Постановление Правительства Республики Алтай от 20.04.2000 № 124

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 апреля 2000 г. N 124
                            г.Горно-Алтайск


 О ходе выполнения  постановления
 Правительства Республики Алтай
 "О программе содействия занятости
 населения Республики Алтай на
 1998-2000 годы" и корректировке
 на 2000 год от 18.06.98г. N186

       Заслушав    информацию    о   ходе   выполнения   постановления
 Правительства  Республики  Алтай  О  программе  содействия  занятости
 населения  Республики Алтай на 1998-2000гг. от 18.06.98г. N186 в 1999
 году
       Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т :

       1.  Принять  промежуточную  информацию о реализации мероприятий
 Программы  содействия  занятости  населения  на  1998  -  2000 годы к
 сведению.
       2.    Утвердить    прилагаемый   перечень   основных   действий
 Департамента  Федеральной  государственной службы занятости населения
 по  Республике  Алтай  по вопросам занятости (оценочные за 1999 год и
 проектируемые на 2000 год контрольные показатели).
       3.  Департаменту  Федеральной  государственной службы занятости
 населения   (Куранаков   В.М.)  обеспечить  согласование  показателей
 республиканской  Программы  содействия занятости населения с бюджетом
 Государственного фонда занятости населения.
       4.  Контроль  за исполнением постановления возложить на Первого
 заместителя   Председателя   Правительства   Республики   Алтай  Ю.В.
 Антарадонова.


       Первый заместитель
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          М.З.Гнездилов





                              ИНФОРМАЦИЯ
             о ходе выполнения постановления Правительства
          Республики Алтай от 18.06.1998г. N186 "О Программе
            содействия занятости населения Республики Алтай
                   на 1998 - 2000 годы" за 1999 год
   
       Для  реализации республиканской программы занятости разработаны
 и  утверждены во всех районах и городе программы содействия занятости
 населения.  Основной  целью  программ  содействия занятости населения
 является  смягчение социальной напряженности в республике посредством
 развития  гибкого  рынка труда, повышения стимулов к активному поиску
 работы    безработными   гражданами,   повышения   сбалансированности
 количества   предложения   рабочей   силы   и   числа  рабочих  мест,
 предупреждения  массовой  безработицы, повышения мобильности трудовых
 ресурсов.
       В  целях  реализации программы была проведена следующая работа:
 Департамент  разработал  Закон  "О квотировании рабочих мест для лиц,
 особо   нуждающихся   в   социальной   защите",   Программу  трудовой
 реабилитации  инвалидов  республики  на  2000  - 2001 годы. Документы
 приняты  и  утверждены  Правительством  и  Госсобранием Эл - Курултай
 Республики Алтай.
       Принято  Постановление Правительства РА "Об утверждении порядка
 предоставления  работодателями информации о наличии свободных рабочих
 мест и вакантных должностей в службу занятости Республики Алтай".
       Кроме  того  Департамент  принял  участие  в разработке проекта
 Программы   социально-экономического   развития  республики,  которая
 находится  на  экспертизе  в  Минтруде  России.  Также был разработан
 проект  Закона  о  занятости  населения  Республики Алтай, который не
 нашел  поддержки  юристов,  членов  Правительства.  В  целях создания
 механизма  реализации принятых законодательных и нормативно- правовых
 документов подготовлено 15 приказов.
       Проведенная  работа  позволила сократить численность официально
 зарегистрированных  безработных  в течение года с 4,1 тыс. человек до
 2,5   тыс.   чел.,  что  составило  2,8%  от  экономически  активного
 населения.  Среди  граждан,  обратившихся к услугам службы занятости,
 доля   лиц,  ищущих  работу,  впервые  осталась  прежней,  а  имеющих
 длительный  (более  года)  перерыв  в  работе  сократилась с 3,2 тыс.
 человек  до  2,9  в  сравнении  с  этим же периодом прошлого года. Из
 числа  граждан,  занятых  трудовой  деятельностью, появились желающие
 работать   в   свободное   от   основной   работы   время.  Изменился
 образовательный  уровень  безработных  граждан,  зарегистрированных в
 органах   службы  занятости.  Доля  лиц,  имеющих  высшее  и  среднее
 профессиональное   образование,   в   общей  численности  официальных
 безработных  возросла  с  27,6% до 29,0%, доля лиц, имеющих начальное
 профессиональное  образование осталась прежней - 18,2%. В то же время
 доля  граждан,  имеющих  среднее  общее образование, снизилась с 36,7
 процента   до   35,0   процентов,   а  не  имеющих  полного  среднего
 образования, увеличилась с 17,2 до 17,6%.
       В   соответствии   с   принятым   Постановлением  Правительства
 Республики   Алтай   от   17.05.99г.  N154  "Об  утверждении  порядка
 предоставления  работодателями информации о наличии свободных рабочих
 мест  и  вакантных должностей в службу занятости населения Республики
 Алтай"  в  1999  году  было  зарегистрировано  более 7 тыс. свободных
 рабочих  мест (включая общественные работы), на которые трудоустроено
 3069  безработных  граждан, 3793 человека были заняты на общественных
 работах.
       Разрыв  между  свободными  рабочими  местами и претендующими на
 них  незанятыми  гражданами,  зарегистрированными в службе занятости,
 как   ищущие   работу,  уменьшился  по  сравнению  с  соответствующим
 периодом  прошлого  года.  В  результате коэффициент напряженности на
 рынке     труда    (отношение    численности    незанятых    граждан,
 зарегистрированных   в   службе  занятости  к  заявленным  вакансиям)
 снизился  среди  безработных  -  с  52 человек (1998г.) до 23 человек
 (1999г.) на одно рабочее место.
       Прошедшие  изменения  на  рынке  труда обусловлены: проведением
 политики  занятости, расширением общественных работ, использованием в
 полной  мере взаимозачета с предприятий - задолженников, ужесточением
 порядка  регистрации  безработных,  некоторым  повышением  спроса  на
 рабочую силу.
       Благодаря  серьезной  работе  государственной  службы занятости
 республиканская   программа   содействия  занятости  на  1999  год  в
 основном   выполнена.   Численность   безработных,   привлеченных   к
 общественным    работам   и   временно   трудоустроенных,   превысила
 запланированную  на  431  человек,  причем  объемы общественных работ
 выросли  почти  1,2  раза, а временная занятость - в 1,3 раза. На эти
 цели  израсходовано  422  тысячи  рублей,  что в 2 раза больше, чем в
 1998    году.    В    летний    период   была   организована   работа
 несовершеннолетних  подростков,  1392 ребят смогли собственным трудом
 заработать деньги для приобретения учебных принадлежностей.
       За  отчетный  период  394  безработных получили консультации по
 организации  собственного  дела, предпринимательской деятельности, 18
 безработных   прошли  обучение  по  основам  предпринимательства,  49
 безработных  получили  из Фонда занятости субсидии на ИТД, из них 65%
 женщины,  40%  -  молодежь.  Из Фонда занятости на поддержку граждан,
 решивших  организовать  собственное  дело, израсходовано 120,7 тысячи
 рублей.  Расчет  происходил  путем  взаимозачетов  с  предприятиями -
 должниками  в  Фонд занятости. Турачакский, Улаганский, Усть-Канский,
 Кош-Агачский    отделы    выдали    субсидии   безработным   в   виде
 стройматериалов,   услугами   транспортных  средств,  скотом  (овцы),
 зерном,  комбикормом и другими товароматериальными ценностями. Десять
 безработных  занялись  выращиванием  свиней,  двое  -  овец;  шесть -
 выращиванием   овощей   и   фруктов,   шесть   -   разведением  пчел,
 четырнадцать  -  индивидуальным  пошивом одежды, двое - изготовлением
 бондарных  и  столярных  изделий,  двое - разведением домашней птицы,
 семь  -  предоставлением  бытовых  услуг  населению  (парикмахерские,
 фото,  транспортные).  Несмотря  на  то,  что  программный показатель
 поддержки  предпринимательства и самозанятости выполнен, Департаменту
 необходима   финансовая   поддержка   со  стороны  Правительства  РА,
 заинтересованных  министерств  и  ведомств;  участие Фонда развития и
 поддержки  малого  предпринимательства  по  развитию  малого  бизнеса
 безработных граждан.
       В  целом  в  программах  содействия  занятости  в  течение года
 участвовало  8731  человек, из них трудоустроено 6453 человека вместо
 запланированного   показателя   -   3000   человек.   Направлено   на
 профессиональное  обучение  308 граждан. Обучение безработных граждан
 осуществлялось  по 27 профессиям, специальностям, видам деятельности.
 Всего  закончили  обучение 332 человека (с учетом проходящих обучение
 с 1998 года), из них трудоустроено 87% граждан.
       В   соответствии   с  Федеральным  законом  "О  гарантиях  прав
 коренных  малочисленных  народов Российской Федерации" (от 30.01.99г.
 N82-ФЗ)  в  Чойском  районе, в селе Уймень, по месту жительства, было
 организовано   обучение   безработных   граждан   по  специальностям:
 плотник,  столяр,  бондарь  -  с  целью  занятости местного населения
 традиционными   ремеслами:   переработкой   древесины,  изготовлением
 самобытных изделий.
       Объемы  и профили подготовки рабочих и специалистов Департамент
 проводил  с  учетом  потребностей  рынка  труда республики. Появились
 новые  профессии:  домработница  -  экономка, изготовление изделий из
 лозы,    менеджер    по   туризму,   проводник   -   экскурсовод,   в
 Усть-Коксинском     районе    организовано    обучение    безработных
 изготовлению валяной обуви.
       Профконсультации  получили  7599  человек,  что в 2 раза больше
 контрольной  цифры.  Около  21 человека прошли социальную адаптацию в
 "Клубе,  ищущих  работу"  города.  Департамент  и  его  отделы смогли
 ликвидировать  задолженность  по  выплате  пособий  по безработице за
 счет  средств  Государственного  фонда  занятости,  а  также средств,
 поступивших  из  федеральной  части,  в  сумме  800,0 тыс. рублей. На
 досрочную  пенсию  предполагалось  вывести 35 граждан, оставшихся без
 работы,  фактически выведено 19 человек, что объясняется сознательной
 политикой   отделов  по  экономии  средств  Фонда  занятости  и  теми
 нормативами,  которые  были  установлены  на 1999 год. В течение года
 планировалось  пособие  по  безработице  выплатить  4150 безработным,
 фактически  же  выплатили  3521 чел. в связи с тем, что Департамент и
 его  отделы  приоритетным  направлением  в  работе  избрали  активную
 политику  занятости.  Из-за отсутствия финансовых средств в экономике
 и  сельском  хозяйстве  республики Программа по созданию и сохранению
 рабочих  мест  на  1999  год выполнялась слабо. Созданы рабочие места
 только  Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики
 -  свыше  500  рабочих  мест, остальные отрасли финансовых средств не
 имеют.  Департамент  в  связи  с  дефицитом средств фонда занятости в
 бюджете  не  предусматривал  расходы на сохранение и создание рабочих
 мест.  Отраслевыми  министерствами, комитетами, ведомствами сохранено
 10434  рабочих  места в том числе Минсельхозпродом - 2000, Минздравом
 -  5703,  Респотребсоюзом  -  1240,  комитетом  по  лесу  - 1321, ГУП
 "Ресжилкомхоза" - 170 рабочих мест.
       Общие  расходы  службы  занятости  населения  на финансирование
 Программы  занятости  составили  12460,0  тыс.  рублей,  в  том числе
 средства  республиканского  бюджета  -  57,0  тыс.  рублей,  средства
 работодателей  -  584,0  тыс.  рублей. На активную политику занятости
 затраты   составили   1517,7  тыс.  рублей,  на  выплату  пособий  по
 безработице,  материальную помощь - 10082,6 тыс. рублей. Руководитель
 Департамента  ФГСЗН постоянно заслушивался в органах исполнительной и
 законодательной  власти  Республики Алтай о ходе выполнения Программы
 содействия  занятости  населения и целевым использованием поступающих
 федеральных    бюджетных    средств.    На   основании   распоряжения
 Правительства  Российской  Федерации  от 29 декабря 1997 года N1839-р
 проведена  инвентаризация  помещения  (гараж),  являющегося  объектом
 федеральной  собственности  и  находящегося  на  балансе Департамента
 занятости.  Проведена  работа по регистрации федерального имущества в
 соответствии  с  Постановлением Правительства Российской Федерации от
 03.06.98  года  N696  "Об  организации учета федерального имущества и
 введении  реестра  федерального  имущества". Департамент и его отделы
 постоянно   информировали   население  республики,  органы  власти  и
 работодателей  о  состоянии рынка труда. На страницах республиканских
 и  районных  газет  опубликовано  более  25  материалов  по проблемам
 занятости   населения.   На  телевидении,  радио  еженедельно  (радио
 ежедневно)   сообщаются   сведения   о  свободных  рабочих  местах  и
 вакансиях  для  граждан,  ищущих работу. В 1999 году достаточно много
 внимания  уделялось  и  самой  службе  занятости:  совершенствовалась
 организационная  структура,  техническое  оснащение, большое внимание
 уделялось  повышению  квалификации  ее  сотрудников - через все формы
 обучения   прошло   8   специалистов,   в   сроки  разрабатываются  и
 корректируются  мероприятия  Программы содействия занятости населения
 -  городская  и  районные на текущие годы, подготовлены предложения в
 Государственную   думу  РФ,  Правительства  республики  по  изменению
 закона   о   занятости   населения,   обеспечены  максимально  полные
 отчисления  в  Фонд  занятости,  что  вместе с Федеральными дотациями
 позволило  профинансировать основные направления работы Департамента,
 заложенные  в  Программе  содействия  занятости  населения республики
 1999 года.
       Основной  задачей на 2000 год останется приоритетность активной
 политики  занятости: повышение статуса общественных работ, разработка
 подпрограммы  занятости  молодежи  республики,  разработка  механизма
 экономической  заинтересованности  работодателей в найме рабочей силы
 слабозащищенных  категорий граждан, содействие созданию новых рабочих
 мест     и     предпринимательской    инициативе.    Для    улучшения
 функционирования   рынка   труда  в  2000  году  в  рамках  Программы
 содействия  занятости населения в республике предполагается: охватить
 услугами  службы  занятости более 10000 человек; оказать содействие в
 трудоустройстве  7500  безработных  граждан,  охватить  общественными
 работами    -    4115   человек,   направить   на   самозанятость   и
 предпринимательскую   деятельность   35   человек,   на   "Молодежную
 практику"  -  50  человек, организовать занятость подростков в летний
 период  -  1400 человек, обучить и переобучить - 290 человек, оказать
 профориентационные  услуги  -  3200 человек, поддержать доходы в виде
 пособия   по  безработице  -  2600  безработным,  принять  участие  в
 создании 250 рабочих мест.
       Проблемы   занятости   решать   совместно   с   министерствами,
 комитетами и ведомствами республики.


       Зам. руководителя Департамента          Н.М.Алекова
   




                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           постановление Правительства
                                           Республики Алтай
                                           от 20.04.2000г. N124

                               ПЕРЕЧЕНЬ
   основных действий Департамента Федеральной государственной службы
                          занятости населения

                                                              человек
 T-----T---------------------------------T----------------------------------T
 | NN  |                                 |    Контрольные показатели <*>    |
 | пп  |                                 +-----------T-----------T----------+
 |     |                                 | На 1999г. | За 1999г. | Предло-  |
 |     |                                 |           |           | жения на |
 |     |                                 |           |           | 2000 год |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 1.  | Оказание       консультационных |       0   |  12579    |  14350   |
 |     | услуг, тыс. чел.                |           |           |          |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 1.  | Организация           занятости |     500   |           |    755   |
 |     | безработных  граждан  (создание |           |           |          |
 |     | рабочих мест):                  |           |           |          |
 |     | за счет средств фонда занятости |           |           |    255   |
 |     | за счет министерств, организ.,  |     500   |           |    500   |
 |     | ведомств                        |           |           |          |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 2.  | Организация занятости длительно |       0   |     21    |     10   |
 |     | безработных гр-н  (Клуб  ищущих |           |           |          |
 |     | работу)                         |           |           |          |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 3.  | Частичная компенсация  расходов |      10   |           |      9   |
 |     | работодателей по  оплате  труда |           |           |          |
 |     | инвалидов                       |           |           |          |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 4.  | Субсидирование        занятости |       0   |           |          |
 |     | длительно безработных граждан   |           |           |          |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 5.  | Программа "Молодежная практика" |      35   |     67    |     50   |
 +-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+
 | 6.  | Программа  временной  занятости |    4702   |   5665    |   5975   |
 |     | и общественных работ:           |           |           |          |
 |     | - общественные работы           |    3362   |   3793    |   4115   |
 |     | в том числе:                    |           |           |          |
 |     | за счет средств: организаций    |    1973   |    584,0  |   1534   |
 |     | местного бюджета                |     509   |     57,0  |    107   |
 |     | гос. фонда занятости            |     880   |    422,0  |   2474   |
 |     | - содействие временной          |     460   |    480    |    460   |
 |     |   занятости                     |           |           |          |
 |     | - трудоустройство               |     880   |   1392    |   1400   |
 |     |   несовершеннолетних            |           |           |          |
 |     | в том числе:                    |     267   |      0    |     26   |
 |     | за счет средств: организаций    |      56   |      0    |     56   |
 |     | местного бюджета                |           |           |          |
 L-----+---------------------------------+-----------+-----------+----------+





                           ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
                               2000 год

 T-------------------------T------------------------------------------T
 |      Наименование       | Программа содействия занятости населения |
 |                         |            Республики Алтай              |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Сроки                   | реализация в течение 1998 - 2000гг.      |
 | Программы               |                                          |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Основание для           | Закон Российской Федерации "О  занятости |
 | разработки              | населения в Российской Федерации".       |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Цель и                  | Обеспечение    рациональной    структуры |
 | приоритеты              | занятости    населения,      недопущения |
 | Программы               | массовой  безработицы,  развитие  гибких |
 |                         | форм занятости, привлечение  безработных |
 |                         | к  общественным    работам,    повышение |
 |                         | конкурентоспособности   рабочей    силы, |
 |                         | психологическая и  социальная  поддержка |
 |                         | безработных,    смягчение    последствий |
 |                         | длительной безработицы.                  |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Основные                | Содействие  занятости  граждан,    особо |
 | программные             | нуждающихся   в    социальной    защите: |
 | мероприятия             | профессиональная             ориентация; |
 |                         | профессиональное  обучение;   содействие |
 |                         | самозанятости   и    предпринимательской |
 |                         | инициативе;    содействие     временному |
 |                         | трудоустройству    через        развитие |
 |                         | общественных     работ;      обеспечение |
 |                         | занятости                    выпускников |
 |                         | общеобразовательных  и  профессиональных |
 |                         | учебных заведений; участие в  разработке |
 |                         | региональной схемы создания и сохранения |
 |                         | рабочих мест; информирование населения о |
 |                         | проблемах    государственной      службы |
 |                         | занятости населения и ситуации на  рынке |
 |                         | труда  республики;    развитие    службы |
 |                         | занятости.                               |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Ожидаемые               | Реализация  Программы  позволит  в  2000 |
 | результаты              | году: охватить услугами службы занятости |
 |                         | более 10000 человек; оказать  содействие |
 |                         | в   трудоустройстве   7500    человекам, |
 |                         | принять участие в создании  255  рабочих |
 |                         | мест;     охватить     4115      человек |
 |                         | общественными  работами;  направить   35 |
 |                         | человек     на      самозанятость      и |
 |                         | индивидуально - предпринимательскую      |
 |                         | деятельность; на "Молодежную практику" - |
 |                         | 50     человек;     1400      подростков |
 |                         | трудоустроить    в    летний     период; |
 |                         | обучить и  переобучить  -  290  человек; |
 |                         | оказать профориентационные  услуги  3200 |
 |                         | человекам;  поддержать  доходы  в   виде |
 |                         | пособий - 2600 безработным. Не превышать |
 |                         | уровень безработицы 3,0% - 3,5%.         |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Объемы и                | На  выполнение   Программы    содействия |
 | источники               | занятости  населения   в    1999    году |
 | финансирования          | потребуется  16931,8   тыс.    руб.    В |
 |                         | дальнейшем, в зависимости от финансового |
 |                         | состояния,  контрольные  цифры  активной |
 |                         | политики будут корректироваться.         |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Каким органом           | Правительством Республики Алтай          |
 | рассмотрена и           |                                          |
 | утверждена              |                                          |
 | Программа               |                                          |
 +-------------------------+------------------------------------------+
 | Контроль за             | Контроль  за    выполнением    Программы |
 | выполнением             | осуществляет    первый       заместитель |
 | Программы               | Председателя  Правительства   Республики |
 |                         | Антарадонов Ю.В. и Департамент ФГСЗН  по |
 |                         | Республике Алтай (рук. Куранаков В.М.)   |
 L-------------------------+------------------------------------------+