Постановление Правительства Республики Алтай от 19.03.1998 № 56

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 19 марта 1997 г. N 56
                            г.Горно-Алтайск
 

 Об итогах деятельности Регионального
 отделения фонда социального страхования
 РФ по Республике Алтай за 1997 год и
 основных статьях бюджета на 1998 год

       Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Принять  к  сведению  информацию  "Об  итогах  деятельности
 Регионального   отделения   Фонда   социального   страхования  РФ  по
 Республике Алтай за 1997 год и основных статьях бюджета на 1998 год".
       2.   Поручить   Управляющей   Региональным   отделением   Фонда
 социального   страхования   РФ  по  Республике  Алтай  Катаевой  Т.В.
 выступить  с  информацией  на  сессии  Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          С.И.Зубакин





                              ИНФОРМАЦИЯ
          о работе Регионального отделения фонда социального
         страхования Российской Федерации по Республике Алтай
                              за 1997 год

       Региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  РФ по
 Республике  Алтай  как  самостоятельное,  территориальное  финансово-
 кредитное    подразделение   было   образовано   в   соответствии   с
 постановлением  Фонда социального страхования Российской Федерации от
 5 марта 1994г. N96-п.
       Проведена     определенная     организационная     работа    по
 совершенствованию  управления социальным страхованием в республике, в
 результате  которой  отраслевые отделения были упразднены. Управление
 социальным  страхованием  стало  осуществляться  по  территориальному
 принципу с сетью уполномоченных в районах.
       В   момент   создания   отделения   общая  численность  штатных
 работников  была  утверждена  в  количестве  39  человек, в настоящее
 время  в  штате  33  человека,  в  том  числе  2  водителя. Последнее
 сокращение  штатной численности работников отделения прошло в октябре
 1997 года.
       В   каждом   районе   работает   специалист   -  уполномоченный
 регионального  отделения  Фонда.  Со  времени  образования отделения,
 среди  уполномоченных практически нет текучести кадров. Считаем - это
 достигнуто  за  счет  взаимодействия  при  подборе  кадров  с главами
 администраций  районов.  С  их помощью созданы нормальные условия для
 работы уполномоченных.
       В  период образования отделения в республике насчитывалось 1275
 страхователей,  сейчас  на  1.01.98  года их 3450, рост составил 2175
 страхователей  -  это  в  основном  за  счет  предприятий  эколого  -
 экономического региона.
       В   своей   работе   региональное   отделение   руководствуется
 Положением  об отделении Фонда, утвержденным постановлением Правления
 Фонда Российской Федерации от 05.01.95г.
       Главной   задачей   регионального   отделения   Фонда  является
 осуществление  мер,  обеспечивающих  устойчивое  финансовое состояние
 Фонда,  обеспечение  трудящихся республики гарантированными пособиями
 по   социальному   страхованию   (по   временной  нетрудоспособности,
 беременности  и  родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до
 достижения  им  возраста  полутора  лет, женщинам, вставшим на учет в
 ранние  сроки беременности, по уходу за детьми-инвалидами, пособие на
 погребение).
       Кроме  того  региональное  отделение  финансирует  Министерство
 социальной  защиты  на  выплату  единовременных  пособий  на рождение
 ребенка  неработающим  женщинам,  осуществляет организацию санаторно-
 курортного  лечения  и  оздоровления  работающих  и  членов их семей,
 инвалидов  и участников ВОВ, частичное финансирование оздоровительных
 лагерей  для  детей,  детской  спортивной  школы  при  ФСО  "Россия",
 финансирование   мероприятий   по   внешкольному  обслуживанию  детей
 (новогодние подарки).
       В  основном  с  этими  задачами региональное отделение Фонда по
 Республике Алтай справлялось.
       Доходы  за  1997 год составили 30394,7 млн. рублей, или 115,5%,
 в  том  числе  страховые  взносы  28887,2  млн.руб.,  или  114,6%  от
 утвержденных  бюджетом.  Прочие поступления (штрафы, пеня, выявленные
 при   проверках  страхователей,  полученная  частичная  стоимость  за
 путевки),  при  утвержденном  бюджете  1110,2  млн. рублей, составили
 1507,5 млн. рублей, или 135%.
       Кроме  того  в  доходы  регионального  отделения  поступило  из
 Федерального  фонда  4460,2  млн.  рублей,  из  них:  для  проведения
 летнего  отдыха  детей  500  млн.  рублей,  1000  млн.  рублей  -  на
 финансирование  выплат  пособий  на  рождение  ребенка  и по уходу за
 ребенком  до  1,5  лет  страхователям районов, приравненных к районам
 Крайнего  Севера,  1000  млн.  рублей - на выплату пособий, 1000 млн.
 рублей  -  на  внешкольное  обслуживание детей, 15,0 млн. рублей - на
 выплату льгот по ЧАЭС.
       Расходы  на  выплату пособий составили 24996,8 млн. рублей, или
 102,8% к утвержденным цифрам бюджета.
       На    выплату    пособий    по   временной   нетрудоспособности
 израсходовано  10171,5  млн. рублей при плане 9856,9 млн. рублей, или
 102,7%.
       Потери  дней  по временной нетрудоспособности на 100 работающих
 составили  487,3  дня, что на 107 дней ниже показателей 1996 года, но
 в  таких  районах как Майминский, Чойский, Турачакский потери дней на
 100 работающих составили соответственно 706, 779, 560 дней.
       В  отраслях:  металлургия,  автотранспорт, строительство потери
 дней  по  временной  нетрудоспособности на 100 работающих составили -
 743, 906, 893 дня.
       Рост  среднедневного  пособия по сравнению с 1996 годом на 3898
 рублей, или 0,17 раза.
       Расходы  на санаторно-курортное лечение и отдых работающих и их
 детей  составили 2102,4 млн. рублей, или 71,8% от плана, невыполнение
 объясняется  тем,  что в августе месяце постановлением Фонда N60 было
 запрещено приобретение путевок в здравницах.
       За  1997  год  приобретено  и  выдано трудящимся 570 путевок на
 санаторно-курортное  лечение.  Оздоровлено  участников  ВОВ - 28, все
 путевки   выданы   бесплатно.   Выдано  бесплатно  17  путевок  через
 Республиканскую  больницу  в  санаторий  "Белокуриха" на реабилитацию
 больных, перенесших инфаркт миокарда.
       Профинансирован  летний отдых детей в сумме 1052,2 млн. рублей,
 это  больше  на  206,7 млн. рублей, чем в 1996 году. Выделено средств
 для подготовки лагерей к открытию 161,6 млн. рублей.
       Оздоровлено  6411  детей,  что больше на 3399, чем в 1996 году,
 это в основном за счет оздоровления на летних школьных площадках.
       Оздоровлено 45 детей в зимние каникулы в санатории "Обь".
       На  внешкольное  обслуживание  детей  (приобретение  новогодних
 подарков)  израсходовано  1164,6 млн. рублей, что также на 544,4 млн.
 рублей больше, чем в 1996 году.
       Профинансировано  Министерство  социальной  защиты  населения в
 сумме  1737,0  млн.  рублей,  для  выдачи  единовременных  пособий на
 рождение  ребенка  неработающим  матерям,  что  на  765,0 млн. рублей
 больше, чем за 1996 год.
       Специалистами  контрольно-ревизионного отдела и районов за 1997
 год проведено 758 ревизий и проверок.
       В  результате  доначислено  страховых взносов 83,6 млн. рублей,
 начислено  пени  и  штрафов  785,5  млн.  рублей, не принято к зачету
 403,5 млн. рублей.
       Дебиторская  задолженность  на 1.01.98г. увеличилась на 3,6% по
 сравнению  с  1996  годом  и составила 20,7% от начисленных страховых
 взносов,  или 6507,3 млн. рублей - это объясняется тем, что в декабре
 месяце   бюджетные   организации   произвели  перерасчет  в  связи  с
 увеличением  заработной  платы, но заработная плата не была выплачена
 в  срок.  Также  продолжает увеличиваться дебиторская задолженность в
 отраслях    агропромышленного   комплекса,   строительства,   цветной
 металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
       Для  снижения  дебиторской задолженности за год было выставлено
 распоряжений  на  сумму  2904,2  млн.  рублей,  получено  1148,5 млн.
 рублей,  в  связи  с неплатежеспособностью страхователей. Получено по
 взаимозачетам  189  путевок на санаторное лечение на сумму 648,8 млн.
 рублей.
       Кредиторская   задолженность   по  сравнению  с  прошлым  годом
 уменьшилась  на  1,5%  и  составила  1488,7  млн. рублей, или 4,7% от
 начисленных страховых взносов.
       В  3  -  4  квартале 1997 года была проведена большая работа по
 оформлению   отсрочек   по  платежам  страхователям  Кош-Агачского  и
 Улаганского районов - должникам Фонда.
       Для  дополнительного,  целевого финансирования предприятий этих
 районов,  на  выплату  всех  невыплаченных пособий за 1996-97гг. было
 перечислено   1907,5  млн.  рублей.  И  проверки  показали,  что  все
 средства были использованы по назначению.
       Большая   работа   проводится  с  предприятиями-страхователями,
 зарегистрированными    через    эколого-экономический   регион.   Это
 оправдывает себя, так как больше половины страхователей в отделении -
 это страхователи региона.
       Только  за  1997  год  из  12670  млн.  рублей,  поступивших  в
 отделение   Фонда,   4,2   млн.   рублей  от  страхователей  эколого-
 экономического  региона,  или  33,5%.  Имеются  трудности  в вопросах
 отчетной  дисциплины, но находим взаимопонимание и поддержку дирекции
 эколого-экономического региона в решении всех возникающих вопросов.
       С  9  по  23  декабря  1997 года проводилась ревизия финансово-
 хозяйственной    деятельности,    исполнения   бюджета   региональным
 отделением   Фонда   за   1996-1997   годы,  заместителем  начальника
 управления  контроля  за  поступлением и использованием средств Фонда
 Департамента    бюджета   и   контрольно-ревизионной   работы   Фонда
 социального страхования Российской Федерации.
       В ходе ревизии серьезных нарушений не выявлено.
       Однако в акте ревизии были отмечены как недостатки:
       1.  Выделение средств администрациям районов и города, детскому
 дому,  школам-интернатам  на  приобретение  новогодних  подарков  для
 детей сирот, инвалидов и малоимущих семей.
       2.  Финансирование  летних  оздоровительных  лагерей  на ремонт
 крыши, водопровода, бассейна и т.д., считая это капитальным ремонтом.
       Результаты  ревизии  были  доложены бывшему главе Правительства
 Республики Алтай В.В.Волкову.


       Управляющая региональным отделением
       Фонда социального страхования РФ
       по Республике Алтай          Т.В.Катаева





                                         Приняты
                                         Постановлением
                                         Фонда социального страхования
                                         Российской Федерации
                                         от 26 марта 1997г. N30

                       Контрольные цифры бюджета
         Регионального отделения фонда социального страхования
         Российской Федерации по Республике Алтай на 1997 год

   --------------------------------------------T---------------T------------
 ¦   Наименование статей доходов и расходов   ¦ План 1997 год ¦    Факт     ¦
 ¦                                            ¦  (млн. руб.)  ¦  Исполнено  ¦
 ¦                                            ¦  неденомен.   ¦ (млн. руб.) ¦
 ¦                                            ¦               ¦ неденомен.  ¦
 +--------------------------------------------+---------------+-------------+
 ¦                   Доходы                   ¦               ¦             ¦
 +--------------------------------------------+---------------+-------------+
 ¦ 1. Остаток средств на 1 января 1997 года   ¦   -686,3      ¦   -686,3    ¦
 ¦ 2. Страховые взносы                        ¦  25216,1      ¦  28887,2    ¦
 ¦ 3. Прочие поступления                      ¦   1110,2      ¦   1507,5    ¦
 ¦ 4. Внутрибюджетные поступления - всего     ¦   7610,7      ¦   4460,2    ¦
 ¦     в том числе:                           ¦               ¦             ¦
 ¦ 4.1. от Фонда социального страхования РФ   ¦   7580,7      ¦   4445,2    ¦
 ¦ 4.4. средства федерального бюджета в       ¦               ¦             ¦
 ¦      соответствии с законом о ЧАЭС         ¦     30,0      ¦     15,0    ¦
 ¦ Всего доходов                              ¦  33250,7      ¦  34168,6    ¦
 +--------------------------------------------+---------------+-------------+
 ¦                  Расходы                   ¦               ¦             ¦
 +--------------------------------------------+---------------+-------------+
 ¦ 1. На выплату пособий - всего              ¦  24305,4      ¦  24996,8    ¦
 ¦    в том числе:                            ¦               ¦             ¦
 ¦ 1.1. по временной нетрудоспособности       ¦   9856,9      ¦  10121,5    ¦
 ¦ 1.2. по беременности и родам               ¦   3458,2      ¦   3110,1    ¦
 ¦ 1.3. по уходу за ребенком в возрасте до    ¦               ¦             ¦
 ¦      1,5 лет                               ¦   5891,1      ¦   5983,5    ¦
 ¦ 1.4. при рождении ребенка                  ¦   4567,4      ¦   5423,7    ¦
 ¦ 1.5. на погребение (стоимость услуг)       ¦    417,5      ¦    289,4    ¦
 ¦ 1.6. прочие пособия - всего                ¦    114,3      ¦     68,6    ¦
 ¦      в том числе:                          ¦               ¦             ¦
 ¦ - по уходу за детьми-инвалидами            ¦     22,9      ¦     41,3    ¦
 ¦ - единовременное пособие вставшим на       ¦               ¦             ¦
 ¦   учет в ранние сроки беременности         ¦     91,4      ¦     27,3    ¦
 ¦ 2. На санаторно-курортное обслуживание     ¦   3975,5      ¦   3227,4    ¦
 ¦    трудящихся и членов их семей            ¦               ¦             ¦
 ¦ 3. Капитальные расходы на развитие         ¦               ¦             ¦
 ¦    здравниц, находящихся в оперативном     ¦               ¦             ¦
 ¦    управлении Фонда                        ¦      0,0      ¦      0,0    ¦
 ¦ 4. На оздоровление детей                   ¦   1400,0      ¦   1213,8    ¦
 ¦ 5. На выплату пособий по социальному       ¦               ¦             ¦
 ¦    страхованию сверх установленной         ¦               ¦             ¦
 ¦    нормы, на санаторно-курортное лечение   ¦               ¦             ¦
 ¦    и оздоровление граждан и их детей в     ¦               ¦             ¦
 ¦    соответствии с законом о ЧАЭС           ¦     30,0      ¦     39,6    ¦
 ¦ 6. Осуществление социального страхования   ¦               ¦             ¦
 ¦    в том числе:                            ¦   1996,0      ¦   1686,7    ¦
 ¦ 6.1. содержание аппарата исполнительных    ¦               ¦             ¦
 ¦      органов Фонда                         ¦   1795,0      ¦   1673,8    ¦
 ¦ 6.2. капитальные вложения на               ¦               ¦             ¦
 ¦      строительство, реконструкцию и        ¦               ¦             ¦
 ¦      приобретение административных зданий  ¦      0,0      ¦      0,0    ¦
 ¦ 6.3. обучение страхового актива            ¦    117,0      ¦     11,4    ¦
 ¦ 6.4. премирование страхового актива        ¦     84,0      ¦      1,5    ¦
 ¦ 7. Финансирование расходов на содержание   ¦               ¦             ¦
 ¦    инспекции труда профсоюзов              ¦      0,0      ¦      0,0    ¦
 ¦ 8. Внутрибюджетные перечисления - всего    ¦   1513,0      ¦   1733,2    ¦
 ¦     в том числе:                           ¦               ¦             ¦
 ¦ 8.1. Фонду социального страхования РФ:     ¦               ¦             ¦
 ¦    - в централизованный резерв             ¦   1513,0      ¦   1733,2    ¦
 ¦ 9. Прочие расходы                          ¦     30,8      ¦     64,1    ¦
 ¦ Всего расходов                             ¦  33250,7      ¦  33961,6    ¦
 +--------------------------------------------+---------------+-------------+
 ¦ Остаток средств на 1 января 1998 года      ¦      0,0      ¦   1207,0    ¦
 L--------------------------------------------+---------------+-------------+


       Руководитель Департамента бюджета
       и контрольно-ревизионной работы          З.Н.РЫЖОВА





                                   "Согласовано"
                                   Управляющая Региональным отделением
                                   Фонда социального страхования РФ
                                   по Республике Алтай
                                   Т.В.Катаева

 Г------------------------------------------------T------------T------------T
 ¦   Наименование показателей доходов и расходов  ¦  1997 год  ¦ исполнено  ¦
 +------------------------------------------------+------------+------------+
 ¦ Фонд оплаты труда (млн. рублей)                ¦ 503737     ¦ 580880,5   ¦
 ¦ Начисленные страховые взносы (млн. рублей)     ¦  27201,8   ¦  31367,5   ¦
 ¦ Коэффициент полноты сбора страховых            ¦            ¦            ¦
 ¦ взносов (%)                                    ¦     92,7   ¦            ¦
 ¦ Численность работающих (тыс. чел.)             ¦  70000     ¦  79463     ¦
 ¦ Показатель дней временной нетрудоспособности   ¦            ¦            ¦
 ¦ в году на 100 работающих (дн.)                 ¦    562,6   ¦    487,3   ¦
 ¦ Размер ср. дневного пособия по временной       ¦            ¦            ¦
 ¦ нетрудоспособности в % к средн. днев.          ¦            ¦            ¦
 ¦ з/плате (%)                                    ¦     87,3   ¦     89,7   ¦
 ¦ Численность работающих женщин (тыс. чел.)      ¦     36,300 ¦     40,118 ¦
 ¦ Показатель дней по беременности и родам в году ¦            ¦            ¦
 ¦ на 100 работающих женщин (дн.)                 ¦    468,0   ¦    377,7   ¦
 ¦ Размер средн. дневного пособия по беременности ¦            ¦            ¦
 ¦ и родам в % к средн. днев. з/плате (%)         ¦     71,0   ¦     70,4   ¦
 ¦ Количество выплат пособий по уходу за ребенком ¦            ¦            ¦
 ¦ до 1,5 лет                                     ¦  24000     ¦  25507     ¦
 ¦ Количество выплат пособий при рождении         ¦            ¦            ¦
 ¦ ребенка                                        ¦   2481     ¦   2994     ¦
 ¦ Количество выплат пособий на погребение        ¦    500     ¦    366     ¦
 ¦ Число оплаченных дней по уходу за детьми -     ¦            ¦            ¦
 ¦ инвалидами                                     ¦    800     ¦   1384     ¦
 ¦ Количество выплат пособий женщинам, вставшим   ¦            ¦            ¦
 ¦ на учет в ранние сроки беременности            ¦    745     ¦    281     ¦
 L------------------------------------------------+------------+------------+