-2018 годах – 17 652,5 млн. рублей. Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия составили в 2013 году 52 367,7 млн. рублей, в 2014 году – 54 602,0 млн. рублей, в 2015 году объем расходов оценивается в 54 795,6 млн. руб., в 2016 году – 48 228,1 млн. рублей, в 2017 году – 44 340,0 млн. рублей, в 2018 году – 45109,8 млн. рублей. Вопросы долговой устойчивости консолидированного бюджета в предшествующие годы будут являться актуальными, продолжится работа по обеспечению минимизации долговой нагрузки на консолидированный бюджет Республики Бурятия через замещение рыночных обязательств бюджетными кредитами из федерального бюджета, рефинансирования бюджетных кредитов ранее предоставленных из федерального бюджета новыми бюджетными кредитами. В целом объемы государственного долга Республики Бурятия к 1 января 2019 года, возможности его снижения, будут находиться в прямой зависимости от темпов роста собственных доходов республиканского бюджета Республики Бурятия. В зависимости от темпов роста поступления налоговых и неналоговых доходов будут находиться и объемы долговых обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия, прежде всего, городского округа «г.Улан-Удэ». Объемы долговой нагрузки на местные бюджеты предусматривается в период 2016-2018 годов стабилизировать на уровне 2800 млн. рублей. Уровень жизни населения Повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы в 2016 – 2018 гг. будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами, заложенными в «Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. В отраслях реального сектора экономики ожидается рост средней зарплаты работников, охваченных коллективно-договорным регулированием не ниже уровня инфляции: за счет индексации заработной платы согласно федеральным отраслевым соглашениям на уровне не ниже фактического роста потребительских цен. Численность работников указанных секторов экономики составляет 33,0 тыс. чел. или 14,0% от общей численности занятых в организациях. Прогнозная величина заработной платы в целом по Республике Бурятия в 2015 году оценивается на уровне 28,8 тыс. руб. (104 % к уровню 2014 года). В 2018 году прогнозируется рост средней заработной платы на 21,9-26,0 % до уровня 35,1-36,3 тыс. руб. Начиная с 2015 года, страховые пенсии будут индексироваться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии будет ежегодно корректироваться с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. С учетом прогнозного значения индекса потребительских цен и ожидаемого роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, предполагается дополнительное увеличение страховых пенсий с 1 апреля 2017 года и 1 апреля 2018 года. В целом за 2015 – 2018 годы средний размер страховой пенсии вырастет в 1,46 раза. Во втором варианте предусматривается такой же подход к индексации страховых пенсий, как и в первом варианте. При этом меньший размер индексации по инфляции (с 1 февраля) будет компенсироваться более высоким размером дополнительной индексации (с 1 апреля) за счет более высокой динамики заработной платы. В результате средний размер страховой пенсии в 2018 году во втором варианте будет незначительно выше, чем в первом варианте. Прогнозная динамика реальных доходов населения в целом повторяет траекторию изменения реальной заработной платы. В 2015 году вслед за сокращением реальной заработной платы сократятся, хотя и в меньшем размере, и реальные денежные доходы (на 4,6 процента). Сокращение ожидается и в 2016 – 2017 гг. В 2018 г. снижение реальных денежных доходов сменится ростом на 2,8-3,5 % Расчет прогнозных показателей уровня бедности основывается на показателях денежных доходов населения и величины прожиточного минимума. В прогнозе учтено увеличение величины прожиточного минимума на 5,0% (оценка Минтруда России) в связи с введением в 2018 году новой потребительской корзины. В результате величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2018 году по первому варианту составит 12789 рублей с ростом к 2014 году на 59,3 %, по второму варианту – 12500,3 рублей с ростом на 55,7 %. Фактор повышения величины прожиточного минимума и сокращения реальных располагаемых доходов населения приведет к увеличению доли бедного населения в 2015 году до 20,3 % (17 % в 2014 году). С учетом фактора повышения стоимости потребительской корзины доля бедного населения в 2018 году составит 19,8-20,8 %. Труд и занятость Замедление экономического роста приведет к росту безработицы и сокращению занятости. В 2015 году численность экономически активного населения по оценке уменьшится на 3,6 тыс. чел. по сравнению с 2014 годом и составит 452,7 тыс. чел. Численность занятых в экономике в 2015 году сократится на 7,6 тыс. чел. и составит 410,2 тыс. чел. Сокращение произойдет в сферах строительства, торговли, услуг, банковском секторе. Уровень общей безработицы по оценке повысится на 1,0 п.п. по отношению 2014 году до 9,4% от экономически активного населения. В связи с ростом (на 38,8%) численности граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности (штата), обратившихся в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы и уменьшением (на 31,0%) количества вакансий заявленных работодателями, в 2015 году уровень регистрируемой безработицы по оценке составит 1,8%. В 2016 - 2018 годах ситуация на рынке труда будет складываться в зависимости от общей социально-экономической ситуации. По прогнозу численность экономически активного населения увеличится на 9,3 тыс. чел. и в 2018 году составит 462,0 тыс. чел., численность занятых в экономике - на 15,3 – 17,2 тыс. чел. и составит в 2018 году 425,5-427,4 тыс. чел. Прогнозируется постепенное снижение уровня общей безработицы - до 7,5-7,9%. На регистрируемом рынке труда в прогнозном периоде по базовому варианту на фоне замедления роста экономики ожидается незначительное снижение численности безработных граждан, в 2016 году уровень регистрируемой безработицы достигнет 2,0%. В 2017 - 2018 годах прогнозируется постепенное снижение уровня регистрируемой безработицы - до 1,7%. По оптимистичному варианту в 2016 - 2018 годах при более благоприятных условиях развития предполагается, что в 2016 году численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составит 8,2 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы – 1,8%. В 2017 - 2018 годах прогнозируется постепенное снижение численности зарегистрированных безработных граждан до 6,9 тыс. чел. и уровня регистрируемой безработицы до 1,5% в 2018 году. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 ОДОБРЕНЫ постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.10.2015 № 542 ПОКАЗАТЕЛИ прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
