Постановление Правительства Республики Алтай от 30.06.1999 № 203-1, Коллегии Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 27.07.1999 № 7

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 30 июня 1999 г. N 203-1
                            г.Горно-Алтайск
 

 О ходе выполнения "Программы развития лесного хозяйства
 и комплексного использования ресурсов кедровых лесов
 Республики Алтай на 1996 - 2000 годы"

       Отметить,  что  Государственным  комитетом  по  лесу Республики
 Алтай   проведена  определенная  работа  по  реализации  мероприятий,
 предусмотренных    "Программой    развития    лесного   хозяйства   и
 комплексного  использования  ресурсов кедровых лесов Республики Алтай
 на  1996  -  2000  годы",  утвержденной  постановлением Правительства
 Республики Алтай и Коллегии Рослесхоза в 1995 году.
       Рубки  ухода  в  кедровых  молодняках  проведены на площади 6,3
 тыс. гектаров (105% к заданию).
       Лесовосстановительные  работы проведены на площади 20,0 тыс. га
 (100%),  в  том  числе  посадка  лесных  культур  кедра  саженцами на
 площади  1,4  тыс.  га  (100%).  Ввод  молодняков  в категорию ценных
 насаждений выполнен на площади 24,1 тыс. га, или 103 процента.
       В  полном  объеме  проведены  мероприятия  по  противопожарному
 устройству   территории   лесного   фонда   в   целях  предупреждения
 распространения   лесных  пожаров:  создано  663  км  противопожарных
 барьеров,    разрывов,    заслонов,    пожароустойчивых    опушек   и
 минерализованных   полос,   в   объеме  975  км  проведены  уходы  за
 противопожарными барьерами.
       Активизировалась    работа   по   противопожарной   пропаганде:
 изготовлено  и установлено 978 единиц наглядной агитации, изготовлено
 и   распространено   38,0   тыс.   листовок,   памяток,  буклетов  по
 лесоохранной   тематике,   проведено   171  выступление  по  радио  и
 телевидению,  создано  и продемонстрировано 17 рекламных кино-, теле-
 и видеофильмов по природоохранной тематике.
       В   настоящее   время   охраняемая   площадь  лесного  фонда  в
 Республике  Алтай  составляет  5084,9  тыс.га,  в том числе наземными
 силами  2082  тыс.га. В целях повышения уровня противопожарной защиты
 в  1998  году  Алтайским  филиалом  "Росгипролес"  начата  разработка
 Генерального   плана  противопожарного  устройства  лесов  Республики
 Алтай.  Проведены  изыскательские  работы  по  6  лесхозам  и ведется
 работа  по  созданию  топоосновы территории лесов Республики Алтай на
 основе Геоинформационных систем.
       Вместе  с  тем  ряд мероприятий, предусмотренных Программой, не
 выполнен.   Задание  по  проведению  рубок  ухода,  в  том  числе  по
 заготовке  ликвидной  древесины от проведения всех видов рубок ухода,
 выполнено на 90,0 процентов.
       Не   выполнено   задание   по  строительству  и  ремонту  дорог
 противопожарного  назначения  (задание  по  строительству  -  99  км,
 выполнено  -  91,7 км, или 92,6 процента; отремонтировано - 24 км при
 задании - 30 км, или 80,0 процентов).
       Не  реализовано  задание  по  строительству  пожарно-химических
 станций  -  за 1996 - 1998 годы построено две ПХС-1 типа и одна ПХС-2
 типа (задание - 12 штук).
       Последние   годы   идет   сокращение   численности   работников
 гослесоохраны,  в  том числе лесников. Лесная охрана слабо обеспечена
 служебным оружием, средствами радиосвязи и транспортом.
       С  1998  года  лесопатологическая обстановка в Республике Алтай
 осложнилась.  На  смену  затухшим очагам непарного шелкопряда (1994 -
 1997гг.)  возникли  очаги  сибирского  шелкопряда на площади почти 14
 тыс.  гектаров.  В текущем году своевременно проведены истребительные
 меры борьбы с ним на площади 15,3 тыс. гектара.
       Предусмотренные     программой    мероприятия    по    созданию
 механизированных  отрядов  для  борьбы  с  вредителями  леса  в  двух
 лесозащитных   районах   и  ежегодное  наращивание  на  100  тыс.  га
 площадей,  охваченных  лесопатологическим мониторингом, фактически не
 выполнены.
       Не  выполнено  задание по заготовке семян лесных пород. Задание
 по   отбору   и   аттестации  плюсовых  деревьев  выполнено  на  59,0
 процентов.  Закладка лесосеменных плантаций проведена на площади 10,5
 га  (87,5%),  архивов  клонов  плюсовых  деревьев - на площади 3,5 га
 (58,3%).
       Объем  выращивания  стандартного посадочного материала составил
 92,9  процента от предусмотренного Программой, в том числе саженцев -
 95,2 процента.
       Построено  дорог  лесохозяйственного  назначения  41,4  км  при
 задании 120,0 км (34,5%).
       В  1996  - 1998 годах на территории Республики зарегистрировано
 623  лесных  пожара,  которыми  пройдено  31,6 тыс. га лесных земель.
 Особенно  высокая  горимость  допущена  в  1997  году  - возникло 259
 лесных  пожаров  на  площади  20,5  га лесных земель, средняя площадь
 одного  пожара  составила  79,2  га  (в 1996 - 26,2 га, в 1998 - 33,6
 га). От пожаров в эти годы погибло 8,2 тыс. га насаждений.
       Не   выполнено   задание   по   открытию   двух  дополнительных
 авиагрупп,  не  в  полном  объеме  осуществлено строительство складов
 длительного  хранения,  конторы  авиаотделения,  гаражей  и ремонтных
 мастерских.
       За  период  1996  - 1998 годов из многочисленных мероприятий по
 лесоустройству   выполнена   лишь   работа   по  высотно-бассейновому
 зонированию территории лесного фонда Республики Алтай.
       Остаются  не  решенными вопросы научного обеспечения Программы,
 а  также  организации  мониторинга  модельных  кедровых лесов Средней
 Азии.
       Правительство Республики Алтай и Коллегия постановляют:

       1. Продлить действие Программы на период 2001 - 2003гг.
       2.  Признать приоритетными при определении параметров Программы
 следующие условия:
       сохранение экологической роли лесов Республики;
       рекреационное использование лесного фонда;
       проведение  мероприятий  по  охране  и  защите  лесного фонда и
 воспроизводству лесов;
       обеспечение  устойчивого  развития лесного хозяйства Республики
 Алтай;
       усиление технической оснащенности лесхозов;
       проведение  корректировки  перечня  мероприятий и объемов работ
 на   основе   зонирования   территории   лесного  фонда  по  условиям
 хозяйственного использования;
       пополнение  бюджета Республики за счет платежей, поступающих за
 пользование лесным фондом;
       источниками  финансирования  расходов  на  выполнение Программы
 считать  средства  федерального  бюджета,  бюджета  Республики Алтай,
 собственные средства лесхозов.
       3.   Западно-Сибирскому   государственному   лесоустроительному
 предприятию:
       совместно  с научно-исследовательскими институтами Рослесхоза и
 филиалом   института   леса   и  древесины  СО  РАН  (Воробьев  В.Н.)
 доработать концепцию зонирования лесного фонда Республики;
       завершить  лесоустроительные  работы  в лесном фонде Республики
 Алтай в период 1999 - 2003гг.
       4. Государственному комитету по лесу Республики Алтай:
       уточнить     показатели     заданий     по    основным    видам
 лесохозяйственных   работ   с   учетом   приоритетности   и  реальных
 экономических условий;
       провести    по    лесхозам   детальный   экономический   анализ
 формирования и направлений использования собственных средств;
       продолжить   работу   по  изысканию  дополнительных  источников
 финансирования затрат на выполнение лесохозяйственных мероприятий;
       показатели   Программы  на  период  до  2003г.  представить  на
 утверждение  Правительству  Республики  Алтай  и  Федеральной  службе
 лесного хозяйства России;
       подготовить  техническую  базу и провести обучение специалистов
 аппарата   Государственного   комитета   по   лесу   и   лесхозов  по
 лесопользованию программными средствами на основе ГИС-технологий;
       в  целях  улучшения  координации  работ по научному обеспечению
 Программы  по  согласованию  с  Управлением  науки Рослесхоза создать
 научно-технический  совет  Программы,  разработать  и  утвердить план
 научно-исследовательских,   опытно-производственных  и  внедренческих
 работ по Программе;
       обеспечить  своевременное  проведение научно-исследовательских,
 опытно-производственных  и  внедренческих  работ по новым технологиям
 за  счет  средств,  выделяемых на ведение лесного хозяйства и иных, в
 том числе дополнительных, источников финансирования;
       осуществлять    работы    по    функционированию   и   развитию
 информационной  системы лесного хозяйства Республики в соответствии с
 "Программой  информатизации  лесного  хозяйства России на 1998 - 2001
 годы",    обеспечить   координацию   этих   работ   с   работами   по
 информатизации, выполняемыми Рослесхозом.
       5. Горно-Алтайскому авиазвену:
       повысить  качество  авиалесоохранных  работ  за счет разработки
 новой технологии;
       усилить   работу   по   изысканию   дополнительных   источников
 финансирования затрат на авиалесоохранные работы;
       проработать   вопрос   о   дополнительном   финансировании   из
 экологического  фонда  Республики  Алтай  расходной  части  затрат по
 обеспечению  продуктами питания работников, занятых на тушении лесных
 пожаров на территории Республики.
       6.  Центральной  базе  авиационной  охраны лесов (Н.А.Андрееву)
 обеспечить   контроль   за  реализацией  программных  мероприятий  по
 улучшению   охраны   лесов   Республики  Алтай  от  пожаров  в  части
 организации    дополнительных    авиагрупп,    завершения    объектов
 строительства и обновления технических средств.
       7. Федеральной службе лесного хозяйства России:
       принять меры к усилению научного сопровождения Программы;
       разработать  Руководство  по  организации и ведению хозяйства в
 лесах Горного Алтая;
       обеспечить  финансирование  мероприятий  Программы,  в пределах
 средств, выделяемых отрасли на ведение лесного хозяйства;
       исходя   из   лимитов  государственных  инвестиций,  выделяемых
 Минэкономики  России  Рослесхозу  на  выполнение  федеральных целевых
 программ,  предусматривать  выделение их Государственному комитету по
 лесу Республики Алтай;
       к  началу  формирования  плана  финансирования на очередной год
 уточнять нормативы затрат на ведение лесного хозяйства;
       переименовать   Горно-Алтайское   авиазвено  в  Алтайскую  базу
 авиационной охраны лесов.
       8. Правительству Республики Алтай:
       разработать  нормативные  правовые  акты по лесным отношениям в
 Республике Алтай;
       подготовить  проект соглашения о разграничении полномочий между
 Федеральной  службой  лесного  хозяйства  и Правительством Республики
 Алтай  в  сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом на
 территории Республики Алтай;
       при  формировании  бюджета  Республики  Алтай  на очередной год
 предусматривать    направление   из   лесного   дохода   средств   на
 воспроизводство    лесов    в   пределах   нормативов,   определяемых
 Федеральной службой лесного хозяйства России;
       завершить  передачу  земель  лесного  фонда,  бывших  в ведении
 сельхозформирований,  в  состав  Государственного  комитета  по  лесу
 Республики Алтай;
       изучить   вопрос  очередного  обновления  землеустроительных  и
 лесоустроительных материалов на единой топографической основе;
       определить  порядок  компенсации  убытков  при  реализации дров
 населению по социальным нормам;
       установить порядок льготного отпуска древесины;
       проработать  вопрос  о возможности увеличения лесного дохода за
 счет  интенсификации  лесопользования  и увеличения конкретных ставок
 платы  за  древесину,  отпускаемую  на  корню, аренды лесного фонда в
 целях, не связанных с заготовкой древесины.
       9.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
 заместителя  Председателя  Правительства  Республики Алтай Гнездилова
 М.З.  и  статс  -  секретаря  -  заместителя руководителя Федеральной
 службы лесного хозяйства России Гиряева М.Д.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          С.И.Зубакин

       Руководитель Федеральной службы
       лесного хозяйства России          В.А.Шубин