Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 29.06.1994 № 4-14

 
        ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 29 июня 1994 г. N 4-14
                            г.Горно-Алтайск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                        от 01.11.2001 г. N 25-45


           Об утверждении Положения о порядке лицензирования
                пользования недрами в Республике Алтай

       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 постановляет:

       Утвердить   "Положение  о  порядке  лицензирования  пользования
 недрами" в Республике Алтай и ввести его в действие со дня принятия.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          В.И.Чаптынов





                                                        Приложение N 1


                               ПОЛОЖЕНИЕ
             О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
                          В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

                          1. Общие положения

       Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
 Республики  Алтай  "О  недрах и недропользовании", Законом Российской
 Федерации  "О  недрах",  Указом Президента Российской Федерации от 20
 августа  1991  года "Об обеспечении экономической основы суверенитета
 РСФСР",  "Положением  о  порядке лицензирования пользования недрами",
 утвержденным  постановлением Верховного Совета Российской Федерации N
 3314-1  от  15.07.92 г., и определяет порядок предоставления лицензий
 на  право  пользования недрами для проведения работ по геологическому
 изучению   недр,   разработке   месторождений   полезных  ископаемых,
 строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений, не связанных с
 добычей  полезных  ископаемых, использования отходов горнодобывающего
 и  связанных  с  ним  перерабатывающих производств, образования особо
 охраняемых   объектов  и  конкретизирует  их  применение  к  условиям
 Республики Алтай.
       Особенности  применения  настоящего  Положения  при пользовании
 недрами   с   целью   разведки  и  добычи  отдельных  видов  полезных
 ископаемых  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
 добычей   полезных   ископаемых,   при   необходимости   определяются
 законодательными   и   нормативными  актами  Российской  Федерации  и
 Республики Алтай.
       Получения  лицензий  не требуется на право ведения региональных
 и  геолого  -  геофизических работ, геологической съемки, инженерно -
 геологических      изысканий,     научно     -     исследовательских,
 палеонтологических  и  других  работ,  направленных на общее изучение
 недр,   геологических   работ   по  прогнозированию  землетрясений  и
 исследованию   вулканической   деятельности,   созданию   и   ведению
 мониторинга  природной  среды,  контролю  за режимом подземных вод, а
 также  иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности
 недр.  Разрешение на проведение указанных работ выдает Геолком России
 (его  территориальное  подразделение)  и комитет по геологии и недрам
 Республики   Алтай,   а   условия   их   проведения   согласовываются
 исполнителями этих работ с органами местного самоуправления.
       Перечень      общераспространенных      полезных     ископаемых
 применительно  к  территории  Республики  Алтай  и  отдельным районам
 определяет   комитет   по   геологии  и  недрам  Республики  Алтай  и
 утверждается Правительством Республики Алтай.
       Разрешение  на право сбора минералогических, палеонтологических
 и   других   коллекционных   материалов  устанавливается  Положением,
 утвержденным     совместным    решением    Геолкома    России    (его
 территориального подразделения) и Республики Алтай.

     2. Государственная система лицензирования пользования недрами

       2.1.  Недра  в  соответствии  с Законом Российской Федерации "О
 недрах"  и  Законом  "О  недрах  и недропользовании" Республики Алтай
 предоставляются   в   пользование  на  основании  лицензий.  Лицензия
 является   документом,   удостоверяющим   право   его   владельца  на
 пользование  участком  недр  в определенных границах в соответствии с
 указанной  целью  в  течение  установленного  срока при соблюдении им
 заранее оговоренных требований и условий.
       2.2.     Предоставление     лицензий    осуществляется    через
 государственную  систему  лицензирования,  организованное обеспечение
 которой   возлагается   на   Геолком   России   (его  территориальное
 подразделение) и комитет по геологии и недрам Республики Алтай.
       2.3.  Геолком  России  (его  территориальное  подразделение)  и
 комитет  по геологии и недрам Республики Алтай ведут учет имеющихся и
 вновь  выявляемых объектов лицензирования, подготавливают предложения
 о  порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачислении
 их   в   государственный  резерв  в  соответствии  с  государственной
 программой   развития   минерально   -  сырьевой  базы,  конъюнктурой
 минерального  сырья,  поступающими  заявками на разведку и разработку
 месторождений полезных ископаемых.
       2.4.  Предложения  о  порядке,  сроках  и  условиях  вовлечения
 имеющихся  и вновь выявляемых объектов лицензирования для федеральных
 ресурсов   согласовываются   с   Министерством  экономики  Российской
 Федерации,   Министерством   промышленности   Российской   Федерации,
 Министерством    топлива    и    энергетики   Российской   Федерации,
 Министерством  экологии  и  природных  ресурсов Российской Федерации,
 Министерством    финансов    Российской    Федерации,   Министерством
 здравоохранения  Российской  Федерации (в части минеральных подземных
 вод  и  других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных),
 Федеральным  горным  и  промышленным  надзором  Российской  Федерации
 (Госгортехнадзор   России)   и   другими  государственными  органами,
 которые  принимают  участие  в процессе лицензирования в соответствии
 со своей компетенцией, установленной положениями об этих органах;
       для    республиканских    ресурсов    -    с   соответствующими
 государственными   комитетами  Республики  Алтай,  а  при  отсутствии
 таковых  -  с  территориальными  государственными органами Российской
 Федерации,  которые  участвуют  в  лицензировании  в  соответствии со
 своей компетенцией.
       2.5.  По  результатам  согласований, указанных в подпункте 2.4.
 настоящего    Положения,    перечень   объектов,   предлагаемых   для
 предоставления   в   пользование,   и   условия   их   предоставления
 определяются  совместно  Правительством  Республики Алтай и Геолкомом
 России  (его  территориальным  подразделением)  и  (или) комитетом по
 геологии  и  недрам  Республики  Алтай и утверждается Государственным
 Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.
       2.6.  Выдача лицензии и ее регистрация осуществляется Геолкомом
 России   или   его  территориальным  подразделением  (на  федеральные
 ресурсы) или комитетом по геологии и недрам Республики Алтай.
       2.7.   К   действующим   предприятиям,  объектам,  организациям
 относятся  все  горнодобывающие,  строящиеся  или  иные  предприятия,
 пользующиеся    недрами,    действующие,   строящиеся   или   имеющие
 утвержденную  проектную  документацию.  Предприятия и организации, не
 относящиеся  к  перечисленным  выше, реализуют свое право пользования
 недрами в общем порядке.

            3. Участки недр, предоставляемые в пользование

       3.1.  В соответствии с лицензией недра передаются в пользование
 в виде участков, представляющих собой геометризованные блоки недр.
       3.2.   В   лицензии   определяются   пространственные   границы
 предоставляемого   участка  недр,  в  пределах  которого  разрешается
 осуществление  работ,  указанных  в  лицензии.  Границы  должны иметь
 подробное   описание   и   координаты.   Участки   недр  должны  быть
 максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.
       3.3.  Участки недр предоставляются в пользование в виде горного
 или геологического отвода.
       3.4.  Участок  недр  в  виде горного отвода предоставляется при
 выдаче  лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и
 эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных
 ископаемых,  организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр
 в   виде   горного   отвода   также  предоставляется  для  проведения
 геологического  изучения  недр  с  одновременной или следующей за ним
 добычей полезных ископаемых.
       Участок  недр  в виде геологического отвода предоставляется при
 выдаче лицензии на геологическое изучение недр.
       3.5.  При  определении  границ  горного  отвода  учитываются не
 только  размеры  участка  недр, определяющие объект пользования, но и
 зоны   технологического   влияния  работ,  связанных  с  пользованием
 недрами  (подходные  и  эксплуатационные  горные  выработки, охранные
 целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.
       При   предоставлении   участков  недр  для  добычи  питьевых  и
 минеральных  подземных  вод  границей горного отвода является граница
 зоны строгого режима санитарной охраны.
       3.6.   Определение  границ  горного  отвода  осуществляется  по
 согласованию  с  органами  государственного  горного  надзора,  а для
 добычи  питьевых,  минеральных  вод  и  захоронения  вредных веществ,
 отходов  и  сброса  сточных вод в недра - с органами государственного
 санитарного  надзора.  В  случаях,  указанных  в пункте 14 настоящего
 Положения,  установленные  границы горного отвода могут быть уточнены
 после составления и согласования проекта использования недр.
       3.7.  Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного
 отвода,  имеет  право  в  его  границах  осуществлять  деятельность в
 соответствии  с  предоставленной  лицензией. Деятельность других лиц,
 связанная  с  пользованием  недрами  в границах горного отвода, может
 осуществляться  только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в
 договоре между ним и другими лицами.
       3.8.  При  предоставлении  участка  недр  в виде геологического
 отвода  устанавливается  площадь  этого  участка  с  ограничением  по
 глубине  и  без  такого  ограничения.  Ограничение  по  глубине может
 устанавливаться   в   метрах,   исчисляемых   от   поверхности,   или
 привязываться     к     определенному     геологическому     контакту
 (литологическому, возрастному, тектоническому и другим).
       3.9.  В  границах  одного и того же геологического отвода могут
 проводиться  работы  по геологическому изучению недр по лицензиям как
 однотипным, так и разным по своему целевому назначению.
       Взаимоотношения  между  владельцами  лицензий,  осуществляющими
 свою   деятельность   в   границах   одного   геологического  отвода,
 определяются в лицензиях.
       3.10.    Органы,    предоставляющие   лицензию,   имеют   право
 устанавливать   предельные  размеры  участков  недр,  предоставляемых
 одному пользователю.

                         4. Земельные участки

       4.1.  Предоставление  лицензий  на  право  пользования  недрами
 осуществляется  одновременно  с  предоставлением права на пользование
 соответствующими земельными участками.
       Получение  земельных  участков  во временное пользование или их
 изъятие  осуществляется  в соответствии с земельным законодательством
 Российской  Федерации,  а  также  правовыми  актами и постановлениями
 Правительства Республики Алтай.
       4.2.  Плата за земельные участки устанавливается в соответствии
 с  Законом РСФСР "О плате за землю" и другими законодательными актами
 Российской Федерации и Республики Алтай.

              5. Система платежей при пользовании недрами

       5.1.   С   пользователей  недр  в  соответствии  с  действующим
 законодательством    и   постановлениями   Правительства   Российской
 Федерации  и  Республики  Алтай  взимаются  платежи, которые включают
 плату  за  право  пользования  недрами, отчисления на воспроизводство
 минерально  -  сырьевой  базы,  плату  за  пользование  акваторией  и
 участками дна водоемов.
       Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают налоги, акцизные и
 другие  сборы и платежи, предусмотренные законодательством Российской
 Федерации   и   Республики   Алтай,   постановлениями   Правительства
 Республики   Алтай,   включая  плату  за  используемые  им  земельные
 участки.  Для  них  может  устанавливаться скидка с платежей за право
 пользования недрами, учитывающая истощение недр.
       5.2.   Комитеты   экономики  и  финансов  Республики  Алтай  по
 представлению  комитета  по  геологии  и  недрам  Республики  Алтай и
 территориального   подразделения   Геолкома   России   на   основании
 законодательных   и   нормативных   актов   Российской   Федерации  и
 Республики  Алтай  рассчитывают  стартовые  размеры платежей за право
 пользования недрами по объектам, подлежащим лицензированию.
       5.3.   Конкретные   размеры   и   условия   платежей,  а  также
 применяемые  скидки  устанавливаются  по  каждому  объекту в процессе
 проведения лицензирования и фиксируются в лицензии.
       5.4.  В  случаях  замены денежных платежей за право пользования
 недрами  поставками  производимой  продукции  в  лицензии указываются
 порядок  и  методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки
 и другие необходимые данные.
       5.5.  В  состав  платы  за право пользования недрами при добыче
 отдельных    полезных    ископаемых    может   включаться   стоимость
 кондиционных   подземных   вод,  извлекаемых  из  недр,  а  также  не
 извлекаемых   из   недр,  но  ухудшивших  свое  качество  при  добыче
 полезного  ископаемого  или  при использовании недр для других целей,
 не связанных с его добычей.
       5.6.  За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются
 сборы.  Размер сборов и порядок их взимания определяются комитетом по
 геологии  и  недрам  Республики  Алтай  по  согласованию  с комитетом
 финансов  Республики  Алтай (на федеральные ресурсы - с Министерством
 финансов  РФ),  исходя  из расходов на экспертизу заявок на получение
 лицензий,   организацию   конкурсов  и  аукционов  на  новые  объекты
 лицензирования,   оплату  пакетов  геологической  информации  и  иных
 расходов, связанных с предоставлением лицензий.
       Оплата  пакета  геологической  информации  производится в любом
 случае   независимо   от   того,   каким  способом  (нелегальным  или
 легальным) получена информация.

                           6. Виды лицензий

       6.1.  В  соответствии  с  видами  пользования  недрами лицензии
 установленного  образца  выдаются  для  геологического изучения недр,
 добычи  полезных  ископаемых,  строительства и эксплуатации подземных
 сооружений,   не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  рытье
 котлованов  для  строительства зданий и сооружений, образования особо
 охраняемых объектов.
       6.2.  Лицензия  на  геологическое  изучение  недр  удостоверяет
 право  ведения  поисков  и оценки месторождений полезных ископаемых и
 объектов,  используемых  для  строительства  и эксплуатации подземных
 сооружений,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых, а также
 инженерно  -  геологических изысканий при капитальном строительстве и
 строительстве дорог.
       Лицензия  на  геологическое  изучение  недр дает право изучения
 только  того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в
 лицензии,  и  не  дает  ее владельцу приоритетного права на получение
 лицензии на право добычи полезных ископаемых.
       В   случае,   если  выявленное  в  процессе  поисков  и  оценки
 месторождение    полезного    ископаемого    выходит    за    границы
 предоставленного  в  соответствии  с лицензией геологического отвода,
 то  по  заявке  владельца  лицензии  и при отсутствии предоставленной
 лицензии   на   соответствующую   сопредельную  территорию  органами,
 предоставляющими  лицензию,  участок  недр  может быть увеличен таким
 образом, чтобы в него входило все месторождение.
       Владелец  лицензии  на  поисковые  работы по мере их проведения
 может   отказаться  от  части  выделенного  геологического  отвода  с
 соответствующим  пересчетом платы за право пользования недрами, подав
 в   комитет   по   геологии  и  недрам  Республики  Алтай  письменное
 заявление.  Заявление  удовлетворяется  с  1  января следующего года,
 если  оно  поступило  не позднее, чем за 3 месяца до его наступления,
 или  с  1  июля  текущего года, если оно поступило в срок до 1 апреля
 этого года.
       6.3.  Лицензия  на  добычу  полезного ископаемого дает право на
 разведку  и  разработку месторождений, а также на переработку отходов
 горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих производств,
 если иное не оговаривается в лицензии.
       Рассматриваемая  лицензия  может выдаваться на разработку всего
 месторождения   полезного   ископаемого   или  его  отдельной  части.
 Разработка   одного   месторождения   полезного  ископаемого  разными
 пользователями    недр    должна    проводиться    по   согласованной
 технологической   схеме,   исключающей  нерациональное  использование
 недр.  Координация  действий  пользователей  недр  возлагается  по их
 решению  на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют
 исполнение  функций  координатора.  Указанное  условие  фиксируется в
 лицензиях на право разработки этого месторождения.
       6.4.   Допускается  предоставление  лицензии  на  право  добычи
 полезного  ископаемого  на  участке  недр,  где действует лицензия на
 право  геологического изучения недр, после проведения государственной
 экспертизы  геологической информации о запасах полезных ископаемых. В
 этом  случае  владелец лицензии на право геологического изучения недр
 вправе  получить  от  владельца  лицензии  на  право добычи полезного
 ископаемого  компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия
 ранее выданной лицензии.
       6.5.   Допускается   одновременное   предоставление  нескольких
 лицензий    на   право   добычи   полезных   ископаемых   по   группе
 близрасположенных  месторождений  одному заявителю, если экономически
 рентабельной    является    только    общая    разработка   указанных
 месторождений одним предприятием.
       6.6.  Владелец  лицензии  на  право  добычи полезных ископаемых
 имеет  право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода
 работы  по  геологическому  изучению  недр, связанные с проводимой им
 добычей,  без  дополнительной лицензии, но с согласованием условий их
 проведения  с органом, выдающим лицензию, с органами государственного
 санитарного,   горного   надзора  и  государственного  экологического
 контроля.
       6.7.  Переработка  отходов  горнодобывающего  и связанных с ним
 перерабатывающих  производств может осуществляться по самостоятельной
 лицензии,   предоставляемой   владельцу   лицензии  на  право  добычи
 полезных ископаемых либо иному юридическому или физическому лицу.
       6.8.  Лицензия  на право строительства и эксплуатации подземных
 сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет
 право   пользования   определенными  участками  недр  для  подземного
 хранения  нефти,  нефтепродуктов, газа, захоронения вредных веществ и
 отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.
       6.9.  Лицензия  на право разработки котлована под строительство
 зданий  и  сооружений  оформляется  на  стадии  проектирования и дает
 право пользования участком недр для устройства подвальных помещений.
       Лицензии   сопровождаются  справками  о  нерудности  участка  и
 экспертными  заключениями  о  проведенных  инженерно  - геологических
 изысканиях под строительство здания или сооружения.
       6.10.    Разрешается   предоставление   совмещенных   лицензий,
 включающих  несколько  видов  пользования  недрами (поиски, разведка,
 добыча   полезных   ископаемых).   В   этом   случае   добыча   может
 производиться   как   в   процессе  геологического  изучения,  так  и
 непосредственно по его завершении.
       Совмещенные     лицензии     предоставляются     на    условиях
 предпринимательского   риска.   Заключаемые   в   этом  случае  формы
 договорных отношений закрепляются в лицензии.
       6.11.  Лицензия  на  право  добычи полезных ископаемых, а также
 строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их
 добычей,   выдается   только   на   те  участки  недр,  геологическая
 информация   по   которым   прошла   государственную  экспертизу,  за
 исключением случаев, оговоренных в подпункте 6.12. настоящего пункта.
       6.12.  При предоставлении лицензии на право пользования недрами
 одновременно   для   геологического   изучения   и   добычи  полезных
 ископаемых  пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу
 до   государственной   экспертизы   геологической  информации.  Сроки
 последующего     представления     геологической     информации    на
 государственную  экспертизу с уточнением условий пользования недрами,
 включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.
       6.13.  Лицензия на право образования особо охраняемых объектов,
 имеющих  научное, культурное, эстетическое, лечебно - оздоровительное
 и  иное назначение, удостоверяет право на открытие учебных полигонов,
 геологических    заповедников,    выделение    памятников    природы,
 использование  в  научных, лечебно - оздоровительных или коммерческих
 целях  пещер  и  иных  природных  подземных  полостей. Предоставление
 таких   лицензий   осуществляется   после  принятия  соответствующими
 органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.

                       7. Срок действия лицензии

       7.1.  Лицензии  выдаются  для  геологического  изучения недр на
 срок  до  5  лет,  для  добычи  полезных  ископаемых  и  в  целях, не
 связанных  с  их  добычей,  -  на  срок  до  20  лет,  при совмещении
 геологического  изучения  недр и добычи полезных ископаемых - на срок
 до 25 лет.
       7.2.  Лицензии  на право строительства и эксплуатации отдельных
 видов  подземных  сооружений,  разработка котлована под строительство
 зданий  и  сооружений,  образования  особо  охраняемых объектов могут
 выдаваться   без   ограничения   срока   их  действия  или  на  срок,
 предусмотренный в лицензии.
       7.3.  При  проектном  сроке  отработки  месторождения полезного
 ископаемого  более  20  лет  по инициативе владельца лицензии срок ее
 действия может быть продлен.
       7.4.   Срок   действия   лицензии   исчисляется   со   дня  его
 регистрации.

                        8. Содержание лицензии

       8.1. Лицензия должна содержать
       данные о пользователе недр, получившем лицензию;
       данные  о  целевом  назначении  работ, связанных с пользованием
 недрами;
       краткую геолого - экономическую характеристику месторождения;
       указание      пространственных     границ     участка     недр,
 предоставляемого в пользование (горный отвод);
       указание  границ  земельного  участка,  выделенного для ведения
 работ, связанных с пользованием недрами;
       срок действия лицензии и срок начала работ;
       условия,  связанные  с  платежами,  взимаемыми  при пользовании
 недрами, земельными участками, акваториями;
       согласованный   уровень  добычи  минерального  сырья,  а  также
 соглашение о его долевом распределении;
       соглашение  о  правах на геологическую информацию, получаемую в
 процессе пользования недрами;
       условия  выполнения  установленных законодательством Российской
 Федерации   и   Республики  Алтай  стандартами  (нормами,  правилами)
 требований  по  охране недр и окружающей природной среды, безопасному
 ведению работ;
       условия продления срока действия лицензии;
       объемы  и  виды  сбрасываемых  в  недра  отходов производства и
 промышленных сточных вод.
       8.2.   Лицензия   на   право   пользования  недрами  закрепляет
 указанные   в   пункте  8.1  условия  и  форму  договорных  отношений
 недропользования,  включая  договор  о разделе продукции, контракт на
 предоставление   услуг   (с  риском  и  без  риска),  а  также  может
 дополняться  иными  условиями,  не  противоречащими Закону Российской
 Федерации   "О   недрах",   Закону   Республики  Алтай  "О  недрах  и
 недропользовании" и настоящему Положению.

                         9. Владельцы лицензий

       9.1.    Владельцами   лицензий   могут   быть   предприятия   и
 организации,   физические  и  юридические  лица  независимо  от  форм
 собственности,  в  том  числе  юридические  лица  и  граждане  других
 государств   (далее   -  предприятия),  если  иное  не  предусмотрено
 законодательными  актами  Российской  Федерации  и  Республики Алтай.
 Владельцами  лицензий на право добычи радиоактивного сырья могут быть
 только государственные предприятия Российской Федерации.
       9.2.  Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
 лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

                  10. Система выбора претендентов на
                          получение лицензии

       10.1.  Предоставление  лицензий  на  право  пользования недрами
 осуществляется   путем   проведения   конкурсов   или   аукционов   в
 соответствии   с   "Положением  о  порядке  подготовки  и  проведения
 конкурсов   и   аукционов   по   предоставлению   лицензий  на  право
 пользования недрами".
       10.2.  Собственникам  или  владельцам  земельных  участков  для
 удовлетворения  их потребности в воде питьевого качества, лицензии на
 право  добычи  подземных  вод  выдаются  без  проведения  конкурса  с
 соблюдением требований пункта 14 настоящего Положения. <*>
       10.3.  Собственники,  владельцы земельных участков осуществляют
 добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых  на своих участках
 непосредственно для своих нужд без лицензии. <*>
       --------------------------------
       <*>  В пп. 10.2 и 10.3 под земельными участками в данном случае
 понимаются приусадебные или садово - огородные участки.

       10.4.  Аукционная  система  предоставления  лицензии  на  право
 разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается.

                 11. Механизм предоставления лицензий

       11.1.   Предприятия,   желающие   получить  лицензию  на  право
 пользования  недрами,  должны  обратиться  в  комитет  по  геологии и
 недрам    Республики   Алтай,   который   предоставляет   необходимую
 информацию   о   сроках   и   условиях   предоставления  лицензий  по
 интересующим объектам.
       11.2.  Механизм  предоставления лицензий на объекты, включенные
 в  перечень  объектов  лицензирования на право пользования недрами на
 основе  конкурсов  или  аукционов,  определяется настоящим Положением
 или  "Положением  о  порядке  подготовки  и  проведения  конкурсов  и
 аукционов  по  предоставлению лицензий на право пользования недрами",
 утвержденным  Государственным  Собранием  -  Эл Курултай 29 июня 1994
 года.
       11.3.  Предприятие,  претендующее на получение лицензии, должно
 в   установленный   срок  подать  в  комитет  по  геологии  и  недрам
 Республики Алтай заявку, которая должна содержать
       1)   данные  о  предприятии  -  заявителе,  включая  место  его
 основной    деятельности,   его   хозяйственные   взаимоотношения   с
 финансовыми и производственными партнерами;
       2)   данные   о  руководителях  или  владельцах  предприятия  -
 заявителя   и   лицах,   которые  представляют  это  предприятие  при
 получении лицензии;
       3)  данные  о  финансовых возможностях предприятия - заявителя,
 необходимых    для   выполнения   работ,   связанных   с   намечаемым
 пользованием недрами;
       4)   данные   о   технических  и  технологических  возможностях
 предприятия  - заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им
 в качестве подрядчиков;
       5)   информацию   о   предыдущей   деятельности  предприятия  -
 заявителя,  включая  список  государств,  в  которых оно осуществляло
 свою деятельность в последние 5 лет;
       б)  предложения предприятия - заявителя по условиям пользования
 недрами.
       В  процессе  лицензирования  комитет по геологии и недрам может
 потребовать    от    заявителей    дополнительную    информацию   или
 документацию,  способствующую  более  объективной  оценке  значимости
 планируемого  акта  недропользования, изменить и адаптировать условия
 проекта и лицензии к вновь выявленным аспектам недропользования.
       При    недостатке   информации   по   объекту   лицензирования,
 необходимой  для  выдачи  лицензии  и  расчетов  платежей  за недра и
 отчислений  на воспроизводство минерально - сырьевой базы, комитет по
 геологии  и  недрам вправе выполнить необходимые работы и включить их
 в стоимость услуг по оформлению лицензии.
       11.4.  Заявка  считается  принятой  после уплаты предприятием -
 заявителем  лицензионного  сбора,  о  чем  он официально извещается в
 месячный срок со дня ее поступления.
       11.5.  По  представлению  государственных  комитетов Российской
 Федерации  и Республики Алтай по антимонопольной политике и поддержке
 новых  экономических  структур  общее число лицензий, предоставляемых
 одному  предприятию,  может  быть  ограничено.  Указанное ограничение
 является   основанием   для   отказа   в  принятии  заявки  от  этого
 предприятия.

           12. Порядок пользования недрами в особых случаях

       12.1.  В  тех  случаях,  когда  пользование  недрами  связано с
 повышенной  опасностью  для жизни людей, работающих или проживающих в
 зоне  ведения  работ,  связанных с пользованием недрами, значительным
 экологическим  риском  в  процессе  пользования  недрами,  в лицензии
 предусматриваются два этапа.
       На  первом  этапе  в  установленный в лицензии срок ее владелец
 ведет  подготовку  проекта  использования  недр  и его согласование с
 соответствующими    органами   с   целью   определения   соответствия
 разработанного  проекта  стандартам (нормам, правилам) по безопасному
 ведению   работ   и  экологической  безопасности.  При  необходимости
 производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.
       На   втором   этапе  осуществляется  реализация  согласованного
 проекта  в  соответствии  с  условиями  лицензии.  Проведение  работ,
 связанных   с   пользованием   недрами,   до   согласования   проекта
 запрещается.
       12.2.  Перечень  объектов,  на которые распространяется порядок
 пользования  недрами,  указанный  в подпункте 12.1 настоящего пункта,
 устанавливается  совместным  решением  Геолкома  России,  комитета по
 геологии  Республики  Алтай,  Госгортехнадзора  России и Министерства
 экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

      13. Порядок пользования недрами для добычи подземных вод и
   захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра

       13.1.   Пользование   недрами   для   добычи  подземных  вод  и
 захоронения   вредных   веществ,   отходов   и   сброса  сточных  вод
 осуществляется  в  два  этапа  в соответствии с пунктом 12 настоящего
 Положения.
       13.2.   Дополнительными   требованиями  к  проекту  пользования
 недрами в таких случаях являются
       регламентирование  максимально  возможных  величин водоотбора и
 сброса  сточных  вод,  объемов  захоронения  и  концентраций  вредных
 веществ,  отходов  и  сточных  вод  с  учетом возможности активизации
 неблагоприятных геологических процессов;
       компенсация    негативного    воздействия    в   зоне   влияния
 эксплуатации  проектируемых  сооружений  на  условия водопользования,
 экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;
       регламентирование  возможного  уменьшения  поверхностных водных
 ресурсов  и  снижения  уровня  грунтовых  вод  в  результате действия
 проектируемого водозабора;
       организация   зон  санитарной  охраны  водозаборов  при  добыче
 питьевых и минеральных вод;
       создание   и  ведение  мониторинга  подземных  вод  в  пределах
 горного отвода и на прилегающей к нему территории.
       13.3.  Перечисленные  выше  дополнительные  условия должны быть
 согласованы  владельцем  лицензии  с  комитетом  по геологии и недрам
 Республики   Алтай,   государственными   органами  по  регулированию,
 использованию  и  охране вод, органами государственного санитарного и
 горного  надзора,  государственного  экологического  контроля,  а для
 минеральных  вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории
 лечебных,  дополнительно  с  государственными органами, регулирующими
 их использование.

      14. Основания для прекращения права на пользование недрами

       14.1. Право на пользование недрами прекращается
       по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
       при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами;
       при   возникновении   зафиксированного   в  лицензии  решающего
 условия,   исключающего   дальнейшее  осуществление  предоставленного
 права на пользование недрами.
       14.2.   Право   на  пользование  недрами  может  быть  досрочно
 прекращено,  приостановлено  или  ограничено  Геолкомом  России  (его
 территориальным  подразделением)  или  комитетом по геологии и недрам
 Республики   Алтай   непосредственно  или  по  представлению  органов
 государственного     геологического,     экологического     контроля,
 государственного горного надзора в следующих случаях:
       1)  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни или здоровью
 людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
 пользованием недрами;
       2)   нарушения   пользователем   недр   существенных   условий,
 определенных в лицензии;
       3)   систематического   нарушения   пользователем  недр  правил
 пользования  недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной
 среды,   установленных   действующим  законодательством,  стандартами
 (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;
       4)    возникновения   чрезвычайных   обстоятельств   (стихийных
 бедствий, военных действий и других);
       5)  если  пользователь  не  приступил  к  пользованию недрами в
 соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;
       6)   ликвидации   предприятия,   которому   была  предоставлена
 лицензия;
       7)   при   невнесении   платежей  за  недра  и  воспроизводство
 минерально - сырьевой базы.
       При  несогласии  пользователя  недр  с  решением о прекращении,
 приостановлении  либо  ограничении  права  на пользование недрами это
 решение  может  быть  обжаловано  им  в административном или судебном
 порядке.
       14.3.   В   случаях,   предусмотренных  в  подпункте  14.2  (1)
 настоящего  пункта, пользование недрами прекращается немедленно после
 принятия  решения  с  одновременным  письменным  уведомлением об этом
 пользователя недр.
       14.4.  В  случаях,  предусмотренных в подпунктах 14.2 (2), 14.2
 (3),  14.2  (5)  настоящего  пункта,  решение  о прекращении права на
 пользование  недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня
 письменного  уведомления  пользователя недр о допущенных нарушениях и
 непринятия с его стороны мер по их устранению.
       Пользование  недрами  может  быть прекращено ранее 3 месяцев по
 истечении  сроков,  установленных  в акте проверки или в уведомлении,
 при   непринятии  мер  со  стороны  недропользователя  по  устранению
 нарушений.
       14.5.   В   случае,   предусмотренном   в  подпункте  14.2  (4)
 настоящего  пункта,  пользование  недрами  может  быть  прекращено  с
 момента возникновения указанных в этом подпункте условий.
       14.6.  Досрочное  прекращение  права  на пользование недрами по
 инициативе  пользователя  недр  может  осуществляться не позднее, чем
 через  6  месяцев  со  дня  письменного  уведомления  им  комитета по
 геологии и недрам Республики Алтай.
       14.7.  При  досрочном  прекращении права на пользование недрами
 ликвидация   или  консервация  предприятия  производится  в  порядке,
 установленном  действующим  законодательством. Расходы на консервацию
 и  ликвидацию  предприятия  несет пользователь недр, если пользование
 недрами  прекращено  по  причинам,  изложенным  в  подпункте 14.2 (1)
 настоящего   пункта,   при  наличии  вины  предприятия,  а  также  по
 причинам,  изложенным  в  подпунктах  14.2  (2) и 14.2 (3) настоящего
 пункта, или по инициативе пользователя недр.
       14.8.  Расходы  на  консервацию  и ликвидацию предприятия несет
 государство,   если   пользование  недрами  прекращено  по  причинам,
 изложенным  в  подпунктах  14.2  (1)  настоящего  пункта,  - в случае
 отсутствия  вины  предприятия,  а  также  по  причинам,  изложенным в
 подпункте 14.2 (4) настоящего пункта.
       14.9.  В  случае,  если  обстоятельства  или условия, вызвавшие
 приостановление   или   ограничение  права  на  пользование  недрами,
 устранены,  это  право  может быть восстановлено в полном объеме. При
 этом   время,   на   которое   это  право  пользования  недрами  было
 приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.
       14.10.  При  выявлении  неизвестных  на  момент  предоставления
 лицензии  данных  о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных
 компонентах   органы,   предоставившие   лицензию,   вправе  провести
 государственную  экспертизу  геологических  материалов и пересмотреть
 условия лицензии.
       14.11.   При   непредоставлении   данных   об   извлекаемых   и
 оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
 компонентах,  действие  лицензии  приостанавливается  непосредственно
 комитетом   по   геологии   и  недрам  Республики  Алтай  или  другим
 контрольным  органом  до  срока  их  предоставления.  При последующем
 непредоставлении этих данных - лицензия аннулируется.
       14.12.   Выдача   лицензии   горнодобывающему   предприятию  на
 разработку   новых   месторождений   не  производится  до  оформления
 материалов   списания   запасов   отработанных   или   консервируемых
 месторождений,  рекультивации  нарушенных  земель  в пределах горного
 отвода и передачи их землепользователю.
       14.13.   При   изменении   условий,   связанных  с  реализацией
 добываемого  минерального  сырья,  владелец  лицензии  может временно
 приостановить  работы  и в установленном порядке законсервировать или
 ликвидировать  горнодобывающее  предприятие,  письменно  уведомив  об
 этом  орган,  выдавший лицензию. Время консервации включается в общий
 срок действия лицензии.
       В   случае  длительного  периода  консервации  горнодобывающего
 предприятия   или   нарушения   условий  этой  консервации,  могущего
 привести  к  порче  месторождения  полезного  ископаемого, комитет по
 геологии  и  недрам  Республики  Алтай  может  аннулировать  выданную
 лицензию  и предоставить ее в установленном Положением порядке новому
 владельцу.

          15. Основные права и обязанности пользователя недр

       15.1. Пользователь недр имеет право
       1)  использовать  предоставленный  ему  участок недр для целей,
 обозначенных в лицензии;
       2)  использовать  результаты  своей  деятельности,  в том числе
 добытое   минеральное   сырье,   в   соответствии   с   лицензией   и
 законодательством;
       3)  использовать  отходы  своего горнодобывающего и связанных с
 ним производств, если иное не оговорено в лицензии;
       4)   проводить   без  дополнительных  разрешений  геологическое
 изучение  недр за счет собственных средств в пределах горного отвода,
 предоставленного ему в соответствии с лицензией;
       5)   ограничивать   застройку   площадей   залегания   полезных
 ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;
       6)   обращаться   в   органы,   выдающие  лицензии,  по  поводу
 пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении  обстоятельств,
 существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;
       7)  обжаловать  в судебном порядке действия собственника недр и
 других  лиц,  нарушающих право пользования, определенное лицензией на
 пользование недрами.
       Недропользователь,  получивший  лицензию,  имеет исключительное
 право  осуществлять  пользование  недрами  в  пределах лицензируемого
 участка  недр.  Любая  деятельность  на  этом  участке,  связанная  с
 пользованием   недрами,   может   осуществляться  только  с  согласия
 недропользователя.
       Пользователь    недр    имеет    преимущество   перед   другими
 претендентами при продлении срока действия лицензии.
       Владелец,   лицензии   не  имеет  права  передавать,  продавать
 какому-нибудь   физическому   или   юридическому  лицу  право  на  ее
 распоряжение.   Все  вопросы,  связанные  с  лицензированием,  вправе
 решать только комитет по геологии и недрам Республики Алтай.
       15.2.   Пользователь  недр  обязан  обеспечить  (если  иное  не
 оговорено в лицензии)
       1)  соблюдение  требований технических проектов и схем развития
 горных работ;
       2)  ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
 процессе  геологического  изучения недр и добычи полезных ископаемых,
 обеспечение ее сохранности;
       3)   предоставление   горно   -   геологической   информации  в
 территориальный и республиканский фонды геологической информации;
       4)   предоставление   данных   о   разведанных,  извлекаемых  и
 оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
 компонентах,  использовании  недр  в  целях,  не  связанных с добычей
 полезных   ископаемых,  в  территориальный  и  республиканский  фонды
 геологической информации;
       5) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
       6)  приведение  участков  земли  и  других  природных объектов,
 нарушенных  при  пользовании  недрами,  в состояние, пригодное для их
 дальнейшего использования;
       7)  сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
 которые  могут быть использованы при разработке месторождений и (или)
 в  иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию  в  установленном  порядке
 горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
       8)  выполнение  условий, установленных лицензией, своевременное
 и правильное внесение платежей при пользовании недрами;
       9)  полноту  и  достоверность  геологического изучения, охрану,
 рациональное   и   комплексное   использование   недр  с  применением
 современных технологий;
       10)  выполнение требований по охране окружающей природной среды
 в  соответствии  с  законодательствами  Республики Алтай и Российской
 Федерации;
       11)   проведение   работ  способами  и  методами,  исключающими
 неоправданные потери полезных ископаемых и снижения их качества;
       12)  сохранность  заповедников,  памятников  природы, истории и
 культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
       13)  сохранность  геологической  документации, проб, образцов и
 другого  каменного  материала,  шлифов  и  других  препаратов из них,
 первичных  результатов  измерений  и  анализов, полученных в процессе
 пользования недрами;
       14)   владелец  лицензии  обязан  предоставлять  в  комитет  по
 геологии  и  недрам  Республики  Алтай, территориальное подразделение
 Геолкома  России  ежегодные  отчеты  о своей деятельности, включающие
 данные  о  финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых
 и  разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах
 запасах  полезных  ископаемых,  а  также  иных  данных, установленных
 лицензией.
       15.3.  Лицензия  может  определять  иные права и обязанности ее
 владельца,    не    противоречащие    действующему   законодательству
 Российской Федерации и настоящему Положению.

           16. Условия признания лицензий недействительными

       16.1.  Сделки,  связанные  с предоставлением лицензий, являются
 недействительными при условиях:
       отказа   претендента   от   внесения   платежа,   связанного  с
 предоставлением лицензии;
       предоставления   претенденту   незаконных   преимуществ   перед
 другими претендентами;
       нарушения    требований    антимонопольного    законодательства
 Российской Федерации или Республики Алтай;
       наличия  других  оснований,  предусмотренных  законодательством
 Российской Федерации и Республики Алтай.
       Споры  о  признании  сделок недействительными рассматриваются в
 суде или в арбитражном суде.
       16.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:
       подачи   заявки   на   предоставление   лицензии  с  нарушением
 требований, установленных настоящим Положением;
       умышленного   предоставления  заявителем  неверных  сведений  к
 заявке и в документах к лицензии;
       если   заявитель   не   предоставил  и  не  может  предоставить
 доказательств  того,  что он обладает или будет обладать необходимыми
 финансовыми  и техническими средствами для эффективного и безопасного
 ведения работ.

       17. Контроль за соблюдением условий пользования недрами,
                        определенных лицензией

       17.1.  Контроль  за  соблюдением  условий  пользования недрами,
 определенных  в  лицензии,  осуществляется  органами государственного
 геологического     контроля     во    взаимодействии    с    органами
 государственного  геологического  надзора,  природоохранными  и иными
 контрольными   органами,   действующими   в  пределах  компетенции  в
 соответствии  с  утверждаемыми Правительствами Российской Федерации и
 Республики Алтай Положениями об их деятельности.
       17.2.  Геолком  России  (его территориальное подразделение) или
 комитет   по   геологии   и   недрам   Республики   Алтай  определяют
 регулярность  и  сроки  проведения  проверок  и  извещают  владельцев
 лицензии о намечаемых проверках.
       17.3.   Владелец   лицензии  обязан  предоставлять  контрольным
 органам  необходимую  документацию,  давать  объяснения  по вопросам,
 входящим  в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для
 проведения проверки.
       17.4.   Контрольные   органы   в  письменной  форме  уведомляют
 владельца  лицензии  и органы, предоставившие лицензию, о результатах
 проверки,   выявленных   нарушениях   владельцем   лицензии   условий
 пользования  недрами,  в  том числе в отношении внесения обязательных
 платежей,  связанных  с  пользованием недрами, соблюдения действующих
 стандартов  (норм,  правил),  и  при  необходимости  приостанавливают
 работы  на  предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии
 на право пользования недрами.
       17.5.  В  лицензии могут содержаться и другие условия и порядок
 осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

  18. Предоставление лицензий предприятиям, пользовавшимся недрами до
               введения в действие настоящего Положения

       18.1.  Все  действующие  горнодобывающие  и  иные  предприятия,
 пользующиеся   недрами,   в   том  числе  имеющие  горный  отвод  или
 получившие  право  на пользование недрами в ином порядке (в том числе
 артели   старателей,  работающие  в  горных  отводах  государственных
 предприятий),  должны  в  месячный  срок  со  дня введения в действие
 настоящего  Положения  подать  заявку  с  целью  подтверждения своего
 права на пользование недрами путем получения лицензии.
       18.2.   Заявка   подается   в  комитет  по  геологии  и  недрам
 Республики    Алтай.   К   заявке   прилагаются   копии   документов,
 подтверждающих  ранее  предоставленное право на пользование недрами и
 земельными   участками   и  условия  этого  пользования,  справка  об
 отработанных  и  числящихся  на  балансе предприятия запасах полезных
 ископаемых,  данные  об  основных технико - экономических показателях
 деятельности предприятия за последние 5 лет.
       18.3.  Рассмотрение  поступивших  заявок,  принятие  решений  о
 предоставлении  лицензий  и  их  условиях  осуществляют  конкурсно  -
 аукционная  комиссия  с участием предприятий, подавших заявку. Заявка
 должна  быть  рассмотрена  в трехмесячный срок со дня ее поступления.
 До   рассмотрения   заявки   и  предоставления  лицензии  предприятия
 пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.
       18.4.  Рассмотрение  поступивших  заявок  имеет целью уточнение
 условий  и  сроков  пользования  недрами  в  соответствии  с  Законом
 Республики   Алтай   "О   недрах   и  недропользовании"  и  настоящим
 Положением.  При  необходимости  проектные  и  фактические показатели
 деятельности   предприятия   могут   быть   подвергнуты  технической,
 экологической   и   другой   экспертизе   с   целью   определения  их
 соответствия   требованиям,  установленным  законами  и  нормативными
 актами Российской Федерации и Республики Алтай.
       18.5.  В  процессе рассмотрения поступивших заявок определяются
 условия,   на   которых   действующим   предприятиям  предоставляется
 лицензия,  подтверждающая их право на пользование недрами. В лицензии
 кроме  условий,  определенных  пунктом  9 настоящего Положения, могут
 устанавливаться   сроки,   в   течение  которых  предприятие  обязано
 привести  свою  деятельность  в  соответствие с условиями лицензии, а
 также  сроки перехода от минимальных платежей за право на пользование
 недрами к расчетным.
       18.6.  Предприятия,  которые  не в состоянии обеспечить условия
 лицензии  в  течение установленного срока, могут быть лишены права на
 пользование  недрами,  а  находившийся в их распоряжении участок недр
 становится  объектом  лицензирования  в  общем порядке, установленном
 настоящим Положением.
       18.7.  Предприятия,  деятельность  которых  не  будет  продлена
 лицензией,  обязаны  передать  новым  владельцам  лицензий  геолого -
 техническую  документацию по находившимся в их ведении участкам недр,
 подготовительные  и  эксплуатационные  горные  выработки,  недвижимое
 горное   оборудование.  Порядок  и  условия  этой  передачи,  размеры
 компенсационных  выплат  за  ранее произведенные затраты определяются
 договором между прежним и новым пользователями недр.
       18.8.  Выдача  лицензии  на  участки  недр,  не  находившиеся в
 пользовании,  включая  резервные  месторождения  полезных ископаемых,
 числящиеся  на  балансе  горнодобывающих  предприятий, производится в
 соответствии с общим порядком, установленным настоящим Положением.