Постановление Правительства Республики Алтай от 15.05.2003 № 159

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 15 мая 2003 г. N 159
                            г.Горно-Алтайск


 Об утверждении республиканской
 целевой программы "Льготное
 кредитование молодых семей на
 приобретение и строительство
 жилья в 2003 году"

       В  целях  государственной  поддержки  молодых  семей  в решении
 жилищной  проблемы  и  улучшения демографической ситуации, реализации
 Закона  Республики  Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай
 на  2003  год"  от  20  декабря 2002 г. N8-4 Правительство Республики
 Алтай п о с т а н о в л я е т:

       Утвердить   прилагаемую   республиканскую   целевую   программу
 "Льготное  кредитование молодых семей на приобретение и строительство
 жилья в 2003 году".


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          М.И.Лапшин





                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Алтай
                                          от 15 мая 2003 г. N159


                        РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ
                               ПРОГРАММА

                 "Льготное кредитование молодых семей
                    на приобретение и строительство
                          жилья в 2003 году"

                            г.Горно-Алтайск
                                2003 г.

                                ПАСПОРТ
                   РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
 "Льготное кредитование молодых семей на приобретение и строительство
  
 Наименование            - Программа "Льготное кредитование молодых
                           семей  на  приобретение  и строительство
                           жилья в 2003 году"

 Основание для           - Закон      Республики     Алтай       "О
 разработки Программы      республиканском бюджете Республики Алтай
                           на 2003 г." от 20 декабря 2002 г. N8-4

 Государственный         - Комитет  по  делам  молодежи  Республики
 заказчик Программы        Алтай

 Основные разработчики   - Комитет  по  делам  молодежи  Республики
 Программы                 Алтай

 Цель Программы          - Улучшение   жилищных   условий   молодых
                           семей,  создание  условий  для улучшения
                           демографической  ситуации  в  Республике
                           Алтай, снижение социальной напряженности
                           в обществе

 Основные задачи         - Разработка      организационно-правовых,
 Программы                 финансовых   механизмов  государственной
                           поддержки  молодых   семей,  нуждающихся
                           в улучшении жилищных условий;
                           предоставление  целевых  займов  молодым
                           семьям  на  строительство и приобретение
                           жилья

 Исполнители Программы   - Комитет  по  делам  молодежи  Республики
                           Алтай; Фонд жилищного строительства  при
                           Правительстве Республики Алтай

 Срок реализации         - 2003 год
 Программы

 Основные мероприятия    - Разработка       организационно-правовых
 Программы                 механизмов    льготного     кредитования
                           молодых   семей,  предоставление целевых
                           займов программы

 Объем и источники       - Объем      финансирования      Программы
 финансирования            составляет   1500  тыс.  руб.  за   счет
 Программы                 средств    республиканского     бюджета,
                           450 - 600  тыс.  руб.  (30%)  за    счет
                           собственных средств молодых семей

 Ожидаемые конечные      - Улучшение   жилищных   условий   18 - 20
 результаты реализации     молодых  семей,  закрепление  и развитие
 Программы                 положительных            демографических
                           тенденций    в   обществе;    укрепление
                           семейных отношений и снижение социальной
                           напряженности в обществе

 Контроль за реализацией - Комитет  по  делам  молодежи  Республики
 Программы                 Алтай осуществляет общее  руководство  и
                           контроль за реализацией Программы


       1.  Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения
 программными методами

       Программа  "Льготное кредитование молодых семей на приобретение
 и  строительство  жилья  в  2003 году" (далее именуется - Программа),
 предусматривает  оказание  государственной  поддержки молодым семьям,
 нуждающимся   в   улучшении  жилищных  условий,  в  целях  укрепления
 стабильности  жизни  и  благополучия  молодых семей, стимулирования и
 закрепления  положительных  демографических  тенденций  в  Республике
 Алтай, снижения социальной напряженности в обществе.
       Одним  из  первых  и  важнейших вопросов, который молодой семье
 приходится  решать,  является  жилищный  вопрос.  Но зачастую молодая
 семья  не  в  состоянии  в  одиночку  решить  этот  вопрос.  Проблема
 оказания  помощи  молодым  гражданам  в  решении  их жилищных проблем
 подчеркивалась   государством   всегда  и  требует  безотлагательного
 решения.  Однако  до настоящего времени в Республике Алтай не удалось
 разработать   и   внедрить   в   практику   приемлемых  экономических
 механизмов   государственной   поддержки   молодых   семей   с  целью
 обеспечения их жильем.
       Нерешаемость   проблемы   обеспечения   молодых   семей  жильем
 приводит     к     целому     ряду     взаимосвязанных     негативных
 социально-экономических последствий:
       -  у  молодежи  формируется  чувство социальной незащищенности,
 возникает  отрицание  молодежи  причастности  к  общественно активной
 жизни, неверие в дееспособность государства;
       -  снижение  стремления  к  созданию  семьи  из-за  трудностей,
 связанных с обеспечением жильем;
       -  сохранение  и развитие критической демографической ситуации.
 По  состоянию  на начало 2003 г. в Республике Алтай прирост населения
 составляет 0,3%;
       -  рост  количества  молодых  людей,  ведущих  антиобщественный
 образ жизни, и, следовательно, рост негативных социальных явлений.
       Неудовлетворительные   жилищные   условия   оказывают  особенно
 отрицательное  влияние  на  репродуктивное поведение молодой семьи. В
 основе  снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит
 ухудшение  качества  жизни большинства населения, в том числе условий
 проживания.  Вынужденное  проживание  с  родителями  снижает  уровень
 рождаемости  и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В
 результате  проводимых  социологических  исследований  были  выявлены
 основные  причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей.
 В   подавляющем   большинстве   случаев   это  отсутствие  перспектив
 улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
       Тенденции   суженного   воспроизводства  населения  могут  быть
 преодолены  только  в  случае  изменения  демографического  поведения
 населения,  в  первую  очередь молодого поколения, путем формирования
 соответствующей политики государства.
       В  связи  с  этим  для  преодоления и предупреждения отмеченных
 негативных   социально-экономических   явлений,   в   т.ч.  ухудшения
 демографической  ситуации,  необходимо  в  первую  очередь обеспечить
 создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
       В  современных  условиях,  когда  большинство  молодых семей не
 имеет  возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется
 продуманная    и   реалистичная   политика   в   отношении   оказания
 государственной   поддержки   молодым   семьям   в  приобретении  или
 строительстве  жилья,  что,  в  свою  очередь,  позволит  повлиять на
 репродуктивное поведение молодежи.

       2. Основные цели и задачи Программы

       Основной  целью  программы  является улучшение жилищных условий
 молодых   семей,   создание  условий  для  улучшения  демографической
 ситуации  в  Республике  Алтай,  снижение  социальной напряженности в
 обществе.  По  состоянию  на 01 января 2003 г. на учете нуждающихся в
 улучшении  жилищных  условий  стоят  около  2700  молодых  семей. Это
 значит,  что  для  улучшения  жилищных  условий  этих семей требуется
 97200 м2 жилой площади (2 чел.х18 м2х2700).
       Для  достижения  этой цели необходимо решить следующие основные
 задачи:
       -  разработка  и  внедрение  в  практику правовых, финансовых и
 организационных  механизмов  предоставления  целевых  займов  молодым
 семьям  на  приобретение  или  строительство  жилья  (далее - молодая
 семья);
       -    предоставление    молодым   семьям   целевых   займов   на
 строительство или приобретение жилья.
       Программа  определяет  правовые,  финансовые  и организационные
 механизмы,  формы, условия и порядок предоставления целевых займов за
 счет средств республиканского бюджета.

       3. Срок реализации Программы

       Программа будет осуществляться в 2003 году.
     
     4. Мероприятия Программы

       Мероприятия Программы предусматривают:
       -  разработку организационно-правовых механизмов предоставления
 целевых займов молодым семьям;
       - определение конкретных заемщиков;
       -  предоставление целевых займов.
       Участником  Программы  в качестве потенциального заемщика может
 быть  молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в
 улучшении  жилищных  условий  и  постоянно  проживающая  в Республике
 Алтай.
       Молодой  считается  семья  в  первые  три года после заключения
 брака  (в случае рождения ребенка - без ограничения продолжительности
 брака),   при   условии,  что  оба  супруга  не  достигли  30-летнего
 возраста,  а также неполная семья с ребенком, в которой мать или отец
 не достигли 30-летнего возраста.
       Система  мероприятий  Программы  включает в себя мероприятия по
 следующим направлениям:
       - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации
 Программы;
       - организационное обеспечение реализации Программы;
       - финансовое обеспечение реализации Программы;
       - контроль за реализацией Программы.
       Реализация  Программы осуществляется государственным заказчиком
 с  участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики
 Алтай и уполномоченными ими организациями.
       Государственный  заказчик  Программы  Комитет по делам молодежи
 Республики Алтай осуществляет:
       разработку  правовых,  финансовых и организационных механизмов;
 сбор, изучение документов на получение целевых займов;
       подготовку  предложений  по  объемам  и условиям предоставления
 целевых займов конкретным молодым семьям;
       организацию    информационной    и    разъяснительной   работы,
 направленной на содействие эффективной реализации Программы;
       мониторинг  реализации  программы  с  целью  изучения ситуации,
 обобщения и анализа полученной информации;
       контроль   за   целевым   использованием  бюджетных  средств  с
 подготовкой и представлением соответствующих отчетов.
       Фонд   жилищного  строительства  при  Правительстве  Республики
 Алтай:
       -  получает  у Министерства финансов Республики Алтай бюджетный
 кредит;
       - заключает договор займа с конкретной молодой семьей;
       осуществляет  контроль  за использованием по назначению целевых
 займов молодой семьей;
       осуществляет   сбор  первичной  информации  о  ходе  реализации
 проекта.

       5. Механизм реализации Программы

       5.1.  Льготное  кредитование  молодых  семей  осуществляется за
 счет   средств   целевого   бюджетного  фонда  "Республиканский  фонд
 развития Республики Алтай".
       5.2.  Льготное  кредитование молодых семей осуществляется путем
 выдачи  Фондом  жилищного  строительства при Правительстве Республики
 Алтай  молодым  семьям  целевых  займов  на  возвратной  и возмездной
 основе сроком от трех до пяти лет по ставке 3 % годовых.
       5.3. Право на получение целевого займа имеет молодая семья:
       а) постоянно проживающая в Республике Алтай;
       б)  если  оба  супруга  или  один  из  супругов  стоят на учете
 граждан,   нуждающихся   в   улучшении   жилищных  условий  по  месту
 жительства в соответствии с жилищным законодательством
       Молодой  считается  семья  в  первые  три года после заключения
 брака  (в случае рождения ребенка - без ограничения продолжительности
 брака),   при   условии,  что  оба  супруга  не  достигли  30-летнего
 возраста,  а также неполная семья с ребенком, в которой мать или отец
 не достигли 30-летнего возраста.
       5.4.   Для   получения  целевого  займа  молодая  семья  подает
 заявление в Комитет по делам молодежи Республики Алтай.
       К заявлению должны быть приложены следующие документы:
       а) справка о составе семьи;
       б) копии паспортов супругов;
       в) копия свидетельства о браке;
       г) копии свидетельств о рождении детей;
       д)  копии  решения  органа местного самоуправления о постановке
 на  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении жилищных условий и акта
 проверки жилищных условий;
       е)   договор   поручительства  для  обеспечения  обязательства,
 которое  возникнет  в  будущем (если запрашиваемая сумма не превышает
 35 тысяч рублей);
       ж)  сведения  об  объекте  будущего  залога (если запрашиваемая
 сумма превышает 35 тысяч рублей).
       При осуществлении строительства дополнительно предоставляются:
       а)  копия  постановления  о  выделении  земельного  участка или
 договор аренды земельного участка для строительства жилого дома;
       б) расчет затрат на строительство жилого дома;
       в)  заключение жилищной комиссии органа местного самоуправления
 об объемах выполненных работ по строительству жилого дома.
       Заявителем  на  получение  займа  может быть один из супругов в
 полной молодой семье, а в неполной молодой семье - мать или отец.
       5.5.  Заявление  на  получение  целевого  займа рассматривается
 Комитетом  по делам молодежи Республики Алтай в течение одного месяца
 со дня поступления.
       5.6.   В   случае  если  молодая  семья  отвечает  требованиям,
 установленным  пункте  5.3  Программы  и в предоставленных заявителем
 документах     не    выявляется    сведений,    не    соответствующих
 действительности,   заявление  вместе  с  документами,  указанными  в
 пункте  5.4  Программы  направляется  на рассмотрение Республиканской
 жилищной комиссии.
       5.7.  Республиканская  жилищная  комиссия  принимает  решение о
 предоставлении   целевых   займов  с  учетом  мотивированного  мнения
 (ходатайства)  Комитета по делам молодежи Республики Алтай. В решении
 указывается   молодая  семья,  которой  предоставляется  заем,  сумма
 займа, сроки его возврата.
       5.8.  О  принятом  решении  Республиканской  жилищной  комиссии
 Комитет  по  делам  молодежи Республики Алтай уведомляет Министерство
 финансов   Республики   Алтай,   Фонд   жилищного  строительства  при
 Правительстве  Республики  Алтай и молодую семью в письменной форме в
 течение 10 дней со дня принятия решения.
       5.9.   Министерство  финансов  Республики  Алтай  на  основании
 решения   Республиканской   жилищной   комиссии  предоставляет  Фонду
 жилищного  строительства при Правительстве Республики Алтай бюджетный
 кредит на сумму 1 500 тыс. руб. на 5 лет по ставке 1 % годовых.
       5.10.   После   получения  бюджетного  кредита  Фонд  жилищного
 строительства   при   Правительстве  Республики  Алтай  на  основании
 решения  Республиканской  жилищной комиссии заключает соответствующие
 договоры  займа  с  одним  из  супругов в полной семье, с матерью или
 отцом - в неполной семье.
       5.11.  Предельная  сумма  выделенного  займа  молодой  семье не
 может  превышать  150  тыс.  рублей  для  города,  75 тыс. рублей для
 районного  центра,  50  тыс. рублей для села. Молодая семья вносит не
 менее  30  % от требуемой суммы за приобретаемое или строящееся жилье
 за счет собственных средств.

       6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

       Объем   средств,   предусмотренных   на  реализацию  Программы,
 составляет:
       - 1500 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета;
       -  450-600  тыс.  руб.  (30%)  -  за  счет  собственных средств
 молодой семьи.

       7. Организация управления реализацией Программы

       Комитет  по  делам молодежи Республики Алтай осуществляет общее
 руководство и контроль за выполнением Программы.
       Комитет  по  делам молодежи Республики Алтай осуществляет общую
 координацию  и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о
 ходе    выполнения    Программы,    разрабатывает    предложения   по
 совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
       Текущее  управление реализацией Программы осуществляется Фондом
 жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай.
       Работа  среди  населения  по  освещению целей и задач Программы
 организуется Комитетом по делам молодежи Республики Алтай.

       8. Результаты реализации Программы

       Практика   реализации   подобных  мер  в  Республике  Алтай  за
 2001-2002 г. показала, что:
       -  средний размер целевого займа, запрашиваемого молодой семьей
 на строительство или приобретение жилья составляет 50-100 тыс. руб.;
       -  4  из  10  семей  запрашивают целевые займы на строительство
 жилья.
       При  успешной  реализации  программы  в  течение  2003 г. будут
 улучшены  жилищные  условия  18-20  молодых  семей.  Из них 12 семьям
 будут  предоставлены  целевые  займы  на  приобретение  (432 м2 жилой
 площади), 8 семьям - на строительство жилья (288 м2 жилой площади).
       Также реализация Программы позволит:
       -  использовать  в дальнейшем в Республике Алтай отработанные в
 ходе  реализации  данной Программы механизмы оказания государственной
 поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
       -   развитие   и   закрепление   положительных  демографических
 тенденций в обществе;
       -   укрепление   семейных   отношений   и  снижение  социальной
 напряженности в обществе.




                          
                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к республиканской
                                         целевой программе "Льготное
                                         кредитование молодых семей на
                                         приобретение и строительство
                                         жилья"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
             основных мероприятий по реализации Программы

 T-----------------------------T----------T-----------------T-------------T
 |       Мероприятие           | Срок вы- |  Ответственные  |   Расходы   |
 |                             | полнения |   исполнители   | (тыс. руб.) |
 +-----------------------------+----------+-----------------+-------------+
 | Разработка  организационно- | 2003 г.  | Комитет по      |             |
 | правовых   механизмов  пре- |          | делам молодежи  |      -      |
 | доставления целевых  займов |          | Республики      |             |
 | молодым    малообеспеченным |          | Алтай           |             |
 | семьям,    нуждающимся    в |          |                 |             |
 | улучшении жилищных условий, |          |                 |             |
 | контроль   за   реализацией |          |                 |             |
 | Программы                   |          |                 |             |
 |                             |          |                 |             |
 | Предоставление     льготных | 2003 г.  | Фонд жилищного  |    1500     |
 | кредитов                    |          | строительства   |             |
 |                             |          | при Правитель-  |             |
 |                             |          | стве Республи-  |             |
 |                             |          | ки Алтай        |             | 
 L-----------------------------+----------+-----------------+-------------+