Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Алтай от 04.03.2002 № 21

 
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 4 марта 2002 г. N 21
                           г. Горно-Алтайск
 

 О проекте закона Республики Алтай
 "О бюджете Территориального фонда
 обязательного медицинского страхования
 на 2002 год"

       Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.   Одобрить   проект   закона  Республики  Алтай  "О  бюджете
 Территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования  на
 2002 год".
       2.   Внести   проект   закона   Республики   Алтай  "О  бюджете
 Территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования  на
 2002  год"  на  рассмотрение  сессии  Государственного  Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай.
       3.  Поручить  исполнительному  директору Территориального фонда
 обязательного  медицинского  страхования Максаровой Р.Ф. выступить по
 данному  вопросу  на  сессии  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          М.И.Лапшин





                                                                проект

                ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ
                           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      О Законе Республики Алтай "О бюджете Территориального фонда
 обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2002 год"

       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 постановляет:

       1.  Принять  Закон Республики Алтай "О бюджете Территориального
 фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год".
       2.  Направить указанный Закон Республики Алтай Главе Республики
 Алтай,  Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения,
 подписания и обнародования.
       3.  Рекомендовать  Правительству  Республики  Алтай  включить в
 приложение  N2  Закона  Республики  Алтай " О республиканском бюджете
 Республики  Алтай  на  2002  год" выделение трансферта по платежам на
 ОМС  неработающего населения, в финансовой помощи бюджетам Республики
 Алтай на 2002 год.
       4.   Настоящее   Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 принятия.


       Председатель
       Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          И.Э.Яимов





                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту закона о бюджете Территориального фонда обязательного
         медицинского страхования Республики Алтай на 2002 год

       Проект  закона  о  бюджете Территориального фонда обязательного
 медицинского  страхования  Республики  Алтай на 2002 год разработан в
 соответствии  с  "Методическими рекомендациями по составлению бюджета
 территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования",
 утвержденными    Федеральным    фондом   обязательного   медицинского
 страхования  от  06.03.98.  N1077-22  (далее  ФФОМС) согласованными с
 Министерством  финансов  Российской Федерации от 06.03.98. N12-3-7, с
 учетом  Федерального  закона  "О  введении  в  действие  части второй
 Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  внесении  изменений  в
 некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации  о  налогах",
 Налогового  кодекса  Российской  Федерации  Часть  вторая,  глава  24
 "Единый   социальный  налог  (взнос)"  и  письма  Федерального  фонда
 обязательного  медицинского страхования от 09.08.01г. N3075-21-1-4 "О
 проекте  бюджета  Территориального  фонда медицинского страхования на
 2002г.".  Постановления  Российской  Федерации  от  06.11.  01. N775,
 постановления  Правительства  Республики  Алтай от 30.11.01. N338 "Об
 исполнении  Федерального  закона  от  25.10.01.  N139-ФЗ "О повышении
 тарифных  ставок  (  окладов)  Единой  тарифной сетки по оплате труда
 работников организаций бюджетной сферы".
       Направлен для реализации основных задач 2002 года:
       1.  Обеспечение устойчивости системы обязательного медицинского
 страхования (далее ОМС) в Республике Алтай.
       2.    Реализация    программы   Государственных   гарантий   по
 обеспечению   бесплатной  медицинской  помощью  населения  Республики
 Алтай  в  части  территориальной программы обязательного медицинского
 страхования.
       3.  Совершенствование  системы  защиты  прав  застрахованных  и
 активизация экспертизы качества медицинской помощи.
       4.   Совершенствование   информационной  системы  обязательного
 медицинского    страхования    по    оптимизации    и   оперативности
 информационного  обмена  между  лечебно-профилактическим учреждением.
 Территориальным   фондом  обязательного  медицинского  страхования  и
 представителем   Территориального  фонда  обязательного  медицинского
 страхования   района  по  программному  комплексу  "Взаиморасчеты  за
 пролеченных застрахованных больных".
       5.  Обеспечение  целевого и рационального использования средств
 ОМС.
       6.   Обеспечение   всеобщности   страхования   по  ОМС  граждан
 Республики  Алтай которые вытекают из требований выполнения Закона РФ
 об  обязательном медицинском страховании граждан Российской Федерации
 на территории Республики Алтай.
       В  связи  с введением в действие Временного порядка финансового
 взаимодействия   и   расходования   средств   системы   обязательного
 медицинского    страхования    граждан,    утвержденного   директором
 Федерального   фонда   обязательного   медицинского   страхования  от
 05.04.01г.     N1518-21-1    по    согласованию    с    Министерством
 здравоохранения  Российской  Федерации от 06.04.01г. N2510-3586-01-34
 и   Министерством   финансов   Российской   Федерации  от  27.04.01г.
 N12-03-14  в  2002  году  доходная часть бюджета фонда формируется за
 счет следующих источников:
       в тыс. руб.

 Остаток средств на 01.01.02г.                    8558

       Средства,    предусмотренные    на    авансирование    лечебно-
 профилактических   учреждений   системы   обязательного  медицинского
 страхования  республики  (далее  - ЛПУ) на оказание медицинских услуг
 (далее   медуслуга)   застрахованным   по   договорам   до   5  числа
 наступающего  месяца, в размере 64% от стоимости тарифа за медуслугу,
 для обеспечения беспрерывности технологии лечебного процесса.

 Единый социальный налог в части
 подлежащий зачислению в фонд                    70000

       По  данным  Управления  Министерства  Российской  Федерации  по
 налогам и сборам по Республике Алтай на основании запроса фонда.

 Страховые взносы на обязательное медицинское
 страхование неработающего
 населения из бюджетов районов и города
 в соответствии с Порядком дотирования
 местных бюджетов                                 55815

       При  подушевом нормативе на 1-го неработающего в год - 467 руб,
 на  число неработающего населения - 125700 чел., с предусмотренным 5%
 дефицитом.   При   факте   2001   г  -  431  руб.,  от  утвержденного
 территориальной  программой  Государственных  гарантий  2001 г. - 437
 руб.
 Погашение реструктуризированной задолженности
 по взносам на обязательное медицинское страхование
 неработающего населения за 1998-2000г.           5000
 Погашение кредиторской задолженности 2001г.
 по взносам на обязательное медицинское
 страхование неработающего населения              16130
 Фактическое недофинансирование по взносам на
 неработающее население в 2001г. составило - 16646 тыс.руб.
 при плане 54947 тыс.руб. по платежам профинансировано - 38301 тыс.руб.
 Плановые задания на 2002г. представлены Министерством финансов
 Республики Алтай.

 Иные поступления всего:                          1585

  в.т.ч.
 за дубликаты страховых полисов                   35
 за пролеченных пациентов в ЛПУ Республики Алтай с других
 территорий                                       1550
 при факте 2001 г - 1107 тыс.руб.,
 Таким образом, прогнозируемая сумма доходов в 2002 году составит -
 157088 тыс.руб.

       Общая  сумма расходов , соответственно предполагается в размере
 -  157088  тыс.руб.  в  т.ч.  с начислением нормированного страхового
 запаса   -  12500  тыс.руб.  на  основании  п.6  "Временного  порядка
 финансового   взаимодействия  и  расходования  средств  обязательного
 медицинского   страхования   граждан").   По   прогнозным  данным  на
 финансирование  территориальной  программы обязательного медицинского
 страхования  общая  сумма  расходов  составит  -  157088  тыс.руб.  в
 соответствии  с  нормативными  требованиями  и  сложится из следующих
 видов затрат:
       -  расходы на оплату медуслуг фондом в лечебно-профилактические
 учреждения  по  договорам  ОМС  на выполнение программы обязательного
 медицинского страхования - 136461 тыс.руб.;
       -  нормированный страховой запас - 12500 тыс.руб. Нормированный
 страховой   запас   -   это   средства,   которые  предназначены  для
 обеспечения   стабильности   финансирования  системы  и  не  являются
 свободными   финансовыми   средствами.   Формируется   он   не  менее
 планируемого   одномесячного   расхода   средств   на  финансирование
 террпрограммы,  который  должен  составить  13091  тыс.руб.  от общей
 суммы   поступлений,   что   соответствует  нормативу.  В  2001г.  он
 отсутствовал,   в   связи   с   недостатком   средств   и  погашением
 задолженности по зарплате медработникам за 1998-2000г.;
       -  выполнение  управленческих  функций фондом, выполняющего так
 же  функции  страховщика  определяется  по  нормативу до 5% к размеру
 всех  поступивших средств и составит 6806 тыс.руб. или 4.3% при факте
 2001г. 4.3%.
       -  за  пролеченных  застрахованных  граждан  республики  за  ее
 пределами  (затраты  на межтерриториальные взаиморасчеты производимые
 по  5  статьям тарифа на медуслугу) в сумме - 4000 тыс.руб. при факте
 2001г.  -  2200  тыс.руб.,  эта  сумма  входит  в  состав  затрат  на
 программу ОМС;
       -   финансирование  отдельных  мероприятий  по  здравоохранению
 включают  прогнозируемые  средства  на  выполнение  целевых программ,
 принятых   Правительством  Республики  Алтай  от  14.05.98.  N123  "О
 республиканской    целевой    программе   "Профилактика   и   лечение
 онкологических  заболеваний  в  Республике Алтай на 1998-2004гг.", от
 16.04.01.  N95  "О республиканской целевой программе Республики Алтай
 "Охрана  материнства и детства на 2001-2005гг.", от 09.12.2000г. N346
 "Региональная  программа  Республики Алтай "Вакцина - профилактика на
 2001-2005гг."   по   статье   приобретение   медикаментов,  расходных
 материалов,  медицинского  оборудования в рамках софинансирования, по
 объемам  согласованных  с Министерством здравоохранения в сумме - 905
 тысяч рублей;
       -   прочие   расходы,   требующие   затраты   на  подготовку  и
 переподготовку  специалистов  лечебно-профилактического учреждения по
 программе   обязательного   медицинского  страхования.  Оплата  труда
 внештатных  экспертов,  осуществляющих  экспертизу  качества оказания
 медицинской       помощи       зстрахованному       населению,      в
 лечебно-профилактических     учреждениях     системы    обязательного
 медицинского  страхования  Республики Алтай производимых по договорам
 для  защиты прав пациента. Всего предусматриваются затраты на сумму -
 416  тыс.руб.,  при  факте  2001г.  -  2607 тыс.руб. из-за недостатка
 средств.
       Расходная  часть  бюджета  дефицитна  в  отношении  к расчетной
 стоимости    Территориальной   программы   Государственных   гарантий
 обеспечения  граждан республики бесплатной медицинской помощью в 2002
 г.,   на   35.4  млн.  рублей  от  расчетной  суммы  по  методическим
 рекомендациям   Российской   Федерации  и  на  29.5  млн.  рублей  от
 расчетной   суммы,   предусмотренной   в  статье  36  проекта  закона
 Республики    Алтай    "О   республиканском   бюджете   на   2002г.",
 рекомендующий:  расход  суммы в трансфертах бюджетам районов и города
 производить  исходя  из  тарифа на статьи "Оплата труда", "Начисление
 на оплату труда", "Медикаменты и перевязочные средства".


       Исполнительный директор
       Территориального фонда
       медицинского страхования          Р.Ф.Максарова





                                               Вносится Правительством
                                               Республики Алтай
                                               Проект

                ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ
                           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                                 ЗАКОН
                           Республики Алтай

      О бюджете территориального фонда обязательного медицинского
               страхования Республики Алтай на 2002 год

       Статья    1.    Утвердить    бюджет    Территориального   фонда
 обязательного  медицинского  страхования (далее - Фонд) на 2002год по
 доходам  в сумме 157088 тыс.руб. (сто пятьдесят семь млн. восемьдесят
 восемь  тыс.руб.)  и  по расходам 157088 тыс.руб. (сто пятьдесят семь
 млн. восемьдесят восемь тыс.руб.).

       Статья  2. Установить, что доходы бюджета 2002 года формируются
 за счет следующих источников:

                                                      в тыс.руб.

 Остаток средств на 01.01.2002г.                        8558
 Доходы всего:
       в т.ч.                                           148530
 Единый социальный налог(взнос)
 в части, подлежащей зачислению в Фонд                  70000

 Страховые взносы на обязательное медицинское
 страхование неработающего населения из бюджетов
 районов и города в соответствии с Порядком
 дотирования местных бюджетов (утвержденного
 постановлением Правительства Российской
 Федерации от 23.01.92, N41.)                           55815

 Погашение реструктуризированной
 задолженности 1998г. - 2000г.                          5000

 Погашение задолженности 2001г.                         16130
 Прочие поступления всего
       в т.ч.                                           1585
 За пролеченных с других территорий                     1550
 За дубликаты страховых полисов                         35

       Статья 3. Направить средства бюджета Фонда на следующие цели:
                                                      в тыс.руб.
 Расходы всего
       в т.ч. на:                                       157088
 1. Финансирование территориальной программы
 обязательного медицинского страхования - всего
       в т.ч.                                           155767
 1.1. На выполнение территориальной программы
 обязательного медицинского страхования                 136461
 1.2. На формирование страхования запаса                12500
 1.3. Выполнение управленческих функций фондом          6806

 2. Финансирование мероприятий по здравоохранению
       - всего                                          905

       в т.ч.
 Целевые программы Республики Алтай:
 2.1. О республиканской целевой программе
 "Профилактика и лечение онкологических заболеваний в   300
 Республике Алтай на 1998-2004гг." (постановление
 Правительства Республики Алтай от 14.05.98г. N123)
 2.2. "Вакцина - профилактика в Республике Алтай"       305
 2.3. О республиканской целевой программе Республики
 Алтай "Охрана материнства и детства на 2001-2005гг."   300
 (постановление Правительства Республики Алтай
 от 16.04.01г. N95)

 3. Прочие расходы:                                     416
        в т.ч.

 3.1. Оргмероприятия, семинар - совещания с лечебно-
 профилактическими учреждениями и администрацией по
 обязательному медицинскому страхованию                 50
 3.2. Подготовка и переподготовка специалистов лечебно-
 профилактических учреждений по обязательному
 медицинскому страхованию                               200
 3.3. Оплата внештатных экспертов                       166

       Статья  4.  Установить,  что средства нормированного страхового
 запаса  в  сумме  -  12500  тыс.руб.  резервируются  в соответствии с
 пунктом   6   "Временного   порядка   финансового   взаимодействия  и
 расходования    средств    в   системе   обязательного   медицинского
 страхования   граждан"  зарегистрированного  в  Министерстве  юстиции
 Российской  Федерации  20.06.2001г.  N2756, утвержденного Федеральным
 фондом    обязательного    медицинского    страхования   05.04.2001г.
 N1518/21-1,    согласованного    с    Министерством   здравоохранения
 Российской  Федерации  06.04.2001г.  N2510/3586-02-34,  Министерством
 финансов  Российской Федерации 27.04.2001г. N12-03-14 и Министерством
 финансов  Российской  Федерации  N12-03-4,  на  случай  возникновения
 критических   ситуаций   с  финансированием  программы  обязательного
 медицинского   страхования.   Расходование   средств  осуществлять  в
 установленном законодательством порядке.

       Статья   5.   Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
 официального опубликования.


       Председатель Государственного        Глава Республики Алтай,
       Собрания - Эл Курултай               Председатель Правительства 
       Республики Алтай                     Республики Алтай
                 И.Э.Яимов                            М.И.Лапшин





                                     Приложение N2
                                     к проекту закона Республики Алтай

                                РАСЧЕТ
               суммы платежей на неработающее население
                    по Республике Алтай на 2002 год

 Г-----------------Т------------Т-----------Т-------------Т--------------Т---------------Т--------------Т--------------Т
 |   Территория    |   Кол-во   | Среднеду- |    Сумма    | Кредиторская |  в том числе  |    Всего     | ежемесячные  |
 |                 | неработаю- |   шевой   |  платежей   |   задолжен-  | кредиторская  | платежей на  |  платежи на  |
 |                 |    щего    | норматив  |     на      |   ность по   | задолженность | неработающее | неработающее |
 |                 | населения  |  (руб.)   | неработаю-  |  соглашению  |   за 2001г.   | население на |  население   |
 |                 | (тыс.чел.) |           | щее населе- | за 1998-2001 |               |    2002г.    |  (тыс.руб.)  |
 |                 |            |           |  ние в год  |      гг.     |               |              |              |
 |                 |            |           |  (тыс.руб.) |              |               |              |              |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Кош-Агачский    |    10,6    |    444    |     4706    |    1171,0    |      275      |     5877     |      490     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Улаганский      |     8,7    |    444    |     3863    |     930,6    |      220      |     4793     |      399     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Усть-Канский    |     10     |    444    |     4440    |    1472,9    |      350      |     5913     |      493     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Онгудайский     |    10,2    |    444    |     4529    |    1918,7    |      455      |     6448     |      537     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Шебалинский     |     9,4    |    444    |     4174    |    2185,2    |      515      |     6359     |      530     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Усть-Коксинский |    11,2    |    444    |     4973    |     300      |      300      |     6242     |      520     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Турачакский     |     9,2    |    444    |     4085    |     910,7    |      215      |     4996     |      416     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Майминский      |    16,6    |    444    |     7372    |    2783,1    |      660      |    10156     |      846     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Чойский         |     5,8    |    444    |     2575    |     573,2    |      135      |     3148     |      262     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Чемальский      |     6,5    |    444    |     2886    |     838,8    |      200      |     3725     |      310     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | г.Горно-Алтайск |    27,5    |    444    |    12212    |    7076,3    |     1675      |    19288     |     1607     |
 +-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+
 | Всего           |   125,7    |    444    |    55814    |   21130,0    |     5000      |    76944     |     6412     |
 L-----------------+------------+-----------+-------------+--------------+---------------+--------------+--------------+

Информация по документу
Читайте также