Решение Совета депутатов муниципального образования "Усть-Канский район" Республики Алтай от 23.11.2012 № 28-224

 
              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ              
                         "УСТЬ-КАНСКИЙ РАЙОН"                         

                               РЕШЕНИЕ                                

                    от 23 ноября 2012 г. N 28-224                     


           Об утверждении муниципальной адресной программы            
          "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда          
                в МО "усть-Канский район" на 2013 год                 

     Заслушав архитектора района Чимчиева  С.К.,  в  целях  реализации
Программы  в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N
185-ФЗ  "О  Фонде  содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства" Совет депутатов решил:
     1.  Утвердить  муниципальную  адресную   программу   "Переселение
граждан  из аварийного жилищного фонда МО "Усть-Канский район" на 2013
год" (прилагается).
     2. Контроль за  исполнением  Решения  возложить  на  комиссию  по
социальным вопросам (Садучина Г.А.).
     3. Направить данное Решение Главе для подписания и  опубликования
в газете "Ойдин Уни" ("Голос времени").
     4. Решение вступает в силу с момента опубликования.


     Председатель Совета депутатов
     муниципального образования
     "Усть-Канский район"          Ю.Д.Самташев


     Глава муниципального образования
     "Усть-Канский район"          Л.Д.Маиков





                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА                   
       "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МО        
          "УСТЬ-КАНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2013 ГОДУ"          

                            1. Паспорт
   
   Наименование           Муниципальная   адресная    программа   "Переселение
   Программы              граждан  из   аварийного   жилищного  фонда   в   МО
                          "Усть-Канский район" Республики Алтай в  2013  году"
                          (далее  также  - Программа)
   
   Основание         для  Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
   разработки Программы   жилищно-коммунального   хозяйства"   от   21.07.2007
                          N 185-ФЗ
   
   Муниципальный          Муниципальное  образование   "Усть-Канский    район"
   заказчик Программы     Республики Алтай
   
   Основные разработчики  Муниципальное  образование   "Усть-Канский    район"
   Программы              Республики Алтай
   
   Цель Программы         Обеспечение  жильем  граждан, проживающих  в  домах,
                          признанных непригодными для проживания до  1  января
                          2007 года
   
   Задачи Программы       1. Подготовка  и   реализация   условий и механизмов
                          переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
                          2.  Обеспечение  жильем  граждан,  переселяемых   из
                          жилого   фонда,    признанного    непригодным    для
                          проживания;
                          3. Формирование  обязательств собственников жилья по
                          эксплуатации предоставленного жилого помещения
   
   Сроки    и      этапы  Сроки реализации Программы - 2013 год.
   реализации Программы   Программа реализуется в один этап
   
   Перечень     основных  1.  Разработка  механизма  переселения  граждан   из
   мероприятий            аварийного жилищного фонда.
                          2. Поэтапное переселение  жильцов  и  снос жилищного
                          фонда, непригодного для проживания
   
   Исполнители Программы  Муниципальное  образование   "Усть-Канский    район"
                          Республики Алтай
   
   Объемы  и   источники  Общий объем финансирования - 10581875 руб., из них:
   финансирования         - средства    Фонда     содействия    реформированию
                          жилищно-коммунального хозяйства - 8049632 руб;
                          - бюджет Республики Алтай - 2279018 руб;
                          - бюджет МО "Усть-Канский район" - 253224 руб.
   
   Система   организации  Контроль  за   целевым   использованием    бюджетных
   контроля           за  средств, направленных на реализацию Программы,
   исполнением Программы  осуществляется    Администрацией   МО  "Усть-Канский
                          район"  Республики Алтай.
                          О  ходе   и   итогах выполнения  Программы  Заказчик
                          представляет отчет в Фонд содействия  реформированию
                          жилищно-коммунального хозяйства
   
   Ожидаемые    конечные  1. Решение жилищных проблем  граждан, проживающих  в
   результаты реализации  аварийном жилищном фонде, - 8 семей;
   Программы              2. Предоставление жилого фонда - 338,62 кв. м;
                          3. Снос аварийного жилищного фонда - 338,62 кв. м
   
   Предполагаемые         Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального
   участники Программы    хозяйства;
                          Министерство   регионального   развития   Республики
                          Алтай;
                          Муниципальное образование "Усть-Канский район".

                          2. Общие положения                          

     Настоящая Программа  разработана  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от   21   июля  2007  года  N  185-ФЗ  "О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Объектом  Программы  является  ветхий  аварийный  жилищный  фонд,
расположенный  на  территории муниципального образования "Усть-Канский
район" Республики Алтай, подлежащий сносу.
     Предметом регулирования Программы является  выполнение  комплекса
мероприятий,   направленных  на  привлечение  средств  на  переселение
граждан из  ветхого  аварийного  многоквартирного  жилищного  фонда  в
Усть-Канском районе Республики Алтай.
     В  настоящей   Программе   используются   термины,   определенные
Федеральным  законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

    3. Содержание проблемы, обоснование и необходимость ее решения    
                        программными методами                         

     Настоящая   Программа   является   продолжением   государственной
политики  по  обеспечению  населения  благоустроенным жильем. Основная
цель Программы - обеспечить выполнение обязательств  публичной  власти
по   предоставлению   гражданам   другого   жилого   помещения  взамен
занимаемого жилья, признанного до 1 января 2007 года  в  установленном
порядке непригодным для проживания.
     По данным администрации МО "Усть-Канский  район"  общий  жилищный
фонд  МО  "Усть-Канский район" составляет 8,865 тыс. кв. м. Аварийными
многоквартирными жилыми помещениями признаны в  установленном  порядке
2,228 тыс. кв. м (25,1% от общей площади).
     Аварийный  жилищный  фонд  МО  "Усть-Канский  район"  в  основном
создавался   в   шестидесятые,  семидесятые  годы  прошлого  столетия.
Наибольшую долю  аварийного  жилищного  фонда  составляет  малоэтажное
жилье.   Перечень   многоквартирного  жилищного  фонда  муниципального
образования, признанного аварийным в установленном порядке,  приведены
в приложении N 1.
     В  соответствии  со  средней  стоимостью   строительства   одного
квадратного метра жилья и наличия аварийного жилищного фонда в разрезе
муниципального  образования  потребность  в  финансовых  ресурсах  для
выполнения  целей и задач Программы в 2013 году необходимо 10 млн. 159
тыс. рублей.
     На  протяжении  последних  лет  жилищный  фонд  МО  "Усть-Канский
район",  в  том  числе  многоквартирный,  не  обеспечивался надлежащей
системой эксплуатации и реновации.
     Переселение граждан из аварийного жилищного фонда позволит  снять
социальную      напряженность,     вызванную     неудовлетворительными
социально-бытовыми условиями,  снизить  уровень  общей  заболеваемости
жителей   МО   "Усть-Канский  район"  Республики  Алтай.  Кроме  того,
аварийный жилищный фонд ухудшает облик населенных пунктов,  сдерживает
развитие инфраструктуры.
     Основная проблема по решению задачи  по  переселению  граждан  из
аварийного  жилищного  фонда  на территории района являются финансовая
ограниченность  республиканского  и   местных   бюджетов,   отсутствие
маневренного жилого фонда.
     Таким образом, обеспечение жилым  помещением  граждан  необходимо
решать  программными методами с привлечением всех возможных источников
финансирования.

                 4. Основные цели и задачи Программы                  

     Основной целью Подпрограммы является:
     обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных  домах,
признанных непригодными для проживания до 1 января 2007 года.
     В Программе решаются следующие основные задачи:
     ликвидация до 2016 года аварийного жилищного  фонда,  признанного
таковым до 1 января 2007 года;
     снижение        социальной        напряженности,        вызванной
неудовлетворительными  социально-бытовыми условиями проживания граждан
республики;
     формирование обязательств  собственников  жилья  по  эксплуатации
предоставленного жилого помещения.

                5. Сроки и этапы реализации Программы                 

     Основные мероприятия Программы реализуются в один этап: в течение
2013  года  планируется  переселить  8  квартир  из  восьмиквартирного
жилого дома  по  адресу:  с.  Усть-Кан,  ул.  70  лет  Октября,  N  6.
Выполнение  программных  мероприятий  осуществляется  за  счет средств
Фонда  содействия  реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства,
республиканского  бюджета  Республики Алтай и бюджета МО "Усть-Канский
район".

                       6. Мероприятия Программы                       

              6.1. Нормативно-правовая база переселения               
                граждан из аварийного жилищного фонда                 

     Переселение граждан из аварийного жилищного фонда  осуществляется
в  соответствии  с  действующим  жилищным законодательством Российской
Федерации.

                   6.2. Механизм улучшения жилищных                   
                     условий переселяемых граждан                     

     Улучшение жилищных условий  переселяемых  граждан  осуществляется
путем  приобретения жилых помещений у застройщиков. Жилое помещение по
соглашению Сторон должно  быть  аналогично  по  общей  площади,  ранее
занимаемому  жилому помещению, по уровню благоустройства и расположено
в том же населенном пункте.
     Главным критерием устанавливается стоимость жилья, которая должна
быть  минимальной  при  соблюдении  определенных  законом  гарантий по
размерам и качеству предоставляемого жилья.

               7. Обоснование программных мероприятий и               
              расчет необходимого ресурсного обеспечения              

                7.1. Финансовое обеспечение Программы                 

     Уровень фактического софинансирования  за  счет  средств  бюджета
муниципального  образования  определяется  исходя  из уровня бюджетной
обеспеченности муниципального образования и составляет не менее 10% от
общего  объема  финансирования переселения граждан из аварийного жилья
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай  и  местного
бюджета при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования
в Республике Алтай, равном или менее 1,0.
     По  муниципальным  образованиям  в  Республике   Алтай,   уровень
бюджетной обеспеченности которых равен или менее 1,0, уровень долевого
финансирования Программы составляет:
     за    счет    средств     Фонда     содействия     реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  -  не  более 76,07% от общего объема
средств   Фонда   содействия   реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства,  средств республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета
муниципального образования "Усть-Канский район";
     за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики  Алтай  и
бюджета  муниципального  образования  "Усть-Канский  район" - не менее
23,93%  от  общего  объема  средств  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства,  средств  республиканского  бюджета
Республики Алтай,  бюджета  муниципального  образования  "Усть-Канский
район".
     При  использовании  средств   Фонда   содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства рекомендуется учитывать следующее:
     средства Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства   являются   основным   финансовым   источником   реализации
Программы.
     средства Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  могут  быть  предоставлены  МО "Усть-Канский район" в целях
финансовой  поддержки  переселения  граждан  из   ветхого   аварийного
жилищного  фонда  на  условиях  исполнения  муниципальным образованием
положений Программы.
     Порядок расходования средств  осуществляется  в  соответствии  со
статьей  20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

              7.2. Условия предоставления муниципальному              
       образованию финансовой поддержки на переселение граждан        
        из ветхого аварийного жилищного фонда за счет средств         
        Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального         
             хозяйства и средств бюджета Республики Алтай             

     Финансовая поддержка на переселение граждан из ветхого аварийного
жилищного  фонда  за  счет  средств  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства  и  средств  республиканского  бюджета
Республики Алтай осуществляется при выполнении МО следующих условий:
     обеспечение минимального размера софинансирования за счет средств
местного  бюджета,  установленного Республиканской адресной программой
(далее также - республиканская программа);
     наличие  утвержденной   муниципальной   адресной   программы   по
переселению граждан из ветхого аварийного жилищного фонда;
     выполнение требований статьи 14 Федерального закона  от  21  июля
2007    года    N    185-ФЗ   "О   Фонде   содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Федеральный закон).

            8. Обеспечение развития территорий, на которых            
                 ликвидирован аварийный жилищный фонд                 

     В   целях   обеспечения   финансовыми   ресурсами   муниципальных
образований  необходимо  наличие  информации  о земельных участках, на
которых   сосредоточен    аварийный    жилищный    фонд.    Разработку
градостроительной  концепции застройки районов, в которых сосредоточен
аварийный жилищный фонд,  целесообразно  проводить  в  соответствии  с
правилами регулирования застройки и землепользования.

                  9. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Расходы  на  реализацию  Программы  в  муниципальном  образовании
"Усть-Канский район" в 2013 году составляют 10581875 рублей.

                                                                (руб.)
                  10. Механизм реализации Программы                   

     Реализация Программы  осуществляется  муниципальным  образованием
"Усть-Канский район" Республики Алтай.
     Задачи муниципального заказчика:
     разработка и  утверждение  нормативных  правовых  документов  для
реализации Программы;
     заключение государственных договоров на  финансирование  за  счет
средств    Фонда   содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства;
     заключение государственных договоров на финансирование из средств
бюджета  Республики Алтай Программы между государственным заказчиком -
Министерством регионального развития Республики Алтай и  муниципальным
образованием    "Усть-Канский   район"   -   поддержание   эффективных
направлений  использования  бюджетных  средств  для  достижения  целей
Программы;
     мониторинг целевого использования бюджетных средств;
     представление сводных отчетов об использовании  средств  Фонда  и
бюджета Республики Алтай.
     Задачи муниципального образования "Усть-Канский район":
     определять условия и порядок переселения  граждан  из  аварийного
жилищного фонда;
     определять очередность переселения граждан;
     определять условия ликвидации  (реконструкции)  жилищного  фонда,
признанного аварийным в установленном порядке;
     утверждать положение об организации  конкурса  продажи  земельных
участков, высвобождаемых в связи со сносом аварийного жилищного фонда;
     своевременно   составлять   отчеты   о   расходовании    средств,
направляемых   на   реализацию   Программы,   и   предоставлять  их  в
Министерство регионального развития Республики Алтай;
     осуществлять практические мероприятия по программе.

                11. Организация управления Программой                 

     Управление  реализацией  Программы  осуществляется  муниципальным
образованием "Усть-Канский район".
     Муниципальное  образование  "Усть-Канский   район"   осуществляет
финансирование  Программы и контроль за ее выполнением, рассматривает,
утверждает и контролирует порядок переселения граждан,  находящихся  в
аварийном  состоянии  домов,  участвует  в  подготовке  предложений по
переселению граждан,  контролирует  соблюдение  сроков  и  очередности
переселения,  разрабатывает  предложения  по более эффективным методам
решения задач.
     Данная организация управления Программой позволит:
     - проводить единую политику  переселения  граждан  из  аварийного
жилищного   фонда   исходя   из  приоритетов  развития  муниципального
образования;
     -  создать  открытую  процедуру  принятия  решений   относительно
финансовой  поддержки  Программы  по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда;
     - создать систему мониторинга реализации программы по переселению
граждан из аварийного фонда на региональном уровне.

           12. Оценка эффективности социально-экономических           
           и экологических последствий реализации Программы           

     В соответствии с целью Программы в качестве оценки  эффективности
рассматриваются следующие критерии:
     количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
     количество снесенного аварийного жилищного фонда,  восстановление
которого экономически невыгодно;
     объем   привлечения   целевого   бюджетного   финансирования   на
реализацию Программы из Фонда;
     снижение социальной напряженности в обществе;
     создание дополнительных рабочих мест;
     улучшение демографической ситуации в регионе;
     улучшение состояния здоровья населения;
     снижение   себестоимости   предоставляемых   коммунальных   услуг
населению.  Также  использование  финансовых средств, привлекаемых для
реализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней.