Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.04.1997 № 209

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 апреля 1997 г.                                       N 209


О  мерах  по совершенствованию  профес-
сионально-технического    обучения    и
повышению   уровня   трудового  исполь-
зования  осужденных   на   предприятиях
уголовно-исполнительной системы области


     В соответствии  с  Федеральной  целевой   программой   содействия
трудовой  занятости  осужденных  к  наказанию  в виде лишения свободы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  13
августа 1996 года N 970, постановляю :

     1. Утвердить  Региональную  целевую  программу  совершенствования
профессионально-технического  обучения,  сохранения   существующих   и
подготовки   новых   рабочих   мест  для  осужденных  на  предприятиях
уголовно-исполнительной  системы  Белгородской  области  в  1997  году
(прилагается).

     2. Управлению  внутренних дел администрации области (Пучков В.В.,
Побудилин М.М.) :
     - осуществить    комплекс    мер    по    наращиванию   мощностей
исправительно-трудовых учреждений  (ИТУ),  выпускающих  продукцию  для
потребительского рынка области, а также для внутриведомственных нужд;
     - создать  необходимые   условия   для   эффективного   трудового
использования 1800 осужденных;
     - довести  использование   производственных   мощностей   до   65
процентов;
     - в  целях  обеспечения   подразделений   уголовно-исполнительной
системы   (УИС)  хлебобулочными  и  макаронными  изделиями  приобрести
необходимое  оборудование  и  организовать  их  выпуск  в  необходимом
количестве.

     3. Комитету   сельского   хозяйства,  продовольствия  и  торговли
(Иваненко В.И.),  управлению внутренних дел  (Пучков  В.В.,  Побудилин
М.М.)  проработать  вопрос о перепрофилировании существующей колонии -
поселения  в  колонию  сельскохозяйственного   профиля   для   полного
обеспечения осужденных и персонала УИС основными продуктами питания.

     4. В   целях  обеспечения  частичного  финансирования  программы,
предусмотренной п.1 настоящего  постановления,  управлению  внутренних
дел   администрации  области  внести  на  утверждение  областной  Думы
законопроект об освобождении предприятий ИТУ от налога  на  прибыль  в
части, направляемой в областной бюджет.

     5. Контроль    за    выполнением   постановления   возложить   на
руководителя аппарата главы администрации области Иванова А.И.
     Об исполнении постановления информировать к 25 января 1998 года.
     Форма контроля за постановлением прилагается.


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                            Утверждена
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                            N 209 от 28 апреля 1997 г.

           РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
                ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ,
              СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОДГОТОВКИ НОВЫХ
             РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
                   УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
                   БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ

     Основанием для    разработки   Региональной   целевой   программы
совершенствования  профессионально-технического  обучения,  сохранения
существующих  и  подготовки  новых  рабочих  мест  для  осужденных  на
предприятиях уголовно-исполнительной системы  Белгородской  области  в
1997  году  (далее  -  Программа) служит Федеральная целевая программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию  в  виде  лишения
свободы на период до 2000 года.

                         Содержание проблемы

     Переход к    рыночным    отношениям,    сопровождаемый   разрывом
хозяйственных   связей   в   сочетании   с   технической   отсталостью
материальной  базы  и  нестабильностью  финансовой  системы,  поставил
предприятия   уголовно-исполнительной   системы   в   крайне   тяжелое
положение,  не позволяющее обеспечивать эффективную трудовую занятость
лиц,  осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются -
осужденные)  в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
     В результате  сокращения  объемов  промышленного  производства  в
области и роста безработицы снизилась заинтересованность  промышленных
предприятий в использовании труда осужденных.
     За последнее время около 19 организаций отказались от  размещения
заказов на предприятиях учреждений,  исполняющих уголовные наказания в
виде   лишения   свободы   (далее   именуются   -   предприятия    УИС
(уголовно-исполнительной системы).
     Спад производства на предприятиях УИС в 1996 году составил  около
35%,  в  результате чего без работы в местах лишения свободы оказалось
1600 человек осужденных.
     В настоящее   время   только   33,6%  осужденных  заняты  трудом.
     Собственное производство    имеют    6     исправительно-трудовых
учреждений    Белгородской   области   (ЮС   -   321/4,5,6,7   и   две
воспитательно-трудовые  колонии),   общая   производственная   площадь
которых  составляет  более  35  тыс.  кв.  метров.  Имеются 600 единиц
технологического   оборудования,   коэффициент    загрузки    которого
составляет  33%.  Созданные  мощности  по выпуску чугунного и цветного
литья с  годовым  объемом  соответственно  6  тыс.  тонн  и  300  тонн
используются на 30%.
     Вновь созданное учреждение  ЮС-321/7  в  г.  Валуйки  располагает
мощным  парком современного кузнечно-прессового оборудования,  которое
из-за отсутствия заказов простаивает.  На 20% используются мощности по
выпуску швейных изделий, продукции деревообработки.
     Программа призвана создать  необходимые  условия  по  обеспечению
эффективной  трудовой  занятости осужденных в местах лишения свободы и
снижению затрат на их содержание.
     Для достижения  поставленных  задач предусматривается реализовать
комплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственных
мощностей  уголовно-исполнительной системы на выпуск продукции как для
собственных нужд, так и для потребительского рынка области.
     В рамках Программы предполагается создать необходимые условия для
обеспечения рабочими местами 1700  -  1800  осужденных,  переоснастить
1200  кв.  метров  производственных  площадей,  довести  использование
производственных мощностей до уровня 65-70%, а также ввести в действие
дополнительные мощности по выпечке хлебобулочных и макаронных изделий,
пошиву форменного обмундирования  для  сотрудников  и  спецодежды  для
осужденных, пошиву форменной обуви, изготовлению столярных изделий для
строящихся жилых домов УВД.
     В 1997  году  предполагается  сократить  в  1,4  раза  количество
неработающих   осужденных   и    соответственно    увеличить    объемы
производства.
     Учреждения УИС  испытывают  острую   нехватку   квалифицированных
специалистов,  так как большинство лиц, отбывающих наказания, не имеют
профессиональной подготовки и опыта работы на  предприятиях  народного
хозяйства.
     Необходимо укрепление  учебно-производственной  базы  учреждений,
находящихся  в структуре УИС,  в целях создания возможности осужденным
получения профессии,  сохранения квалификации или переквалификации тем
осужденным,   которые   имеют   профессиональные   навыки.  Для  этого
предполагается  направить  на   развитие   профессионально-технических
училищ УИС Белгородской области 218 млн.  рублей, в том числе из фонда
занятости населения 50 млн. рублей.
     Реализация Программы    предполагает   привлечение   средств   из
различных  источников  в  размере  1,9  млрд.  рублей,  в  том   числе
собственных  средств  предприятий - 1,0 млрд.  рублей,  средств центра
занятости  населения  -  0,5  млрд.  рублей,  что  позволит   заложить
фундамент  для стабилизации производственно-хозяйственной деятельности
предприятий УИС и полной трудовой занятости  осужденных,  что  в  свою
очередь   улучшит   социально-экономические   результаты   привлечения
осужденных к труду.
     Основные мероприятия      Региональной      целевой     программы
совершенствования  профессионально-технического  обучения,  сохранения
существующих  и  подготовки  новых  рабочих  мест  для  осужденных  на
предприятиях уголовно-исполнительной системы  Белгородской  области  в
1997 году прилагаются.





                                                            Приложение
                                      к Региональной целевой программе
                        совершенствования профессионально-технического
                        обучения, сохранения существующих и подготовки
                     новых рабочих мест для осужденных на предприятиях
                                       уголовно-исполнительной системы
                                      Белгородской области в 1997 году

                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
           РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
          ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ, СОХРАНЕНИЯ
           СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОДГОТОВКИ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ
          ОСУЖДЕННЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
               СИСТЕМЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦       Наименование мероприятий      ¦ Исполнитель   ¦Капиталь- ¦
   ¦                                     ¦               ¦ные вло-  ¦
   ¦                                     ¦               ¦жения,    ¦
   ¦                                     ¦               ¦млн. руб. ¦
   ¦                                     ¦               ¦          ¦
   ¦                                     ¦               ¦          ¦
   ¦                                     ¦               ¦          ¦
   +-------------------------------------+---------------+----------¦
   ¦                   1                 ¦      2        ¦      3   ¦
   +----------------------------------------------------------------+
    РАЗДЕЛ 1.  Мероприятия по развитию профессионально-технических
               училищ учреждений уголовно-исполнительной системы
               области

   1. Для создания класса по подготовке     учреждение         20
      токарей, фрезеровщиков провести       ЮС-321/4
      замену морально устаревшего обо-      г. Алексеевка
      рудования: приобрести 1-2 единицы
      токарных и фрезерных станков.

   2. Приобрести режущий, мерительный и        -"-             12
      слесарный инструмент, необходимый
      для производственного обучения.

   3. Для улучшения условий работы в        учреждение         20
      классе по подготовке столяров,        ЮС-321/5
      плотников произвести замену           г. Белгород
      морально устаревшего оборудования;
      приобрести 1-2 единицы дерево-
      обрабатывающих станков.

   4. Приобрести режущий, мерительный и         -"-            12
      слесарный инструмент, необходимый
      для производственного обучения.

   5. Для оборудования стенда по подго-         -"-            12
      товке операторов котельных установок
      произвести монтаж парового котла Е-1/9

   6. Для замены морально устаревшего        ВТК,              20
      оборудования приобрести 1-2 единицы    г. Валуйки
      токарных и фрезерных станков.

   7. Приобрести режущий, мерительный и         -"-            12
      слесарный инструмент, необходимый
      для производственного обучения.

   8. Для замены морально устаревшего        ВТК,              20
      оборудования и оборудования класса     г. Н.Оскол
      по подготовке швей приобрести 12
      швейных машинок.

   9. Для организации в учреждении фили-     учреждение        20
      ала ПТУ провести перепланировку и      ЮС-321/7,
      ремонт здания.                         г. Валуйки

   10. Для подготовки учебных классов           -"-            30
      приобрести 10 единиц металлообра-
      батывающего и сварочного оборудования

   11. Приобрести учебно-методическую                          40
      литературу и наглядные пособия для
      ПТУ М 1,2,3,4,

     ИТОГО:                                                   218

   РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по сохранению существующих и созданию
             дополнительных рабочих мест в исправительно-трудовых
             учреждениях области

   1. Приобретение оборудования (злектро-    учреждение        75
      печи), изготовление технологической    ЮС-321/4
      оснастки для создания участка сталь-   г. Алексвка
      ного литья.

   2. Развитие деревообрабатывающего участ-  учреждение         75
      ка учреждения ЮС-321/5 и преобразова-  ЮС-321/5
      ние его в цех, оснащение необходимым   г. Белгород
      оборудованием и оснасткой.

   3. Организация и оснащение участка по     учреждение       120
      производству форменной обуви для воен- ЮС-321/5
      нослужащих и осужденных.               г. Белгород

   4. Развитие и оснащение швейных участков, учреждение       160
      специализирующихся на пошиве формен-   ЮС-321/4
      ного обмундирования и спецодежды для   г. Алексеевка,
      осужденных,современным оборудованием   ВТК г. Новый
                                             Оскол

   5. Организация участка по производству    учреждение        80
      предметов питания для осужденных       ЮС-321/6
      (хлеб, макаронные изделия) и выращи-   г. Валуйки
      ванию КРС, свинопоголовья

   6. Организация и оснащение участка по     учреждение         6
      ремонту кузовов автобусов на базе      ЮС-321/7,
      рамно-кузовного цеха                   г. Валуйки

   7. Организация и оснащение деревообра-       -"-           320
      батывающего участка по изготовлению
      изделий для удовлетворения собствен-
      ных нужд и населения

   8. Техническое перевооружение мелового        -"-          120
      производства с целью улучшения ка-
      чества меловой продукции

   9. Организация и оснащение участка по         -"-          140
      производству строительных материалов

   10. Приобретение необходимых материалов   учреждение       220
      и покупных изделий для подготовки к    ЮС-321/4,5,
      работе в осенне-зимний период 97-98гг. 6,7,2 ВВТК,
                                             НВТК

   11. Приобретение технологического обору-      -"-          200
      дования для обеспечения существующего
      производства: сварочные полуавтоматы,
      аппарат точечной сварки, автомат для
      заточки пил, металлорежущее и металло-
      обрабатывающее оборудование, швейное
      оборудование; приобретение инструмен-
      тальной стали и инструмента, что
      позволит сохранить 140 рабочих мест.

   12. Осуществление мероприятий по совершен-    -"-           80
      ствованию управлением производственным
      процессом (приобретение оргтехники,
      автотранспорта и организация их ремонта).

      ИТОГО:                                                 1750
      Всего по разделам 1 и 2                                1968

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦          Источники финансирования, млн. ру6.     ¦             ¦
   +--------------------------------------------------¦  Ожидаемые  ¦
   ¦  Собствен- ¦  Внебюд- ¦  Из мест-   ¦  Центр     ¦    резуль-  ¦
   ¦  ные сред- ¦  жетные  ¦  ных и      ¦  занятос-  ¦    таты     ¦
   ¦  ства уч-  ¦  источ-  ¦  област-    ¦  ти насе-  ¦             ¦
   ¦  реждений  ¦  ники,   ¦  ного бюд-  ¦  ления     ¦             ¦
   ¦            ¦ спонсоры ¦  жетов      ¦            ¦             ¦
   +------------+----------+-------------+------------+-------------¦
   ¦      4     ¦    5     ¦      6      ¦     7      ¦      8      ¦
   +----------------------------------------------------------------+




       10          5            -            5          Улучше-
                                                        ние про-
                                                        цесса
                                                        обуче-
                                                        ния

        5          2             2            3           -"-



       10          3             2            5           -"-






        5          2             2            3           -"-



        5          2             2            3           -"-



       10          5             -            5           -"-



        5          2             2            3           -"-



       10          5             -            5           -"-




       15          5             -            -           -"-



       15          7             -            8         организо-
                                                        вать фили-
                                                        ал ПТУ

       25          5             -           10         Улучшение
                                                        процесса
                                                        обучения

      115         43            10           50





       40         10             -           25         трудоустро-
                                                        ить 10 чел



       30         10            10           25         создание
                                                        60-70 ра-
                                                        бочих мест


       60         20            10           30         трудоустро-
                                                        ить 70 чел.


       70         40            10           40         трудоустро-
                                                        ить 45-50
                                                        чел.



       40         20            -            20         трудоустро-
                                                        ить 30-40
                                                        чел.


       70         40            10           40         трудоустро-
                                                        ить 30 чел.


      140        100            -            80         трудоустро-
                                                        ить 30 чел.



       60         30            -            30         трудоустро-
                                                        ить 35 чел.


       80         25            -            35         трудоустро-
                                                        ить 20 чел.

      120         30            15           55         трудоустро-
                                                        ить 30 чел.



      120         30            -            50         позволит
                                                        сохранить
                                                        140 рабочих
                                                        мест






       40         10            10          20          повышение
                                                        уровня уп-
                                                        равления
                                                        производством

      870        365            65         450            400 чел.
      985        408            75         500            400