Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 25.10.2006 № 80

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 25 октября 2006 г. N 80                      
                           г.Горно-Алтайск  
                          
                                        Отменено - Постановление
                                   Администрации города Горно-Алтайска
                                            Республики Алтай
                                         от 24.12.2007 г. N 115

       О порядке и условиях предоставления и оплаты социальных        
          услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями          
       социального обслуживания населения города Горно-Алтайска       

     В целях реализации на территории города Горно-Алтайска Закона  РА
от  12.01.2006  N  1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в
Республике Алтай отдельными государственными  полномочиями  в  области
социальной  поддержки,  социального  обслуживания  отдельных категорий
граждан и управления охраной труда", совершенствования,  регулирования
и  упорядочения  порядка  и условий предоставления и оплаты социальных
услуг,   предоставляемых   муниципальными   учреждениями   социального
обслуживания  населения  города  Горно-Алтайска, руководствуясь ст. 15
Федерального закона от 10.12.1995 N  195-ФЗ  "Об  основах  социального
обслуживания   населения   в  Российской  Федерации",  ст.ст.  17,  24
Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном  обслуживании
граждан  пожилого  возраста и инвалидов", ст. 35 Устава муниципального
образования городского округа города Горно-Алтайска Республики  Алтай,
принятого  постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов
от 26.05.2005 N 27-1, постановляю:
     1. Утвердить Положение о  порядке  и  условиях  предоставления  и
оплаты  социальных  услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями
социального обслуживания населения города Горно-Алтайска (Приложение N
1).
     2.  Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию  в   газете
"Вестник Горно-Алтайска".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации города А.А. Санашкина.


                                     Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин




                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                                  администрации города
                                            от 25 октября 2006 г. N 80

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ        
          УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ          
       СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА       

       I. Порядок и условия предоставления и оплаты социальных        
         услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и         
                          инвалидам на дому                           

     1.   Предоставление   муниципальными   учреждениями   социального
обслуживания  населения  города  Горно-Алтайска  (далее  по  тексту  -
учреждения  социального  обслуживания)  социальных   услуг   гражданам
пожилого  возраста  и  инвалидам на дому осуществляется в порядке и на
условиях, установленных Постановлением Правительства Республики  Алтай
от  01.09.2005  N  157  "О порядке и условиях предоставления гражданам
пожилого возраста и инвалидам бесплатного, а также на условиях  полной
или  частичной  оплаты  надомного,  полустационарного  и стационарного
обслуживания государственными  учреждениями  в  Республике  Алтай  для
государственных учреждений социального обслуживания с учетом следующих
особенностей:
     1) Для  исчисления  среднедушевого  дохода  применяется  порядок,
определенный  Федеральным  законом  от  05.04.2003  N 44-ФЗ "О порядке
учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина  для  признания  их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи".
     2) Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста    и   инвалидам   учреждениями   социального   обслуживания,
определяется  исходя  из  тарифов  на   платные   социальные   услуги,
установленных  решением  Горно-Алтайского городского Совета депутатов.
Дополнительные  услуги,  не  входящие   в   Перечень   гарантированных
государством  социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам  пожилого
возраста и инвалидам,  проживающим  на  территории  Республики  Алтай,
оказываются  на условиях полной оплаты в соответствии с установленными
тарифами на платные социальные услуги.
     3) Для получения социальных услуг граждане  пожилого  возраста  и
инвалиды или их законные представители подают в учреждение социального
обслуживания   заявление   о   предоставлении   социальных   услуг   и
предъявляют  документ,  удостоверяющий  личность  гражданина (паспорт;
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего  возраста;
заграничный  паспорт  - для постоянно проживающих за границей граждан,
которые временно находятся на территории Российской Федерации;
     справку об освобождении  из  мест  лишения  свободы  -  для  лиц,
освободившихся   из   мест   лишения   свободы;   иные   выдаваемые  в
установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина).
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     -  справка,  свидетельство,  удостоверение  или   иной   документ
установленного   образца  о  праве  на  меры  социальной  поддержки  в
соответствии с действующим законодательством;
     -    справка    учреждения    здравоохранения    об    отсутствии
противопоказании к зачислению на социальное обслуживание;
     -   справка,   выданная   органом,   осуществляющим    пенсионное
обеспечение, о размере пенсии;
     - в случае осуществления трудовой деятельности справка о размерах
заработной платы и других доходов.
     Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в  семьях  или
имеющие   родственников,   обязанных   в  соответствии  с  действующим
законодательством их содержать, представляют также:
     - справку о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена
семьи и родственных отношений;
     - справки от каждого члена семьи (родственника)  с  места  работы
(службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов.
     Документы могут быть  представлены  в  подлиннике  или  в  копии,
заверенной в установленном порядке.
     4) В недельный срок  с  момента  получения  заявления  учреждение
социального  обслуживания  проводит  комиссионное обследование условий
проживания  обратившегося  за  предоставлением  социальных   услуг   и
составляет   об   этом   акт.   Акт  подписывается  членами  комиссии,
проводившими обследование, и заверяется печатью учреждения социального
обслуживания.  На  основании  данного  акта  руководителем  учреждения
социального обслуживания принимается мотивированное  решение  о  видах
услуг, требующихся гражданину, и необходимости их оплаты.
     5) Решение о прекращении оказания  социальных  услуг  принимается
руководителем  учреждения  социального  обслуживания, оказывающего эти
услуги, на основании личного заявления обслуживаемого  гражданина  или
заявления   его   законных   представителей,   по   истечении   сроков
обслуживания, в случае  выявления  медицинских  противопоказаний,  при
нарушении условий обслуживания, предусмотренных в договоре.
     В случае отказа от обслуживания  гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам,  а  также их законным представителям должны быть разъяснены
возможные последствия принятого ими решения.  Отказ  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов от обслуживания, который может повлечь за собой
ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их  жизни,  оформляется
письменным  заявлением  данных граждан или их законных представителей,
подтверждающим получение информации о последствиях отказа.
     6) Средства, поступающие от оплаты социальных услуг,  зачисляются
в  доход  местного  бюджета,  учитываются  в  смете доходов и расходов
учреждений  социального  обслуживания  и  направляются  на  реализацию
уставных   целей,  задач  и  дальнейшее  развитие  данного  учреждения
социального  обслуживания.  Часть  средств,   получаемых   от   оплаты
социальных   услуг,   может   направляться   на  стимулирование  труда
работников  учреждения  социального   обслуживания   сверх   бюджетных
ассигнований, но не более 50%.

       II. Порядок и условия предоставления и оплаты социальных       
        услуг, предоставляемых несовершеннолетним, находящимся        
           в трудной жизненной ситуации, и семьям, имеющим            
                несовершеннолетних детей и нуждающимся                
                         в социальной помощи                          

     1. Социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в  социально
опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, а равно семьям,
имеющим несовершеннолетних детей и нуждающимся  в  социальной  помощи,
предоставляются:
     -  на  основании  личного  обращения   несовершеннолетнего,   его
родителей или иных законных представителей;
     - на основании личного обращения семьи (одного из членов  семьи),
имеющей несовершеннолетних детей;
     - по инициативе должностных  лиц  органов  и  учреждений  системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
представителей   общественных   организаций   или   граждан   (соседи,
родственники, знакомые);
     - на  основании  обращения  председателя  уличного  или  домового
комитета;
     - на основании обращения главного врача, дежурного  или  лечащего
врача детской поликлиники.
     2. Социальные услуги несовершеннолетним,  находящимся  в  трудной
жизненной  ситуации  в  связи  с  инвалидностью, болезнью, сиротством,
безнадзорностью,   малообеспеченностью,   конфликтами    и    жестоким
обращением    в    семье   и   тому   подобным   и   семьям,   имеющим
несовершеннолетних  детей   и   нуждающимся   в   социальной   помощи,
предоставляются  бесплатно  и  направлены  на  оказание  им  помощи  и
всесторонней поддержки.
     3. При обращении  несовершеннолетнего  (лиц,  действующих  в  его
интересах)  на  него  и  его  семью  оформляется  учетная  карта  либо
социальный  паспорт,  составляется  акт  обследования  жилищно-бытовых
условий несовершеннолетнего и его семьи.
     При  обращении  семьи,   имеющей   несовершеннолетних   детей   и
нуждающейся  в  социальной  помощи,  оформляется  учетная  карта  либо
социальный  паспорт,  составляется  акт  обследования  жилищно-бытовых
условий семьи.
     При постановке несовершеннолетнего или его  семьи  на  социальный
патронаж    на    основании   диагностики,   проведенной   психологом,
составляется   индивидуальная   программа   социальной    реабилитации
несовершеннолетнего,  которая  утверждается  руководителем  учреждения
социального обслуживания.
     4.  Социальные  услуги  предоставляются  на  основании  следующих
документов:
     - паспорт или свидетельство о рождении (при их наличии);
     -      справки       органов       местного       самоуправления,
жилищно-эксплуатационных  предприятий  или  товариществ  собственников
жилья о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи  и
родственных отношений;
     - для детей-сирот -  справки,  выданной  органом,  осуществляющим
пенсионное обеспечение, о размере пенсии;
     -  для  детей-инвалидов   -   справки   федерального   учреждения
медико-социальной  экспертизы,  индивидуальной  программы реабилитации
(при наличии).
     При  невозможности  представить  указанные  документы  учреждение
социального  обслуживания  оказывает  содействие  в  их  получении  от
соответствующих организаций. Отсутствие  вышеперечисленных  документов
не  может  являться  препятствием  для  получения несовершеннолетним и
семьей,   имеющей   несовершеннолетних   детей,    социальных    услуг
нематериального характера.
     Несовершеннолетним  детям,  находящимся   в   трудной   жизненной
ситуации, социальные услуги оказываются без их письменного заявления и
справки о доходах.
     5.  Противопоказаниями  к  принятию  на  обслуживание   являются:
туберкулез,   венерические   заболевания,  психические  заболевания  в
сложной форме (органическое слабоумие).
     6. Снятие несовершеннолетнего, семьи, имеющей  несовершеннолетних
детей,  с  обслуживания  или  социального  патронажа  производится  по
личному заявлению несовершеннолетнего (его родителей или иных законных
представителей),   семьи   (одного   из   членов  семьи)  при  наличии
положительного  результата  патронажа  (изменения  в  лучшую   сторону
жизненной ситуации семьи и поведения несовершеннолетнего) на основании
положительного   заключения   специалистов   учреждения    социального
обслуживания  либо  при  смене  места  жительства несовершеннолетнего,
семьи, имеющей несовершеннолетних детей,  либо  на  основании  решения
комиссии при учреждении социального обслуживания.
     7. Учреждения социального обслуживания населения могут  оказывать
следующие основные виды социальных услуг:
     -   социально-бытовые   услуги,   направленные   на   поддержание
жизнедеятельности в быту:
     содействие   в   получении   предусмотренных    законодательством
Российской   Федерации   льгот   и   преимуществ  в  социально-бытовом
обеспечении;
     предоставление (в отделениях дневного пребывания  и  стационарных
отделениях  учреждений  социального  обслуживания)  несовершеннолетним
клиентам учреждений социального обслуживания помещений для организации
реабилитационных  и  лечебных  мероприятий, лечебно-трудовой и учебной
деятельности, культурного и бытового обслуживания;
     - социально-медицинские, направленные на поддержание и  улучшение
здоровья:
     оказание помощи  в  получении  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации социально-медицинских услуг;
     содействие   в   проведении   или   проведение   реабилитационных
мероприятий   социально-медицинского   характера,   в   том   числе  в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
     содействие  в  госпитализации   несовершеннолетних   клиентов   в
лечебно-профилактические учреждения в случае болезни;
     содействие в организации медико-социального обследования;
     проведение санитарно-просветительной работы для решения  вопросов
возрастной адаптации;
     организация экстренной психологической помощи;
     индивидуальная  работа   с   несовершеннолетними,   связанная   с
предупреждением  появления  вредных  привычек  и  избавлением  от них,
подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка;
     содействие  в  организации  оздоровления  и  санаторно-курортного
лечения;
     -    социально-психологические,    предусматривающие    коррекцию
психологического   состояния   в  целях  адаптации  в  среде  обитания
(обществе):
     социально-психологическое  и  психологическое   консультирование;
психологическая  диагностика  и обследование личности, психологическая
коррекция, психологические тренинги;
     социально-психологический патронаж;
     экстренная психологическая (в том числе по телефону) помощь;
     - социально-педагогические услуги, направленные  на  профилактику
отклонений в поведении и аномалий личного развития детей, формирование
у них позитивных интересов, в том числе в  сфере  досуга,  организацию
их досуга, оказание содействия в их семейном воспитании:
     социально-педагогическое     консультирование,     педагогическая
коррекция;
     содействие получению школьного и профессионального образования;
     содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов;
     содействие в обучении детей-инвалидов  навыкам  самообслуживания,
поведения  в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения
и другим формам жизнедеятельности;
     содействие   в   обучении   родителей   детей   с   ограниченными
возможностями,  в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в
домашних условиях;
     -  социально-экономические,   направленные   на   поддержание   и
улучшение жизненного уровня:
     содействие  в  выделении  денежных  средств,  продуктов  питания,
средств   санитарии   и  гигиены,  одежды,  обуви,  школьно-письменных
принадлежностей и других предметов первой необходимости  (при  наличии
средств, выделенных на эти цели);
     - социально-правовые, направленные на поддержание  или  изменение
правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и
интересов несовершеннолетних:
     оказание правовой помощи в  защите  и  соблюдении  прав  детей  и
подростков  на  воспитание  и  заботу  о  них,  в том числе в случаях,
угрожающих их жизни и здоровью;
     содействие в привлечении к уголовной ответственности  виновных  в
физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми;
     содействие   в   закреплении   жилья   за    несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей;
     содействие  органам   опеки   и   попечительства   в   устройстве
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, в приемную
семью, в учреждения социального обслуживания;
     оформление представлений на родителей, уклоняющихся от воспитания
детей,  в  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав на
лишение родителей родительских прав;
     содействие в получении страхового медицинского полиса;
     консультирование  по  социально-правовым  вопросам  (гражданское,
жилищное,  семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство,
права детей и др.);
     оказание помощи в оформлении документов для направления  детей  и
подростков  (при  необходимости) в учреждения социального обслуживания
различного вида на временное пребывание;
     - социальный патронаж - система социального сопровождения семьи с
несовершеннолетним    ребенком,    предусматривающая   кураторство   с
элементами надзора и контроля и посещением  на  дому,  защиту  прав  и
интересов    членов    семьи,    посредничество    и   попечительство,
индивидуальную психолого-педагогическую поддержку.

       III. Порядок и условия срочного социального обслуживания       

     1. Срочное  социальное  обслуживание  предоставляется  гражданам,
находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  вне  зависимости  от их
возраста,  нуждающимся  в  социальной   поддержке,   помощи   разового
характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
     2.  Срочное  социальное  обслуживание  может  включать  следующие
социальные услуги:
     - разовое оказание материальной помощи (в виде денежных  средств,
обеспечения   остро   нуждающихся   бесплатным  горячим  питанием  или
продуктовыми  наборами,  обеспечения   одеждой,   обувью   и   другими
предметами первой необходимости и т.п.);
     - содействие в получении временного жилого помещения;
     - содействие в оформлении документов  в  стационарные  учреждения
социального   обслуживания   (психоневрологические   интернаты,   Дома
престарелых и пр.);
     - содействие в оказании юридической помощи в  целях  защиты  прав
обслуживаемых лиц;
     - организация экстренной психологической  помощи  с  привлечением
для  этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих
целей дополнительных телефонных номеров;
     - иные срочные социальные услуги.
     3. Специалист учреждения социального  обслуживания  устанавливает
причину  обращения, определяет характер и объем необходимой помощи или
направляет гражданина в другие организации и предоставляет  информацию
о режиме их работы.
     4. Оказание материальной помощи в натуральной или денежной  форме
осуществляется  при  наличии  документа,  удостоверяющего  личность  в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики  Алтай
либо  муниципальными  правовыми  актами.  При  невозможности  оказания
материальной помощи учреждением социального  обслуживания,  в  которое
обратился  гражданин,  специалист  учреждения социального обслуживания
оказывает содействие гражданину  в  получении  материальной  помощи  в
другом  учреждении  социального обслуживания либо в органах социальной
защиты населения, имеющих возможность оказать данную помощь.

        IV. Порядок и условия оказания консультативной помощи         

     1.  Консультативная  помощь  предоставляется  гражданам  в  целях
адаптации  их  в  обществе  путем  содействия  в  решении  социальных,
психологических и юридических  вопросов,  в  связи  с  чем  учреждение
социального обслуживания, в которое обратился гражданин, осуществляет:
     -   консультирование   по   вопросам   социального   обслуживания
населения;
     - содействие в решении правовых вопросов, входящих в  компетенцию
учреждения социального обслуживания;
     - оказание психологической помощи, в том числе экстренной;
     -  предоставление  консультаций   по   вопросам   трудоустройства
инвалидов.
     2. Консультативная помощь  предоставляется  гражданам  в  объеме,
установленном  действующим  законодательством,  а также учредительными
документами учреждения социального обслуживания.
     3. Консультативная помощь может быть оказана как в открытой,  так
и в анонимной форме.
     4. Консультативная помощь в устной, письменной  или  заочной  (по
телефону) форме оказывается без письменного заявления.

      V. Порядок и условия предоставления реабилитационных услуг      

     1. Реабилитационные услуги предоставляются:
     - несовершеннолетним, попавшим в  трудную  жизненную  ситуацию  в
связи  с  беспризорностью,  безнадзорностью, сиротством, нуждающимся в
реабилитационных услугах;
     - другим гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию  и
нуждающимся в реабилитационных услугах.
     2. Основаниями предоставления реабилитационных услуг являются:
     - личное обращение или  обращение  родителей  несовершеннолетнего
или  его  законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего,
достигшего возраста десяти лет, за  исключением  случаев,  когда  учет
мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
     - заключение специалиста по  социальной  работе  или  направление
коллегиального   органа   социальной   службы   с   целью   реализации
индивидуальной программы социальной реабилитации;
     - ходатайство должностного лица  органа  или  учреждения  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3. Реабилитационные  услуги  могут  включать  следующий  комплекс
мероприятий:
     -  выявление  источников  и   причин   социальной   дезадаптации,
организация    проведения    психолого-педагогического   обследования,
направленного на установление форм и степени социальной дезадаптации;
     - разработка индивидуальной программы социальной реабилитации;
     -  поэтапная  реализация  индивидуальной   программы   социальной
реабилитации, которая может включать в себя:
     -   индивидуальную    коррекцию    (как    оказание    экстренной
психологической  помощи, так и систематическую коррекцию по обращению,
психологическую коррекцию  нарушений  общения  у  детей,  искажений  в
психическом    развитии    личности,   коррекция   родительско-детских
отношений, неадекватных родительских установок, нарушений  супружеских
отношений);
     - посреднические услуги (включая организацию помощи через  другие
социальные службы);
     - содействие в профориентационной работе;
     -    формирование    навыков    здорового    образа    жизни    у
несовершеннолетних,  концепции  самосознания  и  умения  противостоять
наркотической и иным зависимостям;
     - патронаж (посещение клиента во время и  по  окончании  действия
реабилитационной программы).
     4. На каждого обратившегося  заводится  личное  дело  (социальный
паспорт). В процессе предоставления реабилитационных услуг личное дело
(социальный паспорт) пополняется данными  динамического  наблюдения  и
(или) об эффективности реабилитационных мероприятий.
     5. Период предоставления реабилитационных  услуг  не  может  быть
меньше срока, необходимого для исполнения реабилитационной программы.