Постановление Правительства Республики Алтай от 16.12.1999 № 349

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 16 декабря 1999 г. N 349
                            г.Горно-Алтайск
 

 О проекте Закона Республики Алтай
 "Об экономической поддержке районных и
 городских газет Республики Алтай"

       В  развитие  федерального  Закона  "Об  экономической поддержке
 районных   (городских)   газет"   и  в  целях  создания  условий  для
 обеспечения   конституционного  права  граждан  Республики  Алтай  на
 получение  своевременной  и  объективной  информации через районные и
 городские  газеты  и  для  регулирования  их  экономической поддержки
 Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Одобрить  проект  Закона Республики Алтай "Об экономической
 поддержке районных и городских газет Республики Алтай".
       2.  Внести  проект  Закона  Республики  Алтай "Об экономической
 поддержке   районных   и   городских   газет   Республики  Алтай"  на
 рассмотрение  в  Государственное  Собрание  -  Эл Курултай Республики
 Алтай.
       3.   Комитету   по   информационной  и  национальной  политике,
 общественным   связям  (Волков  В.В.)  создать  до  01.01.2000  года.
 республиканскую   Комиссию   по   районным,   городским  газетам  для
 формирования  ежегодного  Реестра  газет,  издаваемых  на  территории
 Республики Алтай.
       4.   Поручить   Волкову   В.В.   -   председателю  Комитета  по
 информационной   и   национальной   политике,   общественным   связям
 выступить  по  данному  вопросу на сессии Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай.


       И.о. Председателя Правительства
       Республики Алтай          В.И.Кукотнн





                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к проекту Закона Республики Алтай "Об экономической поддержке
             районных и городских газет Республики Алтай"

       В  Республике  Алтай  выходят  пять  районных  и одна городская
 газета.  Из-за  финансовых  трудностей  и  соответственно задолжности
 газет  перед  типографией  происходят  постоянные  срывы выпуска их в
 свет.  Так,  практически  со  второй  половины  текущего 1999 года не
 выпускаются  Кош-Агачская  газета  "Чуйские зори", Онгудайская газета
 "Ажуда".  Не  от  хорошей  жизни  на  страницах  "Звезды Алтая" стала
 выходить Усть-Канская газета "Голос времени".
       Все  это  не  прибавляет  стабильности  нашему обществу. Жители
 районов    испытывают    информационный    голод,   открыто   выражая
 неудовольствие  тем, что их жизнью и районом никто не интересуется, о
 проблемах и делах не пишет.
       С  другой стороны, не чувствуя уверенности в том, что их родная
 районная  газета  выживает,  люди  порою  не возобновляют подписку на
 неё,  том  более, что денег лишних нет ни у кого. В результате газеты
 снижают  тираж,  вызывая еще одно нарекание в свой адрес. В том числе
 и   со   стороны   районных   администраций.  Хотя,  если  вдуматься,
 происходит   это   по   той  простой  причине,  что  те  же  районные
 администрации,  как правило, выделяют субсидии своим районным газетам
 едва ли не в последнюю очередь.
       Исходя   из  реального  положения  вещей,  вывод  напрашивается
 однозначный:  районные  (городские) газеты, которые всегда в практике
 журналистики  были ближе местному населению и являлись мощным орудием
 идеологического  воздействия  на  людей, должны иметь государственную
 поддержку.  В  рамках нашей Республики Алтай - правительственную. Как
 это  происходит  в целом по России и во многих регионах. В частности,
 в  Алтайском  крае  поддержкой  краевой  администрации  пользуются 69
 районных  и  городских  газет.  И здесь считают, что это не предел, в
 2000 году ожидается рождение еще нескольких местных газет.
       Убедительным  свидетельством  правильности политики в отношении
 государственной  поддержки  местной  печати  служит  факт того, что в
 июле  -  августе  1999  года все пять районных газет Республики Алтай
 получили  субсидии из федерального средств через Госкомитет по печати
 России в сумме 75 тысяч рублей.
       Для  регулирования  такой  поддержки  как раз и требуется Закон
 подобный  тому,  который  уже  работает  во  многих  регионах России.
 Дополнительных  ассигнований  его  исполнение не требует. Просто речь
 идет  в  ст.5  "Условия  экономической  поддержки районных, городских
 газет  проекта  Закона  о том, что 50 процентов от фактических затрат
 на  оплату полиграфических услуг, бумаги и услуг федеральной почтовой
 связи  для  районных  газет республики будут оплачиваться напрямую из
 республиканского   бюджета   через   Комитет   по   информационной  и
 национальной политике, общественным связям.
       Механизм   сосредоточения  средств  на  уровне  республики  для
 поддержки  тех  или  иных  жизненно важных сфер есть, важно применить
 его  и  но  отношению  к  местной печати. Следует особо отметить, что
 предусмотренные  по  Закону  о  поддержке согласно расчетам 150 тысяч
 рублей  для  районных  (городских)  газет  -  это  те самые деньги из
 трансфертов,  которые  уже  заложены районами на печать. Другое дело,
 что   они  не  доходят  до  районных  газет.  Выделенные  же  целевым
 назначением  через  отдельную  строку  в  республиканском бюджете они
 обязательно пойдут на газеты и только на них.
       Это  даст возможность газетам не просто выживать, а планировать
 свое  существование и работу. Так как остальные 50 процентов расходов
 получить  из  администраций  районов, либо в дальнейшем подзаработать
 через рекламу, редакциям будет уже проще.
       Остается  подчеркнуть, что такой экономической поддержкой будут
 пользоваться    только   те   газеты,   которые   будут   внесены   в
 республиканский  Реестр.  Формирование Реестра прописано в статьях 3,
 4 предлагаемого проекта Закона.


       Председатель Комитета
       по информационной и национальной
       политике, общественным связям          В.В.Волков





                                                                Проект

                        ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                 Об экономической поддержке районных и
                   городских газет Республики Алтай

       Настоящий  Закон  принят  в  развитие  Федерального  Закона "Об
 экономической   поддержке   районных  (городских)  газет"  и  создает
 условия  для  обеспечения  конституционного  права граждан Республики
 Алтай  на  получение  своевременной  и  объективной  информации через
 районные и городские газеты и регулирует их экономическую поддержку.

       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

       В настоящем Законе используется следующие основные понятия:
       -   районная,   городская   газета   -   газета,  издающееся  и
 распространяющая на территории района, города, республики;
       -  республиканский  реестр  районных,  городских  газет  (далее
 Реестр);
       -   перечень   районных   и   городских  газет,  издаваемых  на
 территории  республики, формируемый Правительством Республики Алтай и
 утверждаемый  Государственным  Собранием  -  Эл  Курултай  Республики
 Алтай.

       Статья   2.   Содержание   экономической   поддержки  районных,
 городских газет

       1.   В   целях  информационного  обеспечения  жизнедеятельности
 населения   Республики   Алтай,   активного  его  участия  в  местном
 самоуправлении,  а  также  получения  объективной  информации, защиты
 свободы   слова   осуществляется  экономическая  поддержка  районных,
 городских  газет  путем выделения средств из республиканского бюджета
 на  развитие материально-технической базы районных, городских газет и
 оплату   стоимости   полиграфических   услуг,  бумаги  и  федеральной
 почтовой связи.
       2.  Экономическая  поддержка  оказывается  районным,  городским
 газетам, внесенным в Реестр.

       Статья 3. Формирование Реестра

       1.  Реестр  формируется  и  ежегодно  уточняется Правительством
 республики  при  разработке  республиканского  бюджета и утверждается
 Государственным    Собранием    -    Эл    Курултай    при   принятии
 республиканского бюджета.
       2.  Предложения  о  внесении районных, городских газет в Реестр
 формируются  республиканской комиссией по районным, городским газетам
 (далее    Комиссия),   образуемой   Госсобранием   и   Правительством
 республики,  и  вносится  ею в Правительство республики не позже, чем
 за 6 месяцев до начала нового финансового года.
       3.  Комиссия  формируется  из  представителей  Госсобрания - Эл
 Курултай,  Правительства,  юридической службы, министерства финансов,
 комитета  по  информационной  и  национальной  политике, общественным
 связям,   Союза   журналистов   Республики   Алтай   и   работает  на
 общественных началах.
       4.   Правом  внесения  заявок  в  республиканскую  Комиссию  по
 районным,  городским  газетам на включение районной, городской газеты
 в  Реестр  обладают  представительные органы местного самоуправления,
 администрации районов и города республики.

       Статья 4. Условия включения районных, городских газет в Реестр

       1.  В Реестр могут быть включены районные, городские газеты при
 соблюдении следующих условий:
       -   если   одним  из  учредителей  районной,  городской  газеты
 является     представительный    орган    местного    самоуправления,
 администрации района, города;
       -   если  редакцией  районной,  городской  газеты  представлено
 финансово-экономическое обоснование.
       -  В Реестр не могут быть включены газеты политических партий и
 движений,     специализированные,     справочные,    развлекательные,
 рекламного и эротического характера, а также газеты-дайджесты.
       3.  Сбор  и  подготовку материалов для рассмотрения на Комиссии
 ведет    Комитет   по   информационной   и   национальной   политике,
 общественным  связям  Правительства  Республики Алтай по предложениям
 представительных   органов   местного  самоуправления,  администраций
 районов, города республики.

       Статья  5.  Условия экономической поддержки районных, городских
 газет

       1.  Расходы  на  экономическую  поддержку  районных,  городских
 газет,    включенных    в    Реестр,    являются   составной   частью
 республиканского бюджета.
       2.  Экономическая  поддержка  из  республиканского  бюджета  на
 покрытие   расходов   на  производство  и  распространение  районных,
 городских  газет  устанавливается  в  объеме не более 50 процентов от
 фактических  затрат  на  оплату полиграфических услуг, бумаги и услуг
 федеральной почтовой связи.

       Статья  6.  Порядок экономической поддержки районных, городских
 газет из республиканского бюджета

       1.  Бюджетные ассигнования на экономическую поддержку районных,
 городских   газет  выделяются  в  республиканском  бюджете  отдельной
 строкой.
       2.   Финансирование   районных,  городских  газет  производится
 Министерством    финансов   Республики   Алтай   через   Комитет   по
 информационной и национальной политике, общественным связям.

       Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       1.  Незаконное  вмешательство  органов государственной власти и
 должностных  лиц  в профессиональную деятельность районных, городских
 газет  при  распределении  средств,  выделяемых из республиканского и
 федерального бюджетов, не допускается.
       2.  Невыполнение  должностными  лицами  органов государственной
 власти  положений  настоящего  Закона  влечет  дисциплинарную  и иную
 ответственность   в  соответствии  с  федеральным  и  республиканским
 законодательством.

       Статья 8. О вступлении в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования  в  республиканских  газетах "Звезда Алтая" и "Алтайдын
 Чолмоны".