Постановление Правительства Республики Алтай от 25.05.2000 № 149

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 25 мая 2000 г. N 149
                            г.Горно-Алтайск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                         от 28.07.2014 г. N 221

 Об улучшении положения детей-
 сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей

       Во  исполнение  Федерального  Закона  Российской  Федерации  "О
 дополнительных  гарантиях  по  социальной защите детей-сирот и детей,
 оставшихся  без  попечения  родителей",  (с  изменениями на 8 февраля
 1998  года)  от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ, в целях усиления работы
 по  улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
 родителей
       Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

       1.   Принять   к   сведению   информацию   комиссии   по  делам
 несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (Чаптынова А.И.) о положении
 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
       2. Главам администраций районов и города:
       -   обеспечить   неукоснительное   исполнение  законодательства
 Российской  Федерации  в  части  гарантии  прав  детей-сирот и детей,
 оставшихся  без  попечения  родителей  (трудоустройство и обеспечение
 жильем);
       -   предусмотреть   введение  в  районных  отделах  образования
 штатной должности специалиста по охране детства.
       3.   Министерству   образования   и   науки   (Тулинов   Н.И.),
 Министерству  труда и социального развития (Елбаева Н.А.) совместно с
 Министерством  экономики  (Суразакова  С.П.),  Министерством финансов
 (Пекпеев   С.Т.)   разработать  программу  мер  по  обеспечению  прав
 детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей  -
 выпускников   детских   домов,  школы-интерната,  мероприятий  по  их
 социальной   адаптации   в   обществе   на   период   до  2005  года.
 Предусмотреть  строительство жилья, создание накопительного фонда для
 предоставления   целевых   безвозмездных   ссуд   на  приобретение  и
 строительство жилья (в срок до 1 июля).
       4.  Департаменту  федеральной  государственной службы занятости
 населения  (Куранаков  В.М.) разработать план мероприятий по созданию
 рабочих  мест  для  детей  сирот  и  детей,  лишившихся родительского
 попечения (в срок до 1 июля).
       5.  Министерству  образования  и  науки  (Тулинов Н.И.) усилить
 контроль  за  строительством  детского  дома  в  с. Чепош Чемальского
 района.
       6.  Контроль  за исполнением постановления возложить на Первого
 заместителя     Председателя     Правительства    Республики    Алтай
 Анатарадонова Ю.В.


       Первый заместитель
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          М.З.Гнездилов





                                СПРАВКА
 об улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                     родителей в Республике Алтай

       В  последние  годы  политика исполнительной власти в Республике
 Алтай  по  отношению  к  детям,  нуждающимся  в  помощи  государства,
 направлена,  прежде  всего,  на  улучшение  их воспитания и обучения,
 укрепление   материально-технической   базы  интернатных  учреждений.
 Проработана  и  реализуется  президентская  программа  "Дети-сироты",
 включающая  комплекс  мер  по  совершенствованию системы профилактики
 социального  сиротства,  развитию  семейных  форм,  устройства  таких
 детей,   социальной   защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
 попечения   родителей.   В   настоящее   время   в  Республике  Алтай
 насчитывается  около  двух  тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения  родителей.  Из  них  919 опекаемых детей и более 600 детей
 воспитывается   в   детских  домах  и  школах-интернатах,  свыше  230
 детей-сирот  обучаются  в  ПУ, техникумах, ГАГУ и зачислены на полное
 государственное обеспечение.
       Основными        причинами,       способствующими       широкой
 распространенности   сиротства,   являются:   понижение  стабильности
 брака,  материальные  и  жилищные  трудности, безработица, рост числа
 семей,  ведущих  асоциальный  образ  жизни. Только в 1999 году лишены
 родительских   прав  37  родителей,  отобраны  по  суду  без  лишения
 родительских  прав - 6 человек, отказались родители от воспитания 165
 детей.
       В    Республике   Алтай   функционируют   три   детских   дома,
 школа-интернат  для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей,
 две  специальные коррекционные школы-интернаты: вспомогательная и для
 глухих.
       Постоянно   запаздывающее  и  неполное  финансирование  создало
 критическую    ситуацию    в    материально-техническом   обеспечении
 учреждений.  В  настоящее  время школа-интернат находится в аварийном
 состоянии.
       Во  исполнение  распоряжения Правительства Российской Федерации
 N736-р  от  10  мая  1999 года принято Постановление и утвержден план
 мероприятий   органов   исполнительной  власти  Республики  Алтай  по
 преодолению  детской безнадзорности на 1999-2000 годы от 23.08.1999г.
 N250.  Данное  постановление  Правительства  направлено  на улучшение
 положения  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей.
 Мероприятия  данного  постановления  не  выполняются из-за отсутствия
 финансирования,  например,  строительство  детского  дома  в  с.Чепош
 Чемальского района.
       Проверкой   Генеральной   Прокуратуры  РФ  17.08.98г.  отмечена
 неудовлетворительная  работа  в  РА  органов  исполнительной  власти,
 органов  опеки и попечительства, которая приводила Упрямому нарушению
 права детей-сирот и лишившихся родительского попечения на жилье.
       В    марте    месяце   текущего   года   комиссией   по   делам
 несовершеннолетних   и   защите   их   прав   при   Правительстве   и
 Министерством  образования  и науки проведена проверка по вопросу "Об
 улучшении  положения  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
 родителей в Республике Алтай.
       В  ходе  проверки  установлено,  что  большая работа проводится
 администрациями  и коллективами учреждений общественного воспитания и
 руководителями  учебных  заведений по улучшению положения детей-сирот
 и детей, лишившихся родительского попечения.
       По  данным  проверки  положение  детей,  находящихся под опекой
 далеко  неблагополучно.  Выплата денежных средств на содержание детей
 осуществляется  не  в полном объеме. В ряде районов республики размер
 пособий   устанавливается   произвольно   из-за   дефицита   бюджета.
 Администрацией   города  и  районов  не  в  полной  мере  выполняется
 Постановление  Правительства  РФ от 20 июня 1992г. N409 "О неотложных
 мерах  по  социальной  защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
 попечения родителей."
       На    сегодня   опека   (попечительство)   представляет   собой
 распространенную  форму  устройства  детей,  оставшихся без попечения
 родителей, сохраняющую родственные связи и считается более гуманной.
       На  качество  работы  с  опекаемыми  влияет  частая сменяемость
 инспекторов  по охране прав детства в отделах образования районов или
 отсутствия их в штатном расписании.
       В   учреждениях   общественного   воспитания   оборудование  не
 обновляется,  дети  не  в полной мере обеспечены одеждой и обувью. Во
 многих   случаях   выходят   из   критического   положения   за  счет
 гуманитарной помощи.
       В  соответствии  с  действующим законодательством дети-сироты и
 дети,  оставшиеся  без  попечения родителей, не имеющие закрепленного
 жилого  помещения, по окончании пребывания в детских учреждениях, под
 опекой    (попечительством)    обеспечиваются    органами    местного
 самоуправления  вне  очереди  благоустроенными  жилыми помещениями на
 основании  ст.ст.37,  60  Жилищного кодекса РСФСР и ст.8 Федерального
 закона  Российской  Федерации от 21.12.96г. N159-ФЗ "О дополнительных
 гарантиях  по  социальной  защите детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей". Данный закон в Республике Алтай не исполняется.
       За  5  лет  в  г.Горно-Алтайске  обеспечены  жилой площадью две
 семьи  из  льготной  очереди  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
 попечения  родителей.  Эти  семьи заключили льготный договор по форме
 N1  (т.е.  под  5% от стоимости квартиры). В настоящее время на учете
 граждан,  нуждающихся  в  улучшении жилищных условий, в администрации
 города   в  льготном  списке  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
 попечения родителей, состоит 52 человека.
       Районные  администрации  возложили  обязанности  выделять жилье
 детям-сиротам  на  сельские  администрации,  которые  ни  средств для
 этого,   ни  собственного  жилого  фонда  не  имеют.  Не  установлены
 органами  местного  самоуправления  учет  и  контроль  за  выделением
 жилья, выпускникам учреждений общественного воспитания.
       Органы   местного   самоуправления,   администрации  учреждений
 общественного  воспитания,  техникумов,  ПУ  и  ГАГУ  не  располагают
 достоверными  сведениями  о  наличии  жилой  площади  у детей-сирот и
 детей,   лишившихся   родительского  попечения,  в  связи  с  чем  не
 принимается  достаточных  мер  к  ее  закреплению,  а за закрепленным
 жильем  органами опеки и попечительства не составляются акты проверки
 его сохранности и использования.
       Так  же проверкой выявлено, что из 600 воспитанников учреждений
 общественного  воспитания  имеют закрепленное жилье 297 человек. Есть
 случаи  нарушения  сроков  (три  месяца)  при  заключении договоров о
 передаче  жилых помещений в собственность детям и назначение пенсии в
 случае   смерти   их   родителей   (школа-интернат   N1,  специальная
 коррекционная   школа  для  умственно  и  физически  отсталых  детей,
 Манжерокский детский дом).
       Исходя  из  вышеизложенного  можно  сделать следующие выводы: в
 Республике    Алтай    полностью    отсутствует   финансирование   на
 строительство   и   приобретение   жилья  для  детей-сирот  и  детей,
 оставшихся без попечения родителей.
       На  сегодня  нет  социальных гостиниц, общежитии для детей этой
 категории.  Выпускники  учреждений  общественного воспитания остаются
 без  жилья  и  работы. Трудоустройство детей-сирот, детей, лишившихся
 попечения родителей не решается, нет рабочих мест.
       Органы  исполнительной власти Республики Алтай продолжат работу
 по  улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
 родителей.
 

       Комиссия по делам 
       несовершеннолетних 
       при Правительстве 
       Республики Алтай  
       Исп.          А.И.Чаптынова