Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.04.1997 № 208

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 апреля 1997 г.                                       N 208


Об утверждении  областного отчета
о наличии земель и  распределении
их по категориям, угодьям и поль-
зователям на 1 января 1997 года


     Реализуя современную   концепцию   земельных   преобразований  на
территории области  в  1996  году,   органы   власти   и   управления,
хозяйственные кадры   провели   определенную  практическую  работу  по
регулированию земельных отношений,  управлению  земельными  ресурсами,
перераспределению и  приватизации  земель,  изучению  их  состояния  и
повышению плодородия почв,  обеспечению государственного  контроля  за
использованием и охраной земельного фонда.
     В истекшем     году     в     области      выполнен      комплекс
проектно-изыскательских землеустроительных   и  кадастровых  работ  по
инвентаризации земель,  почвенному  обследованию  сельскохозяйственных
угодий, повышению   их  плодородия,  освоению  системы  земледелия  на
контурно-мелиоративной ландшафтной  основе,  внедрению   прогрессивных
методов ведения     госземкадастра     и    технологий    возделывания
сельскохозяйственных культур, изысканию и созданию резервных земельных
фондов  для   обеспечения   организуемых   крестьянских   (фермерских)
хозяйств, других потребностей народного хозяйства и  граждан  области.
На указанные цели вложено 8,5 млрд. рублей.
     За отчетный год удовлетворено свыше 10 тысяч заявлений граждан  и
юридических лиц на предоставление им земель.  Для развития предприятий
и организаций области,  создания крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
под индивидуальное  жилищное строительство,  коллективное садоводство,
огородничество и для расширения личного подсобного  хозяйства  граждан
предоставлено свыше   7   тыс.  гектаров  земель.  В  районах  области
сформированы целевые   земельные    фонды    для    последующего    их
перераспределения на общей площади 107,3 тыс. гектаров.
     Площадь сельскохозяйственных угодий в целом  по  области  в  1996
году уменьшилась  на  699  гектаров,  из них пашни - на 194 гектара за
счет отвода для несельскохозяйственных нужд.
     По состоянию  на  1  января  текущего  года  общая площадь земель
области составляет 2713,4 тыс.  гектаров,  в том числе 1657,7 тыс. га.
пашни, 35,5 тыс.  га. многолетних насаждений, 57,1 тыс. га. сенокосов,
395,5 тыс.  га.  пастбищ. Орошаемые земли занимают 58,6 тыс. гектаров,
из которых  20,9  тыс.  га.  поливаются  с  использованием сточных вод
животноводческих комплексов;  осушенных земель  в  области  14,1  тыс.
гектаров. Мелиорированные    земли   используются   в   основном   для
производства кормов  и  овощей.  Распределение   и   изменения   между
категориями земель    по    сравнению   с   прошлым   годом  произошли
незначительные. Основную долю (78%) в земельном фонде  занимают  земли
сельскохозяйственного назначения.   В  ходе  земельных  преобразований
предприятиями, организациями    всех    категорий     и     гражданами
приватизировано 1785,4   тыс.   гектаров  земель,  что  составляет  66
процентов от общей площади земель области.
     В области   за   отчетную   дату   зарегистрировано   578,5  тыс.
землепользователей, в  том  числе   1595   крестьянских   (фермерских)
хозяйств, 50   колхозов,  22  совхоза,  267  акционерных  обществ,  20
сельскохозяйственных кооперативов,    27     научных     и     учебных
сельскохозяйственных учреждений,   411 подсобных  сельскохозяйственных
предприятий, 4224   промышленных   и   других   несельскохозяйственных
предприятий и  организаций,  265788 личных подсобных хозяйств граждан,
75036 владельцев  участков  индивидуального  жилищного  строительства,
183965 садоводов и 47,1 тыс. других землепользователей.
     Перерегистрированы все   сельскохозяйственные   предприятия,   96
процентов промышленных  и  других несельскохозяйственных организаций и
учреждений, 72  процента  коллективов  садоводческих   товариществ   и
гаражно-строительных кооперативов,   79   процентов  граждан,  имеющих
индивидуальные земельные  участки,  предоставленные   для   жилищного,
гаражного строительства,   ведения   личного   подсобного   хозяйства,
коллективного садоводства и огородничества.  Из 869 тыс. юридических и
физических лиц,   включая   и   граждан,   имеющих   земельные   доли,
правоустанавливающие документы   на   землю   выданы   713,6   тысячам
землепользователям, что составляет 82 процента от общего их количества.
     Состояние земельного фонда  области,  результаты  проведенных  за
прошлый год  проверок  его  использования  свидетельствует о том,  что
бережному и рациональному использованию земель,  повышению  плодородия
сельскохозяйственных угодий,   как   со   стороны  землепользователей,
хозяйственных органов,  так  и  органов   исполнительной   власти   не
уделяется должного внимания.
     Ни в одном из районов не выделены средства на составление списков
плательщиков земельного налога и завершение работ по перерегистрации и
выдаче всем землепользователям  правоустанавливающих  документов,  как
это было  определено  постановлением главы администрации области от 27
марта 1996 года N  198.  Местные  администрации  не  приняли  меры  по
передаче в  использование  фонда  перераспределения земель и резервных
территорий населенных пунктов, что повлекло за собой неиспользование в
области более   10   тыс.   гектаров   пахотных  земель  и  уменьшение
налогооблагаемой базы бюджетов всех уровней. Несмотря на то, что такое
положение особенно  характерно  для сельских территорий,  где в штатах
органов власти нет землеустройства,  в  Новооскольском,  Ровеньском  и
Чернянском районах    приняли    решения    о   сокращении   должности
землеустроителя в сельских администрациях.
     В области  из-за  отсутствия  средств  практически приостановлены
работы по инвентаризации  земель  населенных  пунктов,  не  проводятся
аэрофотосьемочные и  другие  землеустроительные  работы.  Из 2750 млн.
рублей утвержденных бюджетом области в 1996 году было выделено на  эти
работы только   325  млн.  рублей  или  12  процентов.  Незначительные
средства - 61,3 млн.  рублей - на эти цели были выделены и из  местных
бюджетов.
     Из-за недостаточного выделения финансовых  средств  не  в  полном
объеме реализуются  разработанные  мероприятия  областной  комплексной
Программы по  повышению  плодородия  почв.   Во   многих   акционерных
обществах, колхозах   и   совхозах,   фермерских  хозяйствах  нарушена
внедренная контурно-мелиоративная   система   обработки   почвы,    не
выполняются   культуртехнические         ,        луговомелиоративные,
противоэрозионные и   другие    почвозащитные    и    влагосберегающие
технологии, не   вносятся  в  необходимом  количестве  органические  и
минеральные удобрения,  что  приводит  к  потере  плодородия  почв.  В
результате не  принятия  необходимых  мер  площадь закисленных почв на
землях, занятых в сельскохозяйственном  производстве,  увеличилась  на
100 тыс. гектаров, площади пахотных земель с низким содержанием гумуса
увеличились на 312 тыс.  гектаров.  По  итогам  двух  последних  туров
агрохимического обследования  в  целом  по области содержание гумуса в
почве уменьшилось на 0,2 процента.  Из-за дефицита денежных средств на
проведение культуртехнических    работ,    ремонт    насосно-поливного
оборудования, дождевальных  машин  и   обновление   поливной   техники
продолжают увеличиваться  площади  мелиорированных земель,  на которых
требуется проводить  улучшение   и   повышение   технического   уровня
мелиоративных систем. За 1996 год площадь орошаемых земель уменьшилась
на 3,0  тыс.  гектаров.   Проведение   восстановительных   мероприятий
требуется на   16,5  тыс.  гектаров  орошаемых  и  8,4  тыс.  гектаров
осушенных земель.
     В 1996  году  на  территории  области  имели  место факты грубого
нарушения земельного  законодательства  в   вопросах   сохранности   и
использования земель  на общей площади 11,3 тыс.  гектаров.  Областным
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и  его  органами  на
местах принимались   по   указанным   фактам   соответствующие   меры.
Нарушителям земельного      законодательства       выписано       1822
указания-предписания, составлено 529 протоколов о нарушении земельного
законодательства, наложено штрафов на общую сумму 170 млн.  рублей.  В
результате принятых   мер  нарушения  земельного  законодательства  на
площади 10,7 тыс. гектаров устранены, в том числе 3019 гектаров изъято
и зачислено в фонд перераспределения.
     Учитывая вышеизложенное, постановляю:

     1. Отчет о наличии  земель  и  распределении  их  по  категориям,
угодьям и  пользователям  по состоянию на 1 января 1997 года утвердить
согласно приложению N 1.

     2. Принять   предложения   глав   администраций    Белгородского,
Борисовского и Корочанского районов об исключении 2950 гектаров земель
из состава  орошаемых  согласно  приложению  N  2   и   в   дальнейшем
использовать и учитывать их как немелиорированные угодья.

     3. Принять    к    сведению   предложение   главы   администрации
Корочанского района с согласия коллектива членов акционерного общества
закрытого типа  "Луч"  этого  района  о переводе сильноэродированных и
заболоченных участков пашни общей площадью 188 гектаров в менее ценные
сельскохозяйственные угодья.

     4. Главам  администраций  районов  и  городов  в первом полугодии
текущего года рассмотреть состояние  дел  с  использованием  земель  в
городах и  районах,  разработать  и осуществить дополнительные меры по
устранению имеющихся недостатков в их использовании.
     Изыскать за счет местных источников средства и профинансировать в
1997 году работы по завершению выдачи правоустанавливающих  документов
на землю и составление списков плательщиков земельного налога.

     5. Управлению финансов и налоговой политики администрации области
(Головин Н.Д.)  погасить  задолженность   областного   бюджета   перед
комитетом по   земельным   ресурсам   и   землеустройству  области  за
выполненные в  1996   году   землеустроительные   работы.   Обеспечить
своевременное финансирование      выполненных      в     1997     году
землеустроительных работ  в  соответствии  с   утвержденным   бюджетом
области.

     6. Первому  заместителю  главы администрации области-председателю
постоянно действующей  комиссии  по  охране  и  использованию   земель
области Иваненко  В.И.  принять  меры  по  активизации  работы местных
органов исполнительной власти и соответствующих  служб  области  и  их
органов на местах в осуществлении контрольных функций по использованию
и охране земель.

     7. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области, председателя комитета
сельского хозяйства, продовольствия и торговли Иваненко В.И.
     О ходе его выполнения информировать в июле и декабре 1997 года.


     Глава администрации области          Е.Савченко






                                                                                         Приложение N 1
                                                                                         к постановлению главы
                                                                                         администрации области
                                                                                         от 28 апреля 1997 г.
                                                                                         N 208


                                                         Отчет
                       о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям
                                    по состоянию на 1 января 1997 года ( в тыс. га)

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Категории земель, собственники, землевладельцы,               ¦Общая площадь ¦        в том числе           ¦
¦п/п¦                   землепользователи                           +--------------+------------------------------¦
¦   ¦                                                               ¦ Всего ¦из них¦  Орошаемых   ¦   Осушенных   ¦
¦   ¦                                                               ¦       ¦пашни +--------------+---------------¦
¦   ¦                                                               ¦       ¦      ¦ Всего ¦из них¦ Всего ¦из них ¦
¦   ¦                                                               ¦       ¦      ¦       ¦пашни ¦       ¦пашни  ¦
+---+---------------------------------------------------------------+-------+------+-------+------+-------+-------¦
¦ 1 ¦                          2                                    ¦   3   ¦   4  ¦   5   ¦   6  ¦   7   ¦   8   ¦
+---+---------------------------------------------------------------+-------+------+-------+------+-------+-------¦
¦   ¦       Земельный фонд области - всего                          ¦2713,4 ¦1657,7¦  58,6 ¦ 57,7 ¦  14,1 ¦  1,1  ¦
¦ 1.¦Земли крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций       ¦  54,7 ¦  47,9¦   0,3 ¦  0,3 ¦   0,1 ¦   -   ¦
¦ 2.¦Земли колхозов                                                 ¦ 321,4 ¦ 247,0¦  14,9 ¦ 14,8 ¦   2,3 ¦  0,1  ¦
¦ 3.¦Земли акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных   ¦1501,5 ¦1102,4¦  40,7 ¦ 39,9 ¦  10,0 ¦  0,9  ¦
¦   ¦кооперативов, прочих предприятий, организаций и учреждений     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦ 4.¦Земли государственных и муниципальных предприятий              ¦  72,9 ¦  54,0¦   2,3 ¦  2,3 ¦   0,1 ¦   -   ¦
¦   ¦      в том числе:земли совхозов                               ¦  69,4 ¦  53,2¦   2,3 ¦  2,3 ¦   0,1 ¦   -   ¦
¦ 5.¦Земли сельскохозяйственных, научно-исследовательских и         ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦учебных заведений, подсобных сельскохозяйственных предприятий, ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦коллективов, граждан по садоводству                            ¦  78,3 ¦  52,6¦   0,4 ¦  0,4 ¦   0,2 ¦   -   ¦
¦ 6.¦Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских  ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦администраций                                                  ¦ 407,2 ¦ 139,5¦    -  ¦   -  ¦   1,4 ¦  0,1  ¦
¦ 7.¦Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,         ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики,¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦обороны и иного назначения                                     ¦  36,2 ¦   0,6¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦ 8.¦Земли природоохранного,прородозаповедного, оздоровительного,   ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦рекреационного и историко-культурного назначения               ¦   2,2 ¦   0,1¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦ 9.¦Земли лесного фонда                                            ¦ 219,4 ¦   1,3¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦10.¦Земли водного фонда                                            ¦   2,2 ¦    - ¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦11.¦Земли запаса                                                   ¦  17,4 ¦  12,3¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦   ¦      в том числе: земли фонда перераспределения               ¦  12,0 ¦   8,8¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
¦   ¦                                                               ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦На землях всех категорий земли личных подсобных                ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦хозяйств, служебных наделов рабочих и служащих,                ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦индивидуального жилищного строительства, коллективного         ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦       ¦
¦   ¦садоводства и огородничества составляют                        ¦ 152,5 ¦ 130,9¦    -  ¦   -  ¦    -  ¦   -   ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+







                                             Приложение N 2
                                             к постановлению главы
                                             администрации области
                                             от 28 апреля 1997 г.
                                             N 208


                                Список
                хозяйств, в которых площади орошаемых
               сельскохозяйственных угодий переводятся
                       в немелиорируемые земли
                                                        в гектарах
+--------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦        Наименование районов и        ¦Общая площадь¦в том числе¦
¦п/п¦            хозяйств                  ¦сельхозугодий¦   пашня   ¦
+---+--------------------------------------+-------------+-----------¦
¦   ¦        Белгородский район            ¦             ¦           ¦
¦ 1.¦АОЗТ "Победа"                         ¦     151     ¦    151    ¦
¦ 2.¦АОЗТ "Знамя"                          ¦     242     ¦    242    ¦
¦ 3.¦АОЗТ "Красный Октябрь"                ¦     253     ¦    253    ¦
¦   ¦                          Итого:      ¦     646     ¦    646    ¦
¦   ¦                                      ¦             ¦           ¦
¦   ¦        Борисовский район             ¦             ¦           ¦
¦ 1.¦Колхоз "Порубежанский"                ¦     150     ¦    150    ¦
¦ 2.¦Совхоз "Прогресс                      ¦     382     ¦    382    ¦
¦ 3.¦КООП "Парижская коммуна"              ¦     260     ¦    260    ¦
¦ 4.¦КООП "Красная Березовка"              ¦      47     ¦     47    ¦
¦   ¦                          Итого:      ¦     839     ¦    839    ¦
¦   ¦                                      ¦             ¦           ¦
¦   ¦        Корочанский район             ¦             ¦           ¦
¦ 1.¦АОЗТ им. Ленина                       ¦     366     ¦    366    ¦
¦ 2.¦АОЗТ "Новая жизнь"                    ¦      79     ¦     79    ¦
¦ 3.¦КООП "Мелиховский"                    ¦     161     ¦    161    ¦
¦ 4.¦Колхоз "Рассвет"                      ¦     204     ¦    204    ¦
¦ 5.¦ООО им. Кирова                        ¦     349     ¦    349    ¦
¦ 6.¦ООО "Корочанский"                     ¦     306     ¦    306    ¦
¦   ¦                          Итого:      ¦    1465     ¦   1465    ¦
¦   ¦                                      ¦             ¦           ¦
¦   ¦                          Всего:      ¦    2950     ¦   2950    ¦
+--------------------------------------------------------------------+