П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 января 1997 г. N 33
О мерах по укреплению дисциплины
в органах исполнительной власти
области
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 6 июня
1996 года N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" и от 6 ноября 1996 года N 1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации", в целях повышения ответственности и
дисциплины должностных лиц органов государственной власти области и
местного самоуправления за безусловное и своевременное исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и иных нормативных актов, постановляю:
1. Довести до сведения должностных лиц органов исполнительной
власти, что в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации
от 6 июня 1996 года N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе
государственной службы" установлена дисциплинарная ответственность в
системе государственной службы за нарушения федеральных законов,
указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а
также за неисполнение или ненадлежащее их исполнение и вступивших в
законную силу решений судов.
Бездействие должностных лиц по исполнению федеральных законов,
указов, других нормативно-правовых актов, ненадлежащее их исполнение
приравнено к однократному, грубому нарушению трудовых обязанностей,
влекущему применение к виновным мер дисциплинарной ответственности,
вплоть до увольнения от занимаемой должности.
В случае, если нарушение федеральных законов, указов,
распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, вступивших в
силу решений судов, их неисполнение или ненадлежащее исполнение,
повлекшие последствия в виде нарушения нормального функционирования
системы государственного управления и работы судов, а также
совершенные преднамеренно нарушения действующего законодательства
являются основанием для привлечения виновных к административной или
уголовной ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Определить следующий порядок наложения дисциплинарных
взысканий в виде: замечания, выговора, строгого выговора,
предупреждения о неполном служебном соответствии или увольнения.
При выявлении факта нарушения, неисполнения, ненадлежащего
исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений
Президента Российской Федерации должностным лицом органов
исполнительной власти назначается служебное расследование, которое
проводит контрольно-организационное управление аппарата главы
администрации области с привлечением в необходимых случаях
правоохранительных и контрольных органов.
Результаты служебного расследования передаются для заключения
главе администрации области, а в его отсутствие первому заместителю
главы администрации области.
В соответствии с требованиями трудового законодательства и
резолюции главы администрации области, либо его первого заместителя
отдел по работе с кадрами аппарата главы администрации области готовит
распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания на виновное
должностное лицо, о чем после издания распоряжения вносится
соответствующая запись в личное дело государственного служащего.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1969 от
3 октября 1994 года "О мерах по укреплению единой системы
исполнительной власти в Российской Федерации" глава администрации
области рассматривает вопросы о должностной ответственности глав
местного самоуправления.
3. Установить, что должностные лица, имеющие дисциплинарное
взыскание, в течении года лишаются всех видов премий, не могут
представляться на повышение в должности, в обязательном порядке
направляются на внеочередную аттестацию.
4. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего
исполнения должностными лицами федеральных законов, указов,
распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, других
нормативных правовых актов, а также за действия, совершенные
преднамеренно и повлекшие тяжкие последствия, материалы расследования
направляются в органы прокуратуры для привлечения виновных к
административной или уголовной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Руководствуясь постановлением главы администрации области N
273 от 11 ноября 1993 года "О порядке организации контроля за
исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской
Федерации в органах исполнительной власти области" и в целях
обеспечения упреждающих мер по контролю за исполнением федеральных
законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, постановлений и распоряжений главы администрации области
ввести систему упреждающего контроля, для чего:
5.1. При разработке проектов нормативных и других документов,
принимаемых во исполнение законов, указов и поручений, предусматривать
этапы работы и контрольные сроки их выполнения с указанием
персонального ответственного должностного лица. Исполнителю документа
в недельный срок со дня его получения представлять
контрольно-организационному управлению аппарата главы администрации
области план мероприятий по реализации переданного ему на исполнение
документа. Итоговую информацию об исполнении документа представлять в
установленный главой администрации области срок.
5.2. Контрольно-организационному управлению аппарата главы
администрации области:
- обобщать предоставляемую исполнителями документов информацию о
принятых мерах по исполнению федеральных законов, указов, распоряжений
и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации и ежемесячно
направлять ее Главному контрольному управлению Президента Российской
Федерации об итогах проделанной работы по этим документам;
- регулярно проводить проверки исполнительской дисциплины в
структурных подразделениях органов исполнительной власти и местного
самоуправления, вносить представления о привлечении должностных лиц,
виновных в несвоевременном или ненадлежащем исполнении поручений, к
дисциплинарной ответственности;
- вопросы о состоянии исполнительской дисциплины в структурных
подразделениях администрации области, органов местного самоуправления,
исполнении законов области, постановлений и распоряжений главы
администрации области один раз в полугодие рассматривать на заседании
коллегии при главе администрации области, ежемесячно информировать
главу администрации области на рабочих совещаниях, руководителя
аппарата главы администрации области.
6. Поручить информационно-аналитическому управлению аппарата
главы администрации области в день опубликования критических
материалов или выступлений в средствах массовой информации сообщать
об этом в соответствующее подразделение администрации области для
определения факта нарушения исполнения законов, указов Президента
Российской Федерации должностными лицами. Копии материалов средств
массовой информации направляются в контрольно-организационное
управление аппарата главы администрации области для постановки на
контроль.
При установлении факта нарушения к виновным должностным лицам в
трехдневный срок применяются меры дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения критических материалов соответствующее
подразделение администрации области сообщает в средствах массовой
информации и в контрольно-организационное управление аппарата главы
администрации области.
7. Отделу компьютерного обеспечения администрации области в срок
до 01.03.97 г. обеспечить функционирование системы прохождения
федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации с использованием персональных компьютеров в
подразделениях администрации области, администрациях городов и районов.
8. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
принять соответствующие постановления, направленные на
совершенствование системы контроля за надлежащим исполнением
федеральных и местных законов, указов Президента Российской Федерации
и решений судов, и установить меры дисциплинарной ответственности за
их неисполнение.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя аппарата главы администрации области Иванова А.Н.
О ходе исполнения постановления информировать ежеквартально до 10
января 1998 года.
Глава администрации области Е.Савченко
