Решение Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 26.05.2014 № 6-10

 
                 МАЙМИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                  

                               РЕШЕНИЕ                                

                       от 26 мая 2014 г. N 6-10                       


          Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального          
              образования "Майминский район" за 2013 год              

     Рассмотрев документы, представленные  Контрольно-счетной  палатой
муниципального  образования "Майминский район", руководствуясь статьей
19 Федерального закона от  7  февраля  2011  года  N  6-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   и  деятельности  контрольно-счетных  органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и  статьей
14  Положения  от  23 сентября 2011 года N 24-09 "О контрольно-счетной
палате муниципального образования  "Майминский  район",  утвержденного
Решением  сессии  Майминского  районного  Совета депутатов, Майминский
районный Совет депутатов решил:
     1.  Утвердить  отчет  Контрольно-счетной  палаты   муниципального
образования "Майминский район" за 2013 год (согласно Приложению N 1).
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
комиссию по экономике и собственности.
     3. Рекомендовать Управлению финансов Администрации муниципального
образования   "Майминский   район"   провести   обучающие  семинары  с
бухгалтерами муниципальных бюджетных учреждений Майминского района.
     4.  Настоящее  Решение  опубликовать  в  газете   "Сельчанка"   и
разместить   на   официальном   сайте   Администрации   муниципального
образования "Майминский район" в разделе "Контрольно-счетная палата".
     5.  Решение  вступает  в  силу  на  следующий  день   после   его
официального опубликования.


     Председатель Майминского
     районного Совета депутатов           П.Ю.Балакин


     Глава муниципального образования
     "Майминский район"                   Е.А.Понпа





                                              Приложение N 1
                                              к Решению
                                              Майминского районного
                                              Совета депутатов
                                              от 26 мая 2014 г. N 6-10

                                ОТЧЕТ                                 
               О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ               
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"             
                             ЗА 2013 ГОД                              

     Настоящий  отчет   о   деятельности   Контрольно-счетной   палаты
муниципального образования "Майминский район" в 2013 году, результатах
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вытекающих  из  них
выводах,  рекомендациях  и  предложениях (далее - Отчет) подготовлен в
соответствии с п. 2 статьи 20 Положения  о  контрольно-счетной  палате
муниципального  образования  "Майминский  район",  принятого  решением
Майминского районного Совета депутатов от 23.09.2011 N 24-09.

                          1. Общие положения                          

     Контрольно-счетная палата Муниципального образования  "Майминский
район"   (далее   -   Контрольно-счетная  палата)  является  постоянно
действующим  органом  внешнего  муниципального  финансового  контроля,
образована Майминским районным Советом депутатов и ему подотчетна.
     Контрольно-счетная палата Муниципального образования  "Майминский
район"  обладает  организационной  и  функциональной  независимостью и
осуществляет  свою  деятельность  самостоятельно  в   соответствии   с
Положением,  утвержденным решением сессии Майминского районного Совета
депутатов  от  23.09.2011  N  24-09   "О   Контрольно-счетной   палате
муниципального образования "Маймимнский район".
     Контрольно-счетная палата Муниципального образования  "Майминский
район"   юридически  входит  в  состав  Майминского  районного  Совета
депутатов, имеет гербовую печать и  бланк  со  своим  наименованием  и
изображением герба муниципального образования "Майминский район".
     Компетенция Контрольно-счетной палаты муниципального  образования
"Майминский  район"  (далее  -  КСП  МО "Майминский район") определена
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   от
07.02.2011  N  6-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации и деятельности
Контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской   Федерации    и
муниципальных    образований",    Положением    от    23.09.2011    "О
Контрольно-счетной  палате  муниципального   образования   "Майминский
район",  утвержденным  Решением  сессии Майминского районного Совета N
24-09, Положением "О  бюджетном  процессе  муниципального  образования
"Майминский  район"  и  иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Республики Алтай.
     В своей деятельности КСП МО  "Майминский  район"  руководствуется
Конституцией  Российской Федерации, законодательными актами Российской
Федерации,   Конституцией   Республики   Алтай,   законами   и   иными
нормативными   правовыми  актами  Республики  Алтай  и  муниципального
образования "Майминский район".
     В  отчетном  периоде   деятельность   контрольно-счетной   палаты
муниципального   образования   "Майминский   район"   основывалась  на
принципах законности, объективности,  эффективности,  независимости  и
гласности.
     Для закрепления принципа гласности  в  работе  Контрольно-счетной
палаты  на  официальном  сайте  Муниципального образования "Майминский
район" на  странице,  посвященной  деятельности  Палаты,  своевременно
размещалась    информация   о   каждой   проведенной   контрольной   и
экспертно-аналитической проверке. Для быстрого  обмена  информацией  с
проверяемыми объектами используется электронная почта. За 2013 год все
отчеты и заключения по проведенным мероприятиям предоставлялись  главе
муниципального   образования   "Майминский   район"   и   председателю
Майминского районного Совета депутатов.
     Методическое обеспечение деятельности  Контрольно-счетной  палаты
Муниципального   образования   "Майминский  район"  осуществлялось  на
основе:
     -  Положения   от   23.09.2011   "О   Контрольно-счетной   палате
муниципального  образования "Майминский район", утвержденного Решением
сессии Майминского районного Совета N 24-09;
     -   Регламента   от   30.03.2011,   утвержденного   Распоряжением
председателя   Контрольно-счетной  палаты  Муниципального  образования
"Майминский район";
     -  Стандартов  внешнего   муниципального   финансового   контроля
СВМФК-01 "Общие правила проведения контрольного мероприятия", СВМФК-02
"Порядок проведения внешней проверки  годового  отчета  об  исполнении
бюджета   муниципального   образования  "Майминский  район",  СВМФК-03
"Финансово-экономическая экспертиза проектов Решения сессии о  бюджете
муниципального  образования  "Майминский  район", СВМФК-04 "Проведение
экспертизы   проектов   нормативно-правовых    актов    муниципального
образования "Майминский район";
     - Методик Контрольно-счетных палат г.  Новосибирска,  г.  Томска,
Хакассии и стандартов Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
     В 2013 году распоряжением председателя КСП МО "Майминский  район"
утверждены три стандарта внешнего муниципального финансового контроля:
     - СВМФК 02 "Порядок проведения внешней проверки  годового  отчета
об исполнении бюджета муниципального образования "Майминский район";
     - СВМФК 03 "Финансово-экономическая экспертиза  проектов  Решения
сессии о бюджете муниципального образования "Майминский район";
     - СВМФК 04 "Проведение  экспертизы  проектов  нормативно-правовых
актов муниципального образования "Майминский район".
     Работа по заключенным Соглашениям о взаимодействии в течение 2013
года   проводилась   с   Управлением   Федерального   казначейства  по
Республике  Алтай  и  с  семи  муниципальными  образованиями  сельских
поселений   "О   передаче   полномочий   по   осуществлению   внешнего
муниципального  финансового  контроля"  и   Прокуратурой   Майминского
района.
     В целях  взаимодействия  с  органами  муниципального  финансового
контроля  Республики  Алтай  Контрольно-счетная  палата муниципального
образования  "Майминский  район"  входит  в  Совет  Контрольно-счетных
органов   Республики  Алтай.  Председатель  Контрольно-счетной  палаты
муниципального  образования  "Майминский  район"  входит  в  президиум
Совета  Контрольно-счетных  органов Республики Алтай. В соответствии с
разработанным  планом  Совета  КСО  РА  в   2013   году   председатель
Контрольно-счетной палаты приняла участие в трех совещаниях.
     1.     Семинар-совещание     от     30.01.2013      муниципальных
Контрольно-счетных  органов  Республики Алтай проводился на территории
Муниципального  образования  "Майминский  район",  на   котором   были
рассмотрены следующие вопросы:
     -  Основные  аспекты  проведения  внешней  проверки   отчета   об
исполнении бюджета муниципального образования.
     - Основные аспекты проведения  внешней  проверки  в  учреждениях,
получивших субсидию на выполнение государственного задания.
     -  Практика  проведения  внешней   проверки   за   2011   год   в
муниципальных образованиях:
     - Онгудайский район;
     - Усть-Канский район;
     - Майминский район.
     На  семинар-совещании  муниципальных  КСО  Республики   Алтай   с
приветственным   словом  выступили  глава  муниципального  образования
"Майминский район" Евгений Алексеевич Понпа и председатель Майминского
районного Совета депутатов Павел Юрьевич Балакин.
     2. Совещание Совета Контрольно Счетных органов  Республики  Алтай
от 26.09.2013 проводилось в большом зале Эл-Курултай Республики Алтай,
на котором были рассмотрены следующие вопросы:
     - Рассмотрение изменений в Бюджетный кодекс Российской  Федерации
и  отдельные  законодательные  акты Российской Федерации, утвержденные
Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ.
     - Рассмотрение Федерального закона  от  06.12.2011  N  402-ФЗ  "О
бухгалтерском учете".
     - Рассмотрение Федерального закона  от  18.07.2011  N  223-ФЗ  "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
     - Рассмотрение Федерального  закона  от  05.04.2013  N  44-ФЗ  "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     -  Рассмотрение  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации   об
административных  правонарушениях, утвержденных Федеральным законом от
23.07.2013 N 199-ФЗ.
     3. Торжественное совещание Контрольно-счетной  палаты  Республики
Алтай,  посвященное  15-летнему  юбилею, на котором присутствовали все
руководители контрольно-счетных органов муниципальных образований и г.
Горно-Алтайска,  а  также  приглашенные  руководители  республиканских
министерств и депутаты Эл-Курултай Республики Алтай.
     На    данном    торжественном    мероприятии    были     отмечены
благодарственными  письмами и почетными грамотами результаты работы не
только республиканских специалистов, но и  муниципальных  образований.
Из  двух отмеченных муниципальных образований вручена почетная грамота
Эл-Курултай Республики Алтай  председателю  Контрольно-счетной  палаты
муниципального образования "Майминский район" Булавиной С.А.
     Участники    трех    совещаний:    руководители     муниципальных
контрольно-счетных  органов  Республики Алтай - МО "Майминский район",
МО "Чемальский район", МО "Шебалинский район", МО "Улаганский  район",
МО  "Онгудайский  район",  МО  "Кош-Агачский  район", МО "Усть-Канский
район",   МО   "Чойский   район",   МО   "Турочакский    район",    МО
"Усть-Коксинский район" и г. Горно-Алтайск.
     В  целях  повышения  профессиональных  знаний   специалистов   не
проводилась, в связи с отсутствием курсов.
     В   отчетном   периоде   в   рамках    закрепленных    полномочий
Контрольно-счетная палата своевременно получала необходимую информацию
из структурных подразделений  муниципального  образования  "Майминский
район".  Председатель  Контрольно-счетной  палаты принимала участие во
всех комиссиях  и  проведенных  сессий  Майминского  районного  Совета
депутатов   по  вопросам,  связанным  с  бюджетными  правоотношениями.
Предложения и рекомендации Контрольно-счетной  палаты  по  результатам
проверок  доводились до сведения заинтересованных сторон и учитывались
ими в дальнейшей работе.
     По результатам контрольных и экспертно-аналитических  мероприятий
согласно  плану  проверок,  утвержденному  распоряжением  председателя
Контрольно-счетной  палаты  муниципального   образования   "Майминский
район"    от   24.12.2012   N   6   "Об   утверждении   плана   работы
Контрольно-счетной  палаты  муниципального   образования   "Майминский
район"  на 2013 год", было выписано 65 (на два больше чем в 2012 году)
распоряжений   и   удостоверений   на   проведение    контрольных    и
экспертно-аналитических    мероприятий.   Проведено   18   контрольных
мероприятий  и  охвачено   39   объектов,   а   также   проведено   43
экспертно-аналитических мероприятия.
     За 2013 год по проведенным контрольным и  экспертно-аналитическим
мероприятиям   направлено   и   снято  с  контроля  39  представлений.
Предписаний не направлялось.
     По итогам  проведенных  контрольных  мероприятий  было  проверено
1261731,85  тыс.  руб.  средств,  в  том  числе  1255487,75  тыс. руб.
бюджетных  средств,  выявлено  финансовых  нарушений  в  общей   сумме
16064,00978  тыс.  руб.  и  устранено  финансовых  нарушений  в  сумме
393,77489 тыс. руб.
     По итогам проведенных контрольных  мероприятий  главами  сельских
поселений   к   специалистам   применено  дисциплинарное  взыскание  в
соответствии с п. 1 ст. 192 ТК РФ.
     Также направлены материалы в Управление ФАС по РА.

                     2. Контрольная деятельность                      

     За 2013 год проведено 18 контрольных мероприятий и составлено  42
Акта,  в  том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств - 33 (в
том числе 13 главных распорядителей бюджетных средств).
     За 2013 год при проведении контрольных  мероприятий  охвачено  39
объектов,   в   том   числе  органов  местного  самоуправления  -  18,
муниципальных учреждений - 20, муниципальных предприятий - 3 и  прочих
организаций - 1.
     По результатам контрольной деятельности объем проверенных средств
составил  в  сумме 1261731,85 тыс. руб., в том числе объем проверенных
бюджетных средств составил 1255487,75 тыс. руб.
     Контрольная деятельность 2013 г. в сравнении с 2012 г.  приведена
в диаграмме N 1.

                                                           Диаграмма 1

        Диаграмма количества составленных Актов по контрольным        
       мероприятиям Контрольно-счетной палаты в 2012 - 2013 гг.       

                        Рисунок не приводится.                        

     Выявлено нарушений и недостатков всего в сумме  16064,00978  тыс.
руб.  (диаграмма  1),  в  том  числе нецелевое использование бюджетных
средств в соответствии со статьей 289 БК РФ  в  сумме  1756,3633  тыс.
руб.  (82,5%  -  это  муниципальные  образования сельских поселений) и
неэффективное использования бюджетных средств в сумме  287,96718  тыс.
руб.  -  ст. 34 БК РФ, неправомерное использование бюджетных средств в
сумме  951,5826  тыс.  руб.,   недостача   муниципального   имущества,
закрепленного  на  праве  хозяйственного ведения за МУП "Водоканал", в
сумме 26,84746 тыс. руб. и нарушения 94-ФЗ  в  сумме  13041,2492  тыс.
руб. (100% - муниципальные образования сельских поселений). Выявленные
нарушения 2013 г. в сравнении с 2012 годом представлены в диаграмме  N
2.

                                                           Диаграмма 2

                    Диаграмма выявленных нарушений                    
             Контрольно-счетной палатой в 2012 - 2013 гг.             

                        Рисунок не приводится.                        

               3. Экспертно-аналитическая деятельность                

     За 2013 год проведено 43 экспертно-аналитических мероприятия:
     - по исполнению бюджета за 2012 год - 8;
     - по внесению изменений  и  дополнений  в  бюджет  муниципального
образования "Майминский район" - 4;
     -  по  внесению  изменений  и  дополнений  в  бюджет  2013   года
муниципальными образованиями сельских поселений - 19;
     - о бюджете  на  2014  -  2016  годы  муниципального  образования
"Майминский район" - 2;
     - о бюджете на 2014  -  2016  годы  муниципальными  образованиями
сельских поселений - 7;
     - нормативно-правовые акты муниципального образования "Майминский
район" (НПА) - 3.
     По заключениям на проекты нормативно-правовых актов  подготовлено
два  предложения,  по  которым  руководство муниципального образования
"Майминский район" приняло положительные решения.
     Количество   проведенных   экспертно-аналитических    мероприятий
представлено диаграммой N 3.

                                                           Диаграмма 3

       Диаграмма количества проведенных экспертно-аналитических       
       мероприятий Контрольно-счетной палатой в 2012 - 2013 гг.       

                        Рисунок не приводится.                        

               4. Реализация результатов контрольных и                
                 экспертно-аналитических мероприятий                  

     За 2013 год по проведенным контрольным и  экспертно-аналитическим
мероприятиям   направлено   и   снято  с  контроля  39  представлений.
Предписаний не направлялось.
     По  итогам  проведенных  контрольных  и   экспертно-аналитических
мероприятий  устранено  финансовых  нарушений  в  сумме 393,77489 тыс.
руб.:
     - возмещение средств в бюджет в сумме 319,45983 тыс. руб.;
     - возмещено средств организаций в сумме 49,4676 тыс. руб.;
     -  устранено  нарушение  установленного  порядка   управления   и
распоряжения имуществом в сумме 26,84746 тыс. руб.;
     - Администрацией муниципального  образования  "Майминский  район"
проведено   совещание   по   выявленным   нарушениям  МУП  "Водоканал"
муниципального образования "Майминский район";
     - Решением сессии от 22.11.2013 N  3-12  утверждено  Положение  о
реестре    муниципального    имущества    муниципального   образования
"Майминский район" в соответствии с 131-ФЗ  от  06.10.2003  и  Приказа
Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424.
     Два предложения Контрольно-счетной палаты МО  "Майминский  район"
учтены при принятии решений по экспертно-аналитическим заключениям НПА
(не утвердили программы ГУ БУЗ "ЦРБ" и учли предложения по  бюджетному
процессу).
     По итогам проведенных  контрольных  мероприятий  одному  главному
бухгалтеру  сельского  поселения  применено дисциплинарное взыскание в
соответствии с п. 1 ст. 192 ТК РФ, двум главным  бухгалтерам  сельских
поселений объявлено предупреждение и поставлено на вид (в соответствии
с приказами).
     Также направлены  материалы  в  Управление  ФАС  по  РА  по  трем
муниципальным    образованиям:    "Майминское   сельское   поселение",
"Манжерокское   сельское   поселение"   и   "Кызыл-Озекское   сельское
поселение", в результате чего двум виновным назначены в соответствии с
частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ  административные  штрафы  в  размере  30
тыс. руб. Штрафы уплачены в полном объеме (Исх. 02.12.2013 N 2697/02).
     По сравнению с 2012 годом в 2013 году направлено в Управление ФАС
по РА на два учреждения больше и оплачено больше на один штраф.

                           4. Дополнительно                           

     В течение 2013 года по заданию Прокуратуры Майминского  района  и
Главы  Администрации  муниципального  образования  "Майминский  район"
проводилась проверка в МО "Майминский  район"  эффективного,  целевого
использования  средств  бюджета  по  реализации муниципальной адресной
программы "Проведение капитального ремонта  многоквартирных  домов  на
территории   МО   "Майминский  район"  за  период  2012  г.  (в  сумме
софинансирования программы).
     В  2013  году  ведущие  специалисты   Контрольно-счетной   палаты
муниципального  образования  "Майминский район" участвовали в качестве
членов комиссии по проведению инвентаризации  в  двух  отделениях  МБУ
"Центральная    библиотека"    по    поручению   Главы   Администрации
муниципального образования "Майминский район" и Майминского  районного
Совета депутатов.
     Контрольно-счетной палатой план работы выполнен на 100%.
     Направления деятельности Контрольно-счетной палаты,  определенные
в  плане  на  2014  год,  направлены  по  21 позиции и предусматривают
проведение:
     - 10  контрольных  мероприятий  в  сфере  бюджетных  отношений  и
управления   муниципальной   собственностью,   в  том  числе  проверка
соблюдения   установленного   порядка   управления   и    распоряжения
имуществом,  находящимся  в муниципальной собственности МБОУ СОШ N 1 и
МБОУ СОШ N 2 за период 2011 - 2013 годов;
     - проведение  внешней  проверки  годового  отчета  об  исполнении
бюджета  Муниципального  образования  "Майминский  район"  и  сельских
поселений за 2013 год;
     - экспертиза проекта бюджета о внесении изменений и дополнений  в
решение  сессии  "О  бюджете  муниципального  образования  "Майминский
район" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";
     - ежеквартальный  мониторинг  исполнения  бюджета  муниципального
образования "Майминский район";
     -   экспертиза   проекта   бюджета   Муниципального   образования
"Майминский  район" и сельских поселений на 2015 год и плановый период
2016 и 2017 годов;
     -  финансово-экономическая  экспертиза   проектов   муниципальных
правовых    актов    в   части   касающихся   расходных   обязательств
муниципального образования "Майминский район" (по мере поступления);
     -  финансово-экономическая  экспертиза   проектов   муниципальных
(ведомственных)   программ,   подпрограмм  муниципального  образования
"Майминский район";
     - по депутатскому запросу Майминского районного Совета  депутатов
и по поручению Главы муниципального образования "Майминский район" (по
мере поступления, в пределах полномочий КСП).
     План работы на 2014 год размещен на  страничке  КСП  официального
сайта муниципального образования "Майминский район".
     Также в 2014  году  планируется  повышение  квалификации  ведущих
инспекторов   Контрольно-счетной   палаты  муниципального  образования
"Майминский район".