Постановление Правительства Республики Алтай от 24.03.1997 № 58

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 13 марта 1997 г. N 3
                            г.Горно-Алтайск


 Об итогах деятельности пенсионного фонда РФ по
 Республике Алтай за 1996 год и контрольных
 показателях бюджета на 1997 год

       Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Принять  к сведению итоги деятельности Пенсионного фонда РФ
 по  Республике  Алтай за 1996 год и контрольные показатели бюджета на
 1997 год.
       2.  Представить  отчет об итогах деятельности Пенсионного фонда
 РФ  по  Республике Алтай за 1996 год и контрольные показатели бюджета
 на  1997  год  на  рассмотрение сессии Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай.


       Председатель Правительства
       Республики Алтай          В.И.Чаптынов




                                Справка
           об исполнении бюджета ПФР по Республике Алтай за
              1996 год и плановых показателей на 1997 год

Численность пенсионеров на 1.01.96г. - 43736 человек
                        на 1.01.97г. - 44999 человек

                                                                  (тыс. руб.)
 T---------------------------------T----------T----------T--------T------------T
 |            Показатели           | 1996 год | 1997 год |  Темп  | Примечание |
 |                                 |   факт   |  бюджет  | роста  |            |
 +---------------------------------+----------+----------+--------+------------+
 |             Доходы              |          |          |        |            |
 |                                 |          |          |        |            |
 | Сумма страховых взносов         | 100934   | 100251   |   99,3 |            |
 | Прочие поступления              |   3856   |   4838   |  125,5 |            |
 | Всего доходов                   | 104790   | 105089   |  100,3 |            |
 |                                 |          |          |        |            |
 |             Расходы             |          |          |        |            |
 |                                 |          |          |        |            |
 | Расходы по выплате пенсий и     |          |          |        |            |
 | пособий - всего                 | 158973   | 204838,1 |  128,9 |            |
 | из них:                         |          |          |        |            |
 | за счет средств ПФР             | 142508,1 | 182784,1 |  128,3 |            |
 | - трудовые пенсии               | 138224   | 177112,4 |  128,1 |            |
 | - компенсационные выплаты       |          |          |        |            |
 |   лицам, осуществляющим уход    |          |          |        |            |
 |   за нетрудоспособными          |          |          |        |            |
 |   гражданами                    |    168,6 |    216,3 |  128,3 |            |
 | - пособие на погребение         |   1027,6 |   1485,8 |  144,6 |            |
 | - почтовые расходы              |   3087,9 |   3969,7 |  128,6 |            |
 | за счет средств, возмещаемых    |          |          |        |            |
 |   Государственным фондом        |          |          |        |            |
 |   занятости                     |    300   |    394,8 |  131,6 |            |
 | - досрочные пенсии безработным  |    292,2 |    382,8 |  131   |            |
 | - социальное пособие на         |          |          |        |            |
 |   погребение                    |      0,9 |      3,5 |  388,9 |            |
 | - почтовые расходы              |      6,9 |      8,6 |  124,6 |            |
 | за счет средств, возмещаемых    |          |          |        |            |
 | федеральным бюджетом            |  16165,1 |  21659,1 |  134   |            |
 | - социальные пенсии             |   6845,9 |  10650,3 |  155,6 |            |
 | - пенсии инвалидам вследствие   |          |          |        |            |
 |   военной травмы (получатели    |          |          |        |            |
 |   второй пенсии)                |   4904,4 |   5601,7 |  114,2 |            |
 | - пенсии участникам ВОВ         |          |          |        |            |
 |   (получатели второй пенсии)    |    681,4 |   1112,3 |  163,2 |            |
 | - надбавки к пенсиям участников |          |          |        |            |
 |   ВОВ, не получающих одновре-   |          |          |        |            |
 |   менно с пенсией по старости   |          |          |        |            |
 |   пенсию по инвалидности        |   1368,2 |   1613,2 |  117,9 |            |
 | - пенсии родителям погибших     |          |          |        |            |
 |   военнослужащих, проходивших   |          |          |        |            |
 |   военную службу по призыву, и  |          |          |        |            |
 |   вдовам военнослужащих,        |          |          |        |            |
 |   погибших в ВОВ (получатели    |          |          |        |            |
 |   второй пенсии)                |    409,3 |    447,8 |  109,4 |            |
 | - компенсационные выплаты       |          |          |        |            |
 |   лицам, осуществляющим уход    |          |          |        |            |
 |   за нетрудоспособными          |          |          |        |            |
 |   гражданами                    |     96   |    121,3 |  126,4 |            |
 | - пенсии военнослужащим         |    789,8 |    862,2 |  109,2 |            |
 | - пенсии семьям военнослужащих  |    572,4 |    595,4 |  104   |            |
 | - пособие на погребение         |    115,1 |    182,1 |  158,2 |            |
 | - компенсации гражданам,        |          |          |        |            |
 |   пострадавшим от катастрофы    |          |          |        |            |
 |   на Чернобыльской АЭС          |      9,1 |      2,4 |   26,4 |            |
 | - почтовые расходы              |    373,8 |    470,4 |  125,8 |            |
 | Недостаток собственных средств  |  54183   |  99749   |        |            |
 | Средства полученные             |  52073,8 |          |        |            |
 L---------------------------------+----------+----------+--------+------------+


       Управляющий отделением          В.И.Сакпачаков




                          Итоги деятельности
           отделения пенсионного фонда Российской Федерации
             по Республике Алтай за 1996 год и контрольные
                    показатели бюджета на 1997 год

       На   протяжении   1996   года   Отделением   Пенсионного  фонда
 проводилась  работа по сбору средств и принимались все возможные меры
 по  их  мобилизации в Пенсионный фонд для обеспечения выплат пенсий и
 пособий  пенсионерам  и  другим  категориям  граждан, предусмотренных
 действующим  законодательством, в результате этого бюджет Пенсионного
 фонда  по Республике Алтай за 1996 год по доходам исполнен на 104,6%,
 т.е.  при  плане  100187 млн. рублей фактическое исполнение составило
 104791  млн.  рублей,  из  них  план по страховым взносам исполнен на
 104,9%,  при плане 96214 млн. рублей фактическое исполнение составило
 100934  млн. рублей. Прочие расходы (пени, штрафы) исполнены на 100%,
 при  плане  3572  млн.  рублей  фактически получено 3573 млн. рублей.
 Среди  мер,  предпринятых  для  достижения  максимальной  мобилизации
 средств, следующие:
       -  созданы комиссии при Правительстве и администрациях города и
 районов по ликвидации задолженности перед ПФР;
       -  совместно с Правительством, Управлением Федеральной почтовой
 связи  применялись  нетрадиционные  методы, направленные на погашение
 просроченной  задолженности по уплате страховых взносов. К ним прежде
 всего  относятся оказание услуг пенсионерам и открытие торговых точек
 для продажи пенсионерам товаров первой необходимости в счет пенсии;
       -  активно  продолжается  работа  по  заключению  соглашений на
 погашение  задолженности  по страховым взносам. Всего за истекший год
 было  заключено  и  полностью  выполнено 109 соглашений на сумму 19,7
 млрд.  рублей,  из  них  товарных  соглашений - 16 на сумму 0,4 млрд.
 рублей.
       Расходы  ПФР  по  Республике Алтай за 1996 год составили 159742
 млн. рублей при плане 165408 млн. рублей, или 96,6%.
       Из  общего  объема расходов расходы на выплату пенсий составили
 157103 млн. рублей при плане 163435 млн. рублей, или 96,1%.
       Общая  потребность  в  средствах  на  выплату пенсий в целом по
 республике    на    1996    год   составила   180248   млн.   рублей,
 профинансировано  пенсий  на  сумму 154507 млн. рублей, что составило
 85,7%  от  потребности.  Для обеспечения выплат пенсий в 1996 году от
 Пенсионного  фонда  РФ  было  получено  52074 млн. рублей дотации при
 плане  65222 млн. рублей. Из-за отсутствия средств в Пенсионном фонде
 недополучено  13148  млн.  рублей  планируемых  средств. В результате
 чего  на  1.01.97  года  осталось  непрофинансировано пенсий на сумму
 24283 млн. рублей.
       Обеспеченность  собственными  средствами  в целом по республике
 составила   55,3%.   В   разрезе  районов  этот  показатель  выглядит
 следующим образом:

 T--------------T----------T------------T------------T------------T----------T
 |    Районы    |    %     |   Фактич.  |  Потребн.  |  Недост-к  |    %     |
 |              | поступл. |   поступл. |   в ср-х   |  собствен. | обеспеч. |
 |              | страхов. |   страхов. |  на выпл.  |   средств  | собств.  |
 |              | взносов  |   взносов  |   пенсий   | (млн.руб.) | средств  |
 |              |          | (млн.руб.) | (млн.руб.) |            |          |
 +--------------+----------+------------+------------+------------+----------+
 | Майминский   |   76,6   |   10185    |  24175     |   13990    |   42,1   |
 | Чойский      |   78,1   |    3531    |   9184     |    5653    |   38,4   |
 | Турочакский  |   71,4   |    4447    |  13920     |    9473    |   31,9   |
 | Чемальский   |   80,8   |    3115    |   8962     |    5847    |   34,8   |
 | Шебалинский  |   84,5   |    4754    |  13516     |    8762    |   35,2   |
 | Онгудайский  |   77,2   |    4400    |  14522     |   10122    |   30,3   |
 | Усть-Канский |   81,0   |    4105    |  13015     |    8910    |   31,5   |
 | У-Коксинский |   77,5   |    5660    |  14465     |    8805    |   39,1   |
 | Улаганский   |   75,4   |    4030    |   9092     |    5062    |   44,3   |
 | К-Агачский   |   77,1   |    4483    |  11972     |    7489    |   37,4   |
 | г.Г-Алтайск  |   87,6   |   52687    |  49061     |   +3626    |  107,4   |
 L--------------+----------+------------+------------+------------+----------+

       По  показателям  таблицы  видно, что потребность в средствах на
 выплату пенсий обеспечена лишь по городу.
       Самая   низкая   обеспеченность   выплат   пенсий  собственными
 средствами в Турочакском, Усть-Канском и Онгудайском районах.
       Основным   резервом   повышения   доходов   является  погашение
 просроченной  задолженности  плательщиками страховых взносов. Однако,
 несмотря  на  принимаемые  меры,  идет  постоянный  рост просроченной
 задолженности   по   уплате  страховых  взносов  в  Пенсионный  фонд.
 Основными причинами роста просроченной задолженности являются:
       -  тяжелейшее положение экономики Республики Алтай и рост числа
 неплатежеспособных плательщиков страховых взносов;
       -  постоянно  ухудшающееся бюджетное финансирование и невыплата
 в связи с этим заработной платы.
       В  целом  по  республике  задолженность  по заработной плате по
 состоянию на 1.01.97 года составила 59357 млн. рублей.

       При  анализе  факторов  образования  просроченной задолженности
 основной удельный вес занимают:
       -    невыплаты   заработной   платы   работникам   хозрасчетных
 организаций - 9435,9 млн. рублей, или 23,4%;
-
       задержка  бюджетного  финансирования  -  11381 млн. рублей, или
 28,2%;
       -  дебиторская задолженность за заказчиками - 8010,8 млн. руб.,
 или 19,9%;
       -  выплата  заработной  платы  в натуральном выражении - 4340,6
 млн. руб., 10,8%;
       -  задержка  средств через систему обслуживания банков - 4012,7
 млн. руб., 10%;
       -  3% в просроченной задолженности дает предоставление отсрочки
 - 1297,4 млн. рублей.
       Просроченная  задолженность  по  уплате  страховых  взносов  на
 конец  1996  года  составила  40313  млн.  рублей,  что  в  2,2  раза
 превышает  уровень  Просроченной  задолженности  на  начало  года.  В
 просроченной  задолженности находятся средства, покрывающие более чем
 2-месячную  потребность  в  средствах  на  выплату пенсий. Наибольший
 рост  просроченной  задолженности получен по г. Горно-Алтайску - 8082
 млн.  рублей,  Майминскому р-ну - 3249 млн. руб., Турочакскому р-ну -
 1746  млн.  руб., Усть-Коксинскому р-ну - 1639 млн. руб., Улаганскому
 р-ну  -  1396  млн.  руб.  и  Онгудайскому  р-ну  - 1355 млн. рублей.
 Снижения  просроченных задолженностей от задолженности на начало года
 нет ни у кого.
       При    сложившейся    тенденции    постоянного   роста   уровня
 просроченной  задолженности  и, учитывая сложное финансовое положение
 в  целом  по Пенсионному фонду России, в соответствии с распоряжением
 ПФР,  финансирование  дотаций  в 1997 году будет производиться в меру
 выполнения задания по доходам.
       В  связи  с  этим Отделение ПФР по Республике Алтай в очередной
 раз  обращается  к  Вам  с  просьбой оказывать содействие Пенсионному
 фонду   в   выполнении   его   задачи   -   аккумуляции  средств  для
 своевременной  выплаты  пенсий пенсионерам, проживающим на территории
 Вашего же района.
       На  1997 год бюджет Пенсионного фонда по доходам предусмотрен в
 сумме  105089  млн. рублей, из них по страховым взносам - 100251 млн.
 рублей.
       Расходы  по  выплате пенсий и пособий на 1997 год предусмотрены
 в  сумме  204834,1  млн.  рублей, что составляет 128,9% от факта 1996
 года.   Это   увеличение   складывается   из  увеличения  численности
 пенсионеров  на  1263  человека и индексации пенсий с 1 февраля и с 1
 августа  в  1,06 раза. Из общей суммы расходов сумма расходов за счет
 средств  Пенсионного фонда составляет 182784,1 млн. рублей, или 89,2%
 от общей суммы расходов.
       За  счет средств, возмещаемых Государственным Фондом занятости,
 предусмотрено  выплатить  394,8  млн. рублей, т.е. 0,2% от всей суммы
 расходов.  Основную  долю  этих  средств  предусмотрено  направить на
 досрочные пенсии безработным - 382,8 млн. рублей, или 97%.
       За    счет    средств,    возмещаемых   федеральным   бюджетом,
 предусмотрено  произвести  выплат  на  сумму 31659,1 млн. рублей, или
 10,6%  от  общей суммы расходов, из которых 10650,3 млн. рублей будут
 направлены на выплату социальных пенсий, или 49,2%;
       -  6714  млн.  рублей  -  получатели  вторых пенсий (инвалиды и
 участники Великой Отечественной войны), или 31%;
       -  1613,2  млн.  рублей - надбавки к пенсиям участников Великой
 Отечественной войны, или 7,4%;
       -  2,4  млн. рублей - на компенсации гражданам, пострадавшим от
 катастрофы на Чернобыльской АЭС;
       - 2679,2 млн. рублей - на другие виды пенсий и компенсаций.
       Недостаток  собственных  средств, необходимых на выплату пенсий
 и  пособий  по  бюджету  на 1997 год, составит 99749 млн. рублей, или
 48,7% от общей суммы расходов.
       Первоочередной   задачей  отделения  ПФР  является  обеспечение
 стабильности    действующей    системы,    создание    условий    для
 систематической выплаты пенсий 45 тыс. пенсионеров.
       Эти   требования   обеспечивают   6995  плательщиков  страховых
 взносов (из них работодатели 2799).
       Однако  кризисное  состояние  экономики  России в целом и нашей
 республики   в   частности   не  могло  не  сказаться  на  пенсионном
 обеспечении  граждан.  В  результате  этого  с  апреля  1996 года был
 нарушен  график выплаты пенсий по всем районам республики. На этом не
 могли не сказаться следующие причины:
       увеличение  задолженности  предприятий, организаций, учреждений
 республики  по  перечислению  страховых взносов, которая составила на
 1.  01.97  года 53226,0 млн. рублей, в том числе просроченная 40313,0
 млн. руб.

 Т------------------T---------------------T---------------------T------Т
 |                  | Задолженность всего | В т.ч. просроченная |  В % |
 +------------------+---------------------+---------------------+------+
 | г.Горно-Алтайск  |   19187,0 млн. руб. |  14365,5 млн. руб.  | 74,9 |
 | Майминский р-н   |    7313,5           |   5493,7            | 75,1 |
 | Чойский р-н      |    1992,0           |   1530,0            | 76,8 |
 | Турочакский р-н  |    3663,0           |   3240,0            | 88,4 |
 | Чемальский р-н   |    1480,0           |   1104,0            | 74,6 |
 | Шебалинский р-н  |    1670,0           |   1228,0            | 73,5 |
 | Онгудайский р-н  |    2521,0           |   2024,0            | 80,3 |
 | У-Канский р-н    |    3926,0           |   2637,0            | 67,2 |
 | У-Коксинский р-н |    2964,0           |   2311,0            | 78,0 |
 | Улаганский р-н   |    3398,0           |   2913,0            | 85,7 |
 | К-Агачский р-н   |    4659,0           |   3464,0            | 73,8 |
 |                  |                     |                     |      |
 | По отделению     |   53226,0           |  40313,0            | 75,7 |
 L------------------+---------------------+---------------------+------+


       Наиболее   высокий  уровень  просроченной  задолженности  имеют
 Турочакский, Онгудайский, Усть-Коксинский районы.
       В  районах  и  городе  наибольшая  задолженность  сложилась  на
 1.01.97г. по следующим предприятиям:
       г.Горно-Алтайск
       -  авиапредприятие (693,5 млн. руб.) на 1.03.97г. - 2150,0 млн.
 руб.
       - АО "ГТФ" (801,0 млн. руб.)
       - АТП-З (156,0 млн. руб.)
       Майминский р-н:
       - совхоз "Заречный" (415,0 млн. руб.)
       -  Горно-Алтайский  мясокомбинат (738,0 млн. руб.) на 1.03.97г.
 2671,2 млн. руб.
       - Горно-Алтайское предприятие эл. сетей (1608,0) на 1.03.97г.
       - 2013,3 млн. руб.
       Чойский р-н:
       -  рудник  "Веселый" (356,1 млн. руб.) на 1.03.97 - 1266,0 млн.
 руб.
       Турочакский р-н:
       - ОЛХ "Телецкое" (456,6 млн. руб.)
       - АО "Айрыташ" (192,4 млн. руб.)
       Усть-Канский р-н:
       - ТО "Ябоган" (279,0 млн. руб.)
       Кош-Агачский р-н:
       - райпо (351,0 млн. руб.)
       Одной  из  причин  увеличения  задолженности  является задержка
 платежей предприятий коммерческими банками:
       КБ "Горный Алтай" - 11652,0 млн. руб.
       КБ "Горноалтайбанк" - 962,0 млн. руб.
       КБ "Алтайэнергобанк" - 872,1 млн. руб.
       Среди  прочих причин, отрицательно влияющих на бюджет отделения
 Пенсионного  фонда,  следует  назвать  уклонение  от уплаты страховых
 взносов   предприятий   и  организаций,  работники  которых  получают
 заработную плату.
       В    условиях    экономической    нестабильности,    увеличения
 задолженности  предприятий  и  организаций  по страховым взносам было
 принято   постановление   Правительства  РА  N188  от  16.09.96г.  "О
 дополнительных  мерах по улучшению пенсионного обеспечения", согласно
 которому   устанавливается   порядок   погашения   задолженности   по
 страховым  взносам  предприятиям, учреждениям, организациям оказанием
 услуг, отпуском продуктов, товаров, строительных материалов и дров.
       Кроме  этого предусматривалось заключение денежных соглашений с
 предприятиями  -  должниками  с  отсрочкой  платежей. По состоянию на
 1.03.97г. заключено соглашений - 53 на сумму 6,6 млрд. руб.
       выполнено соглашений - 8 на сумму 0,5 млрд. руб.
       действуют соглашения - 38 на сумму 5,7 млрд. руб.
       расторгнуто соглашений - 7 на сумму 0,4 млрд. руб.


       Управляющий отделением          В.И.Сакпачаков