|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 23.04.2001 № 108ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 апреля 2001 г. N 108 г.Горно-Алтайск Об отчете Комитета специальных государственных программ Республики Алтай и проекте федеральной целевой программы по оказанию медицинской, социальной помощи и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на 2002-2010 годы" Заслушав отчет председателя Комитета специальных государственных программ Республики Алтай И.И.Тобоева за 1997-2000 гг. и информацию о проекте федеральной целевой программы по оказанию медицинской, социальной помощи и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на 2002-2010 годы" Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению отчет Комитета специальных государственных программ Республики Алтай за 1997 - 2000 гг. 2. Согласиться с прилагаемым проектом федеральной целевой программы по оказанию медицинской, социальной помощи и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на 2002-2010 годы. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай С.И.Зубакин ОТЧЕТ о работе комитета специальных государственных программ Правительства Республики Алтай за 1997-2000 годы Постановлением Правительства РА от 02.04.1997г. N97 создан комитет по ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в 1999г. переименован и комитет специальных государственных программ. Комитет создан как орган при Правительстве РА, организующий и обеспечивающий эффективное выполнение практических мероприятий 2 федеральных целевых программ: - Оказание медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне за 1996-2000 годы. - Жилье ликвидаторам. А также, с 1997 по 1999 годы - выполнение Договора Правительства РА с РВСН Минобороны РФ. Радиационный фактор оказал существенное влияние на состояние отдельных показателей здоровья населения 7 районов Республики Алтай: Усть-Канского, Усть-Коксинского, Онгудайскогн, Улаганского, Кош-Агачского, Шебалинского, Майминского и г.Горно-Алтаиска. За последние 10 лет имеет стойкую тенденцию к снижению рождаемость во всех районах республики, включая и районы со стабильно высоким уровнем рождаемости. В 1995 году рождаемость составила 14,0, в 1999 году - 13,4 на 1000 населения. Общая смертность при этом увеличилась с 12,7 до 12,9 случаев на 1000 населения, естественный и прирост сократился с 1,2 в 1995 году до 0,4 в 1999 году. Республика Алтай в течение нескольких лет занимает одно из первых мест в Российской Федерации по младенческой смертности на 1000 родившихся живыми. Наибольшее значение этого показателя было зафиксировано в 1996 году - 34% при 17,4% по Российской Федерации. В 1998-1999 годах младенческая смертность снизилась до 26,1%. Средний показатель онкологических заболеваний в Республике Алтай заметно ниже среднероссийского показателя - и 1999г. - 839,2 при российском 1304,2, вместе с тем, в отдельных районах он выходит за пределы этого значения. Обращает внимание, что уровень первичной заболеваемости злокачественными опухолями на 100 тыс. населения выше, чем в Российской Федерации (РА - 203,4; РФ - 287,6). Перинатальная смертность и мертворождаемость, частота врожденных дефектов у детей на 20% выше, чем в аналогичных по географическим и этнографическим условиям регионах и в целом, по России. Из года в год растет число детей с эндокринной патологией: сахарный диабет, нарушение роста, полового развития, заболевания щитовидной железы. Из 17 по 12 классам болезней общей заболеваемости у взрослого населения выше среднероссийских показателей. В целях оказания государственной помощи Республике Алтай постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.95г. N1307 утверждена федеральная целевая программа по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996-1997 годы и на период до 2000 года. На реализацию указанной Программы планировалось выделение финансовых средств в объеме 1,58 млрд. рублей. Профинансировано на 01.01.2001г. 0,11 млрд. рублей (в ценах 2000 года), в т.ч. - капитальные вложения - 45,2 млн. рублей (в ценах 2000 года); - текущие расходы - 62,6 млн. руб. из предусмотренных 651,4 млн. руб. (в ценах 2000г.). В условиях сокращенного финансирования программы (12-17% от годовых заданий) не удалось создать так необходимой и жизненно важной для населения отдаленных районов Республики Алтай эффективной системы оздоровления и реабилитации пострадавших граждан. За 1996-2000 годы из предусмотренных к строительству 66 объектов за счет федерального бюджета начато строительство 10 объектов (начатых в 1993-1994 годах). Введены в эксплуатацию только 4 объекта со стоимостью основных фондов - 14,4 млн. рублей: - роддом в с.Усть-Кан на 20 коек - здания районных центров санэпиднадзора в с.с.Кош-Агач, Майма; - 60-квартирный жилой дом для медработников в г.Горно-Алтайске. С вводом новых учреждений здравоохранения в Республике Алтай удалось в определенной степени решить задачи по охране здоровья населения пострадавших районов: в Усть-Канском районе родильное отделение районной больницы размещено в типовом, оснащенном современным медоборудованием, благоустроенном помещении и изолировано от других отделений больницы. Врачами района освоены современные методы диагностики, лечения, диспансерного наблюдения беременных женщин до и после родов, лечения новорожденных детей. Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми снизилась до 19,6 при 38,4 в 1996- 1997 годах. С вводом новых зданий центров санэпиднадзора в Майминском и Кош-Агачском районах, открыты лаборатории, оснащенные современным оборудованием, и проводится контроль инфекционных заболеваний, гельминтозов и радиационный в полном объеме. Введение в эксплуатацию 60-квартирного жилого дома в г.Горно-Алтайске обеспечило благоустроенным жильем квалифицированных специалистов республиканских лечебных учреждений. Целевые денежные средства по статье "Текущие расходы" Программы за период 1996 - 2000 годах, преимущественно (50%) израсходованы на приобретение современных диагностических и лечебных медицинских приборов, аппаратов с целью оказания специализированной медицинской помощи населению пострадавших районов по онкологии, иммунологии, гематологии, реанимации и неотложной помощи, охране материнства и детства. В результате этой крайне необходимой поддержки в Республике Алтай заметно улучшилась диагностическая и лечебная помощь населению. Так, освоение современной рентгендиагностической аппаратуры фирм "Филипс" и "Сименс" (более 15 тыс. исследований), компьютерного томографа (более 5 тыс. исследований) улучшило диагностику всех групп заболеваний, особенно опухолевых, сосудистых, нервной системы. Внедрение компьютерных технологий в офтальмологии, урологии, кардиологии, гинекологии, лабораторно и других службах сократило в 2 раза сроки пребывания больных в стационаре, увеличилась эффективность их лечения, время проведения лабораторных исследований сократилось в 10 раз со снижением их себестоимости до 100%, а также уменьшилось количество больных, направленных за пределы республики с экономией бюджетных средств в 3 раза. Ежегодно амбулаторное и стационарное лечение на базе республиканских больниц проходит 14,5 тыс. человек, целевой диспансеризацией охвачено около 20 тыс. человек. В Республике Алтай получила развитие материально-техническая база службы санэпиднадзора. С введением в эксплуатацию новых типовых зданий в 2 районах приобретены современные аппараты, приборы для лабораторной службы с целью контроля заболеваемости инфекционными заболеваниями, паразитарной патологии и по проведению социально-гигиенического мониторинга. Проведение мероприятий по программе "Вакцинопрофилактика" обеспечено эпидемиологическое благополучие по инфекциям, управляемым методами активной иммунизации, особенно по инфекциям, эндемичным для республики. Положительный эффект достигнут от программы "Антигельминты" - массовая дегельминтизация детского населения снизила пораженность по наиболее распространенным глистным инвазиям в 3-4 раза. Обеспечение необходимого уровня лабораторного контроля за внешней средой и своевременное проведение санитарно-профилактических мероприятий обеспечило в целом эпидемиологическую стабильность. Выделенные целевые денежные средства по разделу "Текущие затраты" программы в условиях дефицита собственных средств позволили обеспечить ежегодно по следующим статьям расходов лечебно-профилактические учреждения здравоохранения республики: - минимальной потребности населения дорогостоящими лекарственными препаратами для оказания экстренной и неотложной помощи, лечения онкологических, эндокринных, туберкулезных больных, включая детское население и проведение реабилитации; - подготовки медицинских кадров (ежегодно 30 специалистов); - реабилитации граждан в санаторно-курортных учреждениях других регионов из-за отсутствия собственных (ежегодно 60 человек); - консультации и лечения тяжелых больных в научных специализированных центрах за пределами республики (ежегодно 150 больных); - дополнительного питания беременных женщин с различными заболеваниями (2000 человек в год); - обеспечения санитарным транспортом в условиях отдаленности и труднодоступности районов республики (ежегодно по 8 единиц). Между тем, не удалось построить блок для размещения отделения лучевой терапии. Лучевую терапию онкологические больные получают в онкоцентрах г.Бийска, Барнаула с ежегодной оплатой из средств Программы в сумме 200 тыс. рублей. Детская республиканская больница на 120 коек, существующая с детской поликлиникой с 1970 года является единственным лечебным учреждением для оказания медицинской помощи детскому населению Республики Алтай, которое в настоящее время нуждается в капитальном ремонте и завершение строительства в г.Горно-Алтайске пристройки к детской больнице на 120 коек, которое ведется с 1992 года, позволит решить актуальные вопросы оказания медицинской помощи и оздоровления детского населения республики. Крайне жизненноважными для республики являются и другие объекты здравоохранения с начатыми строительными работами: - медучилище на 630 мест -70% готовности (старое аварийное здание, в настоящее время закрыто на ремонт, занятия ведутся в арендованных помещениях); - районные больницы в с.Усть-Кокса, Майма, Кош-Агач (расположены в приспособленных помещениях без водопровода, канализации, не соответствующих нормативным требованиям); - 2 здания районных центров санэпиднадзора в с.с.Усть-Кан, Шебалино. В пострадавших населенных пунктах отсутствуют необходимые участковые больницы, врачебные амбулатории, типовые фельдшерско- акушерские пункты (необходимо построить или реконструировать 42 объекта). Обеспеченность медицинским оборудованием, аппаратурой, инструментарием лечебно-профилактических учреждений остается еще ниже современных уровней. В республике отсутствуют санаторно-курортные учреждения, реабилитационные и психологические центры. В г.Горно-Алтайске острой проблемой остается строительство Катунского водозабора, а в с.Майма - очистных сооружений. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000г. N1034 "О продолжении реализации программы в 2001г." в 2001 году определен лимит по Программе - 22,8 млн. рублей, в том числе, капитальные вложения - 17,1 млн. рублей; текущие расходы - 5,7 млн. рублей. Планируется продолжить строительство: - ЦРБ в с.Улаган - 9 млн. рублей ( ввести в эксплуатацию); - ЦРБ в с.Усть-Кокса - 3 млн. рублей; - здание медучилища в г.Горно-Алтайске - 4 млн. рублей; - цех по производству детского питания в г.Горно-Алтайске - 0,4 млн. рублей; начать строительство центра госсанэпиднадзора в с.Шебалино - 0,7 млн. рублей и продолжить работы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. Отсутствие необходимых финансовых ресурсов в Республике Алтай для самостоятельного решения проблемы преодоления последствий испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, имеющей долговременный характер, а также неудовлетворительное финансирование Программы за весь период ее реализации обусловливают необходимость продления государственной поддержки Республике Алтай в решении указанной проблемы на период после 2001 года. Обсуждение и согласование в 2001 году проекта новой федеральной целевой программы "Преодоление последствии аварий и катастроф на период 2002-2010 годы", включающая мероприятия по оздоровлению и реабилитации населения Республики Алтай являются своевременными. Проект Федеральной целевой программы "Оказание медицинской, социальной помощи населению и нормализация санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002 - 2010 годы" является продолжением федеральной целевой программы 1996 - 2000 гг. аналогичного наименования. Проект новой Программы включает следующие основные направления решаемых задач: - охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию; - мероприятия по ведению санитарно-гигиенического мониторинга в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию; - научное обеспечение Программы; - организация управления и информационно-аналитическое обеспечение Программы. Комплекс мер по оказанию медицинской помощи населению, что составляет основу проекта Программы, включает создание и обеспечение деятельности регионального радиационно-эпидемиологического регистра; завершение строительства и ввод в эксплуатацию строящихся объектов здравоохранения: центральная районная больница в с.Усть-Кокса и с.Майма, здание медучилища, цех по производству детского питания и пристройка к республиканской детской больнице в г.Горно-Алтайске, а также два вновь начинаемых объекта - центры госсанэпиднадзора в с.Шебалино и с.Усть-Кане; обеспечение лечебно-профилактических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием; медикаментами, проведение мероприятий по диспансеризации населения, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения и по ведению радиационного санитарно-гигиенического мониторинга пострадавших районов. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2002 - 2010 годах, определен в сумме 222,78 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 210 млн. рублей. Сегодня наша главная задача - обеспечение охраны здоровья, продолжение и завершение уже начатых работ, ускорение ввода в действие строящихся объектов здравоохранения, для чего потребуются немалые затраты денежных средств. "Жилье - ликвидаторам" В Республике Алтай проживает 37 семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в т.ч. в г.Горно-Алтайске - 15, в районах - 22. Из них нуждались в 1993 году в улучшении жилищных условий 16 семей ликвидаторов. В период 1993-2000 гг. в Республике Алтай по Федеральной целевой программе получены целевые денежные средства и обеспечены благоустроенными квартирами в г.Горно-Алтайске остро нуждающиеся семьи 10 ликвидаторов, в т.ч. 7 инвалидов, 1 вдовы участника 1986 года и 1 участника 1986 года. В районы денежные средства на улучшение жилья "чернобыльцам" еще не выделялись. В 2001 году нуждаются в улучшении жилищных условий всего семьи 6 участников - ликвидаторов, в т.ч. 2 - в г.Горно-Алтайске и 4 многодетные семьи в районах (количество детей 3 и более), потребность в жилье 389 кв.м со стоимостью 1,98 млн. рублей. Предполагаемый объем средств федерального бюджета на обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС составляет 0,2 млн. рублей в год, а также средства Республики Алтай должны быть не ниже указанной суммы. В целом, освоение целевых федеральных денежных средств по этим программам контролируется Управлением федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Алтай. Выполнение мероприятий по Договору между Правительством РА и РВСН Минобороны РФ Договором предусмотрено выполнение следующих работ: - оповещение населения с использованием: авиатранспорта, гужевого транспорта, средств связи - 53 тыс. рублей; - эвакуация населения с использованием авиатранспорта, автотранспорта - 36 тыс. рублей; - оценка предпусковой пожарной и экологической ситуации с использованием: авиатранспорта, автотранспорта, гужевого транспорта, связи - 29 тыс. рублей; - установление последствий падения отделяющихся частей ракетоносителей (ОЧ РН) с использованием авиатранспорта, автотранспорта, гужевого транспорта - 28 тыс. рублей. Практически работы выполнялись с максимальным совмещением работ: мероприятия, выполняемые до пуска (36 тыс. рублей) - оповещение и эвакуация, оценка предпусковой, пожарной и экологической ситуации и мероприятия, выполняемые после пуска - установки последствий падения ОЧ РН (28 тыс. рублей). При исполнении Договора совмещением работы по оповещению и обеспечению безопасности населения в районах падения ОЧ РН сэкономлены денежные средства и направлены с согласования и по заявке администраций районов на обеспечение крайне неотложных социально-медицинских мероприятий для населения, не предусмотренных бюджетом и федеральной целевой программой "По оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996-2000 годы": - ремонт медицинских учреждений; - приобретение медикаментов для оказания экстренной и неотложной помощи населению; - оплата консультаций и лечения тяжелых больных за пределами района, республики; - обеспечение неотложными медикаментами инвалидов общей группы, включая взрослых и детей; - диспансерное обследование населения с участием врачей республиканских медицинских учреждений. За период с 1997 по 1999 годы получено целевых денежных средств по договору в сумме 2823,0 тыс.рублей, в т.ч. в 1997г. - 502 тыс.руб., в 1998г. - 840 тыс.руб., в 1999г. - 1981,4 тыс.руб., а также за 9 месяцев 2000 года - 375 тыс.руб. Полученные денежные средства использован ы по разделам за 1997-1999 годы; всего 2821,3 тыс.руб., в т.ч. 1. Оповещение и обеспечение безопасности населения РА в районах падения ОЧ РН при пусках 693 тыс. руб. (ответственные исполнители: МЧС PA и его подразделения в районах, ГАП "Горный Алтай", Правительство РА, Комитет спецгоспрограмм). При пусках ракетоносителей с космодрома "Байконур" МЧС РА оповещал районы падения о предстоящих пусках с использованием всех видов транспорта и связи, а также обеспечивал послепусковое обследование районов падения с целью выявления нанесенного ущерба окружающей природной среде и населению районов падения, а также контролировались и оформлялись при необходимости документы в полном объеме в случае нештатной ситуации при пусках. 2. До- и послепусковое экологическое и гигиеническое обследование с оформлением необходимой документации, представлением годовых отчетов - 351 тыс.руб. (ответственные исполнители АРИ "Экология", Госкомприроды РА, Минздрав РА, республиканский центр госсанэпиднадзора, ГУЛ "Центр экстремальной медицины гостехкомиссии России г.Москва). Экологическое обследование в районах падения ОЧ РН и прилегающих районах включало следующие мероприятия: - отбор всех видов проб с последующим проведением анализов на содержание компонентов ракетного топлива в специализированных лабораториях гг.Москвы, Новосибирска, Барнаула, Томска, Бийска; - начаты работы по ведению санитарно-гигиенического мониторинга в Республике Алтай; - изучение состояния здоровья населения Республики Алтай в районах падения частей ракетоносителей. Результаты эколого-гигиенического обследования в районах падения частей ракетоносителей ежегодно обсуждались на научно-практической конференции с участием всех заинтересованных министерств и ведомств РА, ученых и специалистов гг.Москвы, Новосибирска, Новокузнецка, Барнаула, г.Горно-Алтайска и документированы в отчетах. Отчеты: 1. По теме: "Оценка последствий воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую среду Республики Алтай (1998г. г.Горно-Алтайск) 2. По теме: "Эколого-гигиеническая оценка загрязненности КРТ и их производными природных сред и местных продуктов питания на территориях населенных пунктов РА (1999, 2000 гг. г.Горно-Алтайск) 3. По теме: "Изучение медико-экологических последствий ракетно-технической деятельности в РА (2000г. г.Москва). Впервые в Республике Алтай документированы площади территории республики с экологической нагрузкой по почве, воде, растительному покрову в результате многолетней ракетно-космической деятельности разными видами ракетного топлива. Рассчитаны площади Республики Алтай, загрязненные фрагментами ракетно-космической техники - 23.% тыс. кв.км (1/4 часть территории республики) и находится около 2000 тысяч тонн фрагментов. Предварительно обоснованы и документированы последствия воздействия многолетней ракетно-космической деятельности на окружающую среду и состояние здоровья населения Республики Алтай. 3. Медицинское неотложное обеспечение в районах падения частей ракетоносителей - 1712,3 тыс.руб. (ответственные исполнители Комитет спецгоспрограмм, администрации районов, Минздрав РА, медицинские учреждения РА). Мероприятия включали: - введены в эксплуатацию ФАПы в с.Коргон, Соузга; - капитальный ремонт отделения оказания неотложной помощи и реанимации, хирургического отделения республиканской детской больницы, родильного отделения ЦРБ Онгудайского района, гинекологического и хирургического отделений ЦРБ Майминского района; - начато строительство оздоровительного центра Аржан-Бугузун Кош-Агачского района; - Ремонт ФАПов Усть-Канского района, строительство ЦРБ Усть-Коксинского района; - ремонт скважины, линии электропередач Онгудайского района; - обеспечение ФАПов Улаганского, Кош-Агачского, Усть-Канского районов медикаментами для оказания населению экстренной и неотложной помощи; - диспансерное обследование населения Чойского, Улаганского, Усть-Канского, Кош-Агачского, Онгудайского районов с участием врачей разных специальностей республиканских медицинских учреждений (Уймень, Балыкча, Курай, Саратан, Коргон, Усть-Кумир, Купала, Шашикман, Камлак, Узнезя, Усть-Сема, Соузга, Усть-Мута). В 2000 году из МЧС РА согласно распоряжениям Правительства РА NN 163-р от 06.03.2000, 346-р от 15.05.2000 и 361-р от 23.05.2000 Комитету были перечислены компенсационные денежные средства в объеме 650706 рублей, в том числе компенсационные выплаты - 150706 рублей, направленные: - Администрация Улаганского района - 60000 руб.; - Администрация Усть-Канского района - 103000 руб.; - Администрация Онгудайского района - 72000 руб.; - Администрация Майминского района - 145000 руб.; - Администрация с.Соузга - 25000 руб.; - Администрация Кош-Агачского района - 20000 руб.; - Администрация Усть-Коксинского района - 35000 руб.; - Администрация Чемальского района - 20000 руб.; - Республиканская больница - 25000 руб.; - Республиканская детская больница - 100500 руб.; - Новокузнецкий медико-инженерный центр сплавов - 9200 руб.; - ПО "Фармация" - 15000 руб.; - Чепошская с/администрация - 6000 руб.; - Чергинская с/администрация - 5000 руб.; - Дмитриевская с/администрация - 10000 руб. Всего: 650706 рублей. Таким образом, в условиях дефицита бюджетных средств районов РА и ввиду неблагополучной социальной ситуации крайне необходимо сочетать работы по оповещению и обеспечению безопасности населения в районах падения ОЧ РН и прилегающих к ним районах с обеспечением неотложных медико-социальных мероприятий. На 2000-2001 годы Комитет не имеет возможности рассмотреть вопрос расходования средств, поступающих из РВСН Минобороны РФ, т.к. договор об использовании участков территории Республики Алтай под районы падения ОЧ при пусках РН с космодрома "Байконур" от имени Правительства РА заключает МЧС РА. Мероприятия на 2000-2001 годы: T---------------------T---------------------------------------------T | Исполнитель | Мероприятия | +---------------------+---------------------------------------------+ | АРИ "Экология", | Продолжить работы по до- и послепусковому | | Минздрав РА, | экологическому обследованию | | РЦГСЭН, Комитет | Продолжить работы по эколого-гигиеническому | | спецгоспрограмм, | обследованию в районах падения и наблюдению | | Госкомприроды РА | за состоянием здоровья населения | +---------------------+---------------------------------------------+ | Районы республики | Неотложные мероприятия по заявкам районов: | +---------------------+---------------------------------------------+ | Шебалинский район | ФАП с.Каспа, Камай, Верх-Черга - | | | приобретение (50 тыс.руб.) | | | Ремонт кровли ЦРБ с.Шебалино (нет сметной | | | документации) | +---------------------+---------------------------------------------+ | Онгудайский район | ФАП с.Шишикман - сметная стоимость объекта | | | по ПСД - 258,83 тыс. руб. | | | Ремонт поликлиники, детской консультации | | | ЦРБ - 27 тыс. руб. | | | ФАП с.Малая Иня - 20 тыс. руб. - | | | приобретение | | | Неотложная помощь через ФАП - 22 тыс. руб. | +---------------------+---------------------------------------------+ | Кош-Агачский район | Роддом с.Кош-Агач - 166 тыс. руб., 360 тыс. | | | руб. за счет администрации района | +---------------------+---------------------------------------------+ | Улаганский район | Ремонт ФАП - с.Язула - 3,5 тыс. руб., | | | с.Паспарта - 2,5 тыс. руб., с.Чибит - 2,0 | | | тыс. руб., с.Саратан - 5 тыс. руб., | | | с.Балыктюль - 5 тыс. руб., Челушманская | | | участковая больница - 10 тыс. руб. | | | Приобретение лекарств ФАП - 91 тыс. руб. | +---------------------+---------------------------------------------+ | Чемальский район | Ремонт, ФАПов: Бешпельтир, Аюля, Аскат, | | | Чепош, Толгуек, Куюс, Еланда, Ороктой, | | | Эдиган, Усть-Сема; СВА: Чемал, Анос, Узнезя | +---------------------+---------------------------------------------+ | Усть-Канский район | Ремонт ФАПов: с.Коргон, Владимировка, Усть- | | | Кумир, Талица, Тюдрала, Кайсын, Козуль, | | | Мендур-Соккон, Санаровка; ЦРБ с.Усть-Кан | +---------------------+---------------------------------------------+ | г.Горно-Алтайск | Ремонт РЦПБС - 55 тыс. руб.; канализация | | | респ. дет. больницы - 55 тыс. руб. | L---------------------+---------------------------------------------+ Примечание: для всех районов республики запланировано обеспечение медицинских учреждений медикаментами для оказания неотложной и экстренной помощи, обеспечение медицинскими приборами и аппаратурой, обеспечение жильем медработников, обеспечения санаторно-курортного лечения. Считаем, что данные денежные средства эффективней использовать согласно распоряжению Правительства РА N163-р от 06.03.2000 при существующем порядке распределения. При поступлении их в бюджет РА будет невозможно направлять на выполнение неотложных медико-социальных мероприятий. Председатель Комитета И.И.Тобоев УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" __________ 2001г. N ___ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ И НОРМАЛИЗАЦИИ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ, НА 2002-2010 ГГ. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Москва О Федеральной целевой программе по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002-2010 годы В целях оказания государственной помощи Республике Алтай в оздоровлении населения, подвергшегося радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002-2010 годы (далее именуется - Программа). Определить государственными заказчиками Программы Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительство Республики Алтай. 2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета и предусматривать при разработке годовых прогнозов социально- экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета выделение необходимых лимитов капитальных вложений и финансовых средств для реализации Программы. 3. Правительству Республики Алтай, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин ПАСПОРТ Федеральной целевой программы по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002-2010 годы Наименование Федеральная целевая программа по оказанию Программы медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002-2010 годы Основание для Указы Президента Российской Федерации разработки от 2 марта 1993 года N309 "О мерах Программы государственной поддержки граммы социально-экономического развития Республики Горный Алтай" и от 20 декабря 1993 года N2228 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и поручение Правительства Российской Федерации от 5 октября 1998г. NВМ-П1-27724 Распоряжение Правительства РФ от 29 января 2001 года N125-р Государственные Министерство Российской Федерации по делам заказчики гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и Программы ликвидации последствий стихийных бедствий (координатор) и Правительство Республики Алтай Основные Министерство Российской Федерации по делам разработчики гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и Программы ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Правительство Республики Алтай Цели и задачи Снижение негативных медицинских последствий Программы радиационного воздействия на население Республики Алтай ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, улучшение медико-экологической, санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, расположенных на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период 1949-1962 гг. Сроки реализации 2002-2010 годы Программы Перечень основных - охрана здоровья населения, подвергшегося мероприятий радиационному воздействию; Программы - мероприятия по радиационному и санитарно- гигиеническому мониторингу объектов природной среды, продуктов питания и доч облучения населения; - социально-экономическая реабилитация районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию; - научное обеспечение Программы; - организация управления и информационно- аналитическое обеспечение Программы Объемы и источники Общие затраты на реализацию Программы финансирования составляют 222,77 млн. рублей, в том числе: 210,0 млн. рублей из средств федерального бюджета, из них капитальные вложения - 153,9 млн.руб., в т.ч. на 2002 год: - средства федерального бюджета - 23,33 млн.руб., из них капитальные вложения - 17,1 млн.руб. - средства бюджета Республики Алтай - 0,7 млн.руб. - прочие источники - 1,5 млн.руб. Из них: капитальные вложения - 2,2 млн.руб. Ожидаемые конечные улучшение состояния здоровья граждан, повышение результаты качества его медицинского обслуживания и реализации нормализация санитарно-гигиенического состояния Программы районов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний. Создание 300 новых рабочих мест. Система организации контроль за выполнением мероприятии Программы контроля за осуществляется в порядке, установленном для исполнением контроля реализации федеральных целевых Программы программ 1. Состояние проблемы и обоснование решения ее программными методами В результате проведенных научных исследований установлено, что радиационному воздействию вследствие деятельности Семипалатинского ядерного полигона подверглись Усть-Канский, Усть-Коксинский, Онгудайский, Улаганский, Кош-Агачский, Шебалинский, Майминский районы и город Горно-Алтайск Республики Алтай. На территории Горного Алтая имели место локальные выпадения продуктов деления примерно от 40 атмосферных взрывов, 8 из них внесли основной вклад в формирование дозы облучения населения. Повышенному облучению подверглись 107 тыс. человек. Дозы облучения населения согласно проведенным оценкам, в основном не превысили 250 мЗв, за исключением отдельных населенных пунктов. В настоящее время радиационная обстановка на территории Республики Алтай определяется естественной радиоактивностью, доза естественного внешнего гамма-облучения колеблется в интервале 8-17 мкР/ч и не препятствует проживанию и хозяйственной деятельности населения. Состояние здоровья населения Республики Алтай, подвергшегося радиационному воздействию, характеризуется высокой заболеваемостью злокачественными новообразованиями, высоким уровнем младенческой смертности, врожденных аномалий и пороков развития и низкой продолжительностью жизни населения при благоприятной экологической обстановке. Отмечается высокий уровень болезней органов дыхания, нервной и сердечно-сосудистой системы и эндокринных заболеваний, особенно в детском возрасте. Из 17 по 12 классам болезней уровень общей заболеваемости у взрослого населения выше среднероссийских показателей. В целях оказания государственной помощи Республике Алтай в оздоровлении населения, подвергшегося радиационному воздействию, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N1307 утверждена Федеральная целевая программа по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996-1997 годы и на период до 2000 года (далее - Программа). Основу программы составлял комплекс мероприятий, направленных на охрану здоровья населения и нормализацию санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию. По медицинскому направлению Программой предусматривалось создание трехуровневой системы ранней диагностики заболеваний, медицинской помощи и реабилитации пострадавших (центральная районная больница - межрайонное специализированное отделение - республиканский диагностический центр), эффективной системы учета и контроля за состоянием здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и ряд других мероприятий. Для решения этой задачи планировалось создание новых, расширение и реконструкция действующих медицинских учреждении, наращивание мощностей местной санаторно-курортной базы, обеспечение лечебно-диагностической аппаратурой и лекарственными препаратами районных и городских больниц и специализированных учреждении республиканского уровня, строительство жилья для медицинских работников. В связи со сложной санитарно-гигиенической обстановкой в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию, низким уровнем материально-технической базы учреждений санитарно-эпидсмиологического надзора Программой предусматривалось проектирование и строительство центров санэпиднадзора в семи подвергшихся влиянию ядерных испытаний районах, строительство систем водоснабжения, коммунального хозяйства в пострадавших районах, строительство цехов по переработке сельскохозяйственного сырья и трав для производства лекарств, детского и диетического питания на основе местного экологически чистого сырья. Единственным источником финансирования программных мероприятий является федеральный бюджет. За 1996-1999 годы финансирование капитальных вложений составило соответственно 11,7%, 5,5%, 1,6% и 4,8%, а по статье прочие нужды - 19,2%, 12,9%, 11,9% и 7,7% от годовых заданий Программы. Вследствие неудовлетворительного финансирования задания Программы выполнены лишь частично. Из планировавшихся к вводу 26 объектов здравоохранения введен в эксплуатацию только один, из 7 центров санэпиднадзора сдано в эксплуатацию 2 здания СЭС, не завершено строительство жилья для медработников. Далеко не в полной мере решены также задачи и части реализации оздоровительных и санитарно-гигиенических мероприятии в районах Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию. Не удалось в необходимой степени обеспечить медицинские учреждения медоборудованием и медикаментами, а учреждения санэпидслужбы транспортом, оборудованием и препаратами. Отсутствие необходимых финансовых ресурсов и Республике Алтай для самостоятельного решения проблемы преодоления последствий испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, имеющей долговременный характер, а также неудовлетворительное финансирование Программы за весь период ее реализации обусловливают необходимость продления государственной поддержки Республике Алтай в решении указанной проблемы на период после 2000 года путем принятия новой федеральной целевой программы. Федеральная целевая программа "Оказание медицинской, социальной помощи населению и нормализация санитарно-гигиенических пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на 2002-2010 годы" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1993 года N309 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай", поручением правительства российской Федерации от 5 октября 1998г. NВМ-П1-27724 и с учетом Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995г. N594). Формирование мероприятий программы осуществлялось на основе Концепции Программы, разработанной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством здравоохранения российской Федерации и Правительством Республики Алтай. 2. Концепция Программы Целью концепции является формирование принципов, обосновывающих практические меры, направленные на медико-социальную реабилитацию и оздоровление населения Республики Алтай, подвергшегося радиационному воздействию в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, максимальное снижение негативных последствий ядерных испытаний на его здоровье и повышение уровня жизни. Положения настоящей концепции основаны на современных представлениях о действии ионизирующих излучений на организм человека, на принципах, изложенных в публикациях Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Научного комитета ООН по действию атомной радиации (НКДАР ООН). Данная Концепция учитывает положения и подходы, содержащиеся в Концепции радиационной, медицинской, социальной, правовой защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению, одобренных Российской научной комиссией по радиационной защите (РНКРЗ), рекомендованной Правительством Российской Федерации для использования при разработке нормативных и правовых и нормативных документов. В рамках этой концепции все меры защиты осуществляется на основе дозового критерия. 2.1. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями Программы являются снижение негативных медицинских последствий радиационного воздействия на население Республики Алтай ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, улучшение медико-демографической, санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, расположенных на территории, подвергшейся радиационному воздействию в период 1949 - 1962 гг., а также их социально-экономическая реабилитация. Указанные цели достигаются путем концентрации финансовых ресурсов на основных направлениях минимизации последствий ядерных испытаний на территории районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию. Основные задачи Программы связаны с улучшением состояния здоровья, санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, расположенных на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период 1949 - 1962 гг. Программа рассчитана на 2002 - 2010 годы. 2.2. Основные положения Концепции Основой оценки медицинских и медико-биологических последствий испытаний ядерного оружия является доза облучения. Это основной критерий, позволяющий установить причинно-следственные связи отдаленных (стохастических) эффектов с фактом радиационного воздействия. Главными направлениями минимизации последствий ядерных испытаний на территории Республики Алтай являются охрана здоровья населения; нормализация санитарно-гигиенической ситуации, социально-экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию, достигается путем совершенствования организации медицинского обслуживания. Принципиальной основой совершенствования медицинского обслуживания граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и их потомков является организация систематического раннего активного выявления больных и медицинского наблюдения за ними, позволяющая осуществлять оптимальный комплекс профилактических и оздоровительных мероприятий. Оптимальное решение этой задачи в современной социально-экономической ситуации осуществляется путем приближения к больному врачебной и специализированной медицинской помощи на основе подвижных медицинских комплексов. Лица, подвергшиеся радиационному воздействию и период ядерных испытаний, и их потомки подлежат периодическому медицинскому обследованию в соответствии с установленным порядком и объемом специализированной диспансеризации. Медицинскому обследованию подлежат также и их потомки. Все данные медицинского обследования включаются и региональный центр Национального радиационно-эпидемиологического регистра. По результатам медицинского обследования выделяется группа повышенного риска. К группе повышенного риска, требующей усиленного медицинского контроля, относятся жители населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, с индивидуализированной накопленной дозой облучения от 50 до 250 мЗв и их потомки. Лица, включенные в регистр, получают медицинскую помощь по показаниям в лечебно-профилактических учреждениях всех уровней здравоохранения. Нормализация санитарно-гигиенической ситуации обеспечивается путем совершенствования контроля внешней среды обитания и проведения санитарно-профилактических мероприятий среди населения. Материальной основой совершенствования медицинского обслуживания населения, подвергшегося радиационному воздействию, и нормализации санитарно-гигиенической ситуации является строительство объектов здравоохранения и социальной сферы. Не предусматривается новое строительство, за исключением систем водоснабжения. Повышение эффективности программных мероприятий, определение приоритетов на разных этапах их реализации обеспечивается путем научного сопровождения Программы по ежегодно разрабатываемым тематическим планам. Управление Программой, контроль за ходом ее реализации и ее информационно-аналитическое обеспечение осуществляется МЧС России и специальным органом, создаваемым при Правительстве Республики Алтай. 3. Система программных мероприятий Программа включает пять направлений: - охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию; - мероприятия по санитарно-гигиеническому мониторингу объектов природной среды, продуктов питания и доз облучения; - социально-экономическая реабилитация районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию; - научное обеспечение Программы; - организация управления и информационно-аналитическое обеспечение Программы. По каждому направлению реализуются годовые планы, которые разрабатываются и утверждаются Госзаказчиками Программы в соответствии с объемами финансирования и с учетом выполненных ранее работ и других факторов. 3.1. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию С целью минимизации медицинских последствий и повышения эффективности медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, предусматривается следующий комплекс мероприятий: 1. Организация работы и обеспечение деятельности регионального центра Национального радиационно-эпидемиологического регистра в Республике Алтай. Указанная задача решается путем: создания программного обеспечения регистра; получения, обработки и включения в базу данных регистра результатов медицинского обследования; обеспечения функционирования регионального центра. Конкретные мероприятия и объемы затрат на охрану здоровья населения приведены в приложении 1. 2. Оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, и их потомкам предусматривает работу но основным направлениям: 2.1. Оказание специализированной медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, в том числе и проживающим на территории других районов. Мероприятия, связанные с проведением дополнительного специального медицинского обследования по результатам диспансеризации населения и оказанием специализированной медицинской помощи, проводятся лечебными учреждениями республики. развитие и совершенствование специализированных видов медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях республиканского уровня; оказание медицинской помощи высоких технологий за пределами Республики Алтай. 2.2. Совершенствование системы медицинского обслуживания населения районов, подвергшихся радиационному воздействию. Указанная задача решается путем: организации системы двусторонней оперативной радиосвязи с удаленными населенными пунктами; создания и оснащения подвижных медицинских подразделений при лечебно-профилактических учреждениях районного и республиканского уровней; оснащения медицинскими приборами, оборудованием, медикаментами, реактивами, расходными материалами и автотранспортом учреждений здравоохранения, замену устаревшего и изношенного диагностического и лечебного оборудования; сервисное обслуживание медицинской техники; формирования групп повышенного риска по результатам обследования; проведения периодического специального медицинского обследования лиц, включенных в группу повышенного риска. подготовки и повышения квалификации специалистов для лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь лицам, подвергшимся радиационному воздействию. 3.2.Мероприятия по санитарно-гигиеническому мониторингу объектов природной среды, продуктов питания и доз облучения Программой предусматривается решение следующих задач: совершенствование контроля за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой на территории населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию; проведение санитарно-профилактических мероприятий в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию; совершенствование материально-технической базы санитарно- эпидемиологической службы; повышение квалификации специалистов санитарно-эпидемиологической службы. Конкретные мероприятия по направлению и объемы затрат приведены в приложении 2. 3.3. Социально-экономическая реабилитация районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию Основными задачами в области социально-экономической реабилитации районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является: завершение строительства объектов здравоохранения, а также объекта по производству детского питания высокой степени готовности; строительство объектов санитарно-эпидемиологической службы в районах, подвергшихся радиационному воздействию. Конкретные мероприятия по направлению и объемы затрат приведены в приложении 3. 3.4. Научное обеспечение Программы и дальнейшее развитие исследований по изучению влияния ядерных испытаний на население Республики Алтай Программой предусматривается проведение научно- исследовательских работ для оценки и повышения эффективности реализации практических мероприятий и получения новых данных по отдаленным последствиям радиационного воздействия. В рамках Программы предусматривается выполнение работ по следующим научным направлениям: - оценка сочетанного влияния факторов риска окружающей среды в целях изучения связи с ними заболеваемости населения Республики Алтай и значимости последствий радиационного воздействия в период ядерных испытаний; - оценка и прогноз медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения Республики Алтай, подвергшегося радиационному воздействию, и его потомков; - разработка методов раннего выявления и профилактики выявленных патологий и отдаленных последствий радиационного воздействия; - научное сопровождение функционирования Регионального центра Национального радиационно-эпидемиологического регистра. Объемы затрат на научное обеспечение Программы и дальнейшее развитие исследований по изучению последствий радиационного воздействия ядерных испытаний на здоровье населения Республики Алтай представлены в приложении 4. 3.5. Организация управления и информационно-аналитическое обеспечение Программы В целях улучшения координации выполнения работ ведомств и организаций Республики Алтай, участвующих в реализации Программы и повышения эффективности использования средств федерального бюджета предусматривается обеспечение деятельности Комитета по реализации Программы при Правительстве Республики Алтай. Информационно-аналитическое обеспечение предусматривает: сбор и анализ информации о ходе реализации Программы, подготовка аналитических отчетов и справочных материалом для заинтересованных миниcтерств и ведомств, глав районных администрации Республики Алтай, а также для государственного заказчика - МЧС России, Минфина России, Минэкономики России и Минздрава России. Конкретные мероприятия по направлению и объемы затрат приведены в приложении 5. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объемы финансирования программы приведены в таблице 1. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком-координатором Программы является министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации и Правительство Республики Алтай. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом, осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков программы в соответствии с государственном политикой преодоления последствий радиационных аварий и катастроф. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, после утверждения федерального бюджета и уточнения на его основе лимитов капитальных вложений и объемов бюджетных ассигнований на финансирование текущих расходов, доводит их до государственных заказчиков Программы. Государственный заказчик-координатор, по согласованию с государственными заказчиками Программы, формирует, утверждает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации план мероприятий Программы, реализуемых за счет средств федерального бюджета. Государственный заказчик-координатор Программы принимает необходимые меры по финансовому обеспечению Программы в утвержденных объемах; осуществляет контроль целевого и эффективного использования выделенных на ее реализацию средств федерального бюджета; осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию. Государственный заказчик-координатор программы ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным года, направляет в Минэкономики России, Минфин России доклады о ходе работ по Программе с оценкой эффективности использования выделенных финансовых средств. Государственные заказчики Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы в пределах их полномочий. Государственные заказчики Программы ежегодно, с учетом доведенных до них лимитов, уточняют перечни строящихся объектов и развернутые планы мероприятий, финансируемые из федерального бюджета, утверждают их и представляют на согласование государственному заказчику-координатору Программы. Государственные заказчики Программы представляют отчетность о ходе реализации утвержденных планов работ в МЧС России, Минфин России, Минэкономики России по форме и в сроки, определенные государственным заказчиком-координатором Программы, нормативными документами Минфина РФ и Минэкономики РФ. Руководство по научному обеспечению Программы осуществляет региональный научный совет, входящий (на правах секции) в научно-технический совет министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Тематический план научных исследований ежегодно разрабатывается и утверждается Министерством российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленном порядке. Финансирование научных работ производится на основе договора между головным исполнителем и Министерством российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Отчеты по результатам научных исследований представляются поэтапно в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с предложениями по внедрению их результатов и Правительству Республики Алтай. Порядок финансирования и учета расходов на выполнение Программы, а также отчетности об использовании выделенных на ее реализацию средств определяется нормативными документами Министерства экономики российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Порядок и механизм управления реализацией программы могут уточняться на основании совместных решений государственного заказчика-координатора и государственных заказчиков Программы. 6. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы В результате реализации Программы предполагается в 2002-2010 годах освоить 166,68 млн. рублей капитальных вложений, в т.ч. за счет средств федерального бюджета 153,9 млн. руб. Всего за указанный период предусматривается ввод двух центральных районных больниц на 35 коек в с.Усть-Кокса и и с.Майма, медицинского училища на 630 мест, цеха по производству детского питания и пристройки к республиканской детской больнице в г.Горно-Алтайске, двух районных центров санэпиднадзора в с.Шебалино и с.Усть-Кан. По статье "прочие нужды" Программой предусматривается финансирование практических мероприятий в объеме 50,4 млн. рублей. Основная часть этих средств (45,0 млн.руб.) будет направлена на реализацию мероприятий по охране здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию. Таблица 1 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Федеральной целевой программы "Оказание медицинской, социальной помощи населению и нормализация санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 2002-2010 годы" млн.руб. T--------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 222,77 | 25,53 | 25,53 | 50,85 | 120,86 | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | в том числе | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Правительству Республики | 166,97 | 19,4 | 19,37 | 38,34 | 89,86 | | Алтай | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Минздраву России | 50,4 | 5,60 | 5,60 | 11,2 | 28,0 | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | МЧС России | 5,4 | 0,60 | 0,60 | 1,2 | 3,0 | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | из них: | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Средства федерального | 209,99 | 23,33 | 23,33 | 46,67 | 116,66 | | бюджета, всего | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | в том числе | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Правительству Республики | 154,19 | 17,13 | 17,13 | 34,27 | 85,66 | | Алтай | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Минздраву России | 50,4 | 5,60 | 5,60 | 11,2 | 28,0 | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | МЧС России | 5,4 | 0,60 | 0,60 | 1,2 | 3,0 | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Средства бюджета | 8,28 | 0,7 | 0,7 | 2,68 | 4,2 | | Республики Алтай | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие источники | 4,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | | L--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Объемы затрат на выполнение мероприятий по охране здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию млн. рублей T----------------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие нужды | 45,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 | 25,0 | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Федеральный бюджет | 45,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 | 25,0 | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Минздраву России - всего | 45,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 | 25,0 | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | В том числе на: | | | | | | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 1. Обеспечение деятельности | 2,25 | 0,25 | 0,25 | 0,5 | 1,25 | | регионального радиационно- | | | | | | | эпидемиологического регистра | | | | | | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 2. Оказание медицинской помощи | 42,75 | 4,75 | 4,75 | 9,5 | 23,75 | | лицам, подвергшимся радиацион- | | | | | | | ному воздействию и их потомкам | | | | | | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 2.1 Оказание специализированной | 12,15 | 1,35 | 1,35 | 2,7 | 6,75 | | медицинской помощи гражданам, | | | | | | | подвергшимся радиационному | | | | | | | воздействию | | | | | | +----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 2.2 Совершенствование | 30,6 | 3,4 | 3,4 | 6,8 | 17,0 | | медицинского обслуживания | | | | | | | граждан, подвергшихся | | | | | | | радиационному воздействию, и их | | | | | | | потомков. Подготовка и повышение | | | | | | | квалификации специалистов | | | | | | L----------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Объемы затрат на выполнение мероприятий по санитарно- гигиеническому мониторингу объектов природной среды, продуктов питания и доз облучения млн. рублей T------------------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие нужды | 5,4 | 0,6 | 0,6 | 1,2 | 3,0 | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Федеральный бюджет | 5,4 | 0,6 | 0,6 | 1,2 | 3,0 | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Минздраву России - всего | 5,4 | 0,6 | 0,6 | 1,2 | 3,0 | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | В том числе: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 1. Контроль за санитарно- | 2,52 | 0,28 | 0,28 | 0,56 | 1,4 | | гигиенической и эпидемиологической | | | | | | | обстановкой на территории | | | | | | | населенных пунктов, подвергшихся | | | | | | | радиационному воздействию | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | 2. Совершенствование материально- | 2,88 | 0,32 | 0,32 | 0,64 | 1,6 | | технической базы санитарно- | | | | | | | эпидемиологической службы, | | | | | | | подготовка кадров | | | | | | L------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Объемы затрат на выполнение мероприятий но социально-экономической реабилитации районов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию млн. рублей T------------------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Капитальные вложения - всего | 166,68 | 19,3 | 19,3 | 38,38 | 89,7 | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | из них: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | федеральный бюджет Правительству | 153,9 | 17,1 | 17,1 | 34,2 | 85,5 | | Республики Алтай | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | бюджет Республики Алтай | 8,28 | 0,7 | 0,7 | 2,68 | 4,2 | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие источники | 4,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | В том числе на: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | завершение строительства объектов | 166,68 | 19,37 | 19,34 | 38,27 | 89,7 | | здравоохранения и цеха по | | | | | | | производству детского питания, | | | | | | | строительство объектов СЭС, всего | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | завершение строительства | 53,54 | 3,43 | 5,16 | 16,45 | 28,5 | | центральных районных больниц на | | | | | | | 70 коек | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | завершение строительства | 34,14 | 10,47 | 7,44 | 16,23 | | | медицинского училища на 630 мест | | | | | | | в г.Горно-Алтайске | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | цеха детского питания в г.Горно- | 12,6 | 2,3 | 6,0 | 4,3 | | | Алтайске | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Завершение строительства | 60,8 | 0,7 | 0,7 | 1,4 | 58,0 | | пристройки к республиканской | | | | | | | детской больнице г.Горно-Алтайск | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Строительство зданий СЭС в районах | 5,6 | 2,4 | - | - | 3,2 | L------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Объемы затрат на выполнение мероприятий по научному обеспечению Программы и дальнейшему развитию исследований по изучению влияния ядерных испытаний на население Республики Алтай млн. рублей T------------------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие нужды | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Федеральный бюджет МЧС России | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | всего: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | в том числе на: | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | оценка сочетанного влияния | | | | | | | факторов радиационной и | | | | | | | нерадиационной природы в целях | | | | | | | изучения связи заболеваемости | | | | | | | населения Республики Алтай с | | | | | | | радиационным воздействием в период | | | | | | | ядерных испытаний | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | оценка и прогноз медико- | | | | | | | демографической ситуации и | | | | | | | состояния здоровья населения | | | | | | | Республики Алтай, подвергшегося | | | | | | | радиационному воздействию, и его | | | | | | | потомков | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | разработка методов раннего | | | | | | | выявления и профилактики | | | | | | | выявленных патологий и отдаленных | | | | | | | последствий радиационного | | | | | | | воздействия | | | | | | +------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | научное сопровождение | | | | | | | функционирования Регионального | | | | | | | центра Национального радиационно- | | | | | | | эпидемиологического регистра | | | | | | L------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Объемы затрат на выполнение мероприятий по организации управления и информационно-аналитическому обеспечению Программы тыс. рублей T-------------------------------------T--------T-------------------------------------T | Наименование мероприятий | 2002 - | В том числе | | | 2010 +--------T--------T---------T---------+ | | годы | 2002г. | 2003г. | 2004 - | 2006 - | | | | | | 2005гг. | 2010гг. | +-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Прочие нужды | 0,29 | 0,032 | 0,032 | 0,065 | 0,161 | +-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | Федеральный бюджет Правительству | 0,29 | 0,032 | 0,032 | 0,065 | 0,161 | | Республики Алтай - всего: | | | | | | +-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | в том числе: | | | | | | +-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | координация выполнения работ | 0,216 | 0,024 | 0,024 | 0,048 | 0,12 | | ведомств и организаций Республики | | | | | | | Алтай, участвующих в реализации | | | | | | | Программы, для повышения | | | | | | | эффективности использования | | | | | | | средств федерального бюджета | | | | | | +-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ | сбор и анализ информации о ходе | 0,074 | 0,008 | 0,008 | 0,017 | 0,041 | | реализации Программы, подготовка | | | | | | | аналитических отчетов и справочных | | | | | | | материалов для заинтересованных | | | | | | | министерств и ведомств, глав | | | | | | | районных администраций Республики | | | | | | | Алтай, а также для государственного | | | | | | | заказчика - МЧС России, Минфина | | | | | | | России, Минэкономики России и | | | | | | | Минздрава России | | | | | | L-------------------------------------+--------+--------+--------+---------+---------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
