Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25.07.1996 № 437

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 июля 1996 г.                                         N 437


Об утверждении комплексной программы
по  усилению  борьбы с преступностью
на 1996 - 1997 годы


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
17.05.96 г.  N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы
с преступностью на 1996 - 1997 годы" постановляю:

     1. Утвердить областную комплексную программу по усилению борьбы с
преступностью   в   Белгородской   области   на   1996   -  1997  годы
(прилагается).

     2. Руководителям комитетов,  управлений и  отделов  администрации
области,  главам местного самоуправления городов и районов совместно с
заинтересованными   федеральными   органами   исполнительной    власти
Российской  Федерации  обеспечить  выполнение порученных мероприятий в
установленные сроки.

     3. Руководителям комитетов,  управлений и  отделов  администрации
области,  главам местного самоуправления при формировании областного и
консолидированного   бюджетов   области   предусмотреть   обоснованное
финансирование порученных мероприятий в 1997 году.

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на комиссию по
правопорядку и безопасности администрации области (Губский М.К.).
     О ходе  и  результатах  выполнения  информировать в январе 1997 и
1998 годов.


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                            Утверждена
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                              от 25 июля 1996 г. N 437

                   ОБЛАСТHАЯ КОМПЛЕКСHАЯ ПРОГРАММА
        ПО УСИЛЕHИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПHОСТЬЮ HА 1996 - 1997 ГОДЫ

     Областная комплексная    программа    по    усилению   борьбы   с
преступностью на 1996 - 1997 годы разработана на основании предложений
правоохранительных органов,  органов представительной и исполнительной
власти области,  местного самоуправления городов и районов.  Hастоящая
программа   является  логическим  продолжением  областной  комплексной
программы по усилению борьбы с преступностью на 1994  -  1995  годы  и
служит  дальнейшему совершенствованию организационных и правовых основ
деятельности правоохранительных  органов,  общественных  формирований,
учреждений  и  организаций  в  сфере правопорядка,  координации работы
специально созданных органов для борьбы  с  преступностью  с  органами
представительной и исполнительной власти, учреждениями и организациями
всех форм собственности.
     Программа ориентирована на обеспечение комплексного использования
сил  и   средств,   финансовых   ресурсов   для   более   эффективного
противодействия   преступности,   реальной   защиты  жизни,  здоровья,
имущества,  неприкосновенности жилища,  других прав и свобод, законных
интересов   личности,   надежной   охраны   общественного   порядка  и
безопасности.
     Программа нацелена  на создание условий для снижения темпов роста
преступности   на   основе    целенаправленной    организующей    роли
правоохранительных  и  судебных  органов  во взаимодействии с органами
государственной   власти   и    местного    самоуправления    области,
государственными  учреждениями и организациями всех форм собственности
по устранению причин и условий, ей способствующих.

            1. Краткая социально-экономическая обстановка
                       и состояние преступности

     Hесмотря на    некоторые   положительные   результаты   в   сфере
производства промышленной и сельскохозяйственной  продукции,  в  целом
положение  в  этих  сферах  жизнедеятельности области остается сложным
из-за  недостатка  материальных   и   финансовых   ресурсов,   проблем
реализации производственной продукции.
     Это создает социальное напряжение из-за  несвоевременной  выплаты
заработной   платы,  сокращения  рабочих  мест,  вынужденных  отгулов.
Отмечается рост лиц,  занимающихся предпринимательской и  коммерческой
деятельностью, без определенного рода занятий, особенно среди молодежи
и освободившихся из мест лишения свободы.
     Hа складывающуюся   обстановку  определенное  влияние  оказывает:
наличие более 500 км границы с Украиной,  значительный приток беженцев
и вынужденных переселенцев, высокая концентрация городского населения,
снижение интересов к культурным и историческим ценностям.
     Сложившаяся социально-экономическая      обстановка     оказывает
серьезное влияние на состояние преступности.
     Hесмотря на  то,  что  реализованные  меры  по  усилению борьбы с
преступностью в 1994 -  1995  годах  показали  некоторые  сдерживающие
влияние  на  ее  состояние,  в  целом положение в сфере правопорядка и
борьбы с преступностью остается сложным.
     Hаблюдается рост преступных проявлений.  Hа 100 тыс.  населения в
1995 году совершено 1133  преступления,  против  1017  в  1994,  число
зарегистрированных  преступлений  возросло  в 1995 году по сравнению с
1994  годом  на  7  процентов  и  составило  16517.  Почти  в  2  раза
увеличилось  число  преступлений  против  личности,  на  13,9 процента
возросло число имущественных преступлений, их удельный вес в структуре
преступности  составил  61,9  процента.  Основная  доля  имущественных
преступлений приходится на кражи всех видов, число которых возросло на
21,6 процента и составило 7034 преступления.
     Анализ криминогенной обстановке свидетельствует о  продолжающемся
росте числа сформированных преступных групп, количества их участников,
расширении сферы деятельности,  повышении организующей  роли  лидеров.
Организованными преступными группами совершено 178 преступлений или на
64,8 процента больше,  чем в  1994  году,  их  удельный  вес  в  числе
групповых преступлений составил 7,7 процента против 4,7.
     Продолжают оставаться   острыми   проблемы   преступности   среди
несовершеннолетних  и  рецидивной  в  сфере  экономики и общественного
порядка.
     Показатели преступности  в  области  существенно  различаются  по
отдельным районам и населенным пунктам.  Высокий уровень  преступности
зарегистрирован в Вейделевском,  Прохоровском, Ровеньском, Яковлевском
районах,  традиционно благополучных, с устоявшимися демографическими и
социально-экономическими отношениями.
     Основные тенденции   в   динамике   и   структуре    преступности
сохраняются и в текущем году.
     Основные проблемы для области  в  сфере  борьбы  с  преступностью
составят:    кражи   имущества,   распространения   вымогательства   и
мошенничества,  расширение сферы деятельности групповой  преступности,
возрастает  влияние  криминальных  структур  в сфере экономики в таких
видах деятельности  как  коммерческий  подкуп,  промышленный  шпионаж,
ложное банкротство, компьютерное мошенничество и других.
     Пограничное положение  области  ведет   к   росту   преступности,
связанной  с  незаконным  ввозом и вывозом сырья,  продовольственных и
промышленных  товаров,  а  также  расширению  сферы   наркобизнеса   и
связанных с ним преступлений.

                           2. Цели и задачи

     Основными целями на 1996 -1997 годы являются:
     - максимально  возможное  обеспечение  обоснованного  социального
контроля    над    преступностью,   разработка   мер,   препятствующих
непредвиденному ухудшению криминогенной обстановки;
     - снижение    числа    и    уровня    отрицательных   последствий
экономического,   нравственного    и    психологического    характера,
создаваемых преступностью.

     Основные задачи:
     - повышение эффективности системы мер,  направленных на борьбу  с
преступностью,  и  ее  совершенствование  на  основе скоординированной
работы органов власти и управления,  правоохранительных, правозащитных
и    правоприменительных   органов,   государственных   учреждений   и
организаций всех форм собственности;
     - качественное  повышение  уровня  безопасности  граждан  в сфере
правопорядка и безопасности;
     - формирование  надлежащей  нормативной  базы  по  профилактике и
пресечению преступных проявлений;
     - техническое оснащение правоохранительных органов в соответствии
с уровнем преступности и ресурсными возможностями области;
     - повышение      профессиональной      подготовки      работников
правоохранительной системы;
     - развитие негосударственной системы охраны правопорядка.

              3. Развитие организационно-правовой основы
                деятельности по борьбе с преступностью
   -----T-----------------------------T---------T-------------------¬
   ¦3.1.¦Изучить состояние законности ¦2 квартал¦Комиссия по право- ¦
   ¦    ¦и правопорядка в сфере пред- ¦         ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦принимательской деятельности ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦на территории области, под-  ¦         ¦области, УВД,      ¦
   ¦    ¦готовить предложения         ¦         ¦таможня, прокурату-¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦ра УФСНП           ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.2.¦Hа основе состояния преступ- ¦2 полуго-¦Прокуратура, УВД,  ¦
   ¦    ¦ности и законности опреде-   ¦ дие     ¦УФСHП              ¦
   ¦    ¦лить города и районы с наи-  ¦1996 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦более сложной криминогенной  ¦1 квартал¦                   ¦
   ¦    ¦обстановкой, разработать     ¦1997 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦комплекс мер по ее оздоров-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦лению, оказать практическую  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦помощь в их реализации       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.3.¦В каждом городе, районе раз- ¦ 2-3     ¦УВД, органы местно-¦
   ¦    ¦работать планы неотложных    ¦кварталы ¦го самоуправления, ¦
   ¦    ¦действий ОВД в чрезвычайных  ¦1996 г.  ¦ГОРОВД             ¦
   ¦    ¦ситуациях, особенно в насе-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ленных пунктах, имеющих тех- ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ногенные опасные производст- ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ва                           ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.4.¦Совместно с УВД, УФСHП, УФСБ ¦1 полуго-¦Прокуратура        ¦
   ¦    ¦организовать проверку соблю- ¦  дие    ¦области            ¦
   ¦    ¦дения законодательства, нап- ¦1996 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦равленного на борьбу с кор-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦рупцией                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.5.¦Обсудить состояние борьбы с  ¦1 полуго-¦Прокуратура, УВД,  ¦
   ¦    ¦рецидивной преступностью в   ¦  дие    ¦УФСHП, УФСБ, комис-¦
   ¦    ¦области, определить комплекс ¦1996 г., ¦сия по правопорядку¦
   ¦    ¦практических мер по решению  ¦1997 г.  ¦и безопасности     ¦
   ¦    ¦данной проблемы              ¦         ¦администрации обла-¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦сти, органы самоу- ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦правления городов  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦и районов          ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.6.¦Изучить вопрос о создании    ¦3 квартал¦Прокуратура, УВД,  ¦
   ¦    ¦и финансировании контроль-   ¦1996 г.  ¦УФСHП, таможня,    ¦
   ¦    ¦но-ревизионного бюро (экс-   ¦         ¦комиссия по право- ¦
   ¦    ¦пертного) для проведения в   ¦         ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦области ревизий и экспер-    ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦тиз, подготовить предложе-   ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦ния                          ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.7.¦Рассмотреть вопрос об от-    ¦3 квартал¦Управление здраво- ¦
   ¦    ¦крытии отделения стационар-  ¦1996 г.  ¦охранения, УВД,    ¦
   ¦    ¦ной судебно-психиатрической  ¦         ¦прокуратура, упра- ¦
   ¦    ¦экспертизы на базе областной ¦         ¦вление юстиции, ко-¦
   ¦    ¦психиатрической больницы на  ¦         ¦миссия по правопо- ¦
   ¦    ¦10-15 коек или создании спе- ¦         ¦рядку и безопаснос-¦
   ¦    ¦циального фонда для оплаты   ¦         ¦ти администрации   ¦
   ¦    ¦проведения стационарных су-  ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦дебно-психиатрических экс-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦пертиз в соответствующих     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦лечебных учреждениях         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.8.¦Войти с предложениями в об-  ¦4 квартал¦Администрация об-  ¦
   ¦    ¦ластную Думу о принятии За-  ¦1996 г.  ¦ласти, комиссия по ¦
   ¦    ¦кона "Об обязательном дек-   ¦         ¦правопорядку и бе- ¦
   ¦    ¦ларировании доходов гражда-  ¦         ¦зопасности админи- ¦
   ¦    ¦нами, занимающими выборные   ¦         ¦страции области,   ¦
   ¦    ¦и руководящие должности"     ¦         ¦прокуратура области¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.9.¦Изучить вопрос о создании в  ¦1997 г.  ¦Комиссия по право- ¦
   ¦    ¦г.г. Старый Оскол, Губкин,   ¦         ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦Валуйки, Шебекино Домов ноч- ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦ного пребывания для лиц, по- ¦         ¦области, прокурату-¦
   ¦    ¦павших в критические ситуа-  ¦         ¦ра, УВД, комиссия  ¦
   ¦    ¦ции, в том числе для несо-   ¦         ¦по делам несовер-  ¦
   ¦    ¦вершеннолетних               ¦         ¦шеннолетних        ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.10¦ Hа заседании областной Думы ¦2 квартал¦Управление юстиции,¦
   ¦    ¦рассмотреть вопрос о ходе    ¦1997 г.  ¦областная Дума, ад-¦
   ¦    ¦судебной реформы в области   ¦         ¦министрация облас- ¦
   ¦    ¦(проблемы, пути их решения)  ¦         ¦ти, областной суд  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.11¦ По итогам работы за 1996    ¦1 квартал¦Управление юстиции,¦
   ¦    ¦год провести анализ практи-  ¦1997 г.  ¦областной суд      ¦
   ¦    ¦ки применения судами облас-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ти Закона РФ "Об ответствен- ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ности за неуважение к суду"  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦в плане его воздействия на   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦сокращение сроков рассмо-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦трения уголовных дел         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.12¦Разработать проект Закона    ¦2 полуго-¦Комиссия по делам  ¦
   ¦    ¦Белгородской области         ¦  дие    ¦несовершеннолетних,¦
   ¦    ¦"О государственной системе   ¦1996 г.  ¦комиссия по право- ¦
   ¦    ¦социальной профилактики      ¦         ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦безнадзорности и правонару-  ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦шений несовершеннолетних и   ¦         ¦области, УВД,      ¦
   ¦    ¦защиты их прав"              ¦         ¦прокуратура        ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.13¦При проведении комплексного  ¦Постоянно¦УВД, администрация ¦
   ¦    ¦инспектирования ГОРОВД-УВД   ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦области силами УВД включать  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦работников администрации     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦области для изучения и       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦оценки деятельности город-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ских и районных структур,    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦органов местного самоуправ-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ления в обеспечении право-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦порядка, оказания содейст-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вия органам внутренних дел   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦в укреплении материально-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦технической базы             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.14¦Информировать население о    ¦Постоянно¦УВД, прокуратура,  ¦
   ¦    ¦результатах работы право-    ¦         ¦областной суд, та- ¦
   ¦    ¦охранительных органов по     ¦         ¦можня, УФСБ, УФСHП,¦
   ¦    ¦борьбе с преступностью,      ¦         ¦администрация      ¦
   ¦    ¦формах и методах предупреж-  ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦дения правонарушений, защи-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ты от преступных посяга-     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦тельств, периодически зна-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦комить население о резуль-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦татах проведенных операций   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦и судебных процессов         ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦3.15¦Подготовить и внести на      ¦4 квартал¦Администрация об-  ¦
   ¦    ¦рассмотрение областной Ду-   ¦1996 г.  ¦ласти, комиссия по ¦
   ¦    ¦мы вопрос об объемах и по-   ¦         ¦правопорядку и бе- ¦
   ¦    ¦рядке финансирования право-  ¦         ¦зопасности, УВД,   ¦
   ¦    ¦охранительной деятельности   ¦         ¦прокуратура, управ-¦
   ¦    ¦на 1997 г.                   ¦         ¦ление здравоохране-¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦ния, управление    ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦юстиции, УФСHП     ¦
   ¦    +-----------------------------+---------+-------------------¦
   ¦    ¦4. Усиление борьбы с преступностью против личности,        ¦
   ¦    ¦   посягательства на  имущественные права граждан          ¦
   ¦    ¦-----------------------------T---------T-------------------¦
   ¦4.1.¦По итогам служебной дея-     ¦3 квартал¦Комиссия по право- ¦
   ¦    ¦тельности органов внутрен-   ¦1996 г.  ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦них дел области за 1 полу-   ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦годие 1996 года провести     ¦         ¦области, УВД, про- ¦
   ¦    ¦анализ состояния работы по   ¦         ¦куратура, УФСБ, та-¦
   ¦    ¦предупреждению и раскрытию   ¦         ¦можня, УФСHП       ¦
   ¦    ¦умышленных убийств, тяжких   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦телесных повреждений, взаи-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦модействия правоохранитель-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ных органов в этом направ-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦лении. Подготовить предло-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦жения                        ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.2.¦Изучить опыт оказания экс-   ¦В течение¦Управление по делам¦
   ¦    ¦тренной помощи населению,    ¦1996 г.  ¦гражданской обороны¦
   ¦    ¦подготовить предложения      ¦         ¦и чрезвычайным си- ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦туациям, комиссия  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦по правопорядку и  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦безопасности, УВД  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.3.¦Провести в районах области   ¦2 полуго-¦УВД, прокуратура   ¦
   ¦    ¦проверки качества и полноты  ¦  дие    ¦                   ¦
   ¦    ¦розыскных мероприятий по     ¦1996 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦материалам о безвестном от-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦сутствии граждан. Подгото-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вить предложения по совер-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦шенствованию и активизации   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦этой работы                  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.4.¦Изучить достаточность мер,   ¦1 квартал¦Прокуратура облас- ¦
   ¦    ¦принимаемых для обеспечения  ¦1997 г.  ¦ти, УВД, управление¦
   ¦    ¦правовой защиты потерпевших  ¦         ¦юстиции            ¦
   ¦    ¦от преступлений, создания    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦условий безопасности участ-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ников процесса. Подготовить  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦предложения                  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.5.¦Изучить работу по обеспече-  ¦2 полуго-¦УВД, органы само-  ¦
   ¦    ¦нию охраны объектов различ-  ¦  дие    ¦управления городов ¦
   ¦    ¦ных форм собственности, жи-  ¦1996 г.  ¦и районов, комиссия¦
   ¦    ¦лища граждан, служебных по-  ¦         ¦по правопорядку и  ¦
   ¦    ¦мещений силами подразделе-   ¦         ¦безопасности адми- ¦
   ¦    ¦ний вневедомственной охра-   ¦         ¦нистрации области  ¦
   ¦    ¦ны, служб безопасности       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦предприятий, частных охран-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ных служб. Выработать меры   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦по совершенствованию их де-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ятельности                   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.6.¦Изучить практику работы      ¦2 полуго-¦УВД, комиссия по   ¦
   ¦    ¦участковых инспекторов ми-   ¦  дие    ¦правопорядку и бе- ¦
   ¦    ¦лиции на закрепленных уча-   ¦1996 г.  ¦зопасности админи- ¦
   ¦    ¦стках. Подготовить предло-   ¦         ¦страции области    ¦
   ¦    ¦жения по совершенствованию   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦их работы                    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.7.¦Проверить исполнение зако-   ¦1 полуго-¦Прокуратура облас- ¦
   ¦    ¦нодательства, регламентиру-  ¦  дие    ¦ти, УВД            ¦
   ¦    ¦ющего создание и деятель-    ¦1997 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦ность частных охранных       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦структур                     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦4.8.¦Развернуть работу по инфор-  ¦Постоянно¦УВД, прокуратура,  ¦
   ¦    ¦мированию населения о мето-  ¦         ¦УФСHП, УФСБ, тамож-¦
   ¦    ¦дах и способах самозащиты    ¦         ¦ня, управление по  ¦
   ¦    ¦от преступных посяга-        ¦         ¦делам гражданской  ¦
   ¦    ¦тельств, действиях в экс-    ¦         ¦обороны и чрезвы-  ¦
   ¦    ¦тремальных ситуациях.        ¦         ¦чайным ситуациям,  ¦
   ¦    ¦Организовать в этих целях    ¦         ¦управление печати и¦
   ¦    ¦передачи по радио и телеви-  ¦         ¦информации, редак- ¦
   ¦    ¦дению, публикации в газетах  ¦         ¦ции газет, радио,  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦ТВ, администрации  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦городов и районов  ¦
   ¦    +-----------------------------+---------+-------------------+
   ¦    ¦      5. Борьба с коррупцией, организованной и             ¦
   ¦    ¦         экономической преступностью                       ¦
   ¦    +-----------------------------T---------T-------------------+
   ¦5.1.¦В целях предупреждения не-   ¦2 полуго-¦Комиссия по право- ¦
   ¦    ¦законного вызова капиталов   ¦  дие    ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦за рубеж и других правона-   ¦1996 г.  ¦ности администрации¦
   ¦    ¦рушений в сфере внешнеэко-   ¦         ¦области, прокурату-¦
   ¦    ¦номической деятельности      ¦         ¦ра, УФСHП, УВД, та-¦
   ¦    ¦совместно с органами проку-  ¦         ¦можня, УФСБ, Белго-¦
   ¦    ¦ратуры, внутренних дел,      ¦         ¦родское отделение  ¦
   ¦    ¦ФСБ, налоговой полиции, та-  ¦         ¦министерства внеш- ¦
   ¦    ¦моженного комитета органи-   ¦         ¦неэкономических    ¦
   ¦    ¦зовать проверки внешнеэко-   ¦         ¦связей РФ, отделе- ¦
   ¦    ¦номической деятельности      ¦         ¦ние Центрально-Чер-¦
   ¦    ¦предприятий области          ¦         ¦ноземного регио-   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦нального центра    ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦валютного и экс-   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦пертного контроля  ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦РФ                 ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦5.2.¦Во взаимодействии со всеми   ¦2 полуго-¦Администрация      ¦
   ¦    ¦заинтересованными ведом-     ¦  дие    ¦области, УВД, орга-¦
   ¦    ¦ствами разработать и осу-    ¦1996 г.  ¦ны местного само-  ¦
   ¦    ¦ществить комплекс мероприя-  ¦1 полуго-¦управления         ¦
   ¦    ¦тий по профилактике и пре-   ¦  дие    ¦                   ¦
   ¦    ¦сечению преступлений на по-  ¦1997 г.  ¦                   ¦
   ¦    ¦требительском рынке. При-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦нять меры по созданию и      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦улучшению деятельности спе-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦циальных подразделений ми-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦лиции общественной безопас-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ности на вещевых и продо-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вольственных рынках, пре-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦доставлению для них приспо-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦собленных помещений          ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦5.3.¦Подготовить предложения в    ¦1 квартал¦Администрация об-  ¦
   ¦    ¦соответствующие федеральные  ¦1997 г.  ¦ласти, областной   ¦
   ¦    ¦органы о порядке передачи    ¦         ¦суд, управление    ¦
   ¦    ¦правоохранительным, судеб-   ¦         ¦юстиции, прокурату-¦
   ¦    ¦ным и судебно-экспертным     ¦         ¦ра, УВД, УФСHП,    ¦
   ¦    ¦учреждениям конфискованных   ¦         ¦УФСБ               ¦
   ¦    ¦по решению суда оперативно-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦технических средств, ком-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦пьютерной и иной техники,    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦средств связи                ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦5.4.¦С целью повышения информи-   ¦1 квартал¦Комиссия по право- ¦
   ¦    ¦рованности населения о дея-  ¦1997 г.  ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦тельности правоохранитель-   ¦         ¦ности администрации¦
   ¦    ¦ных органов в сфере эконо-   ¦         ¦области, управление¦
   ¦    ¦мики, изучить практику наз-  ¦         ¦юстиции, УВД, про- ¦
   ¦    ¦начения судами наказания     ¦         ¦куратура, областной¦
   ¦    ¦лицам, совершившим эконо-    ¦         ¦суд                ¦
   ¦    ¦мические преступления.       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦Разработать рекомендации     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦для правоохранительных и     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦судебных органов             ¦         ¦                   ¦
   ¦    +-----------------------------+---------+-------------------+
   ¦    ¦       6. Меры противодействия злоупотреблению             ¦
   ¦    ¦          наркотиками и их незаконному обороту             ¦
   ¦    +-----------------------------T---------T-------------------+
   ¦6.1.¦В целях определения факти-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ческих масштабов распрос-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦транения наркотиков, неза-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦конного оборота наркоти-     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ческих средств и психотроп-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ных веществ, связанных с     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦этим потерь общества, про-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вести комплексное исследо-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вание и осуществить оценку   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦в области:                   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦- уровня латентности неза-   ¦1996 г.  ¦УВД, УФСБ, Белго-  ¦
   ¦    ¦  конного оборота наркоти-   ¦         ¦родская таможня,   ¦
   ¦    ¦  ческих средств и связан-   ¦         ¦Белгородская Высшая¦
   ¦    ¦  ной с наркоманией прес-    ¦         ¦школа МВД РФ,      ¦
   ¦    ¦  тупности                   ¦         ¦областная прокура- ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦тура               ¦
   ¦    ¦- материальных потерь от     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  распространения наркома-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  нии в сфере:               ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦- производства (аварии,      ¦1996 г.  ¦Управления социаль-¦
   ¦    ¦  прогулы, травмы, нетру-    ¦         ¦ной защиты населе- ¦
   ¦    ¦  доспособность и другие     ¦         ¦ния, здравоохране- ¦
   ¦    ¦  негативные факторы эко-    ¦         ¦ния, отдел Вузов и ¦
   ¦    ¦  номического порядка, нас-  ¦         ¦ССУЗов администра- ¦
   ¦    ¦  тупающие в результате по-  ¦         ¦ции области        ¦
   ¦    ¦  требления наркотических    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  средств)                   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦- медицины (затраты на ле-   ¦1996 г.  ¦Управление здраво- ¦
   ¦    ¦  чение наркоманов, произ-   ¦         ¦охранения ГО       ¦
   ¦    ¦  водство и использование    ¦         ¦"Белгородфармация" ¦
   ¦    ¦  специального оборудования  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  реабилитационные меры,     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  содержание обслуживающего  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  персонала и т.д.)          ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦- правопорядка и осущест-    ¦1996 г.  ¦УВД, облпрокурату- ¦
   ¦    ¦  вления правосудия (затра-  ¦         ¦ра, таможня, Белго-¦
   ¦    ¦  ты на процессуальную дея-  ¦         ¦родская ВШМ МВД РФ ¦
   ¦    ¦  тельность правоохрани-     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  тельных органов, проведе-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  ние специальных мероприя-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦  тий и т.д.)                ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.2.¦Создать при областном нар-   ¦1996-1997¦Управление здраво- ¦
   ¦    ¦кологическом диспансере      ¦   г.г.  ¦охранения, УВД, та-¦
   ¦    ¦межведомственный центр по    ¦         ¦можня, отдел ВУЗов ¦
   ¦    ¦повышению квалификации спе-  ¦         ¦и ССУЗов админис-  ¦
   ¦    ¦циалистов по проблемам про-  ¦         ¦трации области     ¦
   ¦    ¦тиводействия незаконному     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦распространению наркотиков,  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦а также профилактики и ле-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦чения наркомании             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.3.¦Разработать и внедрить ме-   ¦1997 г.  ¦Комитет по труду,  ¦
   ¦    ¦тодические рекомендации по   ¦         ¦занятости и соци-  ¦
   ¦    ¦проведению антинаркотичес-   ¦         ¦альной защите насе-¦
   ¦    ¦кой и антиалкогольной про-   ¦         ¦ления, комитет по  ¦
   ¦    ¦паганды среди учащейся мо-   ¦         ¦социально-культур- ¦
   ¦    ¦лодежи и школьников, посо-   ¦         ¦ному развитию адми-¦
   ¦    ¦бия для родителей, педаго-   ¦         ¦нистрации области, ¦
   ¦    ¦гов, воспитателей, работни-  ¦         ¦УВД, прокуратура,  ¦
   ¦    ¦ков правоохранительных       ¦         ¦таможня, УФСБ      ¦
   ¦    ¦органов                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.4.¦Организовать центр социаль-  ¦1997 г.  ¦Комитет по социаль-¦
   ¦    ¦ной реабилитации для сту-    ¦         ¦но-культурному раз-¦
   ¦    ¦дентов, употребляющих        ¦         ¦витию администрации¦
   ¦    ¦наркотики                    ¦         ¦области            ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.5.¦Организовать на базе одной   ¦1996-1997¦Управление здраво- ¦
   ¦    ¦из психиатрических больниц   ¦  г.г.   ¦охранения          ¦
   ¦    ¦специальную изолированную    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦палату на 15 коек для об-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦следования, лечения боль-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ных наркоманией и токсико-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦манией                       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.6.¦Проводить комплексные об-    ¦1996-1997¦ГО "Белгородфарма- ¦
   ¦    ¦следования аптек, аптечных   ¦  г.г.   ¦ция", управление   ¦
   ¦    ¦складов, больниц, других     ¦         ¦здравоохранения,   ¦
   ¦    ¦мест хранения и реализации   ¦         ¦УВД                ¦
   ¦    ¦лекарственных препаратов,    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦содержащих наркотические     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦вещества. Пересмотреть пе-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦речень таких объектов, вы-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦давать специальные лицензии  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦на этот вид деятельности     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.7.¦Обеспечить постоянное про-   ¦1996-1997¦Органы местного    ¦
   ¦    ¦ведение мероприятий по вы-   ¦  г.г.   ¦самоуправления     ¦
   ¦    ¦явлению и уничтожению неза-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦конных посевов и зарослей    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦дикорастущей наркотикосо-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦держащей растительности      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.8.¦Ежегодно проводить совмест-  ¦1996-1997¦УВД, УФСБ, таможня,¦
   ¦    ¦ные оперативно-профилакти-   ¦  г.г.   ¦управление здраво- ¦
   ¦    ¦ческие операции и меропри-   ¦         ¦охранения, погра-  ¦
   ¦    ¦ятия по предупреждению,      ¦         ¦ничные войска      ¦
   ¦    ¦пресечению и выявлению       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦наркомании                   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.9.¦Поддерживать на постоянной   ¦1996-1997¦УВД, УФСБ, облпро- ¦
   ¦    ¦основе контакты с право-     ¦  г.г.   ¦куратура, таможня  ¦
   ¦    ¦охранительными органами      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦Харьковской, Луганской,      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦Сумской областей по вопро-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦сам взаимодействия в преду-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦преждении и раскрытии нар-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦комании                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.10¦Создать единую межведомс-    ¦1997 г.  ¦УВД, УФСБ, таможня,¦
   ¦    ¦твенную областную автома-    ¦         ¦пограничные войска ¦
   ¦    ¦тизированную систему сбора,  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦анализа и обобщения инфор-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦мации о лицах, участвующих   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦в незаконном обороте нарко-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦тиков, данных о состоянии    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦борьбы с данной категорией   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦преступлений                 ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦6.11¦Hа базе одного из лечебно-   ¦ 1997 г. ¦Управление здраво- ¦
   ¦    ¦профилактических учреждений  ¦         ¦охранения          ¦
   ¦    ¦области создать специализи-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦рованную лабораторию, оснас- ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦тить ее средствами для пол-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ной диагностики наркоопья-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦нения, определения и иден-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦тификации наркотиков в кро-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ви и других биологических    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦жидкостях.                   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦Принять меры по оснащению    ¦1996-1997¦ Управление здраво-¦
   ¦    ¦центральных районных боль-   ¦  г.г.   ¦ охранения         ¦
   ¦    ¦ниц портативными экспресс -  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦анализаторами для определе-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ния вида наиболее распро-    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦страненных наркотических     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦средств                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    +-----------------------------+---------+-------------------+
   ¦    ¦   7. Кадровое, научно-методическое и материально -        ¦
   ¦    ¦      техническое обеспечение                              ¦
   ¦    +-----------------------------T---------T-------------------+
   ¦7.1.¦Ежегодно анализировать сос-  ¦1996-1997¦УВД, прокуратура,  ¦
   ¦    ¦тояние работы с кадрами,     ¦  г.г.   ¦УФСБ, УФСHП, тамож-¦
   ¦    ¦соблюдение дисциплины и за-  ¦         ¦ня, комиссия по    ¦
   ¦    ¦конности в деятельности      ¦         ¦правопорядку и бе- ¦
   ¦    ¦правоохранительных органов,  ¦         ¦зопасности админи- ¦
   ¦    ¦разрабатывать и осущест-     ¦         ¦страции области    ¦
   ¦    ¦влять меры по повышению их   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦профессионального мастерс-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦тва, качественного состава,  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦уровня воспитательной рабо-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ты                           ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦7.2.¦Организовать обследования    ¦В течение¦Правоохранительные ¦
   ¦    ¦зданий ГОРОВД, судов, про-   ¦1996 года¦органы, управление ¦
   ¦    ¦куратур на предмет их соот-  ¦         ¦капитального строи-¦
   ¦    ¦ветствия установленным тре-  ¦         ¦тельства, органы   ¦
   ¦    ¦бованиям. По результатам     ¦         ¦местного самоуправ-¦
   ¦    ¦представить администрациям   ¦         ¦ления              ¦
   ¦    ¦области, городов и районов   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦обоснованные предложения по  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦их ремонту и реконструкции   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦7.3.¦Провести исследования проб-  ¦4 квартал¦УВД, УФСHП, УФСБ,  ¦
   ¦    ¦лем обеспечения социально -  ¦1996 г.  ¦прокуратура,       ¦
   ¦    ¦правовой защищенности со-    ¦         ¦областной суд,     ¦
   ¦    ¦трудников органов внутрен-   ¦         ¦управление юстиции ¦
   ¦    ¦них дел, прокуратуры, нало-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦говой полиции, УФСБ, тамож-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ни и суда. Итоги рассмо-     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦треть на координационном     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦совещании при прокуратуре    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦области, подготовить пред-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ложения                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦7.4.¦Изучить возможности созда-   ¦1 полуго-¦УВД, прокуратура,  ¦
   ¦    ¦ния единой информационной    ¦ дие     ¦УФСHП, таможня,    ¦
   ¦    ¦системы правоохранительных   ¦1997 г.  ¦областной суд,Бел- ¦
   ¦    ¦органов и обеспечения их     ¦         ¦городская Высшая   ¦
   ¦    ¦средствами компьютерной и    ¦         ¦школа МВД РФ, УФСБ,¦
   ¦    ¦множительной техники, под-   ¦         ¦комиссия по право- ¦
   ¦    ¦готовить предложения         ¦         ¦порядку и безопас- ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦ности области      ¦
   ¦    +-----------------------------+---------+-------------------+
   ¦    ¦    8. Порядок контроля за выполнением программы           ¦
   ¦    +-----------------------------T---------T-------------------+
   ¦8.1.¦Исполнители программы орга-  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦низуют исполнение поручен-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ных мероприятий, а указан-   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ные первыми несут ответ-     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦ственность за выполнение     ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦мероприятий                  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦8.2.¦Контроль за выполнением      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦программы осуществляет       ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦комиссия по правопорядку и   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦безопасности администрации   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦области                      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦                             ¦         ¦                   ¦
   ¦8.3.¦По итогам работы за год      ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦комиссией по правопорядку и  ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦безопасности администрации   ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦области готовятся доклады    ¦         ¦                   ¦
   ¦    ¦главе администрации области  ¦         ¦                   ¦
   L----+-----------------------------+---------+--------------------