Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 25.09.2015 № 270-у

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

У К А З

Утрачивает силу с 1 января 2016 года - Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23.06.2016 № 178-у

от 25 сентября 2015 года № 270-у

г. Горно-Алтайск

Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики

Республики Алтай на 2016 - 2020 годы

На основании пункта 25 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую схему и программу развития электроэнергетики Республики Алтай на 2016 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р.Пальталлера.

Р.Р.Пальталлер

Утверждены

Указом

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай

от 25 сентября 2015 г. № 270-у

СХЕМА И ПРОГРАММА

развития электроэнергетики республики алтай

на 2016 - 2020 годы

Схема и программа развития электроэнергетики Республика Алтай на 2016 - 2020 годы разработана по заказу Министерства регионального развития Республики Алтай в соответствии с:

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 2013 года № 691, от 17 февраля 2014 года № 116, от 23 января 2015 года № 47, от 16 февраля 2015 года № 132);

Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ (ред. от 19 декабря 2014 года) "О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года".

В Программе используются следующие сокращения:

кВ - киловольт (электрическое напряжение);

кВт - киловатт (единица мощности);

МВт - мегаватт (единица мощности);

кВА - киловольтампер;

МВА - мегавольтампер;

Гкал - гигакалория (тепловая энергия);

ВРП - валовый региональный продукт;

МО - муниципальное образование;

МУП - муниципальное унитарное предприятие;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ОАО - открытое акционерное общество;

СО ЕЭС - системный оператор единой энергетической системы;

РДУ - региональное диспетчерское управление;

"МРСК Сибири" - "ГАЭС" - филиал "Межрегиональной сетевой компании Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети";

ОЭЗ - особая экономическая зона;

ВИЭ - возобновляемые источники энергии;

ДЭС - дизельная электростанция;

МГЭС - малая гидроэлектростанция;

ВЭС - ветровая электростанция;

ТЭС - когенерирующая тепловая электростанция;

ГТЭС - когенерирующая газотурбинная электростанция;

ТУ - технические условия;

ЦУС - центр управления сетями;

РЗА - релейная защита;

ПС - подстанция;

ВЛ - воздушная линия;

РТП - распределительная трансформаторная подстанция;

ТПС - трансформаторная подстанция;

ЛЭП - линии электропередачи;

КТП - комплектная трансформаторная подстанция;

СЭС - солнечная электростанция.

1. Общая характеристика Республики Алтай

Республика Алтай - субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа, расположена в горах Алтая; граничит: на севере - с Кемеровской областью, на северо-востоке - с Республикой Хакасия, на востоке - с Республикой Тыва, на юго-востоке - с Монголией, на юге - с Китаем, на юго-западе - с Казахстаном, на северо-западе - с Алтайским краем.

Территория Республики Алтай - 92,9 тыс. квадратных километров.

Численность населения республики по данным Госкомстата России составляет 213703 чел. (на 1 января 2015 г.).

Территория Республики Алтай состоит из 11 муниципальных образований, объединяющих 90 сельских администраций, в составе которых 248 населенных пунктов, единственный город Горно-Алтайск - столица Республики Алтай. Муниципальные образования в Республике Алтай:

1. Город Горно-Алтайск

2. Майминский район

3. Чойский район

4. Турочакский район

5. Шебалинский район

6. Чемальский район

7. Усть-Канский район

8. Онгудайский район

9. Улаганский район

10. Усть-Коксинский район

11. Кош-Агачский район

Схема расположения административных районов представлена на рисунке 1.1.

Всю территорию республики с севера на юг до границы с Монголией пересекает федеральная автодорога "М-52" - "Чуйский тракт".

Территория в основном сельскохозяйственная. Основная отрасль сельского хозяйства - животноводство. Сельхозпредприятия занимаются разведением маралов, овец, коней, крупного рогатого скота мясного и молочного направлений. Во всех муниципальных образованиях развиваются предприятия по переработке сельхозпродукции и дикорастущих растений.

Имеются предприятия по добыче золота в МО "Чойский район" (Рудник Веселый) и МО "Турочакский район", в МО "Кош-Агачский район" действует предприятие по добыче полиметаллов.

Лесозаготовка и лесопереработка осуществляется практически во всех муниципальных образованиях.

В настоящее время основная доля электрической и тепловой энергии потребляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства и на бытовые нужды в личных подворьях.

В последнее время, на основе богатых рекреационных ресурсов Республики Алтай и государственной поддержки развития инфраструктуры, в том числе в рамках развития ОЭЗ "Долина Алтая", все большее развитие получают предприятия туристической сферы.

Рис. 1.1. Схема расположения административных районов

Республики Алтай

2. Анализ состояния электроэнергетики Республики Алтай

за прошедший пятилетний период

2.1. Характеристика энергосистемы, осуществляющей

электроснабжение потребителей Республики Алтай

Территория Республики Алтай входит в энергосистему Алтайского края и Республики Алтай (далее - Алтайская энергосистема), которая является частью Объединенной энергосистемы Сибири (ОЭС Сибири). В данном документе все характеристики энергосистемы приводятся в части электросетевых объектов, которые присоединены к сетям Филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети" (далее - "ГАЭС"), в зону обслуживания которого входит вся территория Республики Алтай; обслуживание электроустановок потребителей восточной части Алтайского района Алтайского края, ранее осуществлявшееся "ГАЭС", со второго полугодия 2013 года передано филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго".

Также, в качестве территориальных сетевых организаций, осуществляющих централизованное электроснабжение потребителей Республики Алтай, представлены:

МУП "Горэлектросети" обслуживает электрохозяйство 10 - 0,4 кВ на территории МО "Город Горно-Алтайск";

ООО "ХолидэйЭнергоТрейд" обслуживает электрохозяйство 10(6) - 0,4 кВ на части территорий МО "Чойский район" и МО "Кош-Агачский район" (сети находятся в аренде у филиала ОАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС");

ООО "Южносибирская энергетическая компания" ("ЮСЭК") обслуживает одну подстанцию 110/6 кВ "Рудничная" (26 МВА) и участок ВЛ-110 кВ (15 км) на территории МО "Чойский район" (сети переданы в филиал ОАО "МРСК Сибири" - "ГАЭС").

Горно-Алтайский филиал ОАО "Алтайэнергосбыт" является единственной энергосбытовой компанией и гарантирующим поставщиком электроэнергии на всей территории Республики Алтай.

На территории Республики Алтай отсутствуют блок-станции промышленных предприятий.

По состоянию на 31 декабря 2014 года суммарная протяженность электрических сетей всех представленных сетевых организаций в Республике Алтай (без учета объектов принадлежащим потребителям электроэнергии и "бесхозяйных") составляет для магистральных линий в одноцепном исчислении 7687 км, в том числе:

напряжением 110 кВ - 1529 км;

напряжением 35 кВ - 38 км;

напряжением 10 кВ - 3530 км;

напряжением 6 кВ - 72 км;

напряжением 0,4 кВ - 2518 км.

Суммарная установленная мощность трансформаторов на подстанциях 110 кВ - 381,3 МВА.

Из-за большой протяженности, при относительно малом потреблении электрической энергии из расчета на душу населения, характерном для горных территорий, где население сосредоточено по территории крайне неравномерно (в основном в долинах и по берегам рек) фондоотдача электросетевого хозяйства остается крайне низкой. В натуральном исчислении фондоотдача сетей (как отношение отпуска в сеть к протяженности сетей) на 31 декабря 2014 года составила всего 71,2 тыс. кВт.ч/км в год (для сетей 110 кВ - 357,3 тыс. кВт.ч/км). Соответственно, с учетом недопустимо высокого уровня потерь в сетях, когда практически пятая часть электроэнергии, отпущенной в сеть на границах территории, не доходит до потребителя, себестоимость транспорта и распределения электрической энергии формируется непомерно высокой. В итоге более 2/3 затрат, составляющих конечные тарифы на электроэнергию для потребителей, приходятся на ее передачу, распределение и сбыт в пределах Республики Алтай.

Несмотря на то, что в период 60 - 90 годов прошлого века все муниципальные образования Республики Алтай были присоединены к единой энергосистеме, зона охвата централизованным электроснабжением в настоящее время не превышает 30% от общей площади территории.

В 2014 году присоединен к сети и в 2015 году выведен на рынок первый источник электроэнергии, присоединенный к энергосистеме, на территории Республики Алтай - СЭС с установленной мощностью 5 МВт в с. Кош-Агач.

2.2. Отчетная динамика потребления электроэнергии в

Республике Алтай и структура электропотребления

Информация по динамике электропотребления Республики Алтай представлена в таблицах 2.1 и 2.2.

Таблица 2.1

Динамика изменения электропотребления Республики Алтай за

последние 5 лет по данным Филиала ОАО "СО ЕЭС"

Алтайское РДУ

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2009 - 2014 гг.
Электропотребление, млн кВт.ч	509,8	536,8	535,8	561,4	554,5	564,1
Абсолютный прирост электропотребления, млн кВт.ч	-	27	-1	25,6	-6,9	9,6	54,3
Среднегодовые темпы прироста, %	-	5,3	-0,19	4,78	-1,23	1,73	10,65

Таблица 2.2

Динамика изменения электропотребления Республики Алтай за

последние 5 лет по данным филиала "МРСК Сибири" - "ГАЭС"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2009 - 2014 гг.
Электропотребление, млн кВт.ч	509,8	536,8	541,7	561,4	546,2	564,1
Абсолютный прирост электропотребления, млн кВт.ч	-	27	4,9	19,7	-15,2	17,9	54,3
Среднегодовые темпы прироста, %	-	5,30	0,91	3,64	-2,71	3,28	10,65

В целом динамика электропотребления Республики Алтай за период с 2009 по 2014 годы положительная, наблюдается устойчивый рост потребления электроэнергии. Снижение электропотребления в 2013 году по данным "ГАЭС" является следствием передачи потребителей и электросетевого хозяйства "ГАЭС", расположенных за пределами Республики Алтай, филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго".

Рисунок 2.1. Динамика изменения электропотребления

Республики Алтай

Таблица 2.3

Структура электропотребления Республики Алтай по видам

экономической деятельности <*>

Наименование	2012 г.		2013 г.		2014 г.
	млн кВт.ч	%	млн кВт.ч	%	млн кВт.ч	%
Промышленное производство (обрабатывающие производства)	30,86	5	23,57	4	22,56	4
в том числе:
производство и распределение электроэнергии, газа, воды			42,84	8	33,85	6
строительство	9,41	2	11,23	2	16,92	3
транспорт и связь	16,04	3	18,34	3	16,92	3
сельское хозяйство	12,65	2	12,7	2	16,92	3
сфера услуг			2,11	1	5,64	1
бытовое потребление (жилищно-коммунальный сектор)	155,05	28	193,92	35	214,36	38
потери в электрических сетях	142,75	25	134,46	24	112,82	20
собственные нужды электростанций
другие виды экономической деятельности	194,65	35	115,33	21	124,10	22
Всего	561,41	100	554,5	100	564,1	100

2.3. Перечень и характеристика основных крупных

потребителей электрической энергии в Республике Алтай

Таблица 2.4

Перечень основных потребителей электрической энергии

№ п/п	Наименование потребителя	Вид деятельности	2010		2011		2012		2013		2014
			Годовой объем электропотребления	Максимум нагрузки	Годовой объем электропотребления	Максимум нагрузки	Годовой объем электропотребления	Максимум нагрузки	Годовой объем электропотребления	Максимум нагрузки	Годовой объем электропотребления	Максимум нагрузки
			млн кВт.ч	МВт	млн кВт.ч	МВт	млн кВт.ч	МВт	млн кВт.ч	МВт	млн кВт.ч	МВт
1.	ФБУ ИК-1 УФСИН РОССИИ ПО РА	государственное исправительное учреждение	3,52	0,9	3,84	0,9	4,25	1,1	4,56	1,2	4,98	1,2
2.	ОАО "Рудник Веселый"	промышленное производство	15,259	4,16	14,22	4,16	14,32	4,16	14,15	4,16	14,03	4,16
3.	ФГУП "РТРС	связь	-	-	-	-	3,32	0,65	3,82	0,65	4,56	0,65
4.	ООО "Майма - Молоко"	промышленное производство	-	-	-	-	2,48	1,3	2,5	1,3	2,43	1,3
5.	ОАО "Ростелеком"	связь	-	-	-	-	1,85	0,73	1,75	0,73	1,72	0,73
6.	ОАО "Бирюзовая катунь"	туризм	-	-	-	-	2,18	3	2,26	3	2,34	3
7.	ООО "Соузгинский мясокомбинат"	промышленное производство	2,9	0,3	3	0,3	3,1	0,3	3,15	0,3	3,29	0,3
8.	ОАО "Водоканал"	ЖКХ	4,603	1,3	4,59	1,3	4,39	1,3	4,31	1,3	4,26	1,3
9.	ИП Ракшин	торговля	-	-	-	-	2,56	0,45	3,24	0,9	4,05	1,5
10.	ООО "УК Центральная"	управляющая компания	-	-	-	-	17,63	2,72	17,78	2,84	18,02	2,98