РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
Об организации ярмарок на территории Республики Бурятия
(В редакции Законов Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2066-IV;
от 13.10.2011 г. N 2255-IV; от 14.11.2013 г. N 134-V;
от 06.05.2014 г. N 454-V; от 14.11.2014 № 775-V)
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
29 сентября 2010 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует деятельность по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых
исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия,
органами местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Бурятия, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями вне пределов розничных рынков и имеющих временный
характер.
2. Настоящий Закон не распространяется на проведение демонстраций
(продаж) товаров (имущества), проводимых в качестве неосновных
(дополнительных) элементов общественных или профессиональных
мероприятий, ограниченных по времени и месту проведения (семинаров,
совещаний, конференций, съездов, конгрессов и других мероприятий), не
содержащих в своем наименовании слова "ярмарка", а также на
организацию выставок-ярмарок и выставок-продаж, проводимых
организациями, занимающимися выставочно-ярмарочной деятельностью.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, организуемое в
установленном месте и на установленный срок с целью заключения
договоров купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) и
формирования муниципальных, межмуниципальных, региональных,
межрегиональных, международных и внешнеэкономических хозяйственных
связей;
2) организаторы ярмарки - исполнительные органы государственной
власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Бурятия, юридические лица,
индивидуальные предприниматели, принимающие решение о проведении
ярмарки, осуществляющие организационно-техническое и методическое
руководство по подготовке и проведению ярмарки;
3) администраторы ярмарки - юридические или физические лица, в
том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие работу по
организации ярмарки на основании заключенных с организаторами ярмарки
договоров;
4) участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, а также граждане (в том числе граждане -
главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств,
граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся
садоводством, огородничеством, животноводством), которые имеют
разрешение на участие в ярмарке и (или) непосредственно осуществляют
на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг); (В редакции Закона Республики Бурятия от 06.05.2014
г. N 454-V)
5) ярмарочная площадка - место, определенное организатором
ярмарки для проведения ярмарки (земельный участок или имущественный
комплекс);
6) торговое место на ярмарке - место, используемое на ярмарке для
осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг), специально оборудованное, легко возводимое,
оснащенное прилавком, а также палатки, автолавки, автомагазины,
тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления;
7) универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти
процентов торговых мест от их общего количества предназначено для
осуществления продажи товаров одного класса;
8) специализированная ярмарка - ярмарка, на которой восемьдесят и
более процентов торговых мест от их общего количества предназначено
для осуществления продажи товаров одного класса;
9) сезонная ярмарка - ярмарка, приуроченная к определенным
периодам года (сезонам) и организуемая в целях реализации сезонного
вида товаров.
10) ярмарка выходного дня - ярмарка, носящая периодичный
характер, проведение которой приурочено к выходным или праздничным
дням. (Дополнен - Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2066-IV)
Статья 2.1. Участие исполнительных органов государственной
власти Республики Бурятия и органов местного
самоуправления муниципальных образований
в Республике Бурятия в организации
деятельности ярмарок
В целях организации деятельности ярмарок на территории Республики
Бурятия исполнительные органы государственной власти Республики
Бурятия и органы местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Бурятия проводят следующие мероприятия:
1) разрабатывают и утверждают планы мероприятий по организации
деятельности ярмарок в Республике Бурятия или на территориях отдельных
муниципальных образований в Республике Бурятия;
2) оказывают поддержку организации деятельности ярмарок и участия
в них в случаях, предусмотренных законодательством Республики Бурятия
или муниципальными правовыми актами;
3) (Утратил силу - Закон Республики Бурятия
от 14.11.2014 № 775-V)
4) осуществляют сбор сведений о ярмарках, проведенных на
территории Республики Бурятия или отдельного муниципального
образования в Республике Бурятия, по форме, утвержденной
уполномоченным Правительством Республики Бурятия исполнительным
органом государственной власти в сфере регулирования отношений,
связанных с организацией деятельности ярмарок;
5) осуществляют взаимодействие по вопросам организации
деятельности ярмарок в порядке, утвержденном уполномоченным
Правительством Республики Бурятия исполнительным органом
государственной власти в сфере регулирования отношений, связанных с
организацией деятельности ярмарок.
(Статья дополнена - Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
134-V)
Статья 3. Порядок организации ярмарки
1. Организатор ярмарки определяет порядок организации ярмарки,
порядок предоставления торговых мест на ярмарке, режим работы ярмарки,
а также разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации
ярмарки и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней,
информацию о котором опубликовывает в средствах массовой информации и
размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет в порядке, определенном частью 7 настоящей статьи. (В
редакции Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2066-IV)
2. Проведение ярмарок, их тип и состав участников определяются с
учетом наличия условий для реализации определенных групп товаров,
соответствия ярмарочных площадок и торговых мест санитарно-
эпидемиологическим и ветеринарным правилам, требованиям пожарной,
экологической и общественной безопасности.
3. Решение о проведении ярмарки, организуемой исполнительным
органом государственной власти Республики Бурятия, принимает
Правительство Республики Бурятия.
4. Решение о проведении ярмарки, организуемой органом местного
самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия,
принимает глава администрации муниципального образования.
5. В решении о проведении ярмарки указывается тип ярмарки, дата,
место и периодичность проведения ярмарки, режим работы, порядок
организации и предоставления торговых мест на ярмарке и срок подачи
заявления на участие в ярмарке.
6. В случае проведения ярмарки, организуемой исполнительным
органом государственной власти Республики Бурятия или органом местного
самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия, в
решении о проведении ярмарки указывается уполномоченный орган,
ответственный за ее организацию (далее - уполномоченный орган,
ответственный за организацию ярмарки).
7. Решение о проведении ярмарки публикуется в средствах массовой
информации, определенных организаторами ярмарки, соответственно
Правительством Республики Бурятия, органами местного самоуправления,
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не менее
чем за 15 календарных дней до даты проведения ярмарки.
7.1. В случае, если организатором ярмарки является юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель, то указанные лица не позднее
15 календарных дней до даты проведения ярмарки направляют решение о
проведении ярмарки в орган местного самоуправления муниципального
образования в Республике Бурятия, на территории которого организуется
ярмарка. (Дополнена - Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
134-V)
8. Лица, желающие принять участие в ярмарке, должны не позднее 3
рабочих дней до дня проведения ярмарки подать организатору ярмарки или
в уполномоченный орган, ответственный за организацию ярмарки,
заявление с указанием срока предоставления торгового места и цели его
использования. Кроме этого, указанные лица предоставляют следующие
документы:
1) для юридических лиц:
а) копии учредительных документов;
б) копии свидетельства о государственной регистрации;
в) копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
2) для индивидуальных предпринимателей и граждан - глав
крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств: (В редакции
Закона Республики Бурятия от 06.05.2014 г. N 454-V)
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
гражданина;
б) копии свидетельства о государственной регистрации;
3) для физических лиц:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
гражданина;
б) копии документов, подтверждающих ведение личного подсобного
хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством
(в случае реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия).
8.1. В случае, если ярмарка организуется исполнительным органом
государственной власти Республики Бурятия или органом местного
самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия,
документы, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 1, подпунктом
"б" пункта 2 и подпунктом "б" пункта 3 части 8 настоящей статьи,
запрашиваются уполномоченным органом, ответственным за организацию
ярмарки, в органах и подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых
находятся указанные документы, если лицо, желающее принять участие в
ярмарке, не представило указанные документы самостоятельно. (В
редакции Законов Республики Бурятия от 13.10.2011 г. N 2255-IV; от
14.11.2013 г. N 134-V)
9. Предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 части 8 настоящей статьи
документы могут быть по усмотрению лиц, желающих принять участие в
ярмарке, представлены как на бумажном носителе, так и в форме
электронных документов.
10. Организатор ярмарки или уполномоченный орган, ответственный
за организацию ярмарки, рассматривает поступившие заявления,
осуществляет их регистрацию, разрабатывает и утверждает схему
размещения торговых мест на ярмарке.
11. После рассмотрения представленных документов организатор
ярмарки или уполномоченный орган, ответственный за организацию
ярмарки, в течение трех рабочих дней принимает решение об участии либо
об отказе в участии лица в ярмарке с указанием причин отказа.
Указанное решение в день его принятия направляется лицу, подавшему
заявление, на бумажном носителе или в форме электронного документа,
если в заявлении было указано на необходимость направления решения в
форме электронного документа.
12. Основаниями для отказа в участии в ярмарке являются:
1) подача заявления об участии в ярмарке с нарушением сроков,
установленных частью 8 настоящей статьи;
2) непредставление документов, необходимых для участия в ярмарке
и предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в случае если обязанность
по предоставлению таких документов возложена на заявителя; (В редакции
Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 г. N 2255-IV)
3) подача документов, содержащих недостоверные сведения;
4) несоответствие ассортиментного перечня товаров типу ярмарки;
5) отсутствие свободных торговых мест согласно утвержденной
организатором ярмарки или уполномоченным органом, ответственным за
организацию ярмарки, схеме их расположения и количеству поданных
заявлений на участие в ярмарке.
13. Требования, предусмотренные частями 8, 8.1, 9, 10, 11 и 12
настоящей статьи, не распространяются на организацию сезонных ярмарок
и ярмарок выходного дня. При этом порядки организации таких ярмарок,
установленные организаторами ярмарок, не могут содержать
дополнительные требования и ограничения, кроме установленных настоящим
Законом. (В редакции Законов Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N
2066-IV; от 14.11.2013 г. N 134-V)
Статья 4. Общие требования к ярмаркам
1. Ярмарки подразделяются на муниципальные, межмуниципальные,
республиканские, межрегиональные и международные.
2. Различают следующие типы ярмарок: универсальные,
специализированные, сезонные.
3. Ярмарки носят разовый либо периодичный характер, в том числе
ярмарки выходного дня.
4. Не допускается проведение ярмарок в местах, не установленных
организатором ярмарки, а также в границах территорий объектов
культурного наследия, в организациях культуры, физкультурно-
оздоровительных и спортивных сооружениях, в детских, образовательных и
медицинских организациях, на автомобильных и железнодорожных вокзалах
и на прилегающих к ним территориях, перечень которых определяется
органами местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Бурятия.
5. Ярмарки проводятся как в стационарных помещениях, так и на
открытых специально отведенных земельных участках (далее - открытая
ярмарочная площадка), позволяющих обеспечить необходимые условия для
проведения ярмарки.
6. Открытая ярмарочная площадка, на которой планируется
проведение ярмарки, должна иметь твердое покрытие, быть
приспособленной для осуществления торговли с применением передвижных
средств развозной, разносной торговли и торговли с автотранспортных
средств.
7. На ярмарочной площадке в удобном для обозрения месте должен
быть установлен информационный стенд, на котором размещается следующая
информация:
1) наименование и режим работы ярмарки;
2) наименование, адреса, телефоны организатора ярмарки и
контролирующих (надзорных) органов;
3) Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные
федеральным законодательством; (В редакции Закона Республики Бурятия
от 14.11.2013 г. N 134-V)
4) иная информация, регламентирующая осуществление торговой
деятельности.
8. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на
ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли
(уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и
другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом
необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. (В редакции Закона
Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2066-IV)
9. Размещение торговых мест должно обеспечивать удобства для
торговли, свободный проход и доступ к торговым местам покупателей,
соблюдение санитарных и противопожарных правил. Организация и
предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой их размещения,
не допускается.
Статья 5. Требования к осуществлению деятельности по продаже
товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках
1. Продажа товаров и выполнение работ, оказание услуг на ярмарках
осуществляется с учетом требований, установленных законодательством
Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством
Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности,
законодательством в области охраны окружающей среды, и других
установленных федеральными законами требований. (В редакции Закона
Республики Бурятия от 05.05.2011 г. N 2066-IV)
2. Товары на ярмарке реализуются по свободно определяемым
непосредственно при заключении договоров купли-продажи ценам.
3. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) участники ярмарки в соответствии с требованиями
федерального законодательства должны:
1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности,
ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской
Федерации требования;
2) иметь вывеску с указанием наименования юридического лица,
информации о его местонахождении, а для индивидуального
предпринимателя - информации о его государственной регистрации и
наименовании зарегистрировавшего органа;
3) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов
товаров, утвержденные федеральным законодательством; (В редакции
Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N 134-V)
4) доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную
информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях;
5) иметь в наличии в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, документы, подтверждающие соответствие товаров
установленным требованиям, товарно-сопроводительные документы и личную
медицинскую книжку установленного образца;
6) установить на торговом месте соответствующие метрологическим
правилам и нормам измерительные приборы, в случае если продажа на
ярмарке осуществляется с использованием средств измерений (весов,
гирь, мерных емкостей, метров и других);
7) иметь в наличии документы, удостоверяющие личность продавца, и
документы, подтверждающие осуществление крестьянским (фермерским)
хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или
занятие садоводством, огородничеством, животноводством (в случае
реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия). Указанные документы хранятся у участника ярмарки в
течение всего времени работы ярмарки и предъявляются по первому
требованию организаторов ярмарки, контролирующих (надзорных) органов,
покупателей. (В редакции Закона Республики Бурятия от 06.05.2014 г. N
454-V)
4. Физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом
месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию
услуг) на ярмарке, должно носить санитарную одежду и личную нагрудную
карточку с указанием своей фамилии, имени, отчества.
5. Контроль за соблюдением порядка организации ярмарки и
выполнением участниками ярмарки требований к осуществлению
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на
ярмарках, установленных настоящим Законом, за исключением требований,
установленных федеральным законодательством, осуществляет организатор
ярмарки. (Дополнена - Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 г. N
134-V)
6. Контроль за соблюдением участниками ярмарки требований к
осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на ярмарках, установленных федеральным
законодательством, осуществляется органами, уполномоченными на
проведение государственного контроля (надзора), муниципального
контроля в пределах их полномочий. (Дополнена - Закон Республики
Бурятия от 14.11.2013 г. N 134-V)
Статья 6. Администратор ярмарки
1. В случае если организатором ярмарки выступает исполнительный
орган государственной власти Республики Бурятия или орган местного
самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия,
определяется администратор ярмарки в порядке, установленном
Правительством Республики Бурятия или органом местного самоуправления,
с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и законодательства о защите конкуренции. (В
редакции Закона Республики Бурятия от 06.05.2014 г. N 454-V)
2. В случае если организатором ярмарки выступают юридические лица
и (или) индивидуальные предприниматели, определение администратора
ярмарки не является обязательным требованием. Данное решение
принимается организаторами ярмарки самостоятельно, с соблюдением
требований законодательства о защите конкуренции. Если организатор
ярмарки принимает решение о нецелесообразности определения
администратора ярмарки, его функции исполняются им самостоятельно.
3. Администратор ярмарки:
1) обеспечивает необходимые условия для функционирования ярмарки
и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами, регламентирующими торговую деятельность
и определяющими порядок взаимоотношений всех лиц, связанных с
организацией и осуществлением продажи товаров (выполнением работ,
оказанием услуг) на ярмарке;
2) осуществляет оснащение мест проведения ярмарки контейнерами
для сбора мусора и туалетами;
3) организует охрану общественного порядка;
4) осуществляет уборку территории и рабочих мест в течение
рабочего дня и после завершения работы ярмарок;
5) осуществляет вывоз мусора после завершения работы ярмарки.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Бурятия, регулирующие
правоотношения в сфере организации деятельности ярмарок, принятые до
вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие
с настоящим Законом.
Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын
г. Улан-Удэ
13 октября 2010 года
N 1587-IV
