Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 20.04.2006 № 43

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 20 апреля 2006 г. N 43                       
                           г.Горно-Алтайск                            

                                        Отменено - Постановление
                                   Администрации города Горно-Алтайска
                                            Республики Алтай
                                          от 10.12.2013 г. N 88

               Об организации управления охраной труда                
                        в МО г. Горно-Алтайск                         

     В целях реализации  государственной  политики  в  области  охраны
труда  в  МО  г. Горно-Алтайск, Федерального закона "Об основах охраны
труда  в  Российской  Федерации"  от  17.07.1999  N   181-ФЗ,   Закона
Республики  Алтай "Об охране труда в Республике Алтай" от 12.11.2003 N
15-10,  Закона  Республики  Алтай  "О   наделении   органов   местного
самоуправления   в   Республике   Алтай   отдельными  государственными
полномочиями в области социальной поддержки, социального  обслуживания
отдельных  категорий граждан и управления охраной труда" от 12.01.2006
N 1-РЗ постановляю:
     1. Утвердить Положение об организации управления охраной труда  в
МО г. Горно-Алтайск (Приложение 1).
     2. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя
главы администрации г. Горно-Алтайска по экономике Емельянова В.Г.


                                     Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин





                                                          Приложение 1

                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                                  администрации города
                                             от 20 апреля 2006 г. N 43

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА                
                        В МО Г. ГОРНО-АЛТАЙСК                         

     Настоящее Положение об организации управления охраной труда в  МО
г.  Горно-Алтайск  разработано  в  целях  совершенствования управления
охраной труда, реализации государственной политики  в  области  охраны
труда органами власти муниципального образования на основании статьи 7
Федерального закона "Об основах охраны труда в  Российской  Федерации"
от  17.07.1999  N  181-ФЗ,  Закона Республики Алтай "Об охране труда в
Республике Алтай" от 12.11.2003 N 15-10, Закона  Республики  Алтай  "О
наделении   органов   местного   самоуправления   в  Республике  Алтай
отдельными  государственными   полномочиями   в   области   социальной
поддержки,  социального  обслуживания  отдельных  категорий  граждан и
управления охраной труда" от 12.01.2006 N 1-РЗ.

                          1. Общие положения                          

     1.1. Основными целями управления охраной труда на  территории  МО
г.    Горно-Алтайск    является    реализация   основных   направлений
государственной политики в  области  охраны  труда,  создание  условий
труда,   соответствующих   требованиям  сохранения  жизни  и  здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
     1.2. Реализация основных направлений государственной  политики  в
области    охраны    труда   на   территории   города   обеспечивается
согласованными  действиями  органов  государственной  и  муниципальной
власти   Республики   Алтай,   города  Горно-Алтайска,  работодателей,
объединений  работодателей,  а  также  профессиональных   союзов,   их
объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов
по вопросам охраны труда.
     1.3. Система управления  охраной  труда  в  МО  г.  Горно-Алтайск
(далее - система) включает в себя следующие элементы:
     - Местные  органы  самоуправления  -  городская  администрация  в
рамках   переданных   ей   в   установленном  порядке  государственных
полномочий в области охраны труда;
     - городская межведомственная комиссия по охране труда;
     - отдел по труду администрации города;
     - руководители и специалисты службы (специалисты) по охране труда
организаций.
     1.4.  Организация  работы   по   координации   действия   системы
управления   возлагается   на   заместителя   главы  администрации  г.
Горно-Алтайска по экономике, который в качестве председателя входит  в
состав городской межведомственной комиссии по охране труда.
     1.5.  Органы  местного   самоуправления   города   Горно-Алтайска
осуществляют  управление охраной труда на территории города в пределах
своих полномочий, а также полномочий, переданных им Законом Республики
Алтай  "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай
отдельными  государственными   полномочиями   в   области   социальной
поддержки,  социального  обслуживания  отдельных  категорий  граждан и
управления  охраной  труда"  N  1-РЗ  от  12.01.06  и  решают   задачи
предупреждения   производственного   травматизма   и  профессиональных
заболеваний,  контроля  за  состоянием  условий  и  охраны   труда   в
организациях и у индивидуальных предпринимателей, использующих наемный
труд.
     1.6.   Финансовые   средства,   необходимые   органам    местного
самоуправления  для осуществления отдельных государственных полномочий
по управлению охраной труда, ежегодно  предусматриваются  в  законе  о
республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год в
форме субвенций.

            2. Полномочия органов местного самоуправления             
             МО г. Горно-Алтайска в области охраны труда              

     К   полномочиям   органов   местного   самоуправления    МО    г.
Горно-Алтайска в области охраны труда относятся:
     2.1. Принятие управленческих решений в области  охраны  труда  на
территории города.
     2.2. Создание и организация работы межведомственных  комиссий  по
охране труда города.
     2.3. Участие в разработке и реализации  региональной,  отраслевых
целевых программ улучшения условий и охраны труда.
     2.4. Разработка и утверждение программ улучшения условий и охраны
труда на территории города, контроль выполнения.
     2.5. Определение расходов на охрану труда за счет средств местных
бюджетов.
     2.6.    Разработка    и    осуществление    мер     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     2.7.  Координация  работы   служб   охраны   труда   организаций,
расположенных на территории города.
     2.8. Анализ состояния условий  и  охраны  труда  в  организациях,
расположенных  на  территории  города,  причин  несчастных  случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
     2.9.   Организация   деятельности   предприятий   и   учреждений,
расположенных  на территории муниципального образования, по проведению
аттестации рабочих мест по условиям труда.
     2.10. Участие в установленном порядке в расследовании  групповых,
тяжелых  несчастных  случаев  на  производстве и несчастных случаев на
производстве со смертельным исходом, происшедших на территории города.
     2.11. Участие в организации обучения и проверки знаний по  охране
труда работников организаций, расположенных на территории города.
     2.12.  Доведение  до  организаций,  расположенных  на  территории
города  информации  о  вновь  принятых  нормативных  правовых актов по
охране труда.
     2.13. Участие в системе социального партнерства в области  охраны
труда на территории города.

                  3. Органы управления охраной труда                  
                  на территории города и их функции                   

     Органом управления охраной труда на  территории  города  является
орган  местного самоуправления - администрация города (района) и отдел
по труду, как структурное подразделение администрации.
     3.1. Орган местного самоуправления города и его должностные  лица
принимают (издают) нормативно-правовые акты об охране труда в пределах
своих  полномочий,  выполняют  другие   исполнительно-распорядительные
полномочия по вопросам охраны труда.
     3.2.  Специалист  по  охране  труда  отдела  по  труду  реализует
государственные  полномочия  в  области  охраны  труда  на  территории
города.
     3.3. При администрации города в качестве  координирующего  органа
создается   межведомственная  комиссия  по  охране  труда,  которая  в
соответствии с утвержденным положением обеспечивает:
     -    сотрудничество    и    взаимодействие    органов    местного
самоуправления,  надзора  и  контроля,  а  также  других  организаций,
действующих  на  территории  города,  в   реализации   государственной
политики в области охраны труда;
     -  рассмотрение  локальных  проектов   законодательных   и   иных
нормативных актов об охране труда;
     - разработку предложений для  администрации  города  по  вопросам
улучшения условий и охраны труда;
     - рассмотрение методических и организационных вопросов в  области
охраны труда;
     -  контроль  за  выполнением  мероприятий   городской   программы
улучшения условий и охраны труда;
     - анализ общего состояния условий и охраны труда в городе.

              4. Организация работы службы охраны труда               
           муниципального образования города Горно-Алтайска           

     Организация  труда  специалиста  охраны   труда   предусматривает
регламентацию  их  должностных  обязанностей,  закрепление  за  каждым
определенных функций по охране труда в соответствии с их  должностными
инструкциями.
     Специалист по  охране  труда  администрации  города  осуществляет
методическое  руководство по вопросам охраны труда на предприятиях и в
организациях территории г. Горно-Алтайска.
     Основные задачи и функции специалиста по охране труда:
     -    изучение    причин    производственного    травматизма     и
профессиональных заболеваний;
     -   координация   и    организационно-методическое    руководство
деятельностью  служб  охраны труда предприятий и организаций всех форм
собственности по аттестации рабочих мест с  последующей  сертификацией
работ по охране труда;
     - участие в разработке и реализации программ улучшения условий  и
охраны труда;
     - подготовка и представление в установленном порядке  докладов  о
состоянии условий и охраны труда в городе;
     -   информирование   общественности   через   средства   массовой
информации  о  своей  деятельности, состоянии охраны труда в городе, о
возможных последствиях вредного и опасного воздействия неблагоприятных
условий  труда  на  здоровье и мерах по профилактике производственного
травматизма и профзаболеваний;
     -  подготовка  отчетов,  аналитических   записок,   вопросов   на
рассмотрение городской межведомственной комиссии по охране труда;
     - участие в расследовании групповых, тяжелых  несчастных  случаев
на  производстве,  несчастных  случаев  на производстве со смертельным
исходом;
     -  организация  и  проведение  семинаров,  совещаний,  конкурсов,
выставок по вопросам охраны труда.
     Руководитель   органа   местного   самоуправления    обеспечивает
необходимые  условия  для  выполнения работниками их полномочий, в том
числе выделяет служебный транспорт для выполнения специалистами  своих
должностных обязанностей.
     Для осуществления ряда функций (проведение инструктажа, обучения,
семинаров,  лекций,  выставок  и  др.)  предусматривается  организация
кабинета  по  охране  труда,  оснащенного  необходимой  нормативной  и
справочной литературой.
     Руководитель, специалисты предприятий и специалисты служб  охраны
труда проходят обязательное обучение и контроль знаний по охране труда
по 40-часовой программе 1 раз в три года, повышение квалификации -  не
реже 1 раза в 5 лет.
     На должность  специалистов  по  охране  труда  назначаются  лица,
имеющие  квалификацию  инженера  по  охране  труда,  либо специалисты,
имеющие  высшее   профессиональное   (техническое)   образование   без
предъявления   требований   к   стажу   работы  или  среднетехническое
профессиональное (техническое) образование и стаж работы  в  должности
техника 1 категории не менее 3 лет, либо других должностях, замещаемых
специалистами со средним профессиональным (техническим)  образованием,
не  менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное
обучение по охране труда.

               5. Права работников службы охраны труда                

     Для выполнения возложенных  задач  специалисту  по  охране  труда
администрации города предоставляется право:
     5.1.  Представительствовать  от  лица  администрации   города   в
организациях всех организационно-правовых форм при обсуждении вопросов
охраны труда.
     5.2. Беспрепятственно, при наличии  удостоверения  установленного
образца  посещать  организации,  расположенные  на  территории города,
независимо  от  их  организационно-правовой   формы,   знакомиться   с
документами  по  охране  труда,  проверять  состояние условий и охраны
труда и соблюдение нормативных требований по охране труда.
     5.3.   Участвовать    совместно    со    специалистами    органов
государственного  управления  охраной  труда,  надзора  и  контроля  в
проверках  условий  и  охраны  труда  в   организациях,   предприятиях
учреждениях города.
     5.4. Предъявлять руководителям и  должностным  лицам  организаций
обязательные  для  исполнения  предписания  (заключения) по устранению
выявленных  нарушений  требований  охраны  труда   и   недостатков   в
организации   охраны   труда,   привлекать   для  проведения  проверок
соответствующих специалистов.
     5.5. Запрашивать и получать от руководителей и  иных  должностных
лиц   организаций,   работодателей   -   физических  лиц  документы  и
информацию, необходимые для выполнения возложенных на них задач.
     5.6. Рекомендовать руководителям организаций отстранять от работы
лиц,  не  прошедших  в  установленном  порядке  инструктажи  по охране
труда, обучение и проверку знаний  по  охране  труда,  а  также  грубо
нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда.
     5.7. Принимать участие в  организации  и  проведении  обучения  и
проверки знаний по охране труда работников организаций.
     5.8. Обращаться в государственную инспекцию труда о привлечении к
ответственности  руководителей, должностных лиц и других ответственных
работников  организаций,  виновных  в   нарушении   законов   и   иных
нормативных актов по труду и охране труда.

                 6. Объекты управления охраной труда                  

     К  объектам  управления  охраной  труда  относятся   организации,
учреждения  и частные предприниматели, работодатели - физические лица,
действующие на территории муниципального  образования  и  использующие
наемный труд. Все организации (работодатели) и частные предприниматели
обязаны создавать безопасные условия труда и  обеспечивать  соблюдение
государственных  нормативных требований охраны труда при осуществлении
ими любых видов деятельности.

                    7. Контроль и ответственность                     

     7.1.  Контроль  за  деятельностью  специалиста  по  охране  труда
администрации города осуществляет Мэр г. Горно-Алтайска.
     7.2. Ответственность за деятельность службы  охраны  труда  несет
Мэр г. Горно-Алтайска.
     7.3. Специалист по охране труда отдела по труду администрации  г.
Горно-Алтайска  несет  ответственность за выполнение своих должностных
обязанностей,  определенных  настоящим   положением   и   должностными
инструкциями.