Постановление Правительства Республики Алтай от 19.03.1998 № 72

 
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 19 марта 1998 г. N 72
                           г. Горно-Алтайск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                         от 21.08.2002 г. N 214

 Об отчете дирекции ЭЭР "Алтай" за 1997 год и плане
 по привлечению участников в Эколого-экономический
 регион "Алтай" в 1998 году

       В   целях  реализации  положений  Закона  Республики  Алтай  "О
 совершенствовании  правовой  и  экономической  основ функционирования
 ЭЭР  "Алтай"  N20-22  от  10.04.97г.  Правительство  Республики Алтай
 постановляет:

       1. Принять к сведению отчет Дирекции ЭЭР "Алтай" за 1997 год.
       2.   Установить   Дирекции  ЭЭР  "Алтай"  план  по  привлечению
 участников  в  Эколого-экономический  регион  "Алтай"  в  1998 году в
 объеме 1000 предприятий (83 предприятия в месяц).
       3.  Разрешить  Дирекции  ЭЭР  "Алтай" проведение индивидуальной
 работы  с  предприятиями  - участниками ЭЭР "Алтай" по инвестиционной
 деятельности  в  Республике  Алтай  сверх  платежей,  предусмотренных
 Законом  Республики  Алтай  N20-22 от 10.04.97г. "О совершенствовании
 правовой  и  экономической  основ  функционирования  ЭЭР "Алтай", для
 привлечения  дополнительных  финансовых  и  материальных  ресурсов  в
 распоряжение Правительства Республики Алтай.
       4.  Контроль  за выполнением постановления возложить на первого
 заместителя   Председателя   Правительства,   генерального  директора
 Дирекции ЭЭР "Алтай" Ю.В.Антарадонова.
       5.   Дирекции  ЭЭР  "Алтай"  (Антарадонов  Ю.В.)  ежеквартально
 подводить  итоги  работы,  о  чем  не  позднее  15  дней по окончании
 квартала  направлять  информацию  в  Правительство  и Государственное
 Собрание - Эл Курултай Республики Алтай.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          С.И.Зубакин





                                 ОТЧЕТ
                   дирекции ЭЭР "Алтай" за 1997 год

       В  1997  году  перед  Дирекцией  ЭЭР  "Алтай"  стояли следующие
 задачи:
       -   Приведение   нормативно-правовой   базы   ЭЭР   "Алтай"   в
 соответствие с действующими федеральными законами;
       -   Создание   необходимых  рабочих  структур  ЭЭР  "Алтай"  по
 качественному обслуживанию участников;
       - Увеличение объема инвестиций в экономику Республики Алтай.
       Количество  региональных  представительств к началу 1997 года с
 12   выросло  до  47.  Охвачены  новые  регионы  от  Калининграда  до
 Владивостока,   из   85   регионов   РФ   охвачено  59.  Создано  три
 координационных  центра  -  Европейский,  Уральский  и Сибирский, три
 уполномоченные  секретарские  компании,  служба  курьерской  доставки
 корреспонденции,   привлечена   к  работе  с  ЭЭР  "Алтай"  страховая
 компания,  с  участниками  ЭЭР  "Алтай"  работают четыре коммерческих
 банка  на  территории  республики, которые набирают силу и опыт, НТЦ.
 Организованы  и  работают специальные отделы в госналогслужбе города,
 во  внебюджетных фондах. Согласно постановлению Правительства РА N182
 от  29.05.97г.  по  согласованию  с  Государственной  регистрационной
 палатой    при    Министерстве   экономики   РФ   создано   Отделение
 Государственной  регистрационной  палаты РА, разработано положение об
 отделении,  утверждены  ставки  регистрационного сбора за регистрацию
 предприятий     с     иностранными     инвестициями,     аккредитацию
 представительств иностранных компаний.
       В  течение  года был создан и постоянно велся реестр, в который
 внесено   87   предприятий  с  иностранными  инвестициями.  По  нашим
 подсчетам,  только в структурах, связанных с обслуживанием участников
 ЭЭР   "Алтай",  в  Горно-Алтайске  создано  более  250  рабочих  мест
 интеллектуальной  направленности,  не  все  у нас получается гладко -
 идет  процесс  познания,  становления кадров, осмысление существующих
 реалий.
       Одним  из  критериев  стабильности и привлекательности регионов
 стал   Закон   Республики   Алтай  "О  совершенствовании  правовой  и
 экономической  основы функционирования эколого-экономического региона
 "Алтай".
       Кроме    того   было   принято   более   20   различных   актов
 законодательной   и  исполнительной  власти,  регулирующих  различные
 стороны функционирования ЭЭР "Алтай", его участников.
       Результаты  принятых  мер  положительно  сказались  не только в
 организационно-имиджевом  плане  на  деятельности  региона,  но  и на
 фактических результатах.
       По  состоянию  на  31.12.97г. количество участников ЭЭР "Алтай"
 составило   2247  предприятий.  За  1997  год  зарегистрировано  1667
 предприятий,  в  том  числе  резидентов  -  11,  нерезидентов - 1656,
 исключено за различные нарушения - 350 предприятий.
       По  итогам  1997  года  в  Республике  Алтай  собрано налогов и
 сборов   всего   318,1   млн.руб.,   в  т.ч.  по  налогам  и  сборам,
 направленным  в федеральный бюджет, 184,8 млн.руб., в территориальный
 -  133,3  млн.руб., план по сбору налогов за год в федеральный бюджет
 выполнен на 142%, в т.ч. по прибыли - 182%, по НДС - 200%.
       Необходимо  отметить,  что  в  общей сумме налогов удельный вес
 налогов  и  сборов,  приходящийся на участников ЭЭР "Алтай", составил
 59,5%  (192,3  млн.руб.),  в  т.ч.  удельный  вес  в  общих  размерах
 платежей,  направляемых  в  бюджет  РФ,  -  87,2% (171,8 млн.руб.), в
 территориальный бюджет - 32,7% (20,5 млн.руб.).
       Общая  сумма  поступлений  в  экономику  РА  от  участников ЭЭР
 "Алтай"  за  1997  год  составила  134,9  млн.руб. При этом налоговые
 льготы  участникам - резидентам за 12 месяцев 1997 года составили 7,6
 млн. рублей.
       Для сравнения общая сумма поступлений составила:
       в 1994 году - данных нет;
       в  1995  году  -  20,0 млн.руб. (льготы участникам - резидентам
 0,3 млн.руб.);
       в  1996  году  -  26,6 млн.руб. (льготы участникам - резидентам
 8,1 млн.руб.).
       Кроме  того  отчисления  во  внебюджетные  фонды участников ЭЭР
 "Алтай"  составили  32,7 млн.руб., в т.ч. отделению пенсионного фонда
 25  млн.руб.,  в региональное отделение фонда социального страхования
 РА  -  3,6  млн.руб., в территориальный фонд медицинского страхования
 2,9  млн.руб., фонд занятости - 1,2 млн.руб., что по удельному весу в
 общих  размерах  отчислений составило соответственно - 18%, 17%, 42%,
 17%, 26%.
       Размер    прочих   отчислений   от   участников   ЭЭР   "Алтай"
 (регистрационные     ежеквартальные    сборы,    платежи    городским
 организациям,  лицензионные  сборы, пеня) за год составляет 26,0 млн.
 руб., а сумма трансферта в РА составила 55,7 млн.руб.
       В   1997   году   сотрудники  Дирекции  вместе  с  инспекторами
 госналогслужбы  города,  налоговыми полицейскими, а также работниками
 внебюджетных  фондов провели несколько выездов с целью сбора недоимки
 по  федеральным  налогам,  погашения  задолженности  перед Дирекцией,
 проведения  розыскных  мероприятий.  В результате собрано недоимки на
 сумму  около  20  млн. рублей, погашена задолженность перед Дирекцией
 на    сумму    около    трех    миллионов    рублей,    найдено    96
 предприятий-нарушителей, к которым применены соответствующие санкции.

 T----------------------------T--------------T-----------T---------T-----------T
 ¦   Наименование налогов,    ¦ Сумма,       ¦ Удельный  ¦ Сумма,  ¦ Удельный  ¦
 ¦    сборов, отчислений      ¦ направляемая ¦ вес в     ¦ направ- ¦ вес в     ¦
 ¦                            ¦ в консолиди- ¦ общих     ¦ ляемая  ¦ общих     ¦
 ¦                            ¦ рованный     ¦ размерах  ¦ в       ¦ размерах  ¦
 ¦                            ¦ бюджет РА,   ¦ платежей, ¦ бюджет  ¦ платежей, ¦
 ¦                            ¦ внебюджетные ¦ направля- ¦ РФ,     ¦ направля- ¦
 ¦                            ¦ фонды, млн.  ¦ емых в    ¦ млн.    ¦ емых в    ¦
 ¦                            ¦ руб.         ¦ консоли-  ¦ руб.    ¦ бюджет    ¦
 ¦                            ¦              ¦ дирован-  ¦         ¦ РФ, %     ¦
 ¦                            ¦              ¦ ный       ¦         ¦           ¦
 ¦                            ¦              ¦ бюджет, % ¦         ¦           ¦
 +----------------------------+--------------+-----------+---------+-----------+
 ¦             1              ¦      2       ¦     3     ¦    4    ¦     5     ¦
 +----------------------------+--------------+-----------+---------+-----------+
 ¦ Федеральные налоги:        ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ налог на прибыль           ¦       -      ¦      -    ¦   80,7  ¦    95,6   ¦
 ¦ НДС                        ¦       -      ¦           ¦   63,2  ¦    75,3   ¦
 ¦ спец. налог                ¦      0,2     ¦     42    ¦    0,4  ¦     58    ¦
 ¦ подоходный налог           ¦     18,6     ¦    38,7   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ транспортный налог         ¦       -      ¦      -    ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ налоги в дорожные фонды    ¦       -      ¦      -    ¦   27,5  ¦    98,7   ¦
 ¦ Итого:                     ¦     18,8     ¦    30,9   ¦  171,8  ¦    87,2   ¦
 ¦                            ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Республиканские налоги:    ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ налог на имущество         ¦       -      ¦      -    ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ Местные налоги и сборы     ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ лицензия на право          ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ торговли и розлив          ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ винно-водочной продукции   ¦      1,7     ¦    78,7   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦                            ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Итого налогов и сборов:    ¦     20,5     ¦    32,7   ¦  171,8  ¦    87,2   ¦
 ¦                            ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Отчисления во              ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ внебюджетные фонды:        ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ отчисления в отделение     ¦     25,0     ¦    16,8   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ Пенсионного фонда          ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ отчисления в               ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ региональное отделение     ¦      3,6     ¦     42    ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ фонда соц. страхования     ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ РА                         ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ отчисления в               ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ территориальный фонд       ¦      2,9     ¦    16,7   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ медицинского               ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ страхования                ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Фонд занятости             ¦      1,2     ¦    26,2   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ Итого отчислений:          ¦     32,7     ¦    18,2   ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦                            ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Прочие отчисления:         ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ регистрационные сборы      ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ городских организаций      ¦      2,6     ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ лицензионный сбор          ¦      0,5     ¦     -     ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ регистрационные и          ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ ежеквартальные             ¦              ¦     -     ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ отчисления участников      ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ ЭЭР "Алтай" Дирекции       ¦     22,7     ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Пеня                       ¦      0,2     ¦     -     ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ Итого:                     ¦     26,0     ¦     -     ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦                            ¦              ¦           ¦         ¦           ¦
 ¦ Сумма трансферта           ¦     55,7     ¦           ¦     -   ¦      -    ¦
 ¦ Всего:                     ¦    134,9     ¦    51,2   ¦   171,8 ¦    87,2   ¦
 L----------------------------+--------------+-----------+---------+-----------+

       За  1997  год  сумма поступлений на расчетный счет Дирекции ЭЭР
 "Алтай"  составила  22800 т.р. По распоряжениям Правительства РА было
 профинансировано  более  260  проектов  и  мероприятий на общую сумму
 18500  тыс.руб.,  эти  средства  распределились по отраслям следующим
 образом:

 1. Производство, развитие сельского     10100 т.р.       55%
    хозяйства
 2. Социальная поддержка   населения      2600 т.р.       14%
    Республики    Алтай   (зарплата,
    материальная  помощь  малоимущим
    инвалидам)
 3. Развитие туризма                      1900 т.р.       10%
 4. Поддержка здравоохранения              920 т.р.        5%
 5. Поддержка  учреждений                  460 т.р.        2,5%
    образования
 6. Подготовка кадров                      330 т.р.        2%
 7. Поддержка спорта                       400 т.р.        2%
 8. Геоэкологические исследования          440 т.р.        2,5%
 9. Финансирование  прочих  программ      1350 т.р.        7%
    (расходы на рекламу и др.)

     Всего выделено финансовых средств   18500 т.р.

       Для  сравнения:  в  начале  деятельности Эколого-экономического
 региона  удельный  вес  финансовых  средств, выделенных на социально-
 экономическое  развитие  республики составлял 1% - в 1992 году, 17% -
 в  1996  году  и  81%  -  в  1997  году от общей суммы поступлений на
 расчетный счет Дирекции.
       Дирекцией  Эколого-Экономического Региона "Алтай" во исполнение
 Постановления  Правительства  Республики  Алтай N169 от 29.05.97г. "О
 программе  неотложных  мер  по  выводу  экономики Республики Алтай из
 кризиса  на  1997-1998гг."  профинансировано  программ  и проектов на
 сумму  3190 тыс.руб. (17% от объема выделенных в 1997 году финансовых
 средств).
       Дирекцией   ЭЭР   "Алтай"   в   целях   поддержки   и  развития
 сельскохозяйственного   производства   Республики   Алтай  за  1997г.
 профинансировано  проектов па сумму 4573 тыс.руб., что составляет 25%
 от всей суммы выделенных в 1997г. финансовых средств (18500 т.р.).

               Наиболее крупное финансирование за 1997г.

                                                      (тыс.руб.)
 1. Горно-Алтайская типография (на приобретение
    оборудования)                                        1300

 2. Продовольственная корпорация Республики Алтай
    (на пополнение оборотных средств)                    1000

 3. Республиканская универсальная оптово-розничная
    торговая база (на оплату уставного капитала и
    организацию деятельности)                            1115

 4. Горно-Алтайский "Мясокомбинат"
    (на строительство модуля "Ласка")                    1000

 5. Государственное унитарное предприятие
    "Ресжилкомхоз" (в т.ч. для районных: Майминский
    жилкомхоз, Спецавтохозяйство на организацию
    производства, приобретение мусоровозов,
    ассенизационной машины)                              1042

 6. ОАО "Электросвязь" Республики Алтай (завершение
    работ по замене оборудования Горно-Алтайской
    автоматической телефонной станции)                    500

 7. ТОО "Агрокомбинат Горный-Алтай"
    (на пополнение оборотных средств)                     500

 8. Государственное сельскохозяйственное предприятие
    "Шаргайты" Шебалинского района (на строительство
    минимаслосырозавода)                                  300

 9. ЗАО "Мульта" (на приобретение мельницы и семян)       300

 10. На строительство маральников в Усть-Коксинском
    районе                                                300

 11. ОПХ "Теньгинское" Онгудайского района
    (на организацию деятельности)                         265

 12. Ткацкая фабрика (на закупку сырья)                   180

 13. Редакция газеты "Алтайдын Чолмоны"
    (техническое оснащение)                               160

 14. Алтайское экспериментальное хозяйство СО РАН,
    Шебалинский район (на заготовку кормов, уборку
    урожая)                                               218,6

 15. ООО "Ажу" (на достройку моста через р.Катунь,        125
    Чемальский район)

 16. Топливная корпорация Республики Алтай (на оплату     300
    уставного капитала)

 17. Горно-Алтайское ПАТП (на приобретение автобусов)     200

                          На развитие туризма

                                                      (тыс.руб.)
 1. ИЧП "Энергия" (строительство социально-бытового
    комплекса в Улаганском районе)                        150

 2. ООО "Сибирь-Алтай" (реконструкция зимнего корпуса
    на турбазе "Катунь")                                  658

 3. АООТ "Зелак" (строительство туркомплекса в с.Соузга)  650

 4. ОАО "Алтай-Тур" (Создание инфраструктуры природного   200
    парка "Белуха").

            Социальная поддержка населения Республики Алтай
                и поддержка учреждений здравоохранения

 1. Министерству социальной защиты населения              320
    Республики Алтай (на отдых детей и пособия)

 2. Республиканской детской больнице (на зарплату,
    приобретение детских игрушек, оборудования)           416

 3. На капитальный ремонт старого хирургического          600
    корпуса, ремонт отопительной системы республиканской
    больницы

       В  прошлом году Дирекция ЭЭР "Алтай", наверное, впервые реально
 повернулась  лицом  к  экологии  республики, тем самым начав комплекс
 конкретных мероприятий по сохранению нашего природного богатства.
       За  прошедший 1997 год выполнено работ, проведено мероприятий в
 области геоэкологических исследований на сумму 440 тыс.руб.
       Особое  внимание  хотелось  бы  уделить некоторым проблемам, от
 решения которых нельзя уходить.
       Во-первых,  наши  многочисленные  встречи  в регионах показали,
 что  по-прежнему  существует  проблема  юридической защиты участников
 ЭЭР   "Алтай"  на  местах.  Не  все  грамотно  используют  финансовый
 инструмент,  который  мы  им  предоставляем.  По-прежнему  актуальным
 остается  вопрос  управления  предприятиями исполнительными органами,
 расположенными  на  территории  Республики  Алтай.  К  его решению мы
 подошли вплотную, надеясь, что в течение месяца он заработает.
       Во-вторых,  наряду с положительными цифрами нельзя не сказать и
 о  том,  что  на  5.01.98г.  за участниками числится задолженность по
 ежеквартальным  платежам в размере 1296,5 тыс. долларов США в т.ч. по
 взносам  501,0  тыс.  долларов, пени 795,5 тыс. долларов (7779,0 млн.
 рублей; 3006,0 млн. рублей; 4773 млн. рублей).
       Процент  собираемости  ежеквартальных  отчислений  в среднем за
 1997  год по Дирекции ЭЭР "Алтай" составил 40,3% и колебался от 17% в
 начале  года  до  56,8%,  в то время как за 1996 год средняя цифра не
 превышала  17,2%.  Анализ  данных  показывает,  что одной из основных
 причин низкого процента собираемости являются:
       -  наличие  участников,  нарушивших  Закон  Республики Алтай "О
 совершенствовании  правовой  и  зкономической  основ функционирования
 ЭЭР  "Алтай"  в  части своевременной оплаты ежеквартальных отчислений
 или  ее  полного  отсутствия,  численность  которых составляет 26% от
 общего количества участников (589 предприятий).
       К  сожалению,  из  привлекаемых  участников, как правило, почти
 1/4 часть являются злостными нарушителями налоговой дисциплины.
       В-третьих,  не  решена  проблема  работы  наших  уполномоченных
 банков,   предприятия-участники  не  производят  уплату  обязательных
 платежей  в бюджет и внебюджетные фонды через расчетные счета банков,
 расположенных   на  территории  Республики  Алтай,  что  противоречит
 Закону, регулирующему деятельность ЭЭР "Алтай".
       В  связи  с  вышеизложенным  приоритетными направлениями в 1998
 году нужно считать:
       - дальнейшее совершенствование законодательной базы;
       -  корректировку  деятельности уполномоченных структур Дирекции
 ЭЭР "Алтай" в направлении качественного обслуживания участников;
       -  качественное изменение самих участников, вопрос количества в
 основном решен;
       -   обеспечить  политическую  и  экономическую  стабильность  в
 Республике    Алтай    как   главный   фактор   привлекательности   и
 конкурентоспособности ЭЭР "Алтай".