Постановление Правительства Республики Алтай от 08.02.2001 № 36

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 8 феваря 2001 г. N 36
                            г.Горно-Алтайск


 О проекте Положения "О порядке 
 предоставления государственных 
 гарантий, кредитов и компенсаций
 платы за проценты по привлеченным 
 кредитам под инвестиционные проекты 
 социальной и народно-хозяйственной 
 значимости"
 
       Во  исполнение  постановления  Государственного  Собрания  - Эл
 Курултай  Республики  Алтай  "О  проекте  закона  Республики Алтай "О
 республиканском  бюджете Республики Алтай на 2001 год" от 15.12.2000.
 N19-28 (п.5б)
       Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.   Принять   проект   Положения   "О  порядке  предоставления
 государственных  гарантий,  кредитов  и компенсаций платы за проценты
 по  привлеченным  кредитам  под  инвестиционные  проекты социальной и
 народно-хозяйственной  значимости" и внести на рассмотрение очередной
 сессии  Государственного  Собрания  -  Эл Курултай Республики Алтай в
 виде  приложения к проекту закона Республики Алтай "О республиканском
 бюджете Республики Алтай на 2001 год" (прилагается).
       2.  Внести  на  рассмотрение сессии Государственного Собрания -
 Эл   Курултай   Республики   Алтай   проект   Положения   "О  порядке
 предоставления   государственных  гарантий,  кредитов  и  компенсаций
 платы   за  проценты  по  привлеченным  кредитам  под  инвестиционные
 проекты   социальной   и  народно-хозяйственной  значимости"  в  виде
 приложения  N9  к  проекту закона Республики Алтай "О республиканском
 бюджете Республики Алтай на 2001 год".
       3.  Поручить  Министру  финансов Республики Алтай С.Т. Пекпееву
 выступить  по данному вопросу на сессии Государственного Собрания -Эл
 Курултай Республики Алтай.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства 
       Республики Алтай          С.И.Зубакин




                         Пояснительная записка
        к проекту постановления "О проекте Положения "О порядке
    предоставления государственных гарантий, кредитов и компенсаций
     платы за проценты по привлеченным кредитам под инвестиционные
       проекты социальной и народно - хозяйственной значимости"

       Настоящее  Положение  разработано в соответствии с требованиями
 постановлений  Правительства  Российской  Федерации от 22 ноября 1997
 г.  N1470  "Об  утверждении  порядка  предоставления  государственных
 гарантий  на  конкурсной  основе  за  счет  средств  Бюджета развития
 Российской    Федерации   и   Положения   об   оценке   эффективности
 инвестиционных   проектов   при   размещении   на  конкурсной  основе
 централизованных  инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской
 Федерации",  от  12  ноября 1999 г. N1249 "Об утверждении Положения о
 предоставлении  государственных  гарантий  под инвестиционные проекты
 социальной  и народно - хозяйственной значимости". Законом Республики
 Алтай  "О  республиканском  бюджете  Республики  Алтай  на 2001 год",
 принятым  в первом чтении 15.12.2000 г. на 19 сессии Государственного
 Собрания  -  Эл  Курултай  Республики  Алтай  и проектом Положения "О
 Целевом  бюджетном  фонде  развития  Республики  Алтай"  и определяет
 порядок  предоставления  за  счет  средств  Целевого бюджетного фонда
 развития   Республики  Алтай  государственных  гарантий,  кредитов  и
 компенсаций  платы  за проценты по привлеченным кредитам предприятиям
 и  организациям  под  инвестиционные  проекты  социальной  и народно-
 хозяйственной значимости.


       Министр экономики          С.П. Суразакова
       Министр финансов           С.Т. Пекпеев



                                         Приложение N9 
                                         к Закону Республики Алтай 
                                         "О республиканском бюджете 
                                         Республики Алтай на 2001 год"
                                         от__________________ N___

                               ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке предоставления государственных гарантий, кредитов и
      компенсаций платы за проценты по привлеченным кредитам под
 инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости

                          I. Общие положения

       1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок предоставления за
 счет  средств  Целевого  бюджетного  фонда  развития Республики Алтай
 государственных  гарантий,  кредитов  и компенсаций платы за проценты
 по    привлеченным   кредитам   предприятиям   и   организациям   под
 инвестиционные  проекты социальной и народно-хозяйственной значимости
 и   разработано   в   соответствии  с  Постановлениями  Правительства
 Российской  Федерации  от  22  ноября  1997г.  N1470  "Об утверждении
 порядка  предоставления государственных гарантий на конкурсной основе
 за  счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об
 оценке   эффективности  инвестиционных  проектов  при  размещении  на
 конкурсной  основе  централизованных  инвестиционных ресурсов Бюджета
 развития  Российской  Федерации",  от  12  ноября  1999г.  N1249  "Об
 утверждении  Положения  о предоставлении государственных гарантий под
 инвестиционные   проекты   социальной   и   народно  -  хозяйственной
 значимости".   Положением   "О   Целевом   бюджетном  фонде  развития
 Республики Алтай".
       2.    Государственные    гарантии    являются   поручительством
 Правительства  Республики  Алтай  за  исполнение  обязательств  перед
 кредитными   организациями   -   резидентами   Российской  Федерации,
 предоставляемым инвесторам на конкурсной основе.
       Кредиты  являются  заемными  средствами,  выдаваемыми  из Фонда
 развития Республики Алтай для реализации инвестиционных проектов.
       Компенсации   платы   за   проценты  по  привлеченным  кредитам
 предприятиям  и  организациям  (далее  - компенсации) являются формой
 государственной  поддержки,  устанавливающей компенсацию предприятиям
 и  организациям  платы за проценты по привлеченным кредитам в размере
 2/3   от   ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской
 Федерации  на  момент  заключения договора на основную деятельность и
 1/2   от   ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской
 Федерации на пополнение оборотных средств.
       Компенсации  предоставляются предприятиям и организациям либо в
 виде   займа,  подлежащего  возврату  в  течение  одного  года  после
 окончания  срока кредитного договора, либо в виде прямых инвестиций в
 имущество  коммерческих  организаций,  осуществляющих  инвестиционные
 проекты,  при  соответствующем увеличении доли государства в уставном
 капитале   этих   организаций,   при   этом   выбор   формы  возврата
 предоставляется предприятиям и указывается в кредитном договоре.
       Общая  сумма  государственных гарантий, кредитов и компенсаций,
 а  также  их  верхний  предел  для реализации инвестиционных проектов
 социальной  и народно - хозяйственной значимости определяются законом
 о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
       3.   При  принятии  решений  о  предоставлении  государственных
 гарантий  (кредитов,  компенсаций)  критериями  оценки  социальной  и
 народно-хозяйственной значимости инвестиционных проектов являются:
       - содействие выходу из кризиса и росту производства;
       - увеличение количества рабочих мест;
       -  влияние  на  структурную  перестройку экономики (посредством
 переориентации   производства   и  формирования  новых  межотраслевых
 связей действующих и создаваемых организаций);
       - расширение ассортимента и рост объемов выпуска продукции;
       - решение социальных проблем в масштабе республики;
       - увеличение мощностей по переработке местного сырья;
       - соблюдение экологической безопасности населения.
       При   определении   социальной   и   народно   -  хозяйственной
 значимости  инвестиционных  проектов учитывается также включение их в
 состав утвержденных федеральных и региональных целевых программ.

    II. Условия предоставления государственных гарантий, кредитов и
                              компенсаций

       4.  Министерство  экономики  Республики  Алтай проводит анализ,
 оценку   и   отбор   инвестиционных   проектов   для   предоставления
 государственных гарантий,кредитов и компенсаций.
       5.   Предоставление   государственных   гарантий,   кредитов  и
 компенсаций    осуществляется    на    конкурсной   основе.   Конкурс
 инвестиционных  проектов  проводит Инвестиционная комиссия Республики
 Алтай   по   предоставлению   государственных  гарантий,  кредитов  и
 компенсаций   платы  за  проценты  по  привлеченным  кредитам  (далее
 Инвестиционная комиссия).
       6.   Министерство   экономики   Республики  Алтай  обеспечивает
 публикацию  в  средствах  массовой  информации сообщения о проведении
 конкурса  инвестиционных  проектов  и  порядке приема соответствующих
 документов.   Организация,   желающая   участвовать   в  конкурсе  на
 получение  государственных  гарантий, кредитов и компенсаций (далее -
 претендент),  направляет  в  адрес  Министерства экономики Республики
 Алтай  подписанные  руководителем  организации  и  заверенные печатью
 организации следующие документы (в двух экземплярах):
       1)  заявление  о  намерении  получить государственную гарантию,
 кредит и компенсацию с указанием ее предполагаемого размера;
       2)   учредительные   документы   (нотариально  заверенные,  или
 представленные с оригиналом для сверки:
       а)   копия   устава  (положения),  а  также  всех  изменений  и
 дополнений к нему;
       б)  копия  учредительного  договора или решения уполномоченного
 органа о создании организации;
       в)    копия    свидетельства    (решения)   о   государственной
 регистрации;
       3)  копия  лицензии на осуществление хозяйственной деятельности
 в  случае,  когда  для  занятия  соответствующим  видом  деятельности
 необходима   лицензия   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О
 лицензировании отдельных видов деятельности";
       4)  годовой  отчет  за  последний  финансовый  год,  включающий
 бухгалтерский  баланс  с приложениями, в том числе и на промежуточные
 отчетные   даты,   отчеты   о  прибылях  и  убытках  (формы  N1-5)  и
 пояснительные  записки,  составленные  в  соответствии с требованиями
 Министерства    финансов    Российской    Федерации,    с    отметкой
 территориального  органа Министерства Российской Федерации по налогам
 и  сборам  об  их  принятии,  в том числе подтверждение об отсутствии
 просроченной  задолженности  по  платежам  в бюджет и государственных
 внебюджетных фондов;
       5)  расшифровки  дебиторской  и  кредиторской  задолженности  к
 представленным  бухгалтерским  балансам  с указанием наиболее крупных
 дебиторов   и   кредиторов   (более   10   процентов   общего  объема
 задолженности) и дат возникновения задолженности;
       6)  суммы  остатков  по  внебалансовым  счетам по полученному и
 выданному  обеспечению  (поручительствам  и  имуществу, переданному в
 залог)  к  представленному  балансу  за последний финансовый год и на
 дату подачи заявления;
       7)    документы,    характеризующие   кредитную   историю   или
 свидетельствующие    о    ее    отсутствии,   заверенные   кредитными
 организациями Республики Алтай;
       8)   аудиторские   заключения  по  результатам  аудита  годовой
 бухгалтерской отчетности за последний финансовый год;
       9)  копия  материалов  последней  выездной  налоговой проверки,
 проведенной  органами  Министерства Российской Федерации по налогам и
 сборам  по  Республике Алтай и Отделения Пенсионного фонда Российской
 Федерации по Республике Алтай;
       10)  копия  выписки  из протокола заседания кредитного комитета
 (или    другого   органа,   уполномоченного   принимать   решения   о
 предоставлении  кредита)  кредитной  организации  (далее  именуется -
 кредитор)   с   решением   о   предоставлении  претенденту  кредитных
 ресурсов,   а  также  результаты  проведенной  кредитором  экспертизы
 инвестиционного   проекта,   финансового   состояния   претендента  и
 качества  предоставленного  им  обеспечения  (при  решении  вопроса о
 предоставлении компенсации);
       11)  утвержденный  претендентом  бизнес - план, составленный по
 форме,   предусмотренной   Постановлением   Правительства  Российской
 Федерации   от   22  ноября  1997г.  N1470  "Об  утверждении  Порядка
 предоставления  государственных гарантий на конкурсной основе за счет
 средств  Бюджета  развития Российской Федерации и Положения об оценке
 эффективности  инвестиционных  проектов  при размещении на конкурсной
 основе  централизованных  инвестиционных  ресурсов  Бюджета  развития
 Российской Федерации";
       12)  заключение  по  представленному  инвестиционному  проекту,
 соответствующих  министерств и ведомств, а также администрации города
 или  района Республики Алтай, на территории которого реализуется этот
 проект;
       13)   письменное   согласие  администрации  города  или  района
 Республики    Алтай    выступить    контргарантом   (поручителем   по
 обязательствам  претендента  перед  Министерством финансов Республики
 Алтай,   могущим  возникнуть  вследствие  реализации  государственной
 гарантии);
       14)  при  необходимости Министерство экономики Республики Алтай
 может  запросить  на  планируемый  к  строительству объект заключение
 Государственного  комитета природных ресурсов по Республике Алтай (по
 проектам,  предусматривающим  разработку  недр)  и  другие документы,
 предусмотренные  постановлением Правительства Российской Федерации от
 12. 11.99. N1249.
       7.  К  рассмотрению  принимаются  бизнес  - планы претендентов,
 имеющих  устойчивое  финансовое положение и источники возврата в срок
 и  в  полном  объеме  кредита  с начисленными на него процентами. При
 этом   для   реализации  инвестиционного  проекта  претендент  должен
 предоставить   собственные   средства,   составляющие   не  менее  20
 процентов стоимости инвестиционного проекта (по бизнес-плану).
       Государственные     гарантии,     кредиты     и     компенсации
 предоставляются  под  инвестиционные  проекты претендентов, полностью
 выполняющих  текущие  обязательства перед бюджетом и государственными
 внебюджетными   фондами   и   не  имеющих  просроченной  кредиторской
 задолженности на дату подачи заявления.
       Государственные   гарантии  предоставляются  в  соответствии  с
 требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и оформляются
 отдельным   решением   Правительства  Республики  Алтай  при  условии
 выделения   средств   из   республиканского   бюджета   на  очередной
 финансовый год на эти цели.
       8.    Министерство   экономики   Республики   Алтай   проверяет
 достоверность  представленных  претендентом  документов и имеет право
 возвратить их в случае, если претендент:
       1)   находится   в   стадии   реорганизации,   ликвидации   или
 банкротства  либо  ограничен  в  осуществлении  соответствующего вида
 деятельности;
       2) сообщил о себе ложные сведения;
       3) представил необходимые документы не в полном объеме;
       4)  имеет  просроченную  задолженность по ранее предоставленным
 на  возвратной основе средствам бюджета, а также по платежам в бюджет
 и государственные внебюджетные фонды.
       9.   Срок   действия   государственных   гарантий,  кредитов  и
 компенсаций  устанавливается  в  соответствии  со  сроком окупаемости
 проектов, но не более 3 лет.

                 III. Оформление результатов конкурса

       10.   Инвестиционная   комиссия   рассматривает  представленные
 материалы,  оценивает социальную и народно - хозяйственную значимость
 инвестиционных   проектов,   их  эффективность,  а  также  финансовую
 состоятельность     претендента,    предоставляемую    контргарантию,
 приемлемость    размера    средств,    на    которые    запрашивается
 государственная  гарантия. При этом результаты конкурсов определяются
 с  учетом  соблюдения  федерального  и  республиканского бюджетного и
 налогового   законодательства,  рекомендаций  и  предложений  органов
 государственной власти Республики Алтай.
       11.  На  основании  результатов конкурса Министерство экономики
 Республики   Алтай   подготавливает   и  направляет  в  Правительство
 Республики   Алтай   предложения   о  предоставлении  государственных
 гарантий,  кредитов и компенсаций и о размере средств, выделяемых под
 государственные   гарантии,   кредиты  и  компенсации  на  реализацию
 конкретных инвестиционных проектов в отраслевом разрезе.
       12.   Правительство   Республики   Алтай  принимает  решение  о
 предоставлении  государственных  гарантий,  кредитов и компенсаций по
 каждому   инвестиционному  проекту  по  представлению  Инвестиционной
 комиссии.
       В   течение  10  дней  после  принятия  решения  Инвестиционная
 комиссия    направляет    претенденту    письменное   уведомление   о
 предоставлении  государственной  гарантии,  кредита  и  компенсации и
 размере выделяемых средств, либо об отказе.
       13.  На  основании  решения  Правительства  Республики  Алтай о
 предоставлении   государственной   гарантии,  кредита  и  компенсации
 претендент  (далее именуется - заемщик) заключает с кредитором в лице
 Министерства   финансов   Республики   Алтай   кредитный   договор  о
 предоставлении   денежных   средств  для  реализации  инвестиционного
 проекта.
       Кредитор   осуществляет   контроль  за  целевым  использованием
 указанных  средств и в случае нецелевого их использования сообщает об
 этом   в   Министерство  финансов  Республики  Алтай,  которое  может
 отказать в удовлетворении гарантийных требований.
       14.   Министерство   финансов  Республики  Алтай  на  основании
 решения  Правительства  Республики  Алтай  заключает с администрацией
 города  или  района  Республики  Алтай  соглашение  о  контргарантии,
 предусматривающее  безусловное  возмещение  в  полном объеме расходов
 Фонда    развития   Республики   Алтай,   связанных   с   исполнением
 обязательств по договору поручительства.
       Договор  поручительства прекращает действие в случае сокращения
 статей  бюджета  города  или  района  Республики  Алтай  на очередной
 финансовый   год,   предусматривающих  финансирование  инвестиционных
 проектов.

    IV. Исполнение обязательств по предоставленным государственным
                               гарантиям

       15.  Под  гарантийным  случаем  понимается  невозврат заемщиком
 основного   долга   в   срок,  установленный  в  кредитном  договоре,
 заключенном заемщиком и кредитором.
       16.  Исполнение обязательств по предоставленным государственным
 гарантиям  осуществляется  за  счет средств Фонда развития Республики
 Алтай на соответствующий год.
       17.  Кредитор  обязан  не  позднее  чем через один рабочий день
 после  первого  неисполнения  заемщиком  любого из своих обязательств
 перед  кредитором  (в том числе обязательств, неисполнение которых не
 влечет    за   собой   гарантийных   выплат),   письменно   уведомить
 Правительство  Республики  Алтай  об  этом  факте,  а  также обо всех
 обстоятельствах,  могущих  повлечь  за  собой  неисполнение заемщиком
 своих  обязательств  перед  кредитором  или третьими лицами, принимая
 при  этом  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
 Республики  Алтай  все  меры  для  получения  необходимой информации.
 Датой  уведомления  считается  дата регистрации письменного обращения
 кредитора в Правительство Республики Алтай.
       18.   Ответственность   Правительства  Республики  Алтай  перед
 кредитором   за   неисполнение  заемщиком  предусмотренных  договором
 поручительства обязательств наступает после того, как кредитор:
       1)   официально   уведомит  Правительство  Республики  Алтай  о
 наступлении гарантийного случая;
       2)  примет  все  предусмотренные  законодательством  Российской
 Федерации   и  Республики  Алтай  меры  для  погашения  задолженности
 заемщика,  в  том  числе  обратится  в  арбитражный  суд  с  иском  о
 признании заемщика банкротом;
       3)   подтвердит   факт  неисполнения  заемщиком  в  срок  своих
 обязательств   перед   кредитором   по   кредитному   договору  путем
 представления  Правительство  Республики  Алтай  заверенной выписки с
 ссудного  счета  заемщика  и  копии переписки с заемщиком, содержащей
 требование погасить задолженность.
       19.  Правительство  Республики Алтай для рассмотрения обращения
 кредитора  поручает Инвестиционной комиссии с привлечением работников
 Министерства  экономики  Республики  Алтай,  представителя поручителя
 (банка  или  залогодателя),  представителя  финансового органа города
 или  района  Республики  Алтай,  на  территории  которого реализуется
 инвестиционный проект, кредитора и заемщика.
       20.  Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора
 к   заемщику  по  заключенному  ими  кредитному  договору,  оценивает
 достаточность  действий  кредитора  по  возврату  основного  долга  и
 определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.
       Комиссия  определяет  также  долю  основного  долга, подлежащую
 возмещению  Правительством  Республики  Алтай,  учитывая  соотношение
 между  размером  предоставленных  государственных гарантий и размером
 фактически  предоставленного  кредитором  для  реализации конкретного
 инвестиционного проекта кредита.
       21.  По  результатам проведенной работы комиссия подготавливает
 заключение,  в  котором  подтверждает  (не  подтверждает) наступление
 ответственности  Правительства  Республики  Алтай за неисполнение или
 ненадлежащее   исполнение   заемщиком  обеспеченного  поручительством
 обязательства.   Заключение  (в  четырех  экземплярах)  подписывается
 председателем   и   членами  комиссии  и  направляется  Правительство
 Республики  Алтай, Министерство экономики Республики Алтай, кредитору
 и заемщику.
       22.  Правительство  Республики Алтай перечисляет средства Фонда
 развития  Российской  Федерации  на  корреспондентский счет кредитора
 для  возмещения  долга  по  кредитному  договору,  который  обеспечен
 государственной   гарантией.  Возмещению  подлежит  сумма  долга  без
 начисленных на нее процентов, пеней и штрафов.
       23.    Перечисление   средств   осуществляется   Правительством
 Республики  Алтай  в  недельный  срок  со  дня  получения  заключения
 комиссии.
       24.    При    исполнении    Правительством   Республики   Алтай
 обязательства,  предусмотренного  государственной гарантией, кредитор
 в   3-дневный   срок   со   дня  его  исполнения  должен  передать  в
 Правительство  Республики  Алтай документы, удостоверяющие требование
 к должнику.
       Правительство    Республики    Алтай   для   защиты   интересов
 государства  обязано в месячный срок после реализации государственной
 гарантии  принять меры по исполнению администрацией города или района
 Республики Алтай соглашения о контргарантии.
       25.  Средства,  полученные  Правительством Республики Алтай при
 удовлетворении  требований  к заемщику, возвращаются в доходную часть
 Фонда развития Республики Алтай.