Постановление Правительства Республики Алтай от 13.11.1997 № 342

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 13 ноября 1997 г. N 342
                            г.Горно-Алтайск

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                          от 05.03.2003 г. N 61

 Об утверждении положения о Государственном
 комитете по охране окружающей среды
 Республики Алтай

       В   соответствии   с  Постановлением  Правительства  Российской
 Федерации  от  26  мая  1977  года  N643  "Об утверждении Положения о
 Государственном  комитете  Российской  Федерации по охране окружающей
 среды"  и приказами Председателя Госкомэкологии России от 2 июля 1997
 года  N303  "О Положении о Госкомэкологии России", от 12 августа 1992
 года  "Об  утверждении  Примерного Положения о территориальном органе
 Госкомэкологии России" Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Утвердить  прилагаемое Положение о Государственном комитете
 по охране окружающей среды Республики Алтай.
       2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
 на  Председателя Государственного комитета по охране окружающей среды
 Республики Алтай Манышева В.К.


       Первый заместитель
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          М.З.Гнездилов




                                        Приложение
                                        к Постановлению
                                        Правительства Республики Алтай
                                        от 13 ноября 1997г. N342

                               Положение
         о Государственном комитете по охране окружающей среды
                 Республики Алтай (Госкомэкология РА)

       1.   Государственный   комитет   по   охране  окружающей  среды
 Республики   Алтай   (Госкомэкология   РА)  является  территориальным
 органом  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по охране
 окружающей     среды    (Госкомэкология    России),    осуществляющим
 государственное  управление,  контроль и координацию в области охраны
 окружающей    среды,    государственную   экологическую   экспертизу,
 обеспечение  экологической  безопасности,  и наряду с исполнительными
 органами   Республики   Алтай  несет  ответственность  за  сохранение
 природы  Горного  Алтая, оздоровление и улучшение качества окружающей
 среды на территории Республики Алтай.
       2.  В  целях  реализации  своих  полномочий  Госкомэкология  РА
 вправе  создавать  городские,  районные,  межрайонные природоохранные
 органы   по   согласованию   с   соответствующими  органами  местного
 самоуправления.
       3.   Госкомэкология   РА   является  специально  уполномоченным
 государственным   органом   Российской  Федерации  в  области  охраны
 окружающей   природной   среды,   а  также  в  области  экологической
 экспертизы.   Городской,   районные  и  межрайонные  комитеты  охраны
 природы  являются  также  специально уполномоченными государственными
 органами  в  области  охраны  окружающей  природной среды и в области
 экологической экспертизы.
       4.  Госкомэкология  Республики  Алтай  действует  на  основании
 Положения  о  нем  и  осуществляет  свою  деятельность  под контролем
 Госкомэкологии   России,   а  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
 Республики  Алтай,  -  также  под  контролем Правительства Республики
 Алтай.   Госкомэкология   РА  в  своей  деятельности  руководствуется
 Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией Республики Алтай и
 иными  нормативными  актами  Российской Федерации и Республики Алтай,
 приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
       5.   Решения   Госкомэкологии  Республики  Алтай  по  вопросам,
 отнесенным  к его компетенции, обязательны для органов исполнительной
 власти Республики Алтай, юридических и физических лиц.
       Эти решения могут быть обжалованы только в судебном порядке.
       6.   Госкомэкология  Республики  Алтай  финансируется  за  счет
 средств   федерального   бюджета,  местных  бюджетов,  а  также  иных
 источников  в соответствии с действующим законодательством Российской
 Федерации  и Республики Алтай. Средства, полученные от платных услуг,
 оказываемых   инспекциями   аналитического   контроля,   являются  их
 собственностью  и направляются на выполнение указанных услуг, а также
 на  укрепление  материально-технической базы инспекций аналитического
 контроля.
       7.    Госкомэкология   Республики   Алтай   осуществляет   свою
 деятельность  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти
 Республики      Алтай,      органами     местного     самоуправления,
 правоохранительными     органами,     общественными    объединениями,
 организациями, гражданами.
       8.  Основными  задачами Госкомэкологии Республики Алтай в сфере
 охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической безопасности и
 сохранения биологического разнообразия являются:
       (1)   осуществление   функций   государственного  управления  и
 контроля на территории Республики Алтай в сфере своей компетенции;
       (2)    координация    деятельности   территориальных   органов,
 федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов исполнительной
 власти   Республики   Алтай,   а   также  предприятий,  учреждений  и
 организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
       (3)   осуществление   мониторинга   источников   антропогенного
 воздействия  на  окружающую природную среду и мониторинга животного и
 растительного мира (кроме лесов) на территории Республики Алтай;
       (4)   формирование   региональной   нормативной,   правовой   и
 инструктивно-методической    базы   и   проведение   единой   научно-
 технической политики;
       (5)  регулирование  в  пределах  своей  компетенции совместно с
 органами  исполнительной власти Республики Алтай природопользования в
 целях охраны окружающей среды;
       (6) проведение государственной экологической экспертизы;
       (7)  осуществление  государственного  экологического  контроля,
 включая   государственный  экологический  контроль  за  деятельностью
 радиационно-опасных  объектов,  в  том  числе  на территории закрытых
 административно-территориальных образований;
       (8)   обеспечение  населения,  органов  государственной  власти
 Республики  Алтай  и  органов  местного  самоуправления экологической
 информацией;
       (9)   управление  природно-заповедным  фондом,  находящимся  на
 территории  РА, участие в ведении Красной книги Российской Федерации,
 ведение  Красной  книги  Республики  Алтай,  участие  в  формировании
 системы особо охраняемых природных территорий;
       (10)  участие  в  реализации обязательств Российской Федерации,
 вытекающих  из членства России в международных организациях и участие
 в     международных     договорах,    осуществление    международного
 сотрудничества;
       (11)   развитие   и   эффективное   использование  материально-
 технической  базы  местных природоохранных органов и подведомственных
 организаций;
       (12)    осуществление    регионального    и    межрегионального
 сотрудничества   в   области  охраны  окружающей  среды  и  природных
 ресурсов.
       9.   В   соответствии  с  основными  задачами  в  сфере  охраны
 окружающей    среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и
 сохранения   биологического  разнообразия  Госкомэкологии  Республики
 Алтай:
       (1)    участвует   в   разработке   предложений   по   основным
 направлениям  государственной  экологической  политики,  совместно  с
 территориальными  органами  специально уполномоченных государственных
 органов  Российской  Федерации  в области охраны окружающей природной
 среды  организует  разработку и реализацию территориальных программ и
 экологических  проектов,  участвует в разработке прогнозов и программ
 социально-экономического  развития  Республики Алтай и инвестиционной
 политике;
       (2)  подготавливает  предложения  по совершенствованию правовых
 актов   Республики  Алтай  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
 Госкомэкологии Республики Алтай;
       (3)     осуществляет    в    установленном    порядке    выдачу
 (аннулирование) лицензий и разрешений на:
       (а)  осуществление  видов  деятельности,  связанных  с работами
 (услугами) природоохранного назначения;
       (б)   утилизацию,   складирование,  перемещение  (в  том  числе
 трансграничное),  размещение, захоронение, уничтожение промышленных и
 иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
       (в)  выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
 также вредные физические воздействия на окружающую среду;
       (г)   добывание,   сбор,  продажу,  скупку,  обмен,  пересылку,
 содержание,  хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических
 коллекций,  биологических  объектов,  в том числе относящихся к видам
 животных  и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
 и   Красную  книгу  Республики  Алтай,  видов  животных  и  растений,
 подпадающих   под   действие  международных  договоров,  а  также  их
 продуктов, частей и дериватов;
       (д)  использование особо охраняемых территорий Республики Алтай
 в рекреационных целях;
       (е)  проведение  научно-исследовательских  работ  на территории
 Республики Алтай;
       (ж)  проведение  экологической  паспортизации,  сертификации  и
 экологического аудирования;
       (з)  регистрацию  зоологических коллекций, а также питомников и
 других  организаций  по разведению редких и исчезающих видов животных
 и растений;
       (4)  согласовывает  и  утверждает  в пределах своей компетенции
 региональные  нормы  (нормативы)  и  правила  использования отдельных
 видов  природных  ресурсов,  лимиты  (квоты)  на  их изъятие, а также
 правила   ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,  оказывающей
 воздействие на окружающую природную среду;
       (5)   формирует   и   использует   в   соответствии  с  законом
 внебюджетный экологический фонд Республики Алтай;
       (6)  осуществляет в установленном порядке научно-методическое и
 финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных   органов,
 предприятий и организаций;
       (7)  ведет  учет  объектов,  загрязняющих окружающего среду или
 оказывающих на нее иное негативное воздействие;
       (8)  участвует  совместно  с  территориальными  органами других
 специально    уполномоченных   государственных   органов   Российской
 Федерации  в ведении кадастров природных ресурсов Республики Алтай, а
 также  в  ведении  кадастров  особо  охраняемых  природных территорий
 регионального   и   местного   значения,  осуществляет  периодическое
 издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;
       (9)  составляет  и  ведет перечень опасных отходов (в том числе
 радиоактивных),  организует  и ведет учет таких отходов, а также мест
 их размещения на территории Республики Алтай;
       (10)  обеспечивает  создание  и  функционирование экологических
 информационных  систем;  организует сбор, хранение, обработку, анализ
 и  распространение  информации по проблемам охраны окружающей среды и
 (в  пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с
 заинтересованными  органами  исполнительной  власти  Республики Алтай
 банки  данных  об окружающей среде, участвует в ведении банков данных
 о   природных  ресурсах  и  их  использовании,  о  природоохранных  и
 ресурсосберегающих  технических,  технологических  и  организационно-
 экономических решениях;
       (11)  совместно  с территориальными органами других федеральных
 органов   исполнительной   власти   подготавливает   предложения   по
 разработке  экологических  требований  для учета их в государственных
 стандартах,  ведомственных  инструктивно-методических  и  нормативно-
 технических документах;
       (12)  организует  совместно с другими территориальными органами
 федеральных  органов  исполнительной  власти работу по нормативному и
 метрологическому  обеспечению,  стандартизации  в  сфере деятельности
 Госкомэкологии   Республики   Алтай,   а   также  (в  пределах  своей
 компетенции) в области регулирования природопользования;
       (13)   проводит   обязательную   сертификацию  на  соответствие
 экологическим требованиям;
       (14)  осуществляет  в  установленном  порядке общее руководство
 функционированием   единой   государственной  системы  экологического
 мониторинга на территории Республики Алтай;
       (15)   организует   и  проводит  государственную  экологическую
 экспертизу,  а также контролирует выполнение требований, содержащихся
 в заключениях государственной экологической экспертизы;
       (16)  организует  и осуществляет на территории Республики Алтай
 государственный   экологический  контроль,  обеспечивает  в  пределах
 своей     компетенции     контроль    за    соблюдением    требований
 природоохранительного     законодательства,     дает     обязательные
 предписания  по  устранению  выявленных  нарушений  и в установленном
 порядке   ограничивает   и   приостанавливает  хозяйственную  и  иную
 деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;
       (17)  участвует  в  организации  системы всеобщего непрерывного
 экологического  воспитания, образования, просвещения, ведет работу по
 пропаганде  знаний  в  области  охраны  окружающей  природной  среды,
 обеспечения  экологической  безопасности  и сохранения биологического
 разнообразия;
       (18)   разрабатывает   и  утверждает  инструктивно-методическую
 документацию  по  установлению  и  взиманию платы за выбросы (сбросы)
 загрязняющих  веществ  (включая радиоактивные) в окружающую природную
 среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия, по
 определению  и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей
 природной среды;
       (19)    разрабатывает    и   утверждает   по   согласованию   с
 соответствующими  органами  в  пределах своей компетенции нормативные
 правовые  акты  и  инструктивно-методические  документы по проведению
 экологической   паспортизации   производств,   хозяйственных  и  иных
 объектов и территорий;
       (20)  разрабатывает  и  утверждает в пределах своей компетенции
 перечень работ и услуг природоохранного назначения;
       (21)  в  пределах  своей  компетенции координирует деятельность
 территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, в
 том числе по вопросам:
       (а)  организации  системы и ведения государственных кадастров в
 области охраны окружающей среды на территории Республики Алтай;
       (б)  лицензирования  деятельности  по  проведению наблюдений за
 источниками  антропогенного  воздействия на окружающую среду и зонами
 их воздействия;
       (в)  осуществления  государственного контроля за использованием
 и  охраной  земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного
 воздуха,  растительного  и животного мира, а также по другим вопросам
 в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
       (22)  координирует природоохранную деятельность Государственной
 инспекции   по  маломерным  судам  Республики  Алтай,  а  также  иных
 организаций  и  учреждений  Госкомэкологии  России,  расположенных на
 данной территории;
       (23)  организует  подготовку  ежегодного  доклада  о  состоянии
 окружающей  природной  среды Республики Алтай, участвует в подготовке
 ежегодного  государственного доклада о состоянии окружающей природной
 среды в Российской Федерации;
       (24)  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции контроль за
 деятельностью  особо  охраняемых  природных территорий, находящихся в
 ведении   Госкомэкологии   России,   за   деятельностью   иных  особо
 охраняемых  природных территорий федерального значения, не входящих в
 систему  Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо
 охраняемыми   природными   объектами,   находящимися   на  территории
 Республики   Алтай,  осуществляет  меры  по  развитию  системы  особо
 охраняемых    природных    территорий,    сохранению   биологического
 разнообразия,  редких  и  находящихся  под угрозой исчезновения видов
 животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
       (25)   ведет   Красную  книгу  Республики  Алтай,  обеспечивает
 представление   материалов   для  ведения  Красной  книги  Российской
 Федерации;
       (26)   участвует  в  реализации  совместно  с  территориальными
 органами    других    федеральных   органов   исполнительной   власти
 обязательств,   вытекающих   из   членства   Российской  Федерации  в
 международных  организациях  и  участия  в международных договорах по
 охране  окружающей  среды,  обеспечению  экологической безопасности и
 сохранению  биологического  разнообразия,  участвует  в международном
 сотрудничестве  в  этой  области,  изучает, обобщает и распространяет
 зарубежный опыт в данной области;
       (27)   участвует   в  организации  переподготовки  и  повышении
 квалификации кадров для природоохранных органов Республики Алтай;
       (28)   в   пределах   представленных   полномочий  осуществляет
 управление  подведомственными  органами и организациями, осуществляет
 контроль  за  их деятельностью, в том числе за целевым использованием
 ими финансовых и материальных ресурсов;
       (29)   обеспечивает   развитие   материально-технической   базы
 подведомственных   организаций   и   осуществляет   контроль   за  ее
 эффективным использованием.
       10.  Госкомэкология  Республики  Алтай, его местные органы и их
 должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
       (1)    утверждать   инструктивно-методические   и   нормативно-
 технические  документы  (правила)  в области охраны окружающей среды,
 обеспечения  экологической  безопасности,  сохранения  биологического
 разнообразия;
       (2)  запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
 исполнительной  власти  Республики Алтай и организаций, расположенных
 или  осуществляющих свою деятельность на территории Республики Алтай,
 информацию,   необходимую  для  выполнения  задач  в  области  охраны
 окружающей  среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения
 биологического разнообразия;
       (3)  заслушивать  отчеты руководителей организаций о соблюдении
 требований  природоохранного  законодательства,  экологических норм и
 правил,  о  выполнении  планов,  программ  и  мероприятий  по  охране
 окружающей  среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам
 природопользования;
       (4)  беспрепятственно  посещать с целью проверки организации (в
 том  числе  в  установленном  порядке  режимные)  и  другие объекты и
 охраняемые  территории  независимо  от ведомственной принадлежности и
 формы    собственности,    расположенные    и   осуществляющие   свою
 деятельность   на   территории   Республики   Алтай,   составлять  по
 результатам  их  проверок  акты,  давать  обязательные предписания по
 устранению  нарушений природоохранительного законодательства, а также
 по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
       (5)  ограничивать  или приостанавливать в установленном порядке
 хозяйственную   и  иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
 требований   природоохранительного   законодательства,  экологических
 норм  и правил, заключений государственной экологической экспертизы и
 условий  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности,
 связанной   с   выполнением   работ   (услуг)   природоохранительного
 назначения,  а также давать обязательные для исполнения предписания о
 прекращении финансирования таких работ;
       (6)  рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством
 Российской  Федерации  и  Республики  Алтай, дела об административных
 правонарушениях  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также  (в
 пределах своей компетенции) в области природопользования;
       (7)  аннулировать  в  установленном  порядке  в  пределах своей
 компетенции  лицензии  (разрешения)  или  давать  представления об их
 аннулировании;
       (8)  запрещать  ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
 реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических норм,
 правил и заключений государственной экологической экспертизы;
       (9)  во  взаимодействии  с территориальными органами специально
 уполномоченных  на  то  органов исполнительной власти останавливать и
 осматривать  суда  и другие плавучие средства для проверки соблюдения
 требований   природоохранительного   законодательства,  экологических
 норм   и   правил  и  в  случае  выявления  нарушений  в  этой  сфере
 задерживать  их  до  решения вопроса о возмещении вреда, причиненного
 окружающей среде;
       (10)  проверять  во  взаимодействии с территориальными органами
 соответствующих  органов  исполнительной власти транспортные средства
 и  запрещать  их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и
 правил;
       (11)  запрещать  ввоз  на  территорию Республики Алтай, а также
 транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
 (изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов), осуществляемый с нарушением
 экологических норм и правил;
       (12)   взыскивать  в  установленном  порядке  задолженность  по
 платежам  за  загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные
 воздействия на нее;
       (13)  предъявлять  в  суд или арбитражный суд иски о возмещении
 вреда,   причиненного   окружающей   среде   в  результате  нарушения
 природоохранительного законодательства;
       (14)    утверждать   уставы   подведомственных   учреждений   и
 организаций   в   соответствии   с   типовым   уставом,  утверждаемым
 Государственным   комитетом   Российской   Федерации   по  управлению
 государственным имуществом;
       (15)   назначать   на  должность  и  освобождать  от  должности
 руководителей  подведомственных  учреждений и организаций, заключать,
 изменять  и  расторгать  контракты  с этими руководителями в порядке,
 установленном действующим законодательством;
       (16)  публиковать  либо  передавать  для публикации информацию,
 имеющую прямое отношение к экологической безопасности населения;
       (17)     изымать     у     нарушителей    природоохранительного
 законодательства   оружие,  орудия  добывания  объектов  животного  и
 растительного мира, а также незаконно добытую продукцию и документы;
       (18)  производить досмотр вещей и транспортных средств, а также
 доставлять  нарушителей  в  правоохранительные  органы  для выяснения
 личности нарушителя.
       11.  По решению органов государственной власти Республики Алтай
 и  по  согласованию  с Госкомэкологии России, Госкомэкология РА может
 наделяться  дополнительными  функциями,  не  противоречащими  статусу
 специально  уполномоченного  органа  Российской  Федерации  в области
 охраны окружающей природной среды.
       12.  Должностные  лица  Госкомэкологии  Республики  Алтай имеют
 право   при  исполнении  служебных  обязанностей  хранить,  носить  и
 применять  служебное  оружие  и  специальные  средства  в  случаях  и
 порядке, установленных действующим законодательством.
       13.   Государственный   комитет   по  охране  окружающей  среды
 Республики  Алтай возглавляет председатель, назначаемый Председателем
 Госкомэкологии  России  по  согласованию  с Правительством Республики
 Алтай.
       14. Председатель Госкомэкологии Республики Алтай:
       (1)     осуществляет     общее     руководство    деятельностью
 Государственного  комитета  по  охране  окружающей  среды  Республики
 Алтай  на основе единоначалия и несет персональную ответственность за
 выполнение  возложенных  на территориальный орган задач, утверждает в
 пределах   установленной  численности  работников  аппарата  и  фонда
 оплаты   труда   структуру,   штатное   расписание   и   положения  о
 подразделениях   аппарата,   положения   о   местных  природоохранных
 органах,   а   также   организует  бухгалтерский  учет  и  утверждает
 составленную  в  установленном  порядке  бухгалтерскую  отчетность на
 основе данных синтетического и аналитического учета;
       (2)  издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,
 утверждает   инструкции   (в   соответствии   с   его  компетенцией),
 обязательные   для   исполнения   работниками   Госкомэкологии  РА  и
 подведомственных организаций и учреждений;
       (3)   назначает   на  должность  и  освобождает  от  занимаемой
 должности  (по  согласованию с органами самоуправления) руководителей
 местных  (городских,  районных, межрайонных) природоохранных органов,
 а  также  (по  согласованию  с  Главным  управлением  Государственной
 инспекции  по  маломерным  судам Российской Федерации, Госкомэкологии
 России  и Правительством Республики Алтай) начальника Государственной
 инспекции по маломерным судам Республики Алтай;
       (4)   вносит   предложения   о   назначении   на   должность  и
 освобождении  от  занимаемой  должности  руководителей  организаций и
 учреждений,  подведомственных  Госкомэкологии  России, находящихся на
 территории Республики Алтай.
       15.  В  Государственном  комитете  по  охране  окружающей среды
 Республики  Алтай  образуется  Коллегия  в  составе председателя, его
 заместителей   по   должности,   руководителей  управлений,  отделов,
 ведущих ученых и специалистов.
       Персональный     состав    Коллегии    утверждается    приказом
 Председателя  Госкомэкологии  России по согласованию с Правительством
 Республики Алтай (кроме лиц, входящих в нее по должности).
       16.   Коллегия   рассматривает  основные  вопросы  деятельности
 Госкомэкологии   РА,   подведомственных   учреждений,  организаций  и
 предприятий,   результаты   проверок   исполнения  принятых  решений,
 вопросы    международного   сотрудничества,   подбора,   расстановки,
 обучения  и  использования  кадров, заслушивает руководителей органов
 управления  и  других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся к
 компетенции Госкомэкологии Республики Алтай.
       17. В Госкомэкологии Республики Алтай создаются:
       (1)       научно-технический       совет       из       ученых,
 высококвалифицированных    специалистов,   а   также   представителей
 научных, инженерных обществ и других организаций;
       (2) Совет государственной экологической экспертизы.
       Персональный   состав  указанных  советов  и  положения  о  них
 утверждаются Председателем Госкомэкологии Республики Алтай.
       18.   Государственный   комитет   по  охране  окружающей  среды
 Республики  Алтай  является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные
 счета  в  учреждениях  банков, печать с изображением герба Российской
 Федерации и со своим наименованием.