Постановление Правительства Республики Алтай от 29.06.2006 № 154

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 29 июня 2006 г. N 154
                            г.Горно-Алтайск

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                          от 24.01.2008 г. N 12

 Об утверждении Положения
 о предоставлении юридическим
 лицам государственных гарантий
 Республики Алтай

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
            от 28.12.2006 г. N 314; от 06.04.2007 г. N 51)

       В целях реализации республиканской целевой программы "Программа
 реформирования  системы управления общественными финансами Республики
 Алтай  на  2006-2007  гг.,  утвержденной постановлением Правительства
 Республики Алтай от 11 октября 2005 г. N189, в соответствии с Законом
 Республики  Алтай от 29 июня 2006 г. N49-РЗ "Об основных направлениях
 и  порядке  государственной  финансовой  поддержки  негосударственных
 коммерческих  организаций  за  счет  средств республиканского бюджета
 Республики Алтай Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е
 т: (В   редакции   Постановления   Правительства   Республики   Алтай
 от 28.12.2006 г. N 314)

       1.    Утвердить    прилагаемое   Положение   о   предоставлении
 юридическим лицам государственных гарантий Республики Алтай.
       2.   Опубликовать  настоящее  Постановление  в  республиканских
 средствах массовой информации и в сети Интернет.
       3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
 на  Первого  заместителя  Председателя Правительства Республики Алтай
 Тевоняна С.М.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          А.В.Бердников





                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Алтай
                                          от 29 июня 2006 г. N154

                               ПОЛОЖЕНИЕ
      о предоставлении юридическим лицам государственных гарантий
                           Республики Алтай

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
            от 28.12.2006 г. N 314; от 06.04.2007 г. N 51)

                          1. Общие положения

       1.1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок  и  условия
 предоставления  юридическим лицам государственных гарантий Республики
 Алтай   (далее   -   государственная   гарантия)   за   счет  средств
 республиканского бюджета Республики Алтай.
       1.2.  Государственной  гарантией  в рамках настоящего Положения
 признается  способ  обеспечения  гражданско-правовых  обязательств, в
 силу  которого  Республика  Алтай  (далее  -  Гарант) дает письменное
 обязательство  отвечать за исполнение лицом, которому предоставляется
 государственная   гарантия   (далее   -   Получатель  государственной
 гарантии),  обязательств  перед  третьими  лицами (далее - Кредиторы)
 полностью или частично.
       1.3.   Срок  проведения  открытого  конкурса  о  предоставлении
 юридическим   лицам  государственных  гарантий  Республики  Алтай  на
 соответствующий   год   определяется   не  позднее  первого  квартала
 соответствующего года.
       1.4.  Уполномоченным  органом по предоставлению государственных
 гарантий  от  имени  Республики  Алтай является Министерство финансов
 Республики Алтай.
       1.5.  Законом  Республики  Алтай  о  республиканском бюджете на
 очередной  финансовый  год  устанавливается  перечень предоставляемых
 юридическим лицам государственных гарантий на сумму, превышающую 0,01
 процента расходов республиканского бюджета Республики Алтай.       (В
 редакции     Постановления     Правительства     Республики     Алтай
 от 28.12.2006 г. N 314)
       1.6.  Обязательства  Гаранта  перед  кредитором  ограничиваются
 суммой,   соответствующей  объему  обязательства  по  государственной
 гарантии,     и    предусматривают    субсидиарную    ответственность
 дополнительно  к  ответственности  заемщика  по  гарантированному  им
 обязательству.
       1.7.    В    случае   исполнения   Гарантом   обязательств   по
 предоставленной  государственной  гарантии права требования кредитора
 по этому обязательству переходят Гаранту.
       1.8.   Срок   государственной   гарантии   определяется  сроком
 исполнения  обязательств,  по  которому предоставлена государственная
 гарантия  увеличенным  до  150 календарных дней. Кредитор имеет право
 предъявить   Гаранту   требование   об   исполнении  обязательств  по
 государственной  гарантии  в  установленный  договором  срок.  Если в
 течение  указанного  срока  такое  требование  не  было  предъявлено,
 действие гарантии прекращается. (В       редакции       Постановления
 Правительства Республики Алтай от 28.12.2006 г. N 314)
       1.9.  Государственная  гарантия  предоставляется при условии ее
 полного  обеспечения.  Способами обеспечения государственной гарантии
 могут   быть   только   банковские  гарантии,  поручительства,  залог
 имущества,  в  том  числе  в  виде  акций,  иных ценных бумаг, паев в
 размере   не   менее   100   процентов   от   суммы   предоставляемой
 государственной  гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно
 иметь  высокую  степень  ликвидности.  Указанные  способы обеспечения
 исполнения    обязательств    могут    использоваться    не    только
 самостоятельно, но и в сочетании.
       1.10.   Государственные   гарантии   могут  предоставляться  по
 обязательствам,     не     обеспеченных     исполнением    Получателя
 государственной   гарантии,   только   в  случае,  когда  получателем
 государственной  гарантии  является  исполнитель заказа на выполнение
 работ,  оказание услуг, для государственных нужд Республики Алтай или
 исполнитель республиканской целевой программы. (В            редакции
 Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2006 г. N 314)
       1.11.  Предельный объем предоставления государственных гарантий
 юридическим  лицам  устанавливается республиканским законом о бюджете
 на очередной финансовый год.
       1.12.  Государственные гарантии предоставляются исключительно в
 письменной  форме  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской
 Федерации.

              2. Предоставление государственных гарантий

       2.1.  Предоставление  государственных гарантий осуществляется в
 соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской Федерации и
 настоящим Положением.
       2.2.   Государственные  гарантии  могут  быть  предоставлены  в
 пределах  лимитов,  установленных  Законом  о республиканском бюджете
 Республики  Алтай  на  соответствующий  финансовый  год,  юридическим
 лицам, независимо от формы собственности:
       а)  выполняющим  размещенные  до  1  января 2006 года заказы на
 выполнение  работ, оказание услуг для государственных нужд Республики
 Алтай на срок более года;
       б)  победителю открытого конкурса, заключившего государственный
 контракт  на  выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных
 нужд Республики Алтай;
       в)   победителю  открытого  конкурса,  инновационного  и  (или)
 инвестиционного     проекта,    предусматривающего    государственную
 поддержку;
       г)  определенным исполнителям республиканских целевых программ,
 утвержденных Правительством Республики Алтай.
       2.3.  Юридические  лица  - получатели государственных гарантий,
 установленные  подпунктом  "б",  "в" пункта 2.2. настоящего Положения
 определяются на конкурсной основе.
       Конкурс   на   размещение   заказов  для  государственных  нужд
 Республики    Алтай   проводится   в   соответствии   с   федеральным
 законодательством.
       Конкурс   инновационного   и   (или)   инвестиционного  проекта
 проводится  в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством
 Республики Алтай.
       (Абзац  4  исключен  -  Постановление  Правительства Республики
 Алтай от 06.04.2007 г. N 51)
       (Пункт  в редакции Постановления Правительства Республики Алтай
 от 28.12.2006 г. N 314)
       2.4. Инвестиционная комиссия Республики Алтай проводит открытый
 конкурс на предоставление государственной гарантии Республики Алтай и
 утверждает   решением   Правительства   Республики  Алтай  победителя
 открытого   конкурса   на   предоставление  государственной  гарантии
 Республики   Алтай,   предусмотренный  в  подпункте  "в"  пункта  2.2
 настоящего Положения, и направляет уведомление о победителе открытого
 конкурса  в  Министерство  финансов Республики Алтай для рассмотрения
 вопроса   о   внесении   победителя  открытого  конкурса  в  перечень
 предоставляемых юридическим лицам государственных гарантий Республики
 Алтай, утверждаемый республиканским законом о бюджете. (В    редакции
 Постановления Правительства Республики Алтай от 06.04.2007 г. N 51)
       2.5. Получатель государственной гарантии до заключения договора
 о  предоставлении  государственной  гарантии  подлежит,  в течение 10
 рабочих    дней,    обязательной   проверке   финансового   состояния
 Министерством  финансов  Республики  Алтай  либо  по  его поручению -
 уполномоченным  органом в порядке согласно приложению N2 к настоящему
 Положению. (В  редакции  Постановления Правительства Республики Алтай
 от 28.12.2006 г. N 314)
       2.6.  Министерство  финансов  Республики  Алтай  по результатам
 удовлетворительной    проверки   финансового   состояния   получателя
 государственной   гарантии   заключает   договор   о   предоставлении
 государственной гарантии Республики Алтай. (В  редакции Постановления
 Правительства Республики Алтай от 28.12.2006 г. N 314)
       2.7.   В  случае  неудовлетворительного  финансового  состояния
 получателя  государственной гарантии Министерство финансов Республики
 Алтай  готовит  заключение об отказе в предоставлении государственной
 гарантии.
       2.8.   Министерство   финансов  Республики  Алтай  проверяет  в
 течении   5  дней  представленные  документы  залогового  обеспечения
 обязательств   в   порядке   согласно   приложению   N3,   в   случае
 удовлетворительной   оценки   залогового   обеспечения   заключает  с
 Получателем  государственной  гарантии  договор  залога в обеспечение
 регрессных   обязательств,  которые  могут  возникнуть  в  результате
 наступления гарантийного случая.
       2.9.  Государственная  гарантия  предоставляется  Министерством
 финансов   Республики   Алтай   посредством   заключения  договора  о
 предоставлении  государственной гарантии и подписания государственной
 гарантии   по   форме  утвержденной  приказом  Министерства  финансов
 Республики Алтай. (В  редакции Постановления Правительства Республики
 Алтай от 28.12.2006 г. N 314)

                   3. Учет государственных гарантий

       3.1.   Общая  сумма  предоставленных  государственных  гарантий
 включается  в  состав государственного долга Республики Алтай как вид
 долгового  обязательства  и  учитывается  в  государственной долговой
 книге Республики Алтай в соответствующем разделе.
       3.2.  Министерство финансов Республики Алтай производит в срок,
 не  превышающий  трех  дней  с  момента  возникновения  обязательства
 регистрационную  запись в долговой книге, о чем извещается Кредитор в
 письменной форме.
       3.3.   Министерство   финансов   Республики  Алтай  ведет  учет
 предоставленных  государственных  гарантий,  исполнения  получателями
 гарантий    своих    обязательств,    обеспеченных   государственными
 гарантиями,  а  также  учет осуществления платежей по предоставленным
 государственным гарантиям.
       3.4.  Получатель государственной гарантии обязан представлять в
 Министерство  финансов Республики Алтай о выполнении или невыполнении
 обязательств  перед  Кредитором  не позднее следующих двух дней после
 выполнения или невыполнения соответствующих платежей.
       3.5.  При  исполнении  получателем  гарантии своих обязательств
 перед     кредитором    на    соответствующую    сумму    сокращается
 государственный  долг  Республики  Алтай,  что отражается в отчете об
 исполнении бюджета.
       3.6.   На   основании   данных  указанного  учета  Министерство
 финансов  Республики  Алтай  ежегодно  вместе с отчетом об исполнении
 республиканского  бюджета  представляет  в Государственное Собрание -
 Эл  Курултай  отчет  о  предоставленных  государственных гарантиях по
 всем  получателям  указанных  гарантий,  а  также отчет об исполнении
 этими  получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями,
 и   осуществлении   платежей   по   предоставленным   государственным
 гарантиям.





                                          ПРИЛОЖЕНИЕ  N1
                                          к Положению о предоставлении
                                          юридическим лицам
                                          государственных гарантий
                                          Республики Алтай

                              ТРЕБОВАНИЯ
    конкурсной документации по отбору юридических лиц на получение
     государственных юридических лиц на получение государственных
                       гарантий Республики Алтай

       1.   Настоящие   Требования   предъявляются   к   участникам  -
 юридическим лицам на получение государственных гарантий:
       а) полнота и достоверность документов представленных в заявке;
       б)   непроведение   ликвидации  участника  или  непроведение  в
 отношении участника процедуры банкротства;
       в)   отсутствие   у   участника  задолженности  по  начисленным
 налогам,  сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня
 или  государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,
 размер  которой  превышает  25 процентов балансовой стоимости активов
 участника  размещения  заказа  по  данным бухгалтерской отчетности за
 последний завершенный отчетный период;
       г)    отсутствие   в   реестре   недобросовестных   поставщиков
 (исполнителей) сведений об участниках размещения заказа.
       2.   На   основании  решения  конкурсной  комиссии  оформленным
 протоколом  оценки  и  сопоставления  заявок  на  участие  в открытом
 конкурсе   определяется   победитель   конкурса  на  право  получения
 государственной   гарантии   и   дальнейших  процедур,  установленных
 настоящим Положением.
       3.  По  результатам  заключения  государственного  контракта на
 предоставление  государственной  гарантии Республики Алтай заказчик -
 Министерство  финансов Республики Алтай размещает в течении 3 дней на
 официальный  сайт  Республики Алтай в сети Интернет сведения в Реестр
 государственных контрактов Республики Алтай.





                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N2
                                          к Положению о предоставлении
                                          юридическим лицам
                                          государственных гарантий
                                          Республики Алтай

                                ПОРЯДОК
            оценки финансового состояния юридического лица

       1.  Настоящий  Порядок  определяет  методику оценки финансового
 состояния  юридического  лица  для  принятия решения о предоставлении
 ему государственных гарантий Республики Алтай.
       2.   Принятие   решения   о  предоставлении  юридическому  лицу
 государственных   гарантий   Республики  Алтай  осуществляется  путем
 анализа финансового состояния юридического лица.
       3.    Анализ    финансового    состояния    юридического   лица
 осуществляется   на   основе   информации,   содержащейся   в  формах
 бухгалтерской   отчетности   юридического   лица  за  прошлый  год  и
 последний отчетный квартал.
       4.  Финансовое  состояние  юридического лица определяется путем
 расчета коэффициентов.
       4.1.  Коэффициент  абсолютной  ликвидности  рассчитывается  как
 отношение   денежных  средств  и  краткосрочных  финансовых  вложений
 (сумма   строк   250   и   260   формы  N1  бухгалтерской  отчетности
 "Бухгалтерский  баланс",  утвержденной приказом Министерства финансов
 Российской  Федерации  от 22 июля 2003 года N 67н (далее - баланс)) к
 сумме  краткосрочных  обязательств  (строка 690 баланса) юридического
 лица.    Данный   коэффициент   показывает,   какая   часть   текущих
 обязательств   может   быть   немедленно  погашена  за  счет  средств
 юридического  лица  (деньги,  ценные  бумаги  со  сроком погашения до
 одного года).
       4.2.  Коэффициент  критической  ликвидности  рассчитывается как
 отношение   суммы   денежных   средств  и  быстрореализуемых  активов
 (дебиторская  задолженность,  платежи  по которой ожидаются в течение
 12  месяцев)  (сумма  строк  240,  250,  260,  270  баланса)  к сумме
 краткосрочных  обязательств  (строка  690 баланса) юридического лица.
 Данный    коэффициент    показывает,    какая   часть   краткосрочных
 обязательств  юридического  лица  может быть погашена за счет средств
 юридического   лица  на  различных  счетах,  в  краткосрочных  ценных
 бумагах,  а  также  за  счет  поступлений  по  расчетам  (дебиторская
 задолженность до 1 года).
       4.3.   Коэффициент   текущей   ликвидности  рассчитывается  как
 отношение   оборотных   средств   (строка   290   баланса)   к  сумме
 краткосрочных  обязательств  (строка  690 баланса) юридического лица.
 Данный    коэффициент    показывает,    какую   часть   краткосрочных
 обязательств  можно  погасить,  мобилизовав  все  оборотные  средства
 юридического лица.
       4.4.   Коэффициент   обеспеченности   собственными   оборотными
 средствами   рассчитывается   как   отношение  разности  капиталов  и
 резервов  (строка  490  баланса),  с  одной  стороны,  и внеоборотных
 активов  (строка  190 баланса), с другой стороны, к оборотным активам
 (строка   290   баланса)   юридического   лица.   Данный  коэффициент
 показывает,   какая   часть   оборотных   активов  юридического  лица
 формируется за счет собственных оборотных источников.
       4.5.  Коэффициент  финансовой  независимости рассчитывается как
 отношение  капиталов  и  резервов  (строка  490 баланса) юридического
 лица  к  итогу  баланса  (строка  700  баланса).  Данный  коэффициент
 показывает   удельный   вес  собственных  источников  в  общей  сумме
 пассивов юридического лица.
       4.6.   Коэффициент   финансовой   независимости   в   отношении
 формирования  запасов и затрат рассчитывается как отношение капиталов
 и  резервов  (строка  490  баланса)  к  сумме  запасов  и  налога  на
 добавленную  стоимость  по приобретенным ценностям (сумма строк 210 и
 220  баланса).  Данный  коэффициент показывает, какая часть запасов и
 затрат формируется за счет собственных средств юридического лица.
       5.   По   итогам   проведения   анализа  финансового  состояния
 юридического лица составляется заключение.





                                          Приложение N3
                                          к Положению о предоставлении
                                          юридическим лицам
                                          государственных гарантий
                                          Республики Алтай
                                ПОРЯДОК
                  залогового обеспечения обязательств

       (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай
                        от 28.12.2006 г. N 314)

       1.  Настоящий Порядок определяет способы обеспечения исполнения
 обязательств,  принимаемых  Министерством  финансов  Республики Алтай
 при предоставлении юридическим лицам государственных гарантий.
       2. Способами обеспечения исполнения обязательств могут быть:
       1)  банковские  гарантии  и (или) поручительства, оформленные в
 письменной   форме,   в   размере   не   менее  100  процентов  суммы
 государственной    гарантии,    с   прекращением   обеспеченного   им
 обязательства;
       2)   залог   имущества,  принадлежащий  залогодателю  на  праве
 собственности, за исключением:
       а)   имущество,  которое  в  соответствии  с  законодательством
 Российской Федерации не может являться предметом залога;
       б) оборотные активы;
       в)  имущество,  степень  износа  которого  на момент заключения
 договора  о  залоге  имущества  превышает  70 процентов или которое к
 предусмотренной  договорами о предоставлении государственной гарантии
 дате полного исполнения обязательств будет полностью изношено;
       г)   имущества,   являющегося   предметом   залога   по  другим
 договорам.
       3.  Обеспечение  исполнения  обязательств  должно иметь высокую
 степень ликвидности.
       4.  Размер  залога  имущества  определяется  в  зависимости  от
 предмета залога:
       а)   при   залоге   акций   и  иных  ценных  бумаг  применяется
 коэффициент  не  менее  1,3  к объему предоставляемой государственной
 гарантии;
       б)    при   залоге   недвижимости,   транспортных   средств   и
 производственного  оборудования  применяется коэффициент не менее 1,5
 к объему предоставляемой государственной гарантии.
       5.   Оценка  передаваемого  в  залог  имущества  осуществляется
 организациями,   имеющими   лицензию   на   осуществление   оценочной
 деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       6.  Передаваемое  в  залог  имущество  должно быть в полной его
 стоимости  застраховано  залогодателем  за  свой  счет от всех рисков
 утраты и повреждения и остается в пользовании у залогодателя.
       7.  С целью подготовки и принятия решения о подписании договора
 залога  имущества  залогодатель  представляет в Министерство финансов
 Республики Алтай следующие документы:
       а)  документ,  подтверждающий  наличие  права  собственности на
 имущество;
       б)   свидетельство   о   государственной  регистрации  прав  на
 недвижимое имущество;
       в)  страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает
 Министерство;
       г) отчет об оценке объекта оценки передаваемого в залог;
       д) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Алтай
 от 28.12.2006 г. N 314)
       8.  Срок  рассмотрения  Министерством финансов Республики Алтай
 представленных документов составляет 10 дней.
       9.  По  результатам  удовлетворительной проверки представленных
 документов  для обеспечения исполнения обязательств в течении 10 дней
 Министерство    финансов   Республики   Алтай   подписывает   договор
 обеспечения   исполнения  обязательств  или  направляет  залогодателю
 отказ в подписании указанного договора с изложением причин отказа.
       10.  При  неисполнении  или неполном исполнении заемщиком своих
 обязательств,   гарантом  исполнения  которых  выступил  Министерство
 финансов  Республики Алтай, последний вправе удовлетворить требования
 к  заемщику  за  счет  стоимости  заложенного  имущества  в  порядке,
 установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
       11.  Министерство  финансов Республики Алтай вправе потребовать
 досрочного  исполнения  обеспеченного  залогом обязательства, а также
 обратить  взыскание  на  предмет  залога  в  случаях, предусмотренных
 гражданским законодательством Российской Федерации.