Закон Республики Бурятия от 15.12.2014 № 873-V

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов в Республике Бурятия

отдельными государственными

полномочиями по возмещению расходов,

связанных с предоставлением

мер социальной поддержки по оплате коммунальных

услуг

(Наименование в редакции Закона  Республики Бурятия

 от 21.12.2015 № 1603-V)

(В редакции Закона  Республики Бурятия от 21.12.2015 № 1603-V)

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

5 декабря 2014 года

Статья 1. Общие положения

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, специалистам муниципальных учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия (далее – государственные полномочия).

2. Размер и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, определяются законом Республики Бурятия.

Порядок возмещения расходов по предоставлению указанных в настоящем Законе мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг определяется Правительством Республики Бурятия.

3. Государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом осуществляются органами местного самоуправления при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет субвенций из республиканского бюджета на текущий финансовый год.

Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемые

                 государственными полномочиями

Государственными полномочиями, определенными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее – органы местного самоуправления):

1) «Баргузинский район»;

2) «Баунтовский эвенкийский район»;

3) «Бичурский район»;

4) «Джидинский район»;

5) «Еравнинский район»;

6) «Заиграевский район»;

7) «Закаменский район»;

8) «Иволгинский район»;

9) «Кабанский район»;

10) «Кижингинский район»;

11) «Курумканский район»;

12) «Кяхтинский район»;

13) «Муйский район»;

14) «Мухоршибирский район»;

15) «Окинский район»;

16) «Прибайкальский район»;

17) «Северо-Байкальский район»;

18) «Селенгинский район»;

19) «Тарбагатайский район»;

20) «Тункинский район»;

21) «Хоринский район».

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления

                 государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.  (В редакции Закона  Республики Бурятия от 21.12.2015 № 1603-V)

Статья 4. Права и обязанности органов

                 местного самоуправления

                 при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета;

2) вносить в органы государственной власти Республики Бурятия предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;

3) получать в органах государственной власти Республики Бурятия консультативную и методическую помощь;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

5) использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

6) передавать часть своих полномочий отдельным поселениям, входящим в состав муниципального района.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания органов государственной власти Республики Бурятия по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

4) определить органы и должностные лица органов местного самоуправления, специально уполномоченные осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий;

6) выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти

                           Республики Бурятия при осуществлении

                           органами местного самоуправления

                           государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Бурятия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) давать в пределах компетенции письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) принимать законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Бурятия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных для осуществления указанной деятельности финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами

                 местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий исполняется посредством выделения местным бюджетам субвенций.

Распределение субвенций из республиканского бюджета утверждается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию в Республике Бурятия, указанному в статье 2 настоящего Закона.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

2. Средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Субвенции в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки органами местного самоуправления подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг согласно приложению к настоящему Закону.

4. Распределение нераспределенного объема субвенций осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.  (Дополнена - Закон  Республики Бурятия от 21.12.2015 № 1603-V)

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств,

                           необходимых для осуществления органами местного

                           самоуправления государственных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) владение либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Бурятия.

Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля

                 за осуществлением государственных полномочий,

                 переданных органам местного самоуправления

1. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти Республики Бурятия (далее – уполномоченный орган).

2. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих формах:

1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами органов местного самоуправления порядка и условий непосредственного исполнения государственных полномочий;

2) истребование и получение отчетов и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданного им государственного полномочия, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданного им государственного полномочия;

3) рассмотрение отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданного им государственного полномочия.

Статья 9. Порядок отчетности органов

                           местного самоуправления об осуществлении

                           переданных им государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления предоставляют в уполномоченный орган ежегодные отчеты об использовании финансовых средств для осуществления государственных полномочий.

2. Форма, сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении органами местного самоуправления утверждаются уполномоченным органом.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчеты об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий, предоставляются органом местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения

                   осуществления органами местного самоуправления

                   переданных им государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий прекращается вследствие:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Бурятия утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Бурятия, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают право на осуществление государственных полномочий, переданных настоящим Законом;

3) отсутствия в законе Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период положений о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Республики Бурятия в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа местного самоуправления об отказе от исполнения переданных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия, уставу муниципального образования;

3) заключение уполномоченного органа об их неисполнении или ненадлежащем исполнении.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

                             и должностных лиц органов местного самоуправления

                             за осуществление государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных им государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Республики Бурятия         В.В. НАГОВИЦЫН

г. Улан-Удэ

15 декабря 2014 года

№ 873-V

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов в Республике Бурятия

отдельными государственными полномочиями

по возмещению расходов, связанных

с предоставлением мер социальной

поддержки по оплате коммунальных услуг

(В редакции Закона  Республики Бурятия от 21.12.2015 № 1603-V)

Методика расчета нормативов

для определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам

из республиканского бюджета для осуществления

переданных государственных полномочий

по возмещению расходов, связанных с предоставлением

мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг

1. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований (Qмун.i), определяется по формуле:

Qмун.i =Wмун.i + Vмун.i, где:

Wмун.i – объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия;

Vмун.i – объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия.

2. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам (Wмун.i), проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, определяется по формуле:

Wмун.i = Nп. x Чмун.i х К, где:

Wмун.i – объем субвенций для i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Nп. – норматив возмещения расходов на оплату коммунальных услуг педагогическим работникам в Республике Бурятия, который определяется по формуле:

Nп.= P/Ч, где:

P – общий объем расходов на оплату коммунальных услуг педагогических работников Республики Бурятия на 1 января года, предшествующего планируемому;

Ч – общая численность педагогических работников, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, и совместно проживающих с ними членов их семей по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому;

Чмун.i – численность педагогических работников i-го муниципального образования, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, и совместно проживающих с ними членов их семей по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому;

К – корректирующий коэффициент на выравнивание фактических тарифов на жилищно-коммунальные услуги и розничных цен на твердое топливо, который определяется по формуле:

К = Тср.факт.i / Тср.факт.общий, где:

Тср.факт.i. – средние фактические расходы на одного получателя по    i-му муниципальному образованию, которые рассчитываются путем деления средних фактических расходов за год, предшествующий текущему, по i-му муниципальному образованию на количество педагогических работников i-го муниципального образования, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, и совместно проживающих с ними членов их семей по состоянию на 1 января текущего года;

Тср.факт.общий – средние фактические расходы на одного получателя по Республике Бурятия, которые рассчитываются путем деления средних фактических расходов за год, предшествующий текущему, сложившихся по Республике Бурятия, на количество педагогических работников по Республике Бурятия, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, и совместно проживающих с ними членов их семей по состоянию на 1 января текущего года.

3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений культуры (Vмун.i), проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, определяется по формуле:

Vмун.i = Nк. х Чмун.i х К, где:

Vмун.i – объем субвенций для i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Nк. – норматив возмещения расходов на оплату коммунальных услуг специалистам культуры в Республике Бурятия, который определяется по формуле:

Nк.=P/Ч, где:

P – общий объем расходов на оплату коммунальных услуг специалистам культуры в Республике Бурятия на 1 января года, предшествующего планируемому;

Ч – общая численность специалистов культуры, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (включает в себя численность нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на полном его содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

Чмун.i – численность работников культуры i-го муниципального образования, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому (включает в себя численность нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на полном его содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

К – корректирующий коэффициент на выравнивание фактических тарифов на жилищно-коммунальные услуги и розничных цен на твердое топливо, который определяется по формуле:

К = Тср.факт.i / Тср.факт. общий, где:

Тср.факт.i. – средние фактические расходы на одного получателя по     i-му муниципальному образованию, которые рассчитываются путем деления средних фактических расходов за год, предшествующий текущему, по i-му муниципальному образованию, на количество специалистов муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, по состоянию на 1 января текущего года (включает в себя численность нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на полном его содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

Тср.факт. общий – средние фактические расходы на одного получателя по Республике Бурятия, которые рассчитываются путем деления средних фактических расходов за год, предшествующий текущему, сложившихся по Республике Бурятия, на количество специалистов муниципальных учреждений культуры по Республике Бурятия, имеющих право на предоставление данных мер социальной поддержки, по состоянию на 1 января текущего года (включает в себя численность нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на полном его содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию).