|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 03.03.1999 № 88ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 1999 г. N 88 г.Горно-Алтайск Утратилo силу - Постановление Правительства Республики Алтай от 25.03.99 г. N 93 О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 1999 год Рассмотрев основные показатели прогноза социально- экономического развития Республики Алтай на 1999 год, Правительство Республики Алтай постановляет: 1. Утвердить основные показатели прогноза социально- экономического развития Республики Алтай в 1999 году и внести на рассмотрение сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. 2. Поручить выступить с докладом о прогнозе социально- экономического развития Республики Алтай в 1999 году на сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Суразаковой С.П. - министру экономики Республики Алтай. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай С.И.Зубакин Утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай от 3 марта 1999г. N88 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 1999 ГОД Прогноз основных показателей социально-экономического развития Республики Алтай на 1999 год (далее по тексту - прогноз) разработан Министерством экономики Республики Алтай во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998г. N4 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1999 год, параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года". Прогноз основных показателей социально-экономического развития республики на 1999 год исходит из предпосылок, которые сложились в стране после обострения финансово-экономического кризиса в августе - сентябре текущего года и существенно изменили представление о накопленном потенциале реформ, краткосрочные целевые установки, условия и параметры развития экономики на 1999 и последующие годы. Базой прогноза являются принятые федеральные целевые программы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, реализуемые в республике, отчетные статистические данные за 1997 год и предварительные итоги за 1998 год (Приложение 1). 1. Предварительный анализ социально-экономического развития республики в базовом году. Предпосылки и факторы, определяющие развитие республики на прогнозируемый период Анализ текущего социально-экономического положения республики показывает, что ее экономика переживает глубокий финансово-экономический кризис. Негативные тенденции, имевшие место в начале 1998 года, продолжают обостряться, финансовое положение предприятий республики сложное. Появляющиеся в отдельных предприятиях и некоторых отраслях экономики положительные сдвиги носят неустойчивый характер и не могут содействовать улучшению экономической обстановки в целом. Валовой региональный продукт составил 88,4% от уровня 1997г. При этом несколько сократилась доля производства товаров (на 2%), возросла соответственно доля производства услуг. Объем производства промышленной продукции в 1998 году, как и в предыдущие годы, продолжал снижаться. Индекс физического объема к уровню 1997 года составил 76,1%. На 31% сократились объемы производства в цветной металлургии (сократилась добыча золота, серебра, меди), на 36,5% - в машиностроении и металлообработке. Объемы производства в пищевой промышленности уменьшились к уровню 1997 года на 30,8%. Основные причины - падение спроса на некоторые виды продукции (кондитерские товары, хлеб и хлебобулочные изделия) вследствие роста цен и задержки выплат денежных доходов населению, а также отсутствие сырья (молочные, мясные продукты и колбасные изделия). Снижение выпуска продукции пищевой промышленности отрицательно повлияло на выпуск потребительских товаров в целом. По предварительным расчетам это снижение составило около 24% относительно 1997г. Положительные тенденции наблюдались в легкой промышленности и промышленности строительных материалов, полиграфической промышленности, где индекс физического объема к уровню 1997г. составлял соответственно 144,7%, 113,3%, 125,8%. В сельском хозяйстве, которое является доминирующим в экономике Республики Алтай по количеству предприятий, величине производственных фондов и занятого в нем населения, положение также является критическим. Правительством Республики Алтай принимаются меры по организации переработки сельскохозяйственной продукции: открываются миницеха по переработке молока, мяса, лекарственно- технического сырья. Так, в ГСП "Шыргайты" Шебалинского района пущен цех по переработке молока, в крестьянском хозяйстве "Кайрал" Онгудайского района - цех по производству копченостей, запущен колбасный цех в Усть-Коксе, в ОПХ "Горно-Алтайское" - цех по производству и фасовке фиточая и лекарственных трав, приобретено гребнечесальное оборудование по первичной обработке пуха; выделялись средства на пополнение оборотных средств. Источниками оказания помощи сельхозпроизводителям являются спецсредства Правительства РА (ЭЭР "Алтай") и Фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Однако без эффективных форм и целевых методов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей ход реформирования агропромышленного комплекса не дает положительных результатов. Продолжает ухудшаться положение в животноводстве - ведущей отрасли экономики республики. Во всех категориях хозяйств сокращается поголовье скота, птицы; снижается его продуктивность. Причем сокращение поголовья скота имеет место по всем категориям хозяйств (Приложение 2). Производство животноводческой продукции устойчиво смещается в сторону индивидуального хозяйства, где содержится более половины крупного рогатого скота, треть овец и коз, почти все поголовье свиней, имеющееся в республике. Соответственно, более 70% продукции производится в личных подсобных хозяйствах населения. Здесь происходит рост объемов производства продукции при одновременном его снижении в сельхозпредприятиях. В целом объем производства продукции животноводства в 1998г. сократился на 30% по сравнению с предшествующим годом. В истекшем году в результате принятых мер выращен неплохой урожай зерновых и зернобобовых культур, собрано 9,6 тыс. тонн в весе после доработки, что на 66% больше прошлогоднего. Общий прирост валовой продукции растениеводства составил 20%. Однако в целом валовая продукция сельского хозяйства за 1998 год (предварительные итоги) составляет 819,9 млн. руб. в фактических ценах, что меньше на 8% уровня прошлого года в сопоставимых ценах. В основном снижение (16%) производства валовой продукции допущено в сельхозпредприятиях. В 1998г. провизорно 66 сельхозпредприятий закончили год с убытками на сумму 23 млн. рублей, а в 1997 году - 63 на сумму 34,9 млн.руб. Общими причинами убыточности в аграрном секторе экономики является диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и недостаток материальных и финансовых ресурсов, отсутствие организованной системы снабжения и сбыта, системы кредитования под сезонные работы и заготовки. К причинам субъективного характера следует отнести неэффективный менеджмент. Следует учитывать также и тот факт, что не во всех районах республики фермерские хозяйства экономически эффективны. Например, при большом количестве фермерских хозяйств их доля в валовом продукте района оказывается незначительной. Это означает, что сельскохозяйственные угодья, пашни не используются в значительной своей части. Таблица 1 T-----T----------------T------T-----------T-------------------------------------------------------T ¦ N ¦ ¦ Ед. ¦ Все ¦ в том числе ¦ ¦ п/п ¦ ¦ Изм. ¦ категории +-----------------T------------------T------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств ¦ Сельхоз- ¦ Хозяйства ¦ Крестьянские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ населения ¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+---------T--------+--------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ Доля в ¦ 1998 ¦ Доля в ¦ 1998 ¦ Доля в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ общем ¦ год ¦ общем ¦ год ¦ общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объеме ¦ ¦ объеме ¦ ¦ объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 1. ¦ Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (реализация на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ убой) скота и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ птицы ¦ т ¦ 22747 ¦ 4726 ¦ 21 ¦ 16720 ¦ 74 ¦ 1300 ¦ 5 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 2. ¦ Производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молока ¦ т ¦ 56554 ¦ 7847 ¦ 14 ¦ 42930 ¦ 76 ¦ 5776 ¦ 10 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 3. ¦ Производство ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ яиц ¦ шт. ¦ 17259 ¦ 1633 ¦ 10 ¦ 15400 ¦ 89 ¦ 226 ¦ 1 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 4. ¦ Поголовье КРС ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 1.01.99г. ¦ гол ¦ 105,2 ¦ 35,7 ¦ 34 ¦ 59,6 ¦ 57 ¦ 10 ¦ 9 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 5. ¦ Поголовье ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коров ¦ гол ¦ 49,9 ¦ 14,9 ¦ 30 ¦ 30,1 ¦ 60 ¦ 4,9 ¦ 10 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 6. ¦ Поголовье овец ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и коз ¦ гол ¦ 390,9 ¦ 197,2 ¦ 51 ¦ 149,5 ¦ 38 ¦ 44,2 ¦ 11 ¦ +-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ ¦ 7. ¦ Поголовье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свиней ¦ гол ¦ 9986 ¦ 11 ¦ - ¦ 9639 ¦ 97 ¦ 336 ¦ 3 ¦ L-----+----------------+------+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+ Не менее сложное положение и на транспорте. Падение объемов производства, снижение розничного товарооборота и в целом уменьшение предлагаемой для перевозок массы грузов значительно повлияли на работу грузового автотранспорта. В 1998 году перевезено грузов на 48% меньше, чем в прошлом году. Пассажирооборот транспорта общего пользования в 1998 году сократился на 16,6%. Уменьшение этого показателя связано со снижением доходов населения, а также конкуренцией со стороны частных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров. Общее состояние производственного сектора экономики предопределило финансово-экономическое положение в строительном комплексе. Это обусловлено прежде всего низким уровнем инвестиций и, как следствие, падением объемов подрядных работ, снижением механовооруженности строительства вследствие физического износа оборудования и его выбытия. Итоги 1998 года показывают, что в этих условиях выйти из инвестиционного кризиса не удается. Масштабы сокращения инвестиционной активности по-прежнему остаются значительными. Объем инвестиций в основной капитал за 1998 год составил 149,8 млн. рублей, или сократился на 12% по сравнению с 1997 годом в сопоставимых ценах. Снижение объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования связан с низкой платежеспособностью заказчиков, что приводит к несвоевременной оплате за выполненные работы и ограничивает возможность экономического роста строительного комплекса в ближайшей перспективе. В республике на 01.01.99г. кредиторская задолженность строительному комплексу составляет около 100 млн. рублей, из них более 30 млн. рублей за счет федерального бюджета и 36 млн.руб. за счет бюджета республики. Ежегодно уменьшается воздействие на социально-экономическое положение региона, утвержденных и реализуемых федеральных и региональных программ, решений, принятых на федеральном уровне. В последние три года утвержденные лимиты госинвестиций под реализацию федеральных и республиканских программ финансируются в пределах 15 - 20% и в основном через взаимозачет федеральной недоимки. Правительство Республики Алтай является государственным заказчиком федеральной целевой программы "По оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно- гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года". На 1998 год предусматривалось по программе финансирование в объеме 148,2 млн.руб. Годовой лимит составил 14,6 млн.руб., выполнено работ на сумму 3,6 млн.руб., из федерального бюджета профинансировано на текущие расходы 5,02 млн.руб. В результате на 01.01.99г. кредиторская задолженность составила 5,54 млн.руб. за работы, выполненные в 1997 - 1998 годах. В 1998 году предусмотренные лимиты госинвестиций под федеральные программы "Земельные ресурсы", "Многолетние насаждения" и на реализацию инвестиционных проектов за счет фонда развития Российской Федерации в объеме 9,7 млн. рублей не были профинансированы по разным причинам. Одной из основных причин сокращения федеральных инвестиций на инвестиционные проекты - низкое качество представленных Минсельхозпродом Республики Алтай бизнес - планов (все 44 бизнес - плана Минсельхозпрод РФ вернуло на доработку). В отчетном году на строительство объектов производственного назначения за счет всех источников финансирования использовано инвестиций в объеме 73,6 млн. рублей, или 49% всех использованных инвестиций в республике, в том числе 48,4% за счет собственных средств предприятий и организаций, 2,4% или 1,78 млн. рублей за счет средств Фонда развития республики (ЭЭР "Алтай"). Введены же в эксплуатацию объекты производственного назначения: 14,36 км дорог общего пользования в Кош-Агачском районе, 2 моста в Кош-Агачском и Шебалинском районах, ремонтные мастерские на 2 условные единицы в с.Кош-Агач, линии электропередач протяженностью 21,49 км и цех по переработке молока в с.Шаргайта Шебалинского района. В 1998 году на строительство объектов непроизводственной сферы использовано инвестиций в объеме 76,2 млн. рублей, или 51% всех инвестиций. Основным источником финансирования инвестиций объектов социальной сферы и жилищно-коммунального назначения остались бюджетные средства. В 1998 году введены: роддом в Усть-Кане на 10 коек, школа в с.Нижняя Талда на 136 ученических мест, фельдшерско- акушерский пункт на 10 посещений в смену в с.Талда. В целом в 1998 году не произошло положительных изменений, которые могли бы свидетельствовать о стабилизации производства, улучшении финансового состояния предприятий. Это связано с падением объемов производства, недостатком оборотных средств у предприятий, физическим и моральным износом оборудования, сокращением платежеспособного спроса. Основные проблемы предприятий вытекают из кризиса неплатежей. Дебиторская и кредиторская задолженности растут, в т.ч. и просроченные. По сравнению с 1997 годом дебиторская задолженность возросла в 1,5 раза, кредиторская - в 2,2 раза. При оценке показателей на 1998 год принималась во внимание ситуация в сфере финансов 1997 года, а также финансовые результаты деятельности предприятий в течение отчетного года. Убытки предприятий оценочно составят 53,4 млн.руб. (в 1997г. - 37,5 млн. руб.), в которых наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство, транспорт (в связи с падением производства, уменьшением предложений по перевозке грузов). С учетом финансовых результатов деятельности крупных и средних предприятий, амортизации, доходов бюджетных и внебюджетных фондов доходы 1998 года составят 773,7 млн. руб. Недостаток финансовых средств в республике оценивается в 112,6 млн.руб. (Кредиторская задолженность по защищенным статьям бюджета не учтена в расходах.) В среднегодовом исчислении численность занятых в экономике в республике ежегодно сокращается в связи с сокращением промышленных производств, распадом колхозов и совхозов, переходом на частные, фермерские хозяйства. В 1998 году средняя численность занятых в экономике составила 70,7 тыс. человек и сократилась по сравнению с 1997 годом на 6,4%. В связи с этим возрастает число безработных граждан. На 1 января 1999 года состояло на учете в службе занятости 4,36 тыс. человек, что на 19,2% больше, чем в 1997 году. Неудовлетворительно складывается ситуация в социальной сфере. Сохраняется значительная дифференциация уровня жизни населения между районами, а также по доходам различных социально- демографических групп населения. В 1998 году усилился эффект так называемой "временной бедности", отражающей доминирующее влияние задержек и нарастание задолженности по зарплате и выплат социальных пособий на уровень доходов населения. Ниже прожиточного минимума среднедушевые денежные доходы в январе - ноябре 1998 года имели 41,2% населения республики (83,5 тыс. чел.), в Новосибирской области - 29,4%, Красноярском крае - 22,4%, Томской области - 23,7%, Омской области - 24,9%. В 1998 году реальные доходы населения снизились на 23% и составили в среднем на душу населения 268 рублей. Основным источником доходов Республики Алтай является заработная плата. Увеличение фонда заработной платы в 1998 году на 30% было обусловлено в основном инфляционными процессами, при относительно стабильной численности занятых в экономике. Размер заработной платы в республике продолжает оставаться значительно ниже, чем в соседних регионах. В ноябре 1998 года среднемесячная зарплата 1 работника по республике составила 742 руб., в Новосибирской области - 1035, Кемеровской области - 1352 рубля, Алтайском крае - 763 рубля, Российской Федерации - 1182 рубля. В целом за прошедший год средняя заработная плата по Республике Алтай составила 788 рублей. Самая высокая заработная плата в среднем за прошлый год по-прежнему остается в органах кредитования, страхования, пенсионного обеспечения, финансовых органах - 2536 рублей, в органах управления - 1943 рубля, связь - 1149 рублей, транспорт - 1171 рубль. Самая низкая заработная плата в отраслях сельского хозяйства - 255 рублей, культура - 506 рублей. По районам низкая заработная плата сложилась в Усть-Канском - 445 рублей, Усть-Коксинском - 455 рублей, Кош-Агачском - 550 рублей. Потребительский рынок находится в состоянии устойчивого равновесия при высокой насыщенности товарами, стабильном уровне обеспечения товарными запасами. Резкое падение уровня реальных денежных доходов привело к снижению совокупного спроса на потребительские товары, что подтверждается сохраняющейся тенденцией превышения доли продажи продовольственных товаров в структуре розничного товарооборота. Из года в год происходит спад физической массы товарооборота. В стоимостном выражении объем розничного товарооборота в 1998 году составил 569,7 млн. руб. - 95,7% к уровню прошлого года в действующих ценах. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" Правительством Республики Алтай совместно с другими органами исполнительной власти созданы конкурсные комиссии и комитеты, которые проводят тендеры и обеспечивают гласность проведения торгов и их результатов. За 1998 год на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд проведено всего 9 открытых торгов (конкурсов), по которым заключено 40 контрактов на сумму 120,61 млн.руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств - 7 открытых торгов (конкурсов), где заключено 34 контракта на сумму 99,85 млн.руб.; за счет регионального бюджета на муниципальные нужды проведен один конкурс, заключено 6 контрактов на сумму 20,76 млн.руб. Всего по проведенным торгам сокращение бюджетных расходов составило 1,3 млн. рублей. В 1998 году произошло падение объемов и снижение в 1,5 раза стоимости внешнеторгового оборота Республики Алтай. Особенно это проявилось в значительном снижении экспорта - 50,6% к стоимости экспортных поставок в 1997 году. Это связано прежде всего с тем, что в товарной структуре экспорта основную долю (71,2%) занимают панты марала. В истекшем году объем их поставок увеличился на 3,2 тонны, в стоимостном отношении произошло уменьшение на 4,5 млн. долларов США, или в 2,7 раза. На рынках сбыта данной продукции обострилась конкуренция. По сравнению с 1997 годом стоимость пантов уменьшилась более чем в два раза. Причинами снижения являются, во-первых - финансовый кризис в Гонконге и Республике Корея, который привел к неплатежам со стороны партнеров. Во-вторых - ухудшение качества пантов. В связи с тем, что Правительством Республики Алтай предпринимаются активные действия по расширению рынка сбыта пантов, в последующие годы прогнозируется увеличение экспорта. Увеличение стоимости импорта в 1998 году по сравнению с 1997 годом произошло из-за значительного роста поставок продовольственных товаров (мясо, рыба - Монголия, Китай) в 8,5 раз и средств наземного транспорта (главные поставщики Республика Корея, Германия). Одновременно резко сократился импорт лекарственных средств - в 18 раз. Объем бартерных операций увеличился более чем в два раза. Объем внешнеторговых операций по бартерным сделкам составил 23,5% от общего товарооборота. По сравнению с прошлым годом их доля во всем объеме экспортно-импортных операций увеличилась на 18,8%. В связи с финансовым кризисом снижение импорта в конце 1998 года оказало значительное влияние на уменьшение валютных платежей из Республики Алтай (34% от уровня 1997 года). Катастрофически низко упал уровень валютных поступлений. Если в 1996 году они составили 4,03 млн.долл. США, в 1997г. - 5,42 млн. долл., то по оценке в 1998 году они составят лишь 0,61 млн.долл. Это связано с влиянием ряда факторов: - снижение экспорта, уменьшилось число предприятий, занимающихся внешнеторговой деятельностью; - национальным банком Республики Алтай предоставлена отсрочка по перечислению экспортной выручки на 2 - 3 года ОАО "Горно-Алтайвнешторг и К" и ЗАО "Алтайфарминвест", в связи с финансово-экономическим кризисом в Юго-Восточной Азии. 1.1. Анализ исполнения бюджета Республики Алтай за 1998 год Анализ исполнения бюджета Республики Алтай за 1998 год показывает: существенных изменений по сравнению с 1997 годом в объеме и структуре доходов не произошло. При довольно высоком уровне поступления налогов в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к бюджетным проектировкам - 130%, план по собственным доходам выполнен лишь на 95%, а доходообразующие статьи бюджета республики покрывают расходы на 36,2%. Доходы консолидированного бюджета республики составили 311,4 млн.руб., или 104% к утвержденному показателю на год. В структуре доходов увеличилась доля налоговых доходов до 45% в отчетном году против 32,3% в 1997 году, при сокращении доли трансфертов и безвозмездных перечислений с 67% до 53,9%. Таблица 2 Анализ исполнения бюджета Республики Алтай за 1997-1998гг. T-------------T--------------------------------T--------------------------------T-------------T ¦ Показатели ¦ 1997г. ¦ 1998г. ¦ Темп роста ¦ ¦ +-------T-------T--------T-------+-------T-------T--------T-------+ (снижения) ¦ ¦ ¦ план. ¦ факт, ¦ % ¦ Уд. ¦ план. ¦ факт, ¦ % ¦ Уд. ¦ % ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ млн. ¦ выпол. ¦ вес. ¦ тыс. ¦ млн. ¦ выпол. ¦ вес. ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Итоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходы ¦ 113,1 ¦ 130,2 ¦ 115 ¦ 32,3 ¦ 139,8 ¦ 140,5 ¦ 100 ¦ 45,0 ¦ 108 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходы ¦ 2,3 ¦ 3,1 ¦ 136 ¦ 0,8 ¦ 10,3 ¦ 1,7 ¦ 17 ¦ 0,7 ¦ 55 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ФВМСБ ¦ ¦ -0,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Итого ¦ 115,4 ¦ 133 ¦ 115 ¦ 33,0 ¦ 150,1 ¦ 142,2 ¦ 95 ¦ 45,8 ¦ 107,3 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Собств. в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к расходам ¦ 14,3 ¦ 28 ¦ +13,7 ¦ ¦ 17,6 ¦ 36,2 ¦ +18,6 ¦ ¦ +8,2 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Трансферты ¦ 220,2 ¦ 269,8 ¦ 123 ¦ 67,0 ¦ 79,9 ¦ 167,8 ¦ 210 ¦ 53,9 ¦ 62 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Целевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюдж. фонды ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ 3,2 ¦ 1,4 ¦ 46 ¦ 0,5 ¦ ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Доходы ¦ 384,8 ¦ 402,8 ¦ 104 ¦ 100,0 ¦ 300,8 ¦ 311,4 ¦ 104 ¦ 100,0 ¦ 77 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Расходы ¦ 803,7 ¦ 474,4 ¦ 59 ¦ ¦ 852,5 ¦ 393,2 ¦ 46 ¦ ¦ 83 ¦ +-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ ¦ Дефицит ¦ 418,9 ¦ 71,6 ¦ 17 ¦ ¦ 551,7 ¦ 81,8 ¦ 15 ¦ ¦ 114 ¦ L-------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------------+ Доля неналоговых доходов практически не изменилась и составила 0,7%. По налоговым доходам бюджетные назначения выполнены в полном объеме. Приток налоговых поступлений произошел за счет подоходного налога с физических лиц (доля которого в общей сумме доходов составляет 28,1%, возросла по сравнению с 1997г. на 10,5 п.п.), превышение установленного задания составило 34%. Выполнен план по лицензионным и регистрационным сборам на 124%, платежам за пользование водными объектами на 176%. Налог на совокупный доход более чем в 2,7 раза превысил ожидаемую величину. По остальным статьям наблюдается отставание от плановых показателей. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности увеличились как по сравнению с годовым заданием (более чем в 2,6 раза), так и в динамике (на 9,8%) за счет погашения недоимки прошлых лет взаимозачетом ("Алтай Проект", торговое предприятие "Зент", ГУП "Фармацея"). Недобор по неналоговым доходам произошел за счет статьи "Прочие неналоговые доходы". В разрезе отраслей экономики наибольшая доля в собственных доходах приходится на торговлю и общественное питание (36,9%), промышленность (9,9%), банковскую деятельность (9,5%), строительство (7,9%), что было характерно и для 1997 года. Следует отметить рост доли торговли и общественного питания на 2,6 п.п., промышленности на 2,4 п.п. и строительства на 1,1 п.п. Таблица 3 Анализ поступления налоговых платежей в бюджетную систему Республики Алтай за 1998 год T--------------------T-----------T----------T-----------T----------T---------T----------T-----------T ¦ Отрасли ¦ Поступило ¦ Уд. вес ¦ Поступило ¦ Уд. вес ¦ Темп ¦ Недоимка ¦ Уд. вес ¦ ¦ ¦ 1997г. ¦ в общей ¦ 1998г. ¦ в общей ¦ роста ¦ 1998г., ¦ в общей ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ сумме ¦ тыс. руб. ¦ сумме ¦ (сни- ¦ тыс. ¦ сумме ¦ ¦ ¦ ¦ налогов, ¦ ¦ налогов, ¦ жения) ¦ руб. ¦ недоимки, ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ % ¦ ¦ % ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ А ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 10 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Промышленность ¦ 9963 ¦ 7,5 ¦ 14048 ¦ 9,9 ¦ 141,0 ¦ 6361 ¦ 18,7 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ электороэнергетика ¦ 1390 ¦ 14,0 ¦ 4189 ¦ 29,8 ¦ 301,4 ¦ 94 ¦ 0,3 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ черная и цветная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ металлургия ¦ 1552 ¦ 15,6 ¦ 1490 ¦ 10,6 ¦ 96,0 ¦ 1209 ¦ 3,6 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ металлообработка ¦ 845 ¦ 8,5 ¦ 2347 ¦ 16,7 ¦ 277,8 ¦ 1463 ¦ 4,3 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деревообрабаты- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вающая, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ промышленность ¦ 2000 ¦ 20,1 ¦ 930 ¦ 6,6 ¦ 46,5 ¦ 680 ¦ 2,0 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строит. материалов ¦ 339 ¦ 3,4 ¦ 1155 ¦ 8,2 ¦ 340,7 ¦ 798 ¦ 4,0 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ легкая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 1073 ¦ 10,8 ¦ 958 ¦ 6,8 ¦ 89,3 ¦ 1200 ¦ 3,5 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 2398 ¦ 24,1 ¦ 1937 ¦ 13,8 ¦ 80,8 ¦ 821 ¦ 2,4 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ прочие ¦ 366 ¦ 3,7 ¦ 1042 ¦ 7,4 ¦ 284,7 ¦ 96 ¦ 0,3 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Сельское хозяйство ¦ 5851 ¦ 4,4 ¦ 6331 ¦ 4,4 ¦ 108,2 ¦ 3130 ¦ 9,2 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Транспорт ¦ 6700 ¦ 5,0 ¦ 7049 ¦ 5,0 ¦ 105,2 ¦ 2684 ¦ 7,9 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Связь ¦ 3664 ¦ 2,7 ¦ 5149 ¦ 3,6 ¦ 140,5 ¦ 110 ¦ 0,3 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Строительство ¦ 9068 ¦ 6,8 ¦ 11230 ¦ 7,9 ¦ 123,8 ¦ 2692 ¦ 7,9 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Торговля и общепит ¦ 45733 ¦ 34,3 ¦ 52499 ¦ 36,9 ¦ 114,8 ¦ 8186 ¦ 24,1 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ ЖКХ ¦ ¦ 0,0 ¦ 6308 ¦ 4,4 ¦ #ДЕЛ/0! ¦ 689 ¦ 2,0 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Финансы ¦ 12651 ¦ 9,5 ¦ 13506 ¦ 9,5 ¦ 106,8 ¦ 7775 ¦ 22,9 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Прочие ¦ 39625 ¦ 29,7 ¦ 26173 ¦ 18,4 ¦ 66,1 ¦ 2341 ¦ 6,9 ¦ +--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ ¦ Итого ¦ 133255 ¦ 100,00 ¦ 142293 ¦ 100,0 ¦ #ДЕЛ/0! ¦ 33968 ¦ 100,0 ¦ L--------------------+-----------+----------+-----------+----------+---------+----------+-----------+ Анализ поступления доходов по районам в разрезе отраслей показал, что основную долю в доходах торговли и общественного питания занимают: город - 88,3%, Майма - 5,0%, Усть-Кокса - 1,6%; в доходах промышленности - город - 50,3%, Майма - 26,3%, Чоя - 9,5%, Турачак - 4,7%; строительства - город - 61,5%, Майма - 13,7%, Шебалино - 10,5%, Турачак - 10,2%. Следует отметить, что значительная доля в собственных доходах консолидированного бюджета приходится на участников ЭЭР "Алтай" (43,6%), основная масса которых зарегистрирована в городе и более чем на 46% формирует его бюджет (Приложение 7). Сумма недоимки по платежам в бюджет возросла по сравнению с прошлым годом практически по всем отраслям экономики на 10,9 млн.руб., или на 47,3%. Самыми крупными должниками в бюджеты всех уровней продолжают оставаться предприятия торговли и общественного питания. Недоимка по налоговым платежам этой сферы составила 8,2 млн.руб. (24,2% к общей сумме) и возросла по сравнению с прошлым годом более чем в 3 раза. Велика доля недоимки финансовой сферы (22,8%) и промышленности (18,7%). Рост недоимки оказался столь значительным, что в Усть-Канском районе ее размер составил 58,2% от годовых поступлений налогов, в Усть-Коксинском - 36,5%, в Турачакском - 32,7%. Основными причинами образования недоимки являются: отсутствие средств на счетах налогоплательщиков (бартер), изменение очередности оплаты платежей в банк, задолженность бюджетных учреждений за продукцию, работы, услуги. Таблица 4 Ожидаемое поступление доходов в бюджет Республики Алтай за счет недоимки и погашения задолженности по кредитам (млн.руб.) T-----T------------------T----------T-----------------------T------------T---------T-------T--------T ¦ N ¦ Районы ¦ Недоимка ¦ Зад-сть по северным ¦ Зад-сть по ¦ Зад-сть ¦ Итого ¦ Льготы ¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ бюджетн. ссудам на ¦ централиз. ¦ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежам ¦ 1.01.99г. ¦ кредитам ¦ фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в респ. +---------T-------------+ ¦ зерна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ Админи- ¦ предприятий ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ страций ¦ ¦ ¦ 1.01.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.01.99 ¦ районов ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 1. ¦ Кош-Агачский ¦ 0,4 ¦ 6,7 ¦ 4 ¦ ¦ 0,9 ¦ 12,0 ¦ 3,2 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 2. ¦ Улаганский ¦ 0,4 ¦ 3,8 ¦ 1,9 ¦ 0,2 ¦ ¦ 6,3 ¦ 0,1 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 3. ¦ Усть-Канский ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 0,9 ¦ 0,6 ¦ ¦ 4,2 ¦ 0,1 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 4. ¦ Онгудайский ¦ 0,3 ¦ 1,1 ¦ 1,7 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 3,4 ¦ 0,1 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 5. ¦ Шебалинский ¦ 0,1 ¦ 0,9 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ ¦ 1,5 ¦ 0,2 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 6. ¦ Усть-Коксинский ¦ 1,5 ¦ 0,9 ¦ 0,1 ¦ 1,2 ¦ 0 ¦ 3,7 ¦ 0,4 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 7. ¦ Турачакский ¦ 1,5 ¦ 2,8 ¦ 1 ¦ 0,7 ¦ 0,1 ¦ 6,1 ¦ 0,02 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 8. ¦ Майминский ¦ 1,2 ¦ 0,1 ¦ 0,7 ¦ 1,6 ¦ ¦ 3,6 ¦ 0,1 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 9. ¦ Чойский ¦ 0,5 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦ 0,01 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ 10. ¦ Чемальский ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,2 ¦ 1,3 ¦ 0,1 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ ¦ Итого ¦ 7,4 ¦ 18,2 ¦ 11,2 ¦ 4,7 ¦ 1,3 ¦ 42,8 ¦ 4,3 ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ ¦ г.Горно-Алтайск ¦ 26,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 26,4 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ Республиканский ¦ ¦ ¦ 16,9 ¦ 35,9 ¦ 5 ¦ 57,8 ¦ ¦ +-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ ¦ ¦ Всего ¦ 33,8 ¦ 18,2 ¦ 28,1 ¦ 40,6 ¦ 6,3 ¦ 127,0 ¦ 4,7 ¦ L-----+------------------+----------+---------+-------------+------------+---------+-------+--------+ Расходы консолидированного бюджета республики за 1998 год сложились в сумме 393,2 млн.руб., или 46% от суммы, утвержденной Законом "О бюджете Республики Алтай на 1998 год". Дефицит бюджета составил 81,8 млн.руб. при ожидаемом 551,7 млн.руб., исходя из плановых сумм доходов и расходов. Низкий уровень финансирования расходов, даже по сравнению с прошлым годом (59%) объясняется высокой зависимостью республиканских финансов от федеральных источников. По итогам года в наименьшей степени реализованы бюджетные назначения по финансированию расходов промышленности (17% плановой потребности), правоохранительной деятельности (28%). Несмотря на то, что на финансирование расходов сфер здравоохранения, образования, ЖКХ выделены наибольшие суммы в общем объеме расходов, их потребности покрыты соответственно на 32%, 52%, 54%. Таблица 5 Структура расходов бюджета Республики Алтай за 1997-1998гг. T--------------------T---------T--------T---------T--------T-------------T------------T ¦ Показатели ¦ Сумма, ¦ Уд. ¦ Сумма, ¦ Уд. ¦ Отклонение, ¦ 1998г., % ¦ ¦ ¦ 1997г. ¦ вес, ¦ 1998г. ¦ вес, ¦ % ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ млн. ¦ % ¦ млн. ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ 35,2 ¦ 7,4 ¦ 49,7 ¦ 12,6 ¦ 5,2 ¦ 66 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Правоохранительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ 1,2 ¦ 0,3 ¦ 5,8 ¦ 1,5 ¦ 1,2 ¦ 28 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Промышленность ¦ 3,5 ¦ 0,7 ¦ 1,5 ¦ 0,4 ¦ -0,4 ¦ 17 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Сельское хозяйство ¦ 16,4 ¦ 3,5 ¦ 12 ¦ 3,1 ¦ -0,4 ¦ 40 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Связь, транспорт ¦ 2,4 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,1 ¦ -0,4 ¦ 105 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ ЖКХ ¦ 64,8 ¦ 13,7 ¦ 59,9 ¦ 15,2 ¦ 1,6 ¦ 54 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Образование ¦ 174,4 ¦ 36,8 ¦ 135,1 ¦ 34,4 ¦ -2,4 ¦ 52 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Культура ¦ 17,5 ¦ 3,7 ¦ 11,9 ¦ 3,0 ¦ -0,7 ¦ 50 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Здравоохранение ¦ 87 ¦ 18,3 ¦ 58,1 ¦ 14,8 ¦ -3,6 ¦ 32 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политика ¦ 50,5 ¦ 10,6 ¦ 49 ¦ 12,5 ¦ 1,8 ¦ 50 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Прочие ¦ 21,5 ¦ 4,5 ¦ 9,7 ¦ 2,5 ¦ -2,1 ¦ 24 ¦ +--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ ¦ Всего расходов ¦ 474,4 ¦ 100,0 ¦ 393,2 ¦ 100,0 ¦ ¦ 46 ¦ L--------------------+---------+--------+---------+--------+-------------+------------+ Следствием недостатка финансирования стал рост задолженности бюджета по защищенным статьям, общий объем которой на 1.01.99г. составил 310,5 млн.руб., где основную долю составляют заработная плата с начислениями (50,6%) и пособия на детей (28,8%). По сравнению с прошлым годом в структуре расходов произошли некоторые изменения: увеличился удельный вес на 5,2 п.п. по статье "Государственное управление" (в связи с принятием Закона "О государственной службе Республики Алтай"); на 1,8 п.п. - по статье "Социальная политика" (по причине увеличения доли пособий, гражданам, имеющим детей, в общей сумме расходов); на 1,6 п.п. - по жилищно-коммунальному хозяйству (в связи с приобретением счетчиков учета тепла). По остальным статьям расходов наблюдается сокращение их доли в общем объеме расходов, наиболее значительное по статьям "Здравоохранение" и "Образование" - на 3,5 п.п. и 2,4 п.п. соответственно. Изменения удельного веса прочих расходов менее заметны. Анализ структуры доходов и расходов бюджета показывает, что в наибольшей степени покрывают свои расходы собственными доходами город (на 97,8%), Майма (на 57,3%) и Турачак (на 33,3%). Таблица 6 Структура собственных доходов и расходов бюджета Республики Алтай по районам в 1998 году T-------------T-----------T---------T-----------T----------T------------T----------T ¦ Районы ¦ Собств. ¦ Уд. вес ¦ Расходы, ¦ Уд. вес, ¦ Отклонение ¦ Уд. вес ¦ ¦ ¦ доход, ¦ % ¦ млн. руб. ¦ % ¦ ¦ СД в ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходах ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Кош-Агач ¦ 4,6 ¦ 3,2 ¦ 26,7 ¦ 6,8 ¦ 3,6 ¦ 17,2 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Улаган ¦ 3,6 ¦ 2,5 ¦ 19,6 ¦ 5,0 ¦ 2,5 ¦ 18,4 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Усть-Кан ¦ 2,3 ¦ 1,6 ¦ 15,6 ¦ 4,0 ¦ 2,4 ¦ 14,7 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Онгудай ¦ 3,9 ¦ 2,7 ¦ 17,8 ¦ 4,5 ¦ 1,8 ¦ 21,9 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Шебалино ¦ 4,1 ¦ 2,9 ¦ 14,4 ¦ 3,7 ¦ 0,8 ¦ 28,5 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Усть-Кокса ¦ 4,2 ¦ 3,0 ¦ 17,3 ¦ 4,4 ¦ 1,4 ¦ 24,3 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Майма ¦ 14,3 ¦ 10,0 ¦ 24,8 ¦ 6,3 ¦ -3,7 ¦ 57,7 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Турачак ¦ 4,8 ¦ 3,4 ¦ 14,4 ¦ 3,7 ¦ 0,3 ¦ 33,3 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Чемал ¦ 2,1 ¦ 1,5 ¦ 10,4 ¦ 2,6 ¦ 1,2 ¦ 20,2 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Чоя ¦ 3,1 ¦ 2,2 ¦ 9,8 ¦ 2,5 ¦ 0,3 ¦ 31,6 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Город ¦ 87,3 ¦ 61,3 ¦ 89,3 ¦ 22,7 ¦ -38,6 ¦ 97,8 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ С\республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канский б-т ¦ 7,9 ¦ 5,6 ¦ 133,1 ¦ 33,9 ¦ 28,2 ¦ 6,0 ¦ +-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ ¦ Итого ¦ 142,2 ¦ 100,0 ¦ 393,2 ¦ 100,0 ¦ ¦ 36,2 ¦ L-------------+-----------+---------+-----------+----------+------------+----------+ Таким образом, бюджет республики, являясь в значительной степени дотационным, характеризуется хронически возрастающим дефицитом. Финансовое положение осложняется еще и тем, что в условиях существенного сокращения собственного производства движение финансовых потоков направлено, главным образом, за пределы республики, что значительно ограничивает возможности формирования и использования кредитных ресурсов в коммерческих банках региона. В результате последние не имеют возможности осуществлять кредитование инвестиционных проектов, которые могли бы способствовать оживлению экономической активности в Горном Алтае. 2. Уровень экономического и социального развития республики в прогнозируемом 1999 году. Постановка задач и определение условий функционирования экономики в 1999 году основываются на программных заявлениях и документах Правительства Российской Федерации и предпринимаемых мерах, направленных прежде всего на восстановление нормального функционирования реального сектора экономики. Основные макроэкономические параметры развития республики рассчитаны в рамках достаточно жестких ориентиров денежно- кредитной и бюджетной политики, принятых Правительством РФ на 1999г.: инфляция - в пределах 30% за год; изменение курса рубля в пределах темпа инфляции; ставка рефинансирования - 35% годовых; бюджет - бездефицитный; спад ВВП на 1999 год - не более 3%; сальдо платежного баланса по текущим операциям - положительное; доля лиц с доходами ниже уровня жизни - не выше 30%. Одновременно с этим в прогнозе учитываются тенденции, сложившиеся в экономике республики в предшествующие годы: 1) Неустойчивость банковской и финансовой систем, кризисная ситуация в бюджетном финансировании, а также негативное влияние неплатежей на развитие экономики обуславливают сохранение инфляционного потенциала. 2) Сокращение реальных доходов значительной части населения вследствие роста инфляции, нарастающая задолженность по выплатам заработной платы в бюджетной сфере, что может послужить причиной усиления негативных социально-экономических последствий - дальнейшее падение совокупного спроса, рост безработицы, обнищание населения, рост заболеваемости, преступности. 3) Слабая инвестиционная активность в реальной экономике, нецелевое использование источников инвестирования, низкая эффективность инвестиционных кредитов, сокращение ввода объектов производственной сферы, коммунального хозяйства в 1998г. усиливают тенденцию сокращения производства, рост безработицы. Основная задача 1999г. - обеспечить выживаемость экономики, остановить кризисные явления, ограничить их влияние на экономику, прежде всего - на реальный сектор экономики, на уровень жизни населения. Для решения данной задачи необходимо использовать с максимальной эффективностью новые условия функционирования экономики России в целом, а также формировать свои внутренние факторы экономической и финансовой стабилизации. К факторам внешнего порядка следует отнести: - снижение налоговой нагрузки на производителя посредством уменьшения ставок налогов на прибыль, на добавленную стоимость и другие; - в результате девальвации рубля отечественные товаропроизводители получили шанс, которым необходимо воспользоваться - сегодня многие российские товары стали конкурентоспособными относительно рыночных цен, что создает условия для развития производства импортозамещающей продукции; - целью макроэкономической политики Правительства РФ определено приоритетное развитие реального сектора экономики при всесторонней и действенной поддержке государства; - индексация заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий и пособий, что в совокупности с вышеуказанными факторами будет способствовать активизации рыночных инструментов регулирования и стимулирования экономики. Внутренними условиями стабилизации экономики Республики являются: - реструктуризация финансовой системы, включающая изъятие недоимок по налоговым платежам, упорядочение предоставления налоговых льгот, совершенствование принципов построения межбюджетных отношений и формирования бюджетов всех уровней; - аккумуляция инвестиционных ресурсов в бюджете развития, включая возврат задолженности по выданным кредитам, по которым наступил срок возврата, другие средства с целью вложения в реальный сектор экономики и социальную сферу; - финансовое оздоровление предприятий посредством реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности; - осуществление целенаправленной инвестиционной политики в приоритетные отрасли экономики в соответствии с принципами Бюджета развития. В результате осуществления указанных мер должны быть достигнуты следующие макроэкономические параметры. Объем промышленной продукции на 1999 год прогнозируется в сумме 219,2 млн.руб. в действующих ценах, что означает прирост производства на 32,6% к уровню 1998 года в сопоставимых ценах. Рост объемов производства будет достигнут за счет таких отраслей, как цветная металлургия, лесная, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, металлообработка. В цветной металлургии намечается увеличение объемов добычи золота на руднике "Веселый" с 211 кг в 1998 г. до 450 кг в 1999г. На Акташском ГМП возобновится производство ртути. В 1998г. предприятие не функционировало из-за ремонтно - восстановительных работ и отсутствия сырья. Проблема сырья решена и в 1999г. производство ртути намечается в объеме 100 т. Кроме того предприятием РЭП "Калгуты" планируется производство и реализация 20 т вольфрамового и более 10 т молибденового концентратов. В лесной и легкой промышленности рост производства возможен только при условии выделения инвестиционных кредитов из Бюджета развития РА. При этих условиях можно ожидать увеличения производства хлопчатобумажных тканей на 47 тыс. кв. м на сумму более 2 млн.руб. и освоения выпуска на швейной фабрике женского ассортимента в объеме около 9 млн.руб. На других предприятиях легкой промышленности ожидается в лучшем случае сохранение объемов производства на уровне 1998г., вследствие отсутствия спроса на их продукцию. В лесной промышленности, также при условии выделения инвестиционных кредитов под межсезонные запасы, рост объемов заготовки древесины предполагается довести до 50 тыс. куб.м, производство пиломатериалов (включая давальческое сырье) до 30 тыс. куб.м. В промышленности строительных материалов ожидается увеличение производства кирпича по сравнению с 1998г. на 600 тыс. шт. В отраслях машиностроения и металлообработки ожидается небольшое увеличение производства вследствие восстановления спроса на электросамовары, т.к. они значительно дешевле импортных. В пищевой промышленности повышение объемов производства будет достигнуто за счет ввода в действие линии розлива водки и ликеро - водочных изделий мощностью 280 тыс. далл. в год на ЗАО "Вита", 20 тыс. далл. в год на Горно-Алтайском ЛВЗ, а также возобновления переработки мяса на Горно-Алтайском и Онгудайском мясокомбинатах после проведения на них финансово-оздоровительных и организационных мероприятий; освоения производства фасованной молочной продукции на Майминском. При условии оказания государственной поддержки отрасли в виде инвестиционных кредитов ожидается увеличение производства молочных продуктов на ______%, мясопродуктов на ______%. По другим продовольственным товарам промышленного производства существенного увеличения производства не произойдет. В развитии сельскохозяйственного производства в прогнозируемом периоде (1999г.) существенных изменений в сторону положительных сдвигов не произойдет, производство продукции в сопоставимых ценах прогнозируется в пределах 98 - 99% к 1998 году. Проблема инвестиций в основной капитал в текущем году остается крайне напряженной. В прогнозируемом году намечаются инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в объеме 203,1 млн. рублей, что составляет 100% к уровню 1998 года, или 149,8 млн. рублей в действующих ценах 1998г. Основными источниками финансирования для производственных программ остаются собственные средства предприятий, организаций и средства Фонда развития республики, которые будут направляться на объекты с быстрым сроком окупаемости и высокой эффективностью. Для социальных программ - источник финансирования бюджетные средства, которые планируется использовать на вводимых объектах и объектах с высокой степенью готовности. В прогнозируемом периоде возрастет роль сферы платных услуг для населения и ее влияние на формирование потребительского рынка. Повышение уровня цен на многие виды услуг формировалось в последние годы под влиянием сокращения дотаций из федерального бюджета. Эта тенденция значительно усилится в ходе реформ жилищно- коммунального хозяйства. Экономический кризис в стране способствовал ухудшению показателей деятельности малых предприятий. Несовершенство законодательной базы в республике, регулирующей функционирование малого бизнеса, чрезмерное налоговое бремя, усложненный учет и отчетность, практическая недоступность к кредитным ресурсам усугубляют проблемы малого предпринимательства в 1999 году. Дальнейшее развитие ситуации без активного внимания и содействия малому предпринимательству не на словах, а на деле, может привести к постепенному свертыванию этого сектора экономики с соответствующим понижением благосостояния граждан, сокращением рабочих мест и доходной части бюджета. Небольшой рост малых предприятий и численности в них будет достигнуто за счет роста предприятий лесоперерабатывающего комплекса. Показатели объема произведенной продукции и прибыли несколько увеличатся за счет инфляционных процессов. Расходы населения в 1999 году имеют тенденцию в сторону повышения (соответственно по вариантам на 59%, 108%), что отразится на объемах платных услуг и товарооборота в стоимостном выражении. При стабильном потребительском спросе на продовольственные товары и одновременном инфляционном росте цен товарооборот возрастет (соответственно по вариантам на 47% и 122%). Спрос упадет на дорогие виды платных услуг (финансовые, медицинские, юридические, туристические и др.), которые большого влияния на динамику общего объема платных услуг не оказывают. По остальным видам платных услуг в 1999 году их натуральный объем останется на уровне 1998 года, но возрастет в стоимостном выражении к 1998 году по причине инфляции (составит по вариантам 158% и 189%). Рост объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг будет также следствием увеличения тарифов. Доля стоимости жилищно- коммунальных услуг, оплачиваемых населением, не превысит 50%, хотя Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.06.98г. N191 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" предусмотрен уровень 1999 года - 60%. Увеличение фонда заработной платы в 1999 году прогнозируется в основном за счет инфляции на 7%. Обязательство Правительства РФ погасить задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы и рост средней зарплаты приведет в 1999 году к росту номинальных доходов. Функционирование отраслей социально - культурной сферы в 1999 году будет проходить в условиях дальнейших жестких финансовых ограничений. В связи с наличием потенциала скрытой безработицы может создаться сложная обстановка на рынке труда в республике. В 1999 году уровень официальной безработицы превысит 4,1%. Прогноз ситуации на товарных рынках характеризуется неустойчивой стабилизацией, поскольку сохраняются такие факторы, как неплатежеспособность предприятий, продолжение инфляционных процессов, рост цен и тарифов и другие. В объемах обеспечения потребительского рынка товарными ресурсами отечественные потребительские товары составляют меньше половины. Следовательно, усилится воздействие внешнего рынка не только на импорт потребительских товаров, но и на все показатели состояния экономики. Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Алтай. В 1999 году прогнозируется уменьшение импортных поставок в связи с тем, что снижение курса рубля влечет за собой удорожание импортируемой продукции на внутреннем рынке и делает импорт существенной части продукции не эффективным. Также, одним из факторов, влияющих на снижение импорта, является уменьшение платежеспособного спроса на импортные товары в связи со снижением реальных денежных доходов населения. В последующие годы, в связи с проводимой политикой Правительства Российской Федерации по постепенной стабилизации курса рубля, активизируется деятельность по заключению новых контрактов на поставку импортных товаров, а преодоление бюджетного кризиса может и восстановить эффективность импортных операций. В 1999г. объем экспорта РА сократится за счет сокращения объема производства и снижения качества пантов марала, составляющих основную статью экспорта республики (в целом по России объем экспорта в 1999г. составит 87% к 1998 году, по данным Министерства экономики России). В то же время при отставании роста внутренних цен на составляющие издержек на производство и транспортировку экспортоориентируемой продукции от роста курса доллара США делает существенным рост эффективности экспорта сырьевых товаров и даст дополнительную прибыль экспортерам. Это относится также и к экспорту лесоматериалов, шерсти, пуха, папоротника орляка, черемши. Прогнозируется сокращение импорта (в целом по России и дальнему зарубежью на уровне 40 - 50%, немного меньше внутри СНГ). Это обуславливается следующими факторами: - снижение курса рубля, что удорожает импортируемую продукцию на внутреннем рынке и делает импорт существенной части продукции неэффективным. Вместе с тем, постепенный рост индекса цен на отечественную продукцию на внутреннем рынке может восстановить эффективность ряда импортных операций; - неопределенность динамики курса рубля, как ориентира для установления договорных цен на импортируемую продукцию, задерживает заключение новых контрактов и реализацию действующих; - снижение реальных денежных доходов населения, особенно на импортные товары. Прогнозируется рост количества бартерных операций, особенно с Монголией по мясу, шерсти в обмен на поставки мукомольной продукции и ГСМ; с Китаем - лесоматериалы в обмен на поставки продовольственных товаров (в 1999 году будут снижены или отменены импортные пошлины на ряд продовольственных товаров); с Республикой Беларусь - шерсть, пух в обмен на поставки сельхозтехники, товаров народного потребления, синтетических волокон. При снижении объемов экспорта и импорта следовательно возрастет доля бартерных операций во внешнеторговом обороте. Прогнозируется относительная стабилизация курса валют в стране. На это направлены меры Правительства Российской Федерации (экспортеры обязаны теперь продавать на внутреннем рынке 75% валютной выручки, а импортерам разрешено производить оплату таможенных пошлин в инвалюте, а также усилится контроль государства за переводом иностранной валюты за рубеж. Из вышеизложенного напрашиваются следующие выводы: 1. Для увеличения поступления валютной выручки в Республику Алтай необходимо активизировать в РА вывоз ранее малоэкспортируемых видов сырья и продукции, а именно лесоматериалов в Китай, тем более, что Правительство Китая проводит меры, стимулирующие импорт древесины (запрет на рубку лесов); 2. Улучшить качество пантовой продукции и рост объема производства интенсивными методами; 3. Снизить долю бартерных операций по экспорту с относительно развитыми странами и перевод их на договоры купли-продажи, что позволит увеличить валютные поступления в РА; 4. По импортным сделкам увеличить операции в части бартерных сделок с товарами, которые трудно реализуются на внутреннем рынке; 5. Малореально, но желательно увеличить в экспорте долю готовой продукции и снижать долю сырья; 6. Издать нормативно-правовой документ, регулирующий процедуру получения полной и достоверной информации о состоянии внешнеэкономической деятельности органами исполнительной власти от Национального банка РА, Горно-Алтайской таможни и иных государственных структур; 7. Согласовать деятельность различных государственных структур и ведомств по мониторингу рынков важнейших товаров экспорта и импорта на федеральном и региональном уровнях. Наладить оперативный обмен информацией о конъюнктуре рынков различных государств. 2.1. Прогноз плана собственных доходов на 1999 год При расчете прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Алтай принимались во внимание отчетные данные за 1998 год, инфляционные ожидания согласно прогнозу показателей инфляции на 1999 год, рост налогооблагаемой базы за счет открытия новых предприятий в республике в условиях действия Налогового кодекса Российской Федерации. В прогнозируемом 1999 году общая сумма доходов с учетом трансфертов, доходов Государственных внебюджетных фондов, целевых бюджетных фондов, амортизации и убытков составит 896 млн.руб., расходов 1159,3 млн.руб., недостаток финансовых ресурсов - 263,3 млн.руб. Наибольший удельный вес (37%) поступлений налоговых платежей в бюджет Республики Алтай обеспечивают отрасли: торговля и общественное питание. В то же время с развитием частных форм торговли через мелкие торговые предприятия, вещевые и смешанные рынки, значительным увеличением их количества усложняется контроль за полнотой сборов налогов. В разрезе отраслей экономики самыми крупными должниками в местный бюджет продолжают оставаться также предприятия торговли и общественного питания. Недоимка за 1998 год составила 8,2 млн. рублей, или 13,4% к начисленным налогам. Другим резервом увеличения доходов бюджета по этой отрасли являются ряд объективных факторов, которые в настоящее время сдерживают развитие потребительского рынка. Задержки с выплатой заработной платы, пенсий, стипендий негативно сказываются на платежеспособном спросе населения и как результат - сдерживание товарооборота. Своевременная выплата заработной платы влечет за собой рост товарооборота, стимулирует производство отечественных товаров, а следовательно, и увеличивает поступление налогов в бюджет. С учетом проводимой в 1999 году политики Правительства РФ по своевременной выплате текущей заработной платы, пенсий, стипендий, увеличению с 1.04.99г. заработной платы работникам бюджетной сферы можно реально спрогнозировать товарооборот по Республике Алтай с ростом на 37% к 1998 году, что должно принести дополнительно в доход бюджета 19,5 млн. рублей. При условии взыскания хотя бы 20% недоимки за прошедший год сумма дополнительных налогов в целом может составить 21,5 млн. рублей. По отрасли транспорт сумма налоговых поступлений в бюджет РА в 1998 году составила 7,0 млн. рублей, или 5% от общей суммы налогов, в то же время сумма недоимки - 2,7 млн.руб., или 27,6% к сумме начисленных налогов по отрасли. Падение в прошедшем году объемов производства, снижение розничного товарооборота и в целом уменьшение предлагаемой для перевозки массы грузов значительно повлияли и на работу грузового транспорта. По владельцам транспортных средств РА, обеспечивающим перевозку грузов, только два хозяйствующих субъекта имеют прирост объема за 1998 год: АОЗТ "АТП-З" - на 10,5% и Автобаза Респотребсоюза - на 2,7%. По пассажирским перевозкам определяющее значение имеет Горно-Алтайское ПАТП. Усиление конкуренции со стороны частных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, а также необходимость замены почти полного состава автобусов негативно сказалось на результатах деятельности предприятия, что соответственно снизило налоговые отчисления. В то же время действующая система налогообложения частных предпринимателей, невозможность полного контроля за их работой позволяют сокрыть собственные доходы и уйти от уплаты налогов. В результате проведенного налоговой инспекцией анализа деятельности предпринимателей в 1998 году было установлено, что более 70% выручки скрывается и фактически уплаченная сумма подоходного налога составляет лишь 5% от расчетной суммы, подлежащей уплате в бюджет. Поэтому в 1999 году необходимо перевести данную категорию предпринимателей на обязательное применение упрощенной системы налогообложения или, с принятием Закона РА, на уплату налога на вмененный доход. Это позволит получить дополнительно в бюджет республики около 30 тыс.руб. С учетом развития реального сектора экономики РА, формирования государственного заказа на транспортные услуги ожидаемое дополнительное поступление налогов в бюджет РА по отрасли транспорт может составить 363 тыс. рублей. Одним из приоритетных направлений экономики РА и дополнительным источником доходов бюджета должно стать развитие туризма. Поэтому при рассмотрении Бюджета развития РА на 1999 год необходимо предусмотреть инвестиции в бизнес - проекты по туризму. Реальное развитие в Республике Алтай при минимальных государственных инвестициях (по расчету на 1999 год необходимо 30 тыс.руб.) получает "Зеленый туризм". В текущем году доход от этого вида туристических услуг ожидается 450 тыс. рублей, поступлений налоговых платежей - 54 тыс.руб. Изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, связь могут принести дополнительно в бюджет РА 1,8 млн. рублей налоговых платежей. Одним из резервов увеличения доходной части бюджета может стать проведение анализа эффективности и целесообразности предоставленных налоговых льгот. Из всей суммы (909 тыс. рублей) налоговых льгот, предоставленных отраслям производственной сферы, реально только около 30% было направлено на развитие отрасли. Остальные суммы льгот были использованы лишь на покрытие убытков предприятий и являются по сути лишь разновидностью безвозмездной помощи. В прогнозируемом 1999 году предусмотрено согласно проекту Бюджета развития Республики Алтай основную часть средств, направленных на финансирование программ и проектов производственной сферы, направить на развитие промышленности (47%, или 10,8 млн.руб.). Вложение средств на возвратной основе в цветную металлургию, лесную и деревообрабатывающую промышленность наиболее эффективны (при условии успешной реализации проектов) с точки зрения самых больших сумм НДС. Предусматривается направить инвестиции на развитие Акташского горнометаллургического предприятия в сумме 2,1 млн. руб. - ожидаемый прирост доходов составит 1,8 млн.руб., т.е. на каждый вложенный рубль ожидается получение дохода 0,85 руб. Спрос на ртуть, минеральные пигменты и невзрывчатое разрушающее средство (НРС) должны обеспечить столь значительный прирост доходов. Кроме того запуск АГМП даст возможность направить не менее 15% средств на расширение объемов производства пигментов и НРС, а на следующий год без финансовой поддержки Правительства предприятие реально может увеличить выпуск пигментов в 3 раза, НРС в 5 раз, и тем самым обеспечит рост налогооблагаемой базы на следующий год. При оказании руднику "Веселый" организационной помощи и доведении объемов добычи золота до 350 кг - уровень 1997 года (выделена квота на 450 кг) ожидаемый прирост доходов оценочно составит 2,2 млн.руб. (преимущественно за счет платы за недра и отчислений на воспроизводство МСБ). Согласно расчетам при обосновании получения кредита ОАО "Ткацкая фабрика" при пополнении оборотных средств (1,3 млн.руб.) прирост доходов оценочно составит 1,5 млн.руб. При выделении льготных кредитов на техническое переоснащение предприятия и пополнение оборотных средств ПТФ "Сюмер" (швейная фабрика) в сумме 2 млн.руб. весомого прироста доходов в бюджет не ожидается, т.к. предприятие является участником ЭЭР "Алтай". Ожидаемый прирост оценивается в 0,1 млн.руб. преимущественно за счет подоходного налога. Предприятие сохранит рабочие места и пополнит свои оборотные средства. При инвестировании средств в лесную и деревообрабатывающую промышленность доведение объемов заготовки до 50 тыс. куб.м даст прирост доходов в сумме 1,5 млн. руб. (Турачак, Чоя). Прогноз прироста доходов по ОАО "Электросигнал" незначителен, т.к. предприятие является участником ЭЭР "Алтай". Таким образом, при вложении средств в сумме 10,1 млн.руб. по вышеуказанным направлениям ожидаемый прирост доходов составит 7,7 млн. руб. (при условии успешной реализации проектов). Доходов от других отраслей экономики не прогнозируется, т.к. вложенные в них средства направляются на поддержку отдельных социально значимых проектов, и прирост доходов маловероятен. Таблица 7 Прогноз прироста поступления доходов в бюджет РА по отраслям экономики при условии инвестирования средств в 1999 году T------------------T----------T-------T----------T-------T--------T------------------T ¦ ¦ Инвести- ¦ Уд. ¦ Прогноз ¦ Уд. ¦ Доходы ¦ Примечания ¦ ¦ ¦ ции, ¦ вес, ¦ прироста ¦ вес, ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ % ¦ доходов, ¦ % ¦ инвес- ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ млн. ¦ ¦ тициям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Черная и цветная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ металлургия ¦ 2,1 ¦ 9,1 ¦ 4 ¦ 51,9 ¦ 190,5 ¦ ¦ ¦ ГМП "Акташское" ¦ 2,1 ¦ 9,1 ¦ 1,8 ¦ 23,4 ¦ 85,7 ¦ Возобновление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ртути из шламов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пигментов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ невзрывчатых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разрушающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ веществ ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Рудник "Веселый" ¦ ¦ 0,0 ¦ 2,2 ¦ 28,6 ¦ ¦ Увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ золота с 211 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кг до 350 кг ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Легкая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 4 ¦ 17,4 ¦ 1,6 ¦ 20,8 ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ ОАО "Ткацкая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фабрика" ¦ 2 ¦ 8,7 ¦ 1,5 ¦ 19,5 ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ПТФ "Сюмер" ¦ 2 ¦ 8,7 ¦ 0,1 ¦ 1,3 ¦ 5,0 ¦ Участники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЭЭР "Алтай" ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Прочие ¦ 2 ¦ 11,7 ¦ 0,6 ¦ 7,8 ¦ 22,2 ¦ ОАО "Электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сигнал" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2,0 млн. руб.) ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Лесная и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прирост объемов ¦ ¦ деревообра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заготовки ¦ ¦ батывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ древесины на ¦ ¦ промышленность ¦ 2 ¦ 8,7 ¦ 1,5 ¦ 19,5 ¦ 75,0 ¦ 50 тыс. куб. м ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Итого ¦ 10,1 ¦ 47,0 ¦ 7,7 ¦ 100,0 ¦ 71,3 ¦ ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Агропромышленный ¦ 6 ¦ 26,1 ¦ ¦ ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,7 ¦ 7,4 ¦ ¦ ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ 2 ¦ 8,7 ¦ ¦ ¦ 0,0 ¦ ¦ ¦ Прочие ¦ 2,5 ¦ 10,9 ¦ ¦ ¦ 0,0 ¦ ¦ +------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ ¦ Итого ¦ 23 ¦ 100,0 ¦ 7,7 ¦ ¦ 33,5 ¦ ¦ L------------------+----------+-------+----------+-------+--------+------------------+ Справочно T----------------T--------T--------T--------T--------------------------------T ¦ Торговля и ¦ ¦ ¦ ¦ Прирост доходов по торговле и ¦ ¦ общественное ¦ ¦ ¦ ¦ общественному питанию дан с ¦ ¦ питание ¦ 19,5 ¦ ¦ ¦ учетом роста товарооборота при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условии проведения политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ своевременной выплате текущей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ При условии получения ОАО ¦ ¦ промышленность ¦ 20,7 ¦ ¦ ¦ "Вита" федеральной лицензии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производство и реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ алкогольной продукции - 10,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб., ОАО "Орион" - 5,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб., ЛВЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Г-Алтайский" - 4,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 47,9 ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+--------+--------+--------+--------------------------------+ Для обеспечения прогнозируемого уровня развития необходимо предпринять ряд мер по оздоровлению финансовой сферы республики: а) ужесточение политики предоставления налоговых льгот - общая сумма предоставленных налоговых льгот по решениям местных органов власти за 1998 год составила 4,7 млн.руб., в т.ч. предприятиям торговли и общественного питания 0,5 млн.руб., или 11% общей суммы льгот. Необходимо проанализировать целесообразность предоставления льгот; б) работа по сокращению недоимки; в) работа по возврату ранее выданных бюджетных кредитов тыс.руб. T------T------------------T---------------T------------------T---------------T---------------T ¦ N ¦ Районы ¦ Задолженность ¦ Задолженность по ¦ Задолженность ¦ Итого ¦ ¦ п/п ¦ ¦ по бюджетным ¦ централизованным ¦ по Фонду ¦ задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ссудам ¦ кредитам ¦ зерна ¦ ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 1. ¦ К-Агачский ¦ 10814 ¦ 48 ¦ 897 ¦ 11759 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 2. ¦ Улаганский ¦ 5660 ¦ 175 ¦ 52 ¦ 5887 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 3. ¦ У-Канский ¦ 2298 ¦ 613 ¦ 46 ¦ 2957 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 4. ¦ Онгудайский ¦ 2794 ¦ 155 ¦ 66 ¦ 3015 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 5. ¦ Шебалинский ¦ 1244 ¦ 151 ¦ 35 ¦ 1430 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 6. ¦ У-Коксинский ¦ 939 ¦ 1163 ¦ ¦ 2102 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 7. ¦ Турачакский ¦ 3767 ¦ 656 ¦ 99 ¦ 4522 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 8. ¦ Майминский ¦ 721 ¦ 1611 ¦ ¦ 2332 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 9. ¦ Чойский ¦ 184 ¦ 15 ¦ ¦ 199 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 10. ¦ Чемальский ¦ 883 ¦ 21 ¦ 154 ¦ 1058 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ ¦ Итого ¦ 29304 ¦ 4608 ¦ 1349 ¦ 35261 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 11. ¦ г.Горно-Алтайск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ 12. ¦ Республиканский ¦ 1694 ¦ 35972 ¦ 4984 ¦ 42650 ¦ +------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ ¦ ¦ Всего ¦ 30998 ¦ 40580 ¦ 6333 ¦ 77911 ¦ L------+------------------+---------------+------------------+---------------+---------------+ г) создание предпосылок для активизации инвестиционной деятельности - разработка пакета документов для создания законодательной базы инвестиционной деятельности (В республике принят Закон Республики Алтай "Об инвестициях и инвестиционной деятельности на территории Республики Алтай" N5-19 от 15.07.98г. где определены правовые, экономические условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории республики); д) оздоровление финансового состояния предприятий - имеется ввиду поддержка тех неплатежеспособных предприятий, которые из-за недостатка оборотных средств не могут сегодня работать, но у которых существует план выживания при условии их инвестирования (ОАО "Ткацкая фабрика", ГМП "Акташское" и т.д.); е) отказ от формальных подходов к проблеме банкротства и санации предприятий - сбережения населения, находящиеся в СБ РФ не вкладываются в экономику республики. Необходимо банкам, работающим на нашей территории, совместно с Правительством разработать программу привлечения сбережений населения. 3. Организационные и экономические меры, обеспечивающие прогнозируемый уровень развития республики Системный анализ основных проблем социально-экономического развития республики приводят к однозначному выводу, что исходной и главной проблемой является дотационность бюджета республики из федерального бюджета. Существующая система финансирования из федерального бюджета не способна приостановить падение и придать динамизм экономическому развитию республики, а значит, нарастающие острейшие социальные проблемы не будут разрешены. Отсюда финансово- экономическая политика Правительства Республики Алтай будет направлена на поэтапное снижение дотационной зависимости республики от федерального бюджета с перспективой достижения бюджетной самостоятельности. Для республики с высокой дотационностью бюджета в условиях кризиса бюджетного финансирования в стране однозначной целью на прогнозируемый 1999 год становится проблема привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Многие конкретные проблемы, стоящие сегодня перед республикой, требуют государственной поддержки, а по неотложным вопросам жизнеобеспечения населения целесообразно принятие решений на уровне Правительства Российском Федерации. В связи с низкой эффективностью финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных принятыми федеральными целевыми программами, реализуемыми на территории республики, прежде всего необходимо пролонгировать постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.94г. N1288 и от 31.12.95г. N1307. В целях утверждения истинного федерализма по выравниванию уровня жизни населения субъектов необходимо ускорить процесс законодательного определения статуса отсталых регионов, особо нуждающихся в финансовой поддержке из федерального центра. Реальным шагом в этом деле стало бы принятие федеральной целевой программы "О мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Алтай". Для этого целесообразно Министерствам экономики Российской Федерации и Республики Алтай совместно разработать комплексную программу развития производительных сил республики. Важнейшим направлением реформирования экономики Республики Алтай является развитие и совершенствование нормативно-правовой базы институциональных преобразований. Для этого в 1999 году предусматривается рассмотреть в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай пакет первоочередных законопроектов по вопросам экономики: "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Алтай", "О бюджете развития Республики Алтай", "О поставках продукции для республиканских государственных нужд", "О потребительской корзине", "Об изменениях и дополнениях в Закон РА "Об упрощенной системе налогообложения, отчетности субъектов малого предпринимательства в РА". Кроме этого Правительство Республики Алтай рассмотрит ряд вопросов по повышению эффективности реального сектора экономики. Текущей задачей на прогнозируемый 1999 год становится достижение умеренного роста производства в отдельных предприятиях и приоритетных отраслях для перехода к устойчивой стабилизации экономики в целом. Для такого оптимистического прогноза Республика Алтай имеет существенный потенциал по группе факторов, способных оказать воздействие на ускорение экономической динамики в ближайшей перспективе. При всех финансовых ограничениях в стране не полностью используется финансовый потенциал Дирекции ЭЭР "Алтай" по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в республику. Производственный потенциал республики требует инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение по производству конкурентоспособной продукции. Это прежде всего создание мощностей по углубленной переработке сельскохозяйственного сырья и востребованных минерально-сырьевых ресурсов (волластонит, ртуть, золото и т.д.). Важную роль в формировании местных бюджетов и активном противостоянии росту безработицы имеет развитие малого предпринимательства. Потенциал интеграционных процессов в Республике Алтай еще не нашел существенного отражения в реальной жизни. Первые шаги к созданию совместных производств на территории республики сделали мэр г.Москвы Ю.М.Лужков (завод по переработке волластонита в с.Веселая Сейка) и губернатор Кемеровской области О.Г.Тулеев (убойный цех в с.Кош-Агач). Прежде всего необходимо активизировать этот процесс в рамках межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Сибирское соглашение". В интересах российского государства требуется интенсификация российско-китайского и российско-монгольского сотрудничества, дальнейшее развитие исторически сложившихся хозяйственных связей и традиционно тесного общения жителей приграничных районов России и Монголии. В этих целях Правительством Республики Алтай подписан трехсторонний и целый пакет двусторонних протоколов намерений о торгово-экономическом сотрудничестве с сопредельными территориями. Рост трудового потенциала республики предопределен постоянно увеличивающейся численностью населения в трудоспособном возрасте. В настоящее время этот потенциал проявляется в форме массовой безработицы. Первый заместитель министра Г.Б.Чекурашев Приложение N1 к Прогнозу ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 1999 ГОД T------T----------------------------------T--------------T----------T----------T---------------------T ¦ Код ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 год ¦ ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ прогноз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчет ¦ оценка +---------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I ¦ II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вариант ¦ вариант ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Валовой региональный продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 1. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 1228,1 ¦ 1255 ¦ 1740 ¦ 2200 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 2. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 87,5 ¦ 88,4 ¦ 91 ¦ 92 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Структура производства валового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регионального продукта (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентах к итогу): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 3. ¦ производство товаров ¦ % ¦ 43 ¦ 41 ¦ 43 ¦ 42 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 4. ¦ производство услуг ¦ % ¦ 56 ¦ 58 ¦ 56 ¦ 57 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 5. ¦ чистые налоги на продукты и др. ¦ % ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Продукция промышленности (работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг) без налога на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость и акциза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 6. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 172,9 ¦ 82,7 ¦ 219,2 ¦ 207,1 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 7. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 87,9 ¦ 76,1 ¦ 132,6 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Продукция промышленности (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ крупным и средним предприятиям) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 8. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 74,6 ¦ 50,3 ¦ 99,1 ¦ 87,7 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 9. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 111,6 ¦ 81,1 ¦ 190,6 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ в том числе в государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ секторе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 10. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 58,8 ¦ 28,4 ¦ 95 ¦ 69,3 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 11. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Производство потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 12. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 52,0 ¦ 57,7 ¦ 110,3 ¦ 101,4 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 13. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 70,8 ¦ 86,9 ¦ 102,4 ¦ 102,4 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Продукция сельского хозяйства во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 14. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 703 ¦ 819,9 ¦ 1158,6 ¦ 1418,2 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 15. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 97 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 99 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. из продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - продукция в государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ секторе экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 16. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 43,9 ¦ 41 ¦ 57 ¦ 71 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 17. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 80 ¦ 97 ¦ 97 ¦ 98 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 18. ¦ Пассажирооборот автомобильного ¦ млрд. пасс. ¦ 0,078 ¦ 0,065 ¦ 0,062 ¦ 0,060 ¦ ¦ ¦ и городского электрического ¦ - км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта (без метрополитена) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 19. ¦ Объем перевозок (отправление) ¦ млн. тонн ¦ 0,655 ¦ 0,345 ¦ 0,345 ¦ 0,312 ¦ ¦ ¦ грузов автомобильным транспортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Инвестиции в основной капитал за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 20. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 155,93 ¦ 149,8 ¦ 203,08 ¦ 212 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 21. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 48,5 ¦ 88,1 ¦ 100 ¦ 87 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственного назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 22. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 89,73 ¦ 73,57 ¦ 111,8 ¦ 108 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 23. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 46,6 ¦ 86,7 ¦ 97,2 ¦ 77 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ непроизводственного назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 24. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 66,2 ¦ 76,18 ¦ 91,28 ¦ 104 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 25. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 51,3 ¦ 89,9 ¦ 103,8 ¦ 99 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Из инвестиций в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования - инвестиции (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действующих ценах каждого года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 26. ¦ собственных средств предприятий ¦ млн. рублей ¦ 17,4 ¦ 35,4 ¦ 67,3 ¦ 62 ¦ ¦ ¦ и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 27. ¦ средств консолидированного ¦ млн. рублей ¦ 93 ¦ 36,5 ¦ 110 ¦ 123 ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 28. ¦ средств местных бюджетов ¦ млн. рублей ¦ 24,4 ¦ 21,9 ¦ 31 ¦ 50 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 29. ¦ средств федерального бюджета ¦ млн. рублей ¦ 68,6 ¦ 14,6 ¦ 79 ¦ 73 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 30. ¦ в том числе выделяемые ¦ млн. рублей ¦ 10,4 ¦ 6 ¦ 25 ¦ 26 ¦ ¦ ¦ непосредственно субъекту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ ¦ Объем подрядных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 31. ¦ в действующих ценах каждого года ¦ млн. рублей ¦ 106,3 ¦ 93,4 ¦ 130 ¦ 150 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 32. ¦ в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 71 ¦ 84 ¦ 93 ¦ 91 ¦ ¦ ¦ (в процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 33. ¦ Иностранные инвестиции ¦ млн. долл ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 34. ¦ Ввод в действие основных фондов ¦ млн. рублей ¦ 99,6 ¦ 96 ¦ 120 ¦ 140 ¦ ¦ ¦ (в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 35. ¦ Прибыль по всем видам ¦ млн. рублей ¦ 57,9 ¦ -43,1 ¦ -10,6 ¦ -10,6 ¦ ¦ ¦ деятельности (убыток) - сальдо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 36. ¦ в том числе прибыль прибыльных ¦ млн. рублей ¦ 95,4 ¦ 10,3 ¦ 29,8 ¦ 29,8 ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 37. ¦ убытки ¦ млн. рублей ¦ 37,5 ¦ 53,4 ¦ 40,4 ¦ 40,4 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 38. ¦ Амортизационные отчисления ¦ млн. рублей ¦ 77,0 ¦ 87,6 ¦ 91,5 ¦ 91,5 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 39. ¦ Всего доходов ¦ млн. рублей ¦ 955,4 ¦ 773,7 ¦ 896 ¦ 885,4 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 40. ¦ Всего расходов ¦ млн. рублей ¦ 1025,3 ¦ 886,2 ¦ 1159,3 ¦ 1159,3 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 41. ¦ Превышение доходов над расходами ¦ млн. рублей ¦ -69,9 ¦ 112,6 ¦ -263,3 ¦ -273,9 ¦ ¦ ¦ (+) или расходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходами (-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 42. ¦ Источники покрытия дефицита - ¦ млн. рублей ¦ - ¦ 261,4 ¦ 263,3 ¦ 273,9 ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 43. ¦ в том числе: внешние ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 44. ¦ внутренние ¦ млн. рублей ¦ - ¦ 261,4 ¦ 263,3 ¦ 273,9 ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 45. ¦ Численность занятых в экономике ¦ тыс. человек ¦ 76 ¦ 71 ¦ 71,7 ¦ 71,7 ¦ ¦ ¦ (в среднегодовом исчислении) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Из численности занятых: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 46. ¦ на предприятиях и в организациях ¦ тыс. человек ¦ 52 ¦ 52 ¦ 52 ¦ 52 ¦ ¦ ¦ госсектора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------------+--------------+----------+----------+----------+----------+ ¦ 47. ¦ Лица, не занятые трудовой ¦ тыс. человек ¦ 14,5 ¦ 14,8 ¦ 14,8 ¦ 14,8 ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
