Решение Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 20.12.2006 № 35-11

 
                 МАЙМИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  

                               РЕШЕНИЕ                                

                    от 20 декабря 2006 г. N 35-11                     


                   Об утверждении целевой программы                   
              "Повышение безопасности дорожного движения              
               в майминском районе на 2007 - 2009 годы"               

(В редакции Решений Майминского районного Совета депутатов Республики
      Алтай от 29.05.2007 г. N 37-22; от 05.05.2009 г. N 11-14)

     Рассмотрев     материалы,     предоставленные      администрацией
муниципального   образования  "Майминский  район",  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации N 100 от  20.02.2006
"О Целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006
- 2012  гг."  и  Распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  N
1707-р от 17.10.2005, Майминский районный Совет депутатов решил:
     1. Утвердить программу "Повышение безопасности дорожного движения
в Майминском районе на 2007 - 2009 годы".
     2. Решение опубликовать в средствах массовой информации.



     Председатель Майминского
     районного Совета депутатов           П.Ю.Балакин


     Глава муниципального образования
     "Майминский район"                   А.М.Осокин




                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                           
              "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ              
               В МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"               

(В редакции Решения Майминского районного Совета депутатов Республики
                   Алтай от 29.05.2007 г. N 37-22)

                               Паспорт                                
         целевой программы "Повышение безопасности дорожного          
          движения в Майминском районе на 2007 - 2009 годы"     
      
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Наименование программы  ¦Целевая      программа       "Повышение¦
¦                        ¦безопасности  дорожного    движения   в¦
¦                        ¦Майминском районе на 2007 - 2009 годы" ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Муниципальное  образование  "Майминский¦
¦программы               ¦район"                                 ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Основные    разработчики¦Районный    отдел    внутренних    дел,¦
¦программы               ¦Управление  имущественных  отношений  и¦
¦                        ¦экономического развития  Муниципального¦
¦                        ¦образования "Майминский район"         ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Основные     исполнители¦Районный    отдел    внутренних    дел,¦
¦программы               ¦администрация            муниципального¦
¦                        ¦образования "Майминский  район",  ГИБДД¦
¦                        ¦ОВД Майминского  района,  Администрации¦
¦                        ¦муниципальных   образований    сельских¦
¦                        ¦поселений                              ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Цели и задачи программы ¦Основная цель:                         ¦
¦                        ¦- обеспечение  охраны  жизни,  здоровья¦
¦                        ¦граждан  и  их имущества, гарантии   их¦
¦                        ¦законных  прав  на  безопасные  условия¦
¦                        ¦движения   на    дорогах    и    улицах¦
¦                        ¦Майминского района.                    ¦
¦                        ¦При   этом   будут  решаться  следующие¦
¦                        ¦задачи:                                ¦
¦                        ¦- формирование общественного мнения  по¦
¦                        ¦проблемам    безопасности     дорожного¦
¦                        ¦движения;                              ¦
¦                        ¦- реализация современных  разработок  в¦
¦                        ¦сфере устранения мест концентрации ДТП,¦
¦                        ¦контроля  за   режимом    движения    и¦
¦                        ¦техническим  состоянием    транспортных¦
¦                        ¦средств;                               ¦
¦                        ¦- совершенствование системы спасения  и¦
¦                        ¦эвакуации пострадавших в ДТП;          ¦
¦                        ¦- повышение  эффективности   управления¦
¦                        ¦БДД;                                   ¦
¦                        ¦- совершенствование                    ¦
¦                        ¦контрольно-надзорной деятельности      ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации¦2007 - 2009 годы                       ¦
¦программы               ¦                                       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Перечень мероприятий    ¦Основные программные мероприятия       ¦
¦                        ¦Мероприятия      по        обеспечению,¦
¦                        ¦сопровождению и регулированию Программы¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Объемы     и   источники¦Общий объем  финансирования  1733  тыс.¦
¦финансирования          ¦руб.                                   ¦
¦                        ¦Объем финансирования за счет средств:  ¦
¦                        ¦республиканского бюджета  -  1000  тыс.¦
¦                        ¦руб.                                   ¦
¦                        ¦местных бюджетов - 733 тыс. руб.       ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Ожидаемые       основные¦Реализация Программы позволит:         ¦
¦результаты    реализации¦- уменьшить количество погибших  в  ДТП¦
¦программы               ¦на 10 - 15% в год;                     ¦
¦                        ¦- повысить  профилактическую  работу  в¦
¦                        ¦дошкольных  и   школьных    учреждениях¦
¦                        ¦района отделом образования  Майминского¦
¦                        ¦района;                                ¦
¦                        ¦-  повысить  дисциплину  пешеходов    и¦
¦                        ¦других  участников  дорожного  движения¦
¦                        ¦путем  усиления  пропаганды    БДД    с¦
¦                        ¦привлечением    средств        массовой¦
¦                        ¦информации;                            ¦
¦                        ¦- снизить тяжесть  последствий  ДТП  за¦
¦                        ¦счет      повышения       эффективности¦
¦                        ¦аварийно-спасательных работ и  оказания¦
¦                        ¦экстренной    медицинской        помощи¦
¦                        ¦пострадавшим в ДТП;                    ¦
¦                        ¦- уменьшить                     детский¦
¦                        ¦дорожно-транспортный    травматизм,  за¦
¦                        ¦счет      проведенного        комплекса¦
¦                        ¦профилактических мероприятий;          ¦
¦                        ¦- ликвидировать очаги  аварийности,  за¦
¦                        ¦счет проведения работ  по  модернизации¦
¦                        ¦приборов  по  контролю   за    дорожным¦
¦                        ¦движением,  замены  знаков,   установки¦
¦                        ¦пешеходных  ограждений,    обустройство¦
¦                        ¦перекрестков светофорными объектами    ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Контроль за  реализацией¦Контроль   исполнения    осуществляется¦
¦программы               ¦Майминским районным Советом  депутатов,¦
¦                        ¦контроль  за  целевым  и    эффективным¦
¦                        ¦использованием    бюджетных     средств¦
¦                        ¦осуществляет    Управление     финансов¦
¦                        ¦Майминского района                     ¦
L------------------------+----------------------------------------

                        1. Содержание проблемы                        

     Обеспечение   безопасности   дорожного   движения   -   одна   из
актуальнейших   социальных  и  экономических  проблем,  стоящих  перед
обществом и государством.
     Безопасность   дорожного   движения   обеспечивается   нормальным
функционированием  всех составляющих комплекса "человек - автомобиль -
дорога - окружающая среда". Недостаточная  надежность  элементов  этой
системы  (низкая  дисциплина  участников  дорожного движения, снижение
технического состояния автомобилей и дорог,  связанное  с  увеличением
интенсивности  движения, и уменьшения финансирования дорожной отрасли)
является причиной дорожно-транспортных происшествий. Задача состоит  в
том,  чтобы  повысить  безопасность  дорожной  системы  и  реализовать
желаемый уровень возможностей для  перевозок  при  как  можно  меньшем
количестве дорожно-транспортных происшествий.
     Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается
решить  путем  реализации мероприятий, определенных целевой программой
по безопасности дорожного движения  при  совместном  участии  районных
отделов  образования,  здравоохранения,  комитета  по  делам молодежи,
информационной   политики,   отделения    государственной    инспекции
безопасности дорожного движения ОВД Майминского района.
     Программа   разработана   в   соответствии    с    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  N  100  от 20.02.2006 "О Целевой
программе "Повышение безопасности дорожного движения  в  2006  -  2012
гг."  и  Распоряжения  Правительства  Российской Федерации N 1707-р от
17.10.2005.
     Целевая программа "Повышение безопасности  дорожного  движения  в
Майминском районе на 2007 - 2009 годы" является документом, который:
     - формирует комплекс практических действий органов исполнительной
власти,  местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности
в сфере дорожного движения в Майминском районе;
     - обеспечивает  координацию  действий  органов  власти  различных
уровней,  субъектов хозяйствования, концентрацию научно-технического и
производственного  потенциала,   финансовых   ресурсов   для   решения
приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
в Майминском районе;
     На основе данной Программы осуществляются:
     - разработка и реализация годовых  планов  работ  по  обеспечению
безопасности дорожного движения в Майминском районе;
     - финансирование программных мероприятий;
     - информационное обеспечение программных мероприятий  и  контроль
за их выполнением.
     Настоящая  программа  разработана  по   инициативе   ОГИБДД   ОВД
Майминского района.
     Основанием для разработки программы является ст. 10  Федерального
закона  "О  безопасности  дорожного  движения" от 10.12.95 N 196-ФЗ (с
изменениями  от   02.03.1999,   25.04.2002,   10.01.2003);   положения
Конституции  Российской  Федерации  (ст.  20  ч.  1,  ст.  41  ч.  1),
устанавливающие  право  граждан  на  сохранение  жизни   и   здоровья,
обязанностей   граждан   и  субъектов  хозяйственной  деятельности  по
соблюдению  правил  и  основ   безопасности   движения;   подпрограмма
"Безопасность   дорожного   движения"  федеральной  целевой  программы
"Модернизация  транспортной  системы  России  (2002  -  2010   годы)",
утвержденной распоряжением Правительства РФ от 16.02.2001 N 232-р.
     Сроки и этапы реализации целевой программы: Программа  рассчитана
на 2007 - 2009 годы.

            2. Анализ криминогенной ситуации на территории            
                          Майминского района                          

     Обстановка  с  обеспечением  безопасности  дорожного  движения  в
Майминском  районе  находится на неудовлетворительном уровне. Ежегодно
на улично-дорожной сети  совершается  более  100  дорожно-транспортных
происшествий,  в  которых  погибает  до 10 и получают увечья различной
степени тяжести более 130 человек. Около 60 процентов погибших -  люди
в  возрасте  от 10 до 40 лет. Более 10 ДТП с участием детей, в которых
погибает до 2 и свыше 15 детей получают травмы, 70  процентов  из  них
становятся  инвалидами.  Кроме  того  на территории Майминского района
ежегодно совершается более  200  дорожно-транспортных  происшествий  с
материальным ущербом.
     Негативная динамика основных показателей аварийности в Майминском
районе  отмечается  на протяжении последних лет. За 12 месяцев 2005 г.
на дорогах и улицах района  зарегистрировано  94  дорожно-транспортных
происшествий,  в  которых  погибло  24 человека и 133 получили ранения
различной степени тяжести.
     Остается напряженной обстановка  с  детским  дорожно-транспортным
травматизмом.   Так   с   участием   детей  в  2005  г.  совершено  15
происшествий, в  которых  2  ребенка  погибли  и  получили  травмы  22
ребенка.
     По  вине  водителей  транспортных  средств  в  Майминском  районе
совершается 72% всех ДТП.
     Снижение уровня безопасности  участников  дорожного  движения  на
автомобильных  дорогах  в  последнее время объясняется рядом факторов,
основные из которых:
     - массовое пренебрежение требованиями норм безопасности дорожного
движения  его  участниками,  особенно категорией водителей транспорта,
принадлежащего физическим лицам, и пешеходами;
     -   отсутствие   должной    ответственности    у    руководителей
транспортного    комплекса   всех   уровней.   Практически   во   всех
автотранспортных  предприятиях   ликвидированы   службы   безопасности
дорожного движения;
     - из-за недостаточного  финансирования  информационной  поддержки
понимание  со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности
дорожного движения остается слабым;
     -     недостаточное      материально-техническое      обеспечение
дорожно-патрульной службы;
     - увеличение автопарка транспортных средств. Только за  последние
5  лет  количество  транспорта  увеличилось  до  9 тысяч единиц. Общее
количество  зарегистрированных  транспортных  средств  на   территории
Майминского  района  составляет  9225  единиц, причем основной прирост
автотранспорта произошел за  счет  скоростных  автомобилей,  при  этом
резко   возросло   количество  легкового  автотранспорта  иностранного
производства;
     - недостаточные объемы  и  темпы  строительства  и  реконструкции
дорог;
     -  слабое  финансирование  монтажно-эксплуатационных  служб,  что
привело к значительному ухудшению условий дорожного движения.

                 3. Основные цели и задачи Программы                  

     Целью Программы является обеспечение жизни,  здоровья  граждан  и
имущества, гарантия их законных прав на безопасные условия движения по
дорогам.  При  этом  в  экономике  ожидается  сокращение  расходов  на
медицинские  и социальные выплаты. В социальной сфере, дополнительно к
изложенному,  увеличение  стоимости  товаров  и   услуг,   сохранность
подвижных средств и дорожных сооружений.
     При этом решаются следующие задачи:
     - формирование общественного  мнения  по  проблемам  безопасности
дорожного движения;
     - реализация  современных  разработок  в  сфере  устранения  мест
концентрации   ДТП,   контроля   за  режимом  движения  и  техническим
состоянием транспортных средств;
     - совершенствование системы спасения и эвакуации  пострадавших  в
ДТП;
     - повышение эффективности управления БДД;
     - совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
     Сроки реализации целевой программы: Программа рассчитана на  2007
- 2009 годы.

                  4. Система программных мероприятий                  

     Программные  мероприятия  выполняют  (в  зависимости  от   объема
финансирования)  исполнители  определенного  профиля деятельности. Все
программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным  на
достижение   целей,   подкреплены   необходимым  объемом,  источниками
финансирования, эффективностью их реализации и отражены в Приложении N
1 к Программе.

        5. Механизм реализации и контроль исполнения Программы        

     Государственным  заказчиком  программы   является   Администрация
муниципального образования "Майминский район".
     Контроль за ходом исполнения  Программы  осуществляет  финансовый
отдел  с  участием Управления имущественных отношений и экономического
развития муниципального образования "Майминский район".
     В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации программы, будут
использованы   средства   районного   бюджета.   Реализацию  Программы
планируется осуществить путем выполнения  программных  мероприятий  на
всех уровнях местного самоуправления.

      6. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы       

     Результаты  выполнения  Программы  должны  обеспечить  выполнение
Постановления  Правительства РФ N 653 от 7 июня 1996 г. "О федеральной
целевой  Программе  "Повышение  безопасности  дорожного   движения   в
России".  При  этом,  как и при выполнении любой программы, не следует
ожидать высокого экономического эффекта. И,  как  в  любой  социальной
программе,  такой  эффект  определить  не  просто, т.к. многие моменты
(состояние  здоровья   и   психики   людей,   потерявших   близких   и
родственников,  снижение  их  трудоспособности,  "упущенная выгода" от
преждевременной гибели  человека,  рассматриваемого  как  работника  и
кормильца и т.п.) дают косвенный экономический эффект.
     При всем этом реализация Программы позволит:
     - уменьшить количество погибших в ДТП на 10 - 15% в год;
     - укрепить материально-техническую  базу  станции  скорой  помощи
медицинским    оборудованием   для   экстренного   выезда   на   места
дорожно-транспортных происшествий;
     -  повысить  профилактическую  работу  в  дошкольных  и  школьных
учреждениях района отделом образования Майминского района;
     - повысить дисциплину пешеходов  и  других  участников  дорожного
движения путем усиления пропаганды БДД с привлечением средств массовой
информации;
     - снизить тяжесть последствий ДТП за счет повышения эффективности
аварийно-спасательных  работ  и оказания экстренной медицинской помощи
пострадавшим в ДТП;
     -  уменьшить  детский  дорожно-транспортный  травматизм  за  счет
проведенного комплекса профилактических мероприятий;
     - ликвидировать очаги аварийности за  счет  проведения  работ  по
модернизации  приборов  по  контролю  за  дорожным  движением,  замены
знаков, установки  пешеходных  ограждений,  обустройства  перекрестков
светофорными объектами.





                                     Приложение N 1
                                     к целевой программе
                                     "Повышение безопасности дорожного
                                     движения в Майминском районе
                                     на 2007 - 2009 годы"

     (Приложение  1  в  редакции  Решения Майминского районного Совета
депутатов Республики Алтай от 29.05.2007 г. N 37-22)

                               СИСТЕМА                                
                       ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ  
                      
   --------------------------------T-----------------------T------------------¬
   ¦          Наименование         ¦                       ¦   Исполнители    ¦
   +-------------------------------+-----------------------+                  ¦
   ¦                               ¦   Всего по программе  ¦                  ¦
   ¦                               +-----T-------T---------+                  ¦
   ¦                               ¦Итого¦Муници-¦Республи-¦                  ¦
   ¦                               ¦     ¦пальный¦канский  ¦                  ¦
   ¦                               ¦     ¦бюджет ¦бюджет   ¦                  ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Патрульный автотранспорт       ¦  520¦      0¦      520¦ОГИБДД МВД РА     ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Измерители   скорости  движения¦   45¦     20¦        0¦ОГИБДД            ¦
   ¦транспортных средств           ¦     ¦       ¦         ¦Майминского района¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Оснащение    орг.  техникой   и¦  323¦    300¦        0¦ОГИБДД            ¦
   ¦спец. средств ОГИБДД           ¦     ¦       ¦         ¦Майминского района¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Установка пешеходных ограждений¦  300¦    220¦        0¦ОГИБДД            ¦
   ¦у    дошкольных    и    учебных¦     ¦       ¦         ¦Майминского района¦
   ¦заведений,  находящихся  вблизи¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   ¦проезжей части                 ¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Изготовление баннеров  наружной¦  120¦     0 ¦      120¦ОГИБДД МВД РА     ¦
   ¦социальной     рекламы     ПДД,¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   ¦растяжек, стендов              ¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Канцелярские товары,  Расходные¦   91¦    90 ¦        0¦ОГИБДД            ¦
   ¦материалы для оргтехники       ¦     ¦       ¦         ¦Майминского района¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Приобретение    дополнительного¦  180¦    120¦        0¦ОГИБДД            ¦
   ¦медицинского  оборудования  для¦     ¦       ¦         ¦Майминского района¦
   ¦укомплектования станции  скорой¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   ¦помощи                         ¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Обустройство       транспортных¦  360¦      0¦      360¦ОГИБДД МВД РА     ¦
   ¦развязок           светофорными¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   ¦объектами                      ¦     ¦       ¦         ¦                  ¦
   +-------------------------------+-----+-------+---------+------------------+
   ¦Итого:                         ¦ 1939¦    750¦     1181¦                  ¦
   L-------------------------------+-----+-------+---------+-------------------



                                     Приложение N 2
                                     к Целевой программе
                                     "Повышение безопасности дорожного
                                     движения в Майминском районе
                                     на 2007 - 2009 годы"

     (Приложение  2  в  редакции  Решения Майминского районного Совета
депутатов Республики Алтай от 05.05.2009 г. N 11-14)

                           ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН                            
                        ПРОГРАММЫ НА 2009 ГОД                         

                                                           (тыс. руб.)
   ----T---------------------------------T-----------------------------------¬
   ¦ N ¦           Наименование          ¦              2009 г.              ¦
   ¦п\п¦                                 +-----T-------------T---------------+
   ¦   ¦                                 ¦Итого¦Муниципальный¦Республиканский¦
   ¦   ¦                                 ¦     ¦   бюджет    ¦    бюджет     ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦1. ¦Патрульный автотранспорт         ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦2. ¦Измерители   скорости    движения¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦транспортных средств             ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦3. ¦Оснащение оргтехникой            ¦  110¦          110¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦4. ¦Установка пешеходных ограждений у¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦дошкольных и  учебных  заведений,¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦находящихся вблизи проезжей части¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦5. ¦Изготовление  баннеров   наружной¦   40¦           40¦               ¦
   ¦   ¦социальной рекламы ПДД, растяжек,¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦стендов                          ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦6. ¦Канцелярские   товары,  расходные¦   50¦           50¦               ¦
   ¦   ¦материалы для оргтехники         ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦7. ¦Приобретение      дополнительного¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦медицинского  оборудования    для¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦укомплектования  станции   скорой¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦помощи                           ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦8. ¦Обустройство         транспортных¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦развязок светофорными объектами  ¦     ¦             ¦               ¦
   ¦   ¦                                 ¦     ¦             ¦               ¦
   +---+---------------------------------+-----+-------------+---------------+
   ¦   ¦Итого:                           ¦  200¦          200¦               ¦
   L---+---------------------------------+-----+-------------+----------------