Постановление Правительства Республики Алтай от 16.09.1999 № 279

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 16 сентября 1999 г. N 279
                            г.Горно-Алтайск
 

 Об организации ипотечного жилищного
 кредитования в Республике Алтай

       В   целях   ускорения   реализации   республиканской  программы
 "Жилище",  привлечения  дополнительных средств под ипотечное жилищное
 кредитование
       Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Одобрить  проект  Закона  Республики  Алтай "Об организации
 ипотечного  жилищного  кредитования  в Республике Алтай" и внести его
 на  рассмотрение  в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики
 Алтай.
       2.  Фонду  жилищного строительства при Правительстве Республики
 Алтай  (В.А. Харин) внести на рассмотрение в Правительство Республики
 Алтай    необходимые    нормативно-правовые    акты,   обеспечивающие
 организацию ипотечного жилищного кредитования.


       Первый заместитель
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          М.З. Гнездилов





                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
           к проекту Закона Республики Алтай "Об организации
         ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай"

       1. Основание для внесения проекта Закона Республики Алтай.
       Постановлением   Правительства   Республики   Алтай   N195   от
 17.06.9г.   Фонд   жилищного   строительства   при  Правительстве  РА
 определен    организатором    ипотечного    кредитования    жилищного
 строительства   в   Республике   Алтай,  который  наработал  опыт  по
 привлечению средств населения в жилищном строительстве.
       В  Российской  Федерации  в настоящее время в значительной мере
 решена  законодательная  база  по  проблемам ипотечного кредитования.
 Это  Федеральный закон РФ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав
 на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним". Гражданский кодекс РФ,
 Закон  РФ  N4218-1  "об  основах  федеральной  жилищной  политики" от
 24.12.92г.,  Закон  РФ  N2872-1  "О  залоге",  Федеральный  закон "Об
 ипотеке" (залоге недвижимости) N102-43 от 16.07.98г.
       2. Предмет Закона Республики Алтай.
       Ипотечное  кредитование  жилищного  строительства  - это фактор
 инвестиционной   активности,  решение  жилищной  проблемы,  повышение
 доступности  жилья  для большинства населения республики, привлечение
 собственных средств населения в жилищное строительство.
       Формирование    рыночной   системы   долгосрочного   ипотечного
 кредитования,  которая  снизила  бы  риск  банковской  деятельности и
 повысила  доступность  кредитов для населения, использование для этих
 целей залога как способа обеспечения возвратности кредитов.
       Обеспечение   гражданам   республики,  не  имеющих  необходимых
 сбережений  и  права  на  получение  субсидий, возможности накопления
 средств, необходимых для приобретения или строительства жилья.
       Организация  рынка  жилья,  создание стабильного притока личных
 сбережений  граждан  и банковского капитала в жилищное строительство,
 стимулировать   платежеспособный   спрос   на   жилье   на   здоровой
 экономической  основе,  вовлечение  в экономический оборот накоплений
 граждан.
       Закон     регулирует    механизм    ипотечного    кредитования,
 возвратность   кредитов,   социальную  поддержку  жителей  Республики
 Алтай, меры по реализации ипотечного жилищного кредитования.
       Предметом  ипотеки  является жилье, приобретаемое залогодателем
 в республике на предоставленный кредитором ипотечный кредит.
       3. Необходимость принятия Закона.
       В  условиях  сокращения бюджетного финансирования строительства
 и  обеспечения  населения  жильем,  основным  источником  средств для
 приобретения  жилья  становятся  собственные  средства  населения,  а
 также   кредит   банков,   так   как  это  происходит  в  большинстве
 экономически развитых странах мира.
       Ипотечное  жилищное кредитование повышает доступность жилья для
 населения   в   рыночных   условиях,   дает  возможность  реализовать
 республиканские  программы  "Жилище",  "Свой  дом",  "Дом  для  Вашей
 семьи".
       Увеличение  объемов  жилищного строительства позволит сохранить
 строительный    комплекс,    увеличить    производство   строительных
 материалов,  наростить  рабочие  места  и  налогооблагаемую  базу.  А
 главное  -  решить  одну  из  острейших  социальных  задач - жилищную
 проблему.
       Принятие   настоящего   Закона   дает   возможность  создать  в
 Республике  Алтай правовую базу для привлечения кредитных ресурсов на
 жилищное  строительство через Сибирский филиал Федерального агентства
 по  ипотечному  жилищному  кредитованию,  некоммерческую  организацию
 "Российская  ипотечная  ассоциация"  и  другие инвестиционные фонды и
 банки.


       Управляющий фондом          В.А.Харин





                                                                Проект

                             Постановление
       Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

                       О Законе Республики Алтай
           "Об организации ипотечного жилищного кредитования
                          в Республике Алтай"

       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 постановляет:

       1.  Принять  Закон  Республики Алтай "Об организации ипотечного
 жилищного кредитования в Республике Алтай".
       2.   Указанный   Закон   направить   Главе   Республики  Алтай,
 Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения.
       3.  Правительству Республики Алтай внести необходимые изменения
 в  нормативные  акты  и  принять  новые для реализации вышеуказанного
 Закона.
       4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.


       Председатель Государственного
       Собрания - Эл Курултай
       Республики Алтай          Д.И.Табаев





                                                     Уточненный проект
                                                     по замечаниям

                                 ЗАКОН
                           Республики Алтай

           "Об организации ипотечного жилищного кредитования
                          в Республике Алтай"

       Целью   настоящего   закона   является  организация  ипотечного
 жилищного   кредитования   в   Республике   Алтай,  направленного  на
 улучшение   жилищных   условий   жителей  республики,  участвующих  в
 ипотечном жилищном кредитовании.
       Правовое   регулирование   ипотечного   жилищного  кредитования
 осуществляется  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации,
 Жилищным  Кодексом  РСФСР, Гражданским Кодексом Российской Федерации,
 Законом  Российской  Федерации  от  24.12.92г.  N4218-1  "Об  основах
 Федеральной  жилищной  политики", Федеральным законом от 16.07.1998г.
 N102-ФЗ  "Об  ипотеке  (залоге недвижимости)", Федеральным законом от
 21.07.97г.  N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
 имущество  и  сделок  с  ним",  нормативными  актами  Банка  России и
 правовыми актами Республики Алтай.

               Статья 1. Основные понятия, используемые
                          в настоящем законе.

       Ипотечный   жилищный   кредит  (ипотечный  кредит)  -  денежные
 средства,   предоставленные   заемщику  по  кредитному  договору  для
 приобретения  жилья,  который  обеспечивается  договором  об  ипотеке
 приобретаемого жилья.
       Заемщик   -   житель   Республики   Алтай   (физическое  лицо),
 получающий в банке целевой кредит на приобретение жилья.
       Залогодатель  -  житель  Республики  Алтай  (физическое  лицо),
 передающий   в  залог  жилое  помещение  по  договору  об  ипотеке  в
 обеспечение  обязательств  по  кредитному  договору  на  приобретение
 жилья.
       Кредитор   -   банк  (кредитная  организация),  предоставляющая
 гражданину целевой кредит на приобретение жилья.
       Залогодержатель  - банк (кредитная организация), имеющий в силу
 договора  об  ипотеке  жилого  помещения  право в случае неисполнения
 заемщиком    обязательств    по    кредитному    договору    получить
 удовлетворение  их  стоимости  заложенного  помещения преимущественно
 перед другими кредиторами залогодателя.
       Жилое   помещение  (жилье)  -  жилой  дом,  часть  дома,  жилое
 помещение   (квартира),   предназначенное   для  проживания  граждан,
 признанное   в   установленном   порядке  пригодным  для  проживания,
 благоустроенное    применительно   к   условиям   Республики   Алтай,
 отвечающее  санитарным  и  техническим  нормам  и  учтенное  органами
 инвентаризационного учета в качестве жилого.
       Фонд  временного проживания - специализированные жилые дома или
 жилые  помещения,  принадлежащие  Фонду  жилищного  строительства при
 Правительстве    Республики    Алтай    или    входящие    в   состав
 специализированного   муниципального   жилого   фонда   муниципальных
 образований   Республики   Алтай,   предназначенного  для  временного
 проживания   граждан,   выселенных   по   решению   суда   вследствие
 невыполнения     обязательства    по    кредитному    договору    или
 обеспечивающему его договору об ипотеке.

              Статья 2. Сфера действия настоящего закона.

       Положения  настоящего  закона  распространяются  на  отношения,
 возникающие  при предоставлении кредитором гражданам Республики Алтай
 целевых  долгосрочных  кредитов  на  приобретение  жилья в Республике
 Алтай и залоге жилых помещений.
       Предметом  ипотеки  является жилье, приобретаемое залогодателем
 в Республике Алтай на предоставленный кредитором ипотечный кредит.
       Ипотека   жилых   помещений   для   обеспечения   любых  других
 обязательств настоящим законом не регулируется.

                Статья 3. Социальная поддержка жителей
          Республики Алтай в системе ипотечного кредитования.

       1.  В Республике Алтай осуществляются следующие виды социальной
 поддержки  жителей  республики  при  ипотечном  жилищном кредитовании
 согласно настоящему закону:
       -   предоставление   жилищных   субсидий,   стоящим   на  учете
 нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий и заключивших договор на
 приобретение  жилого  помещения  с Фондом жилищного строительства при
 Правительстве Республики Алтай;
       -   предоставление   поручительства   Правительства  Республики
 Алтай,  обеспечивающих  возвратность  ипотечных  кредитов  отдельными
 категориями  граждан  (работники  бюджетной  сферы, участники Великой
 Отечественной войны и др.).
       2.  При  выселении  залогодателя  и  членов  их  семьи из жилых
 помещений,   приобретенных   на   условиях   ипотечного  кредитования
 администрации  районов  и  города  Горно-Алтайска  или Фонд жилищного
 строительства  предоставляют  выселяемым  жилье  в  домах  временного
 проживания    на    условиях    найма    в   соответствии   жилищного
 законодательства Российской Федерации и Республики Алтай.
       Фонд   жилищного  строительства  при  Правительстве  Республики
 Алтай  в  этих  целях  приобретает  жилье  в  любом  районе  города и
 Майминском   районе   на  сумму  возвращенного  кредита  и  стоимости
 заложенного жилого помещения.
       3.    Основанием    для    выселения   из   жилого   помещения,
 приобретенного   по   ипотечному   жилищному  кредитованию,  является
 нарушением заемщиком срока оплаты кредита более, чем за 3 месяца.

          Статья 4. Ипотека жилого помещения, приобретаемого
             на кредитные средства, право на которые имеют
                     несовершеннолетние граждане.

       1.   Ипотека   жилого   помещения,   права   на  которое  имеют
 несовершеннолетние  граждане, осуществляется в порядке, установленном
 законодательством  Российской Федерации для совершения таких сделок с
 имуществом подопечных.
       2.  В  случае,  когда  членом семьи залогодателя является лицо,
 указанное  в п.1 настоящей статьи, органы опеки и попечительства дают
 согласие  на передачу жилого помещения в залог в обеспечение возврата
 кредита,  полученного на приобретение жилья, при выполнении одного из
 условий:
       а),   наличие   у   залогодателя   другого  жилья,  отвечающего
 санитарным нормам, установленным в республике;
       б),   при   наличии  документа,  подтверждающего  обязательство
 администрации    районов    и   г.Горно-Алтайска,   Фонда   жилищного
 строительства  при  Правительстве  Республики Алтай по предоставлению
 жилья  залогодателю  и членам его семьи в домах временного проживания
 в   случае   обращения   взыскания  кредитором  на  заложенное  жилое
 помещение,  с  условием использования денежных средств, причитающихся
 залогодателю  после реализации заложенного имущества, на приобретение
 другого жилья.

           Статья 5. Особенности государственной регистрации
           ипотеки жилого помещения, приобретаемого за счет
                          кредитных средств.

       1.  При  приобретении  гражданином  жилого  помещения  за  счет
 кредитных  ресурсов  и  жилье,  оформленное  в  залог  в  обеспечение
 обязательств  по  кредитному договору, считается находящимся в залоге
 с  момента  государственной  регистрации  в соответствии Гражданского
 Кодекса Российской Федерации.

               Статья 6. Особенности регистрации граждан
                     в заложенном жилом помещении.

       1.    Органы    регистрации   граждан   по   месту   жительства
 Минстройжилкомхоза     Республики    Алтай    после    предоставления
 залогодержателем  договора  об  ипотеке, зарегистрированного в органе
 государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с
 ним,  фиксирует  в карточке регистрации граждан сведения о нахождении
 данного жилого помещения в залоге и адрес залогодержателя.
       2.   При   поступлении   от   собственника   жилого  помещения,
 находящегося  в  залоге,  заявления  о  регистрации  в  данном  жилом
 помещении  граждан в качестве постоянно проживающих, должностные лица
 Минстройжилкомхоза  Республики  Алтай,  ответственные  за регистрацию
 граждан   по   месту   жительства,   сообщают   о   таком   заявлении
 залогодержателю в течении трех дней с момента поступления заявления.

              Статья 7. Обязательства залогодателя и его
                    совершеннолетних членов семьи.

       1.  При заключении договора об ипотеке жилья, приобретенного на
 кредитные   средства,   залогодатель   и  совершеннолетние  постоянно
 проживающие    в   жилом   помещении   члены   семьи   обязаны   дать
 залогодержателю  нотариально  удостоверенное обязательство освободить
 в  течение  месяца  заложенное жилое помещение в случае переселения в
 новое   жилье,   обращения  на  него  взыскания  и  реализации  этого
 имущества  согласно жилищного законодательства Российской Федерации и
 пункта  33  "Правил  учета  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
 условий, и предоставления жилых помещений в Республике Алтай".
       2.  В  договоре  об  ипотеке  должно  содержаться обязательство
 залогодателя    дать   залогодержателю   нотариально   удостоверенное
 обязательство  граждан,  вселяемых после заключения такого договора в
 качестве постоянно проживающих в новое жилое помещение.
       3.   После  обращения  взыскания  на  заложенное  жилье  и  его
 реализации  залогодатель  и  проживающие  совместно  с  ним члены его
 семьи  обязаны освободить занимаемое жилое помещение в течение месяца
 со  дня  предъявления  новым собственником требования об освобождении
 жилого помещения.

                Статья 8. Меры по реализации ипотечного
                        жилищного кредитования.

       1.  В  бюджете  республики ежегодно предусматривать средства на
 поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме:
       а)  жилищных  субсидий  и  беспроцентных кредитов на возмещение
 Фонду  жилищного  строительства  при  Правительстве  Республики Алтай
 разницы  между  стоимостью  строящегося  жилья  и  внесенных  взносов
 дольщиками;
       б)  субсидий  отдельным  категориям граждан, стоящим на учете и
 нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, на уплату процентов (или
 части    процентов)    за    пользование    кредитными    средствами,
 предоставленных банком-участником республиканской программы "Жилище";
       в)  поручительств  в  объеме  средств, привлекаемых кредитором,
 заключившим  договор  об  участии  в  программе  ипотечного жилищного
 кредитования   с   Правительством  Республики  Алтай.  Поручительство
 предоставляется  в  объеме  средств,  направляемых  на кредитование в
 соответствии с настоящим Законом;
       г)  предоставление  из  Фонда  развития Республики Алтай займов
 кредиторам - участникам системы ипотечного жилищного кредитования.
       2.     Кредитор,    которому    предоставлено    поручительство
 Правительства  Республики  Алтай,  отчитывается  перед Правительством
 Республики  Алтай  об  использовании  средств  на  ипотечное жилищное
 кредитование.

                  Статья 9. Заключительные положения.

       1.  Правительству  Республики  Алтай и администрациям районов и
 г.Горно-Алтайска   принять  необходимые  нормативные  правовые  акты,
 обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
       2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
 опубликования.


       Председатель Государственного
       Собрания - Эл Курултай
       Республики Алтай          Д.И.Табаев