Постановление Верховного Совета Республики Алтай Республики Алтай от 03.03.1993 № 14-6

 
                   ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 3 марта 1993 г. N 14-6
                            г.Горно-Алтайск

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                         от 04.06.99 г. N 12-62


    Об организационных мерах по исполнению Постановления VII съезда
   народных депутатов Российской Федерации "О состоянии законности,
                 борьбы с преступностью и коррупцией"

       Верховный  Совет  Республики  Алтай  отмечает, что значительный
 рост  преступности  в  республике  представляет реальную опасность ее
 экономике, здоровью, жизни и имуществу граждан.
       В  1992  году  зарегистрировано  4303  преступления,  что на 43
 процента больше по сравнению с 1991 годом.
       Многие  преступления  отличаются  особой  жестокостью  и  носят
 организованный  характер.  Каждое  третье  из  них  совершено лицами,
 ранее   судимыми,  почти  каждое  второе  -  лицами,  находящимися  в
 состоянии алкогольного опьянения.
       Увеличивается   число  корыстных  преступлений,  особенно  краж
 государственного  и  личного  имущества  граждан, растет преступность
 среди несовершеннолетних и молодежи.
       Низка  раскрываемость  совершенных преступлений, почти половина
 из  них  остается  нераскрытой,  что порождает у преступников чувство
 безнаказанности, создает почву для совершения новых преступлений.
       На  состояние  преступности,  безусловно,  влияют обострившаяся
 социально-   экономическая   и   политическая   обстановка,  снижение
 жизненного  уровня  населения,  падение  общественной нравственности,
 неуважение и неисполнение требований закона.
       Комитеты  и  ведомства Правительства республики, местные Советы
 народных     депутатов,     администрации     города    и    районов,
 правоохранительные   и   другие   государственные   органы   ослабили
 предупредительно-профилактическую   работу  в  трудовых  коллективах,
 учебных  заведениях  и  среди  населения,  распущены  и  бездействуют
 многие  общественные формирования населения. Ослаблена воспитательная
 работа  среди  подростков  и  молодежи. В крайне запущенном состоянии
 находится организация их досуга.
       Правоохранительные  органы  не  принимают  исчерпывающих мер по
 борьбе  с  преступностью  и  коррупцией,  допускают  просчеты в своей
 деятельности,  не  обеспечивают безусловного исполнения законов всеми
 должностными лицами и гражданами.
       На  состоянии  законности и правопорядка сказываются недостатки
 в   осуществлении  правосудия,  несовершенство  механизма  реализации
 законов и контроля за их исполнением.
       Не    соответствуют    современным   требованиям   кадровая   и
 материально-техническая  обеспеченность  правоохранительных  органов,
 правовая и социальная защищенность их работников.
       Проявляя  большую  тревогу  за состояние борьбы с преступностью
 Верховный Совет Республики Алтай постановляет:
       1.   Признать,   что   укрепление  законности  и  правопорядка,
 общественной   безопасности   и   усиление  борьбы  с  преступностью,
 обеспечение  прав  и законных интересов граждан являются приоритетной
 общереспубликанской   задачей,   решение   которой  требует  принятия
 неотложных мер.
       2.    Поручить   Правительству   республики,   межведомственной
 комиссии   по   координации   борьбы  с  преступностью  и  коррупцией
 совместно  с  правоохранительными  и  судебными  органами разработать
 комплексную   программу   профилактики   правонарушений  и  борьбы  с
 преступностью  в Республике Алтай на период до 1995 года и не позднее
 1   июня   текущего   года   представить  на  утверждение  Президиума
 Верховного Совета Республики Алтай.
       3.  Создать  республиканский, городской и районные фонды борьбы
 с преступностью.
       4.   Образовать  межведомственную  комиссию  Верховного  Совета
 Республики  Алтай  как  орган, координирующий разработку и реализацию
 республиканских  программ, направленных на обеспечение прав, свобод и
 личной  безопасности граждан, борьбу с организованной преступностью и
 коррупцией.
       Состав межведомственной комиссии утвердить (прилагается).
       Комиссии разработать и представить Положение о комиссии.
       Предложить  постоянным  комиссиям Верховного Совета республики,
 Правительству  Республики Алтай оказывать содействие межведомственной
 комиссии в ее работе.
       5.   Обязать  городской,  районные  Советы  народных  депутатов
 ежегодно   рассматривать   на   сессиях,   заседаниях  малых  Советов
 состояние   законности   и   общественного   правопорядка,  принимать
 необходимые  организационные  меры, направленные на усиление борьбы с
 преступными явлениями и правонарушениями.
       6. Правительству Республики Алтай
       в  первом  полугодии  1993  года  представить Верховному Совету
 Республики   Алтай  проект  государственной  программы  укрепления  и
 развития  правоохранительных  органов  на  1993  -  1995  годы  с  ее
 финансовым и материально-техническим обеспечением;
       создать   и  укрепить  юридические  службы  в  Правительстве  и
 органах государственного управления всех уровней;
       организовать  перерегистрацию  негосударственных  хозяйственных
 структур,  созданных  с использованием государственной собственности,
 в   ходе   которой   проверить  источники  и  законность  образования
 первоначального  капитала,  эффективность использования учредительных
 капиталов, принадлежащих государственным организациям;
       проверить   правомерность  и  обоснованность  оценки  объектов,
 переданных   в   собственность  или  сданных  в  аренду  коммерческим
 структурам   до  вступления  в  силу  Закона  РСФСР  "О  приватизации
 государственных и муниципальных предприятий в РСФСР";
       в  целях  пресечения  незаконного  вывоза ценностей, являющихся
 национальным  достоянием  республики, разработать и утвердить правила
 проведения досмотров;
       разработать  целевую  программу "Эффективная трудовая занятость
 осужденных";
       осуществить  необходимую  реконструкцию следственного изолятора
 и исправительно-трудового учреждения;
       для  обеспечения  эффективности  работы  судов  и следственного
 аппарата укрепить конвойную службу;
       создать   фонд   социальной   реабилитации   и   помощи  лицам,
 освободившимся  из  мест  лишения  свободы,  больным  алкоголизмом  и
 наркоманией;
       создать    фонд   оплаты   адвокатов   при   защите   интересов
 подследственных  и подсудимых, когда они участвуют в рассмотрении дел
 по назначению судебно-следственных органов;
       разработать комплекс мер по защите прав детей и подростков.
       7.   В  срок  до  1  июля  1993  года  выполнить  постановление
 Правительства  Республики  Алтай  от  18.06.92  N  166 "О состоянии и
 мерах   по   дальнейшему   укреплению   общественной  безопасности  и
 правопорядка   на   территории   республики"  в  части  создания  при
 управлении   юстиции  научно-исследовательской  лаборатории  судебных
 экспертиз (НИЛСЭ) и ее материально-техническом укреплении.
       8.    Президиуму    Верховного    Совета    Республики   Алтай,
 Правительству,   местным   Советам   народных   депутатов   и  главам
 администраций   объединить   усилия  государственных  и  общественных
 организаций,     средств     массовой    информации    в    интересах
 целенаправленного    осуществления    профилактики    правонарушений.
 Правительству  республики  с  учетом  предложений  комитета финансов,
 правоохранительных  органов и местных условий рассмотреть возможности
 восстановления,    материального    и    морального    стимулирования
 деятельности    различных    общественных    формирований    и   лиц,
 содействующих  охране  общественного  порядка  и содержащихся за счет
 бюджета или специальных фондов.
       9.  Обратить  внимание  прокурора  Республики  Алтай,  министра
 внутренних  дел  республики,  начальника  управления  безопасности на
 просчеты  в  работе подчиненных им органов, недостаточный контроль за
 их   деятельностью  и  обязать  их  принять  дополнительные  меры  по
 укреплению   законности   и   усилению   борьбы   с  преступностью  и
 коррупцией, обеспечению раскрытия совершенных преступлений.
       10.  Обратить  внимание Верховного суда республики и управления
 юстиции  на  принятие  мер  по  повышению эффективности осуществления
 правосудия,   защите  интересов  государства,  прав  и  собственности
 граждан.
       11.  Правительству Республики Алтай и межведомственной комиссии
 по   координации   борьбы   с  преступностью  и  коррупцией  доложить
 Верховному  Совету  о ходе выполнения настоящего постановления в июле
 и декабре 1993 года.
       12.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
 на  постоянную  комиссию  по  законодательству,  правопорядку, работе
 Советов и органов самоуправления.


       Председатель Верховного Совета
       Республики Алтай          В.И.Чаптынов





                                    Приложение
                                    к Постановлению
                                    Верховного Совета Республики Алтай
                                    от 3 марта 1993 г. N 14-6

                                СОСТАВ
              МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
               РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ С
                      ПРЕСТУПНОСТЬЮ И КОРРУПЦИЕЙ

 Чаптынов В.И.           - председатель   комиссии,    Председатель
                           Верховного Совета Республики Алтай 

 Петров В.И.             - заместитель    председателя    комиссии,
                           Председатель   Правительства  Республики
                           Алтай

 Табаев Д.И.             - заместитель    председателя    комиссии,
                           заместитель   Председателя    Верховного
                           Совета Республики Алтай

                            Члены комиссии:

 Адеев А.М.              - начальник     управления    по    борьбе
                           с   организованной   преступностью   МВД
                           Республики Алтай

 Амургушев В.К.          - председатель  Верховного суда Республики
                           Алтай

 Бердников А.В.          - министр внутренних дел Республики  Алтай

 Бедюров Б.Я.            - председатель    постоянной      комиссии
                           Верховного Совета  Республики  Алтай  по
                           вопросам  внешних  сношений   и   защиты
                           интересов республики

 Бородай П.Г.            - начальник управления  расследований  при
                           государственной налоговой  инспекции  по
                           Республике Алтай

 Громоздин А.В.          - прокурор Республики Алтай

 Зубакин С.И.            - председатель    постоянной      комиссии
                           Верховного Совета  Республики  Алтай  по
                           вопросам    экономической    реформы   и
                           собственности

 Зиновьев С.Г.           - заместитель    начальника     управления
                           безопасности Республики Алтай 

 Кочеев С.М.             - начальник таможенной  службы  Республики
                           Алтай

 Куропятник Н.И.         - председатель комитета по здравоохранению

 Коробко А.И.            - главный санитарный врач Республики Алтай

 Лаухин Н.Д.             - исполняющий    обязанности    начальника
                           Горно-Алтайского        территориального
                           управления по антимонопольной политике и
                           поддержке новых экономических структур

 Максимов В.С.           - заведующий       государственно-правовым
                           отделом   Президиума  Верховного  Совета
                           Республики Алтай

 Майманов С.Ч.           - председатель  комитета труда и занятости
                           населения Правительства Республики Алтай

 Прокопенко П.Г.         - начальник       управления       юстиции
                           Правительства Республики Алтай

 Полежаев В.М.           - начальник    управления     безопасности
                           Республики Алтай

 Серебренников А.А.      - председатель       комитета     финансов
                           Правительства Республики Алтай

 Сумачаков В.И.          - начальник     отдела    по    борьбе   с
                           экономической преступностью министерства
                           внутренних дел Республики Алтай





                               СВЕДЕНИЯ
                      О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ ПО
                     РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 1992 ГОД

 T-----------------------------------------T---------T---------T----------T
 |                                         | 1991 г. | 1992 г. |   Рост,  | 
 |                                         |         |         | снижение | 
 |                                         |         |         |   в %    | 
 +-----------------------------------------+---------+---------+----------+
 | Всего зарегистрировано преступлений     |  3009   |  4303   |   +43,6  | 
 | Раскрываемость (в процентах)            |    65   |    59,8 |   - 5,2  | 
 | Умышленные убийства                     |    47   |    45   |   - 4,3  | 
 | Тяжкие телесные повреждения             |   120   |   152   |   +26,7  | 
 | Изнасилования                           |    38   |    32   |   -15,8  | 
 | Грабежи                                 |    88   |   114   |   +29,5  | 
 | Разбои                                  |    15   |    33   |  +120,0  | 
 | Кражи государственного имущества        |   430   |   786   |    82,8  | 
 | Кражи личного имущества                 |   965   |  1652   |   +71,2  | 
 | Хулиганство                             |   141   |   165   |   +17,0  | 
 | Изготовление, приобретение, хранение    |         |         |          | 
 | и сбыт наркотиков                       |    16   |    24   |  +140,0  | 
 | Совершено автотранспортных преступлений |   149   |   158   |   + 6,0  | 
 | Совершено преступлений                  |         |         |          | 
 |   в состоянии опьянения                 |   798   |   967   |   +21,2  | 
 |   ранее совершившими преступления       |   548   |   688   |   +25,5  | 
 |   с участием несовершеннолетних         |   359   |   465   |   +29,5  | 
 |   в группе                              |   371   |   463   |   +24,0  | 
 | Всего выявлено лиц                      |  1784   |  2151   |   +20,6  | 
 | Из них привлечено к уголовной           |         |         |          | 
 | ответственности                         |  1151   |  1232   |   + 7,0  | 
 |   рабочих                               |   781   |   963   |   +23,3  | 
 |   работников сельского хозяйства        |   113   |    98   |   -13,3  | 
 |   учащихся                              |   183   |   188   |   + 2,7  | 
 |   не работающих, не учащихся            |   299   |   558   |   +86,6  | 
 |   другие категории                      |   227   |   162   |   -28,6  | 
 L-----------------------------------------+---------+---------+----------+


       Государственно-правовой отдел Президиума
       Верховного Совета Республики Алтай