Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 19.06.2007 № 539-р

 
                                            Утверждено
                                            Распоряжением
                                            администрации города
                                            от 19 июня 2007 г. N 539-р

                              Положение                               
       об отделе по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям       
          и пожарной безопасности муниципального образования          
               городского округа города Горно-Алтайска                

                          I. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии  с  п.  8,
10,  28,  29, 32, 36 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  21.12.1994  N  68-ФЗ  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", п. 1 ст. 37  Устава  муниципального  образования
городского  округа  города  Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого
Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26  мая
2005  г.  N  27-1, определяет порядок служебной деятельности отдела по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности
администрации  муниципального  образования  городского  округа  города
Горно-Алтайска Республики Алтай (далее - отдел ГОЧС и ПБ).
     1.2.  Отдел  ГОЧС  и  ПБ  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Конституцией
Республики   Алтай,  законами  Республики  Алтай,  иными  нормативными
правовыми актами Республики Алтай,  нормативными  правовыми  актами  и
Уставом    муниципального   образования   городского   округа   города
Горно-Алтайска и настоящим Положением.
     1.3.  Отдел  ГОЧС  и  ПБ  осуществляет  свою   деятельность   под
руководством  Мэра  города Горно-Алтайска - руководителя администрации
городского  округа  города  Горно-Алтайска  и  во   взаимодействии   с
работниками  организаций,  учреждений  и объектов экономики в границах
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
(далее  -  города  Горно-Алтайска), уполномоченными на решение задач в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
гражданской обороны.
     1.4. Ответственность отдела и его  должностных  лиц  наступает  в
порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами  Республики
Алтай, Уставом муниципального  образования  городского  округа  города
Горно-Алтайска и настоящим Положением.

        II. Порядок формирования и работы отдела по ГОЧС и ПБ         

     2.1. Структуру и штатное расписание отдела ГОЧС и  ПБ  утверждает
Мэр города Горно-Алтайска с учетом типового штатного перечня.
     2.2. Отдел  ГОЧС  и  ПБ  возглавляет  начальник  отдела,  который
назначается  на  должность  и  освобождается от должности Мэром города
Горно-Алтайска Республики Алтай.
     2.3. Начальник отдела:
     2.3.1.  Начальник  отдела  ГОЧС  и  ПБ  является   по   должности
заместителем руководителя гражданской обороны города Горно-Алтайска.
     2.3.2. Осуществляет общее  руководство  деятельностью  отдела  на
принципах   единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на отдел задач и полномочий.
     2.3.3. Разрабатывает и  распределяет  функциональные  обязанности
между работниками отдела.
     2.3.4. Вносит  предложения  по  кандидатурам  для  назначения  на
должности работников отдела.
     2.3.5. Вносит предложения по поощрению и наложению дисциплинарных
взысканий на работников отдела.
     2.3.6. Дает поручения, обязательные  для  исполнения  работниками
отдела.
     2.3.7. Участвует в рассмотрении и подготовке нормативных правовых
актов   администрации   города   Горно-Алтайска,  а  также  договоров,
муниципальных  контрактов,  соглашений  в  пределах  задач  и  функций
отдела.
     2.3.8. По распоряжению Мэра города участвует в  работе  комиссий,
рабочих  групп,  организует  (осуществляет)  контроль  за  исполнением
принятых  решений,  программ,  нормативных  правовых   актов   органов
городского  округа,  соглашений, договоров, муниципальных контрактов в
пределах компетенции отдела.
     2.3.9.  Запрашивает  информацию,  документы,  материалы  и  ведет
переписку,   необходимую  для  осуществления  деятельности  отдела,  с
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
учреждениями,  предприятиями,  организациями  и  должностными  лицами,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

                III. Основные задачи отдела ГОЧС и ПБ                 

     3.1.  Реализация  единой  государственной  политики   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций муниципального и локального характера.
     3.2. Организация проведения мероприятий по  гражданской  обороне,
защите населения и территорий, разработка и ежегодное уточнение планов
гражданской  обороны  и   защиты   населения,   планов   действий   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности.
     3.3. Организация, контроль  и  оказание  методической  помощи  по
созданию  и  подготовке сил и средств гражданской обороны и городского
звена ТП РСЧС в организациях, учреждениях и объектах экономики  города
Горно-Алтайска,  независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной
подчиненности.
     3.4. Организация и проведение  подготовки  и  обучения  населения
способам   защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, способам защиты и  действиям  в
чрезвычайных ситуациях.
     3.5.   Поддержание   в   состоянии   постоянной   готовности    к
использованию   технических  систем  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или вследствие этих действий, защитных сооружений и
других объектов гражданской обороны.
     3.6. Организация проведения мероприятий по подготовке и эвакуации
населения,  материальных  и  культурных  ценностей в загородную зону и
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
     3.7.  Организация  проведения   первоочередных   мероприятий   по
поддержанию  устойчивого  функционирования  организаций,  учреждений и
объектов  экономики  в  военное  время  и  содействие  их  устойчивому
функционированию в чрезвычайных ситуациях.
     3.8.  Организация  создания  и  содержания  в  целях  гражданской
обороны   запасов   средств   индивидуальной  защиты,  продовольствия,
медицинских  и  иных  средств,  резервов  финансовых  и   материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.9.  Осуществление  в  установленном  порядке  сбора  и   обмена
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   обеспечение   своевременного    оповещения    об    угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

                IV. Основные функции отдела ГОЧС и ПБ                 

     4. Отдел ГОЧС и ПБ в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие возложенные на него функции:
     4.1.  планирует  основные  мероприятия  города  Горно-Алтайска  в
области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности  на  водных
объектах на год;
     4.2. разрабатывает и ежегодно уточняет План гражданской обороны и
защиты населения на территории города Горно-Алтайска;
     4.3.  разрабатывает  и  ежегодно  уточняет   План   действий   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории города Горно-Алтайска;
     4.4.  ежегодно  разрабатывает  План  обеспечения  первичных   мер
пожарной безопасности города Горно-Алтайска;
     4.5.   осуществляет    методическое    руководство    разработкой
аналогичных  планов  на  объектах  экономики  и  в службах гражданской
обороны города;
     4.6. организует проведение мероприятий  по  переводу  гражданской
обороны с мирного на военное время на территории города Горно-Алтайска
при введении в действие Плана гражданской обороны;
     4.7. организует создание служб гражданской обороны  в  отраслевых
структурах города, направляет и контролирует их работу;
     4.8. организует всестороннее обеспечение сил гражданской  обороны
и их взаимодействие в ходе выполнения задач;
     4.9.  организует  проведение  мероприятий  по  защите   населения
территорий в границах города Горно-Алтайска при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     4.10. оповещает руководящий  состав  гражданской  обороны  города
Горно-Алтайска,   городское  звено  территориальной  подсистемы  РСЧС,
аварийно-спасательные  службы,  учреждения,  организации   и   объекты
экономики  о  приведении  в  готовность  системы  гражданской обороны,
угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     4.11. организует оповещение населения  города  Горно-Алтайска  по
территориальной   централизованной  системе  оповещения  и  населения,
находящегося  вне  зоны  действия   территориальной   централизованной
системы   оповещения,   об   угрозе   возникновения   и  возникновении
чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении  военных
действий или вследствие этих действий;
     4.12.     организует     и     обеспечивает     работу     единой
дежурно-диспетчерской службы города Горно-Алтайска и ее взаимодействие
с ЕДДС-01 и дежурно-диспетчерскими службами организаций;
     4.13.  осуществляет  в  установленном  порядке   сбор   и   обмен
информацией    на   территории   города   Горно-Алтайска   об   угрозе
возникновения  и  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     4.14.   организует   в   пределах   своих   полномочий   обучение
руководящего  состава городского звена территориальной подсистемы РСЧС
и  гражданской   обороны,   различных   категорий   населения   города
Горно-Алтайска  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций;
     4.15. осуществляет контроль создания, содержания, использования и
восполнения   в  муниципальных  предприятиях  и  учреждениях  резервов
материально-технических  ресурсов  для   нужд   гражданской   обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     4.16.  планирует  и  организует  в  пределах   своих   полномочий
рассредоточение  и эвакуацию в загородную зону организаций, населения,
материальных  и  культурных  ценностей  при  угрозе  возникновения   и
возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения
и нападении противника;
     4.17.  организует  планирование  и  проведение   мероприятий   по
жилищно-коммунальному, медицинскому, продовольственному, транспортному
и  другим  видам   первоочередного   жизнеобеспечения   населения   на
территории   города   Горно-Алтайска   при   угрозе   и  возникновении
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
     4.18.  планирует  и  организует  в  пределах   своих   полномочий
подготовку   загородной  зоны  к  размещению  эвакуируемых  из  города
Горно-Алтайска  организаций,  населения,  материальных  и   культурных
ценностей    в   районы,   указанные   в   нормативно-правовых   актах
Правительства РА;
     4.19. ведет учет защитных сооружений, находящихся  на  территории
города Горно-Алтайска;
     4.20. планирует мероприятия, силы и  средства  для  приведения  в
готовность защитных сооружений, необходимых для укрытия населения;
     4.21.   планирует   мероприятия   по   радиационно-химической   и
биологической защите населения;
     4.22.  планирует  и   организует   проведение   командно-штабных,
специальных,  объектовых,  тактико-специальных  учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности на территории города Горно-Алтайска;
     4.23. участвует в разработке раздела "ИТМ  ГО"  плана  расчетного
года города Горно-Алтайска;
     4.24. разрабатывает проекты  нормативных  правовых  актов  города
Горно-Алтайска  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности
на    водных    объектах,   согласовывает   их   с   заинтересованными
организациями и предоставляет Мэру города  Горно-Алтайска  и  (или)  в
Совет народных депутатов города Горно-Алтайска;
     4.25.  организует   проведение   учебно-методических   сборов   с
руководящим составом гражданской обороны города;
     4.26. осуществляет связь с общественностью и средствами  массовой
информации  по  вопросам  в  области гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     4.27. обобщает и распространяет в городе передовой  опыт  решения
задач  гражданской  обороны,  предупреждения,  подготовки к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной  безопасности  и  действий
при ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.

                    V. Полномочия отдела ГОЧС и ПБ                    

     5. Отделу ГОЧС и ПБ предоставляется право:
     5.1.   принимать   по   вопросам   своей   компетенции   решения,
обязательные для исполнения руководителями подразделений администрации
муниципального   образования   города   Горно-Алтайска,    учреждений,
организаций  и  объектов  экономики,  находящихся на территории города
Горно-Алтайска,  независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности;
     5.2. заслушивать по вопросам своей  компетенции  должностных  лиц
подразделений  администрации  города  Горно-Алтайска  об организации и
осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории  города
Горно-Алтайска   учреждений,   организаций   и   объектов   экономики,
находящихся на территории города Горно-Алтайска,  независимо  от  форм
собственности и ведомственной принадлежности;
     5.3. может  иметь  свой  штамп  со  своим  наименованием,  штампы
сотрудников,  формы бланков. Штампы и формы бланков утверждаются Мэром
города Горно-Алтайска;
     5.4.   запрашивать   в   установленном   порядке    от    органов
государственной  статистики,  структурных  подразделений администрации
города Горно-Алтайска, организаций, учреждений и  объектов  экономики,
находящихся на территории города Горно-Алтайска, независимо от их форм
собственности и ведомственной принадлежности,  сведения,  материалы  и
документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к полномочиям
отдела ГОЧС и ПБ;
     5.5.  принимать  по  согласованию  с  руководством  администрации
города  Горно-Алтайска  решения о привлечении сил и средств постоянной
готовности,  независимо  от  форм  собственности  и  их  ведомственной
принадлежности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     5.6. проводить  в  установленном  порядке  проверки  организаций,
учреждений  и  объектов  экономики,  находящихся  на территории города
Горно-Алтайска, независимо от форм собственности  и  их  ведомственной
принадлежности,  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
обеспечения пожарной безопасности;
     5.7. докладывать о состоянии вопросов гражданской обороны, защиты
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечения
пожарной безопасности Мэру города Горно-Алтайска, первому  заместителю
главы   города   Горно-Алтайска   -   председателю  КЧС  и  ПБ  города
Горно-Алтайска,  а  также  в  вышестоящие  органы,  уполномоченные  на
решение  задач  в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности, согласно табеля срочных донесений.