Постановление Правительства Республики Алтай от 21.12.2006 № 296

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 21 декабря 2006 г. N 296
                            г.Горно-Алтайск


 О Прогнозе социально-экономического
 развития Республики Алтай на 2007 год 
 и параметрах прогноза на период 
 до 2009 года

       В  целях  формирования проекта бюджета Республики Алтай на 2007
 год  и  перспективного  финансового  плана,  Правительство Республики
 Алтай постановляет:

       Утвердить    прилагаемый    Прогноз    социально-экономического
 развития  Республики Алтай на 2007 год и параметры прогноза на период
 до 2009 года.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          А.В.Бердников





                                          Утвержден
                                          Постановлением Правительства
                                          Республики Алтай
                                          от 21 декабря 2006 г. N 296

                                ПРОГНОЗ
         социально-экономического развития Республики Алтай на
         2007 год и параметры прогноза на период до 2009 года

       Прогноз  социально-экономического  развития Республики Алтай на
 2007  год  и параметры прогноза на период до 2009 года разработаны на
 основе  отчетных данных за предыдущие годы, ожидаемых темпов развития
 основных  макроэкономических показателей в предстоящем году исходя из
 положений   Сценарных   условий   социально-экономического   развития
 Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года.
       Учтены  предварительные итоги социально-экономического развития
 Республики  Алтай в январе - августе 2006 года и прогнозные материалы
 органов исполнительной власти Республики Алтай.

    Основные тенденции социально-экономического развития Республики
             Алтай в 2006 году, оценка текущего состояния

       Отчетный  период  характеризуется  ростом экономики республики.
 Темпы  роста  таких показателей, как оборот розничной торговли, объем
 платных  услуг,  грузооборот  предприятий  транспорта оказались выше,
 чем в аналогичном периоде предыдущего года.
       Сложился  естественный  прирост  населения. Темп роста реальных
 располагаемых    денежных    доходов   населения   превысил   уровень
 аналогичного периода предыдущего года.
       Снизилась    численность    граждан,    официально   признанных
 безработными.
       Улучшилась  ситуация с погашением просроченной задолженности по
 заработной плате.
       Несмотря   на   замедление  динамики  показателей,  сохранились
 высокие  темпы  роста  объемов  инвестиции в основной капитал, работ,
 выполненных по виду деятельности "строительство".
       На   фоне   позитивных  тенденций  в  производственном  секторе
 экономики  замедлились  темпы  снижения объема производства продукции
 сельского хозяйства, однако сокращение продолжилось.
       В   январе   -  августе  т.г.  отгружено  товаров  собственного
 производства,  выполнено  работ и услуг собственными силами по добыче
 полезных   ископаемых,  обрабатывающим  производствам,  распределению
 электроэнергии,  газа,  пара  и  горячей  воды  на  1234,7 млн. руб.,
 индекс   физического   объема  производства  по  видам  экономической
 деятельности к соответствующему периоду прошлого года составил 97,4%.
       В  течение  всего отчетного периода наблюдается тенденция роста
 объемов  производства  продукции  в  добывающих  отраслях,  хотя  и с
 некоторым   замедлением.   Данный  вид  деятельности  представлен,  в
 основном,  предприятием  ОАО  "Рудник  "Веселый".  Всего  по  разделу
 "добыча  полезных  ископаемых" объем производства составил 183,0 млн.
 руб.,  индекс  физического объема - 113,8% к соответствующему периоду
 прошлого года.
       Обрабатывающие  производства республики представлены в основном
 малыми   предприятиями   по   заготовке   и   переработке  древесины,
 сельскохозяйственной     продукции,     производству     строительных
 материалов,  швейной и трикотажной продукции, предоставлению услуг по
 монтажу, ремонту, техобслуживанию оборудования.
       Объем   производства  продукции  обрабатывающими  предприятиями
 составил  359,9  млн.  рублей, индекс физического объема производства
 по     данному     виду     деятельности     по     полному     кругу
 предприятий-производителей  -  76%  к  аналогичному  периоду прошлого
 года.
       В  пищевой  промышленности,  несмотря на общее снижение объемов
 производства   (87,1%   к   аналогичному   периоду   прошлого  года),
 наблюдалось  увеличение  производства  масла животного (105,3%), сыра
 (115,5%),  цельномолочной  продукции  (113,3%), хлеба и хлебобулочных
 изделий (102,1%), муки (210%).
       Значительное  снижение  производства колбасных изделий (16,3% к
 уровню  прошлого  года),  мясных  полуфабрикатов  (30%) отразилось на
 ситуации  в  пищевой промышленности в целом и связано с деятельностью
 ОАО "Алтайская продовольственная компания".
       В  текстильном  и  швейном  производстве республики произведено
 продукции   на   18,2   млн.  руб.  (125,7%  к  аналогичному  периоду
 предыдущего года).
       Произошло    некоторое    снижение   объемов   производства   в
 лесозаготовительной  и деревообрабатывающей промышленности республики
 (произведено  продукции  на  14,4 млн. руб., или 90,3% к аналогичному
 периоду  прошлого  года). За отчетный период вывезено древесины 164,8
 тыс.  куб.  м  (140,9%  к соответствующему периоду предыдущего года),
 произведено  пиломатериала  (в т.ч. из давальческого сырья) 24,1 тыс.
 куб.  м  (93,4%),  блоков  дверных  - 1,65 тыс. кв. м (96,5%), блоков
 оконных - 2,05 тыс. кв. м (74%).
       Продукции    издательской    и   полиграфической   деятельности
 произведено  на  сумму  25,3  млн. руб. (84,1% к аналогичному периоду
 предыдущего года).
       Основной   объем   продукции   (более   90%)  по  данному  виду
 деятельности производится ОАО "Горно-Алтайская типография".
       С    начала    текущего   года   произведено   и   распределено
 электроэнергии,   газа  и  воды  на  сумму  691,8  млн.  рублей,  что
 составило   в   физическом   объеме  103,7%  к  аналогичному  периоду
 предыдущего  года.  В  основном, это обусловлено высокими тарифами на
 электро-  и  теплоэнергию.  Учитывая,  что  данный  вид  деятельности
 занимает  около  56%  от  общего  объема  производства, это влияет на
 уровень производственных показателей в целом по республике.
       Произведено  сельскохозяйственной  продукции  всеми категориями
 хозяйств   на  сумму  1394,8  млн.  руб.  Индекс  физического  объема
 составил  97,4%. Темпы снижения частично обусловлены неблагоприятными
 природными условиями для заготовительной и уборочной кампании.
       За  8  месяцев текущего года поголовье крупного рогатого скота,
 овец  и  коз,  свиней сократилось на 3,9%, 2,9% и 0,3% к аналогичному
 периоду прошлого года соответственно.
       На   спад   поголовья  крупного  рогатого  скота,  овец  и  коз
 значительно  повлиял  рост  отгрузки  скота  и  птицы на убой в живой
 массе   всеми  категориями  хозяйств,  который  за  январь  -  август
 текущего  года  составил  3,5  тыс.  тонн,  что на 2,6% больше, чем в
 прошлом  году.  Основную долю в общем объеме реализации скота и птицы
 в    живом    весе    занимают    хозяйства    населения    51,4%   и
 сельскохозяйственные  организации - 42,9%. Отмечается рост реализации
 продукции  скота  и птицы в сельскохозяйственных организациях (110,4%
 к уровню аналогичного периода прошлого года).
       Валовой  надой молока во всех категориях хозяйств республики за
 рассматриваемый  период  составил  47,1  тыс.  тонн, что на 0,3% ниже
 аналогичного  уровня прошлого года. В разрезе хозяйствующих субъектов
 наблюдается  спад  надоев молока, за исключением категории "хозяйства
 населения"  (на  уровне  прошлого  года).  На сокращение производства
 молочной  продукции существенное влияние оказало уменьшение поголовья
 КРС (96,1%), в том числе коров (97,1%).
       По  настригу  шерсти  (включая пух) во всех категориях хозяйств
 наблюдается  спад  на  5,7%,  всего  настрижено 789,9 тонн. Основными
 производителями  являются  хозяйства населения, на их долю приходится
 более половины всего объема производимой сельхозпродукции - 61,3%.
       За  анализируемый  период  объем  работ  по  виду  деятельности
 "строительство"   составил   1367,9   млн.  руб.  и  по  сравнению  с
 соответствующим периодом прошлого года увеличился на 32,9%.
       Введено  жилья  общей  площадью  13,9 тыс. кв. м, что составило
 86%  к  соответствующему  периоду  прошлого  года. Населением за свой
 счет  и  с  помощью  кредитов  построено 9,3 тыс. кв. м общей площади
 жилых  домов,  что составило 67,1% от общего объема жилья, введенного
 в  отчетном периоде, или 58% к аналогичному периоду прошлого года. За
 счет   государственных   средств   введены   13  домов,  подвергшихся
 разрушению  в  результате  землетрясения,  и 72- квартирный жилой дом
 МВД Республики Алтай.
       Потребительский  рынок  республики  характеризовался устойчивой
 тенденцией  роста.  В  отчетном  периоде  оборот  розничной  торговли
 составил  3042,7  млн.  руб.,  что в сопоставимых ценах на 15,9% выше
 уровня   прошлого  года.  Населению  было  продано  продовольственных
 товаров  на сумму 1500 млн. руб., что на 12,6% (в сопоставимых ценах)
 больше,  чем в аналогичном периоде прошлого года, непродовольственных
 товаров  -  на  сумму  1542,7  млн. руб. (рост на 19,3%). В структуре
 оборота  розничной  торговли доля продовольственных товаров составила
 49,6%,  непродовольственных  -  50,4% (по сравнению с соответствующим
 периодом  предыдущего  года  существенных  изменений  не  произошло).
 Основную  часть  оборота  розничной  торговли по-прежнему формировали
 торгующие     организации     и    индивидуальные    предприниматели,
 осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети.
       Объем  платных  услуг, оказанных населению республики, составил
 762,1   млн.  руб.,  индекс  физического  объема  к  соответствующему
 периоду  прошлого  года - 104,6%. По-прежнему наиболее высокую долю в
 общем  объеме  платных услуг составляют жилищно-коммунальные услуги -
 30,5%,   транспортные   -   22,2%,  связи  -  19,6%,  услуги  системы
 образования - 7,2%, бытовые - 6%.
       Наиболее  значительную  долю  в бытовых услугах занимают услуги
 по  ремонту  и строительству жилья и других строек - 26%, техническое
 обслуживание  и  ремонт  транспортных средств, машин и оборудования -
 12,3%, услуги фотоателье, фото и кинолабораторий - 8,6%.
       Индекс  потребительских  цен  на товары и услуги за август 2006
 года  к  декабрю  предыдущего  года  составил  107,09%, к предыдущему
 месяцу  текущего  года  -  99,92%,  цены  и  тарифы на платные услуги
 населению - 111,52% и 100,12% соответственно.
       За   август  2006  года  индекс  цен  (тарифов)  производителей
 промышленных  товаров  составил к декабрю предыдущего года 108,86%, к
 предыдущему   месяцу   -   101,31%,   индекс  цен  производителей  на
 реализованную  сельскохозяйственную  продукцию  -  107,68% и 113,02%,
 индекс  цен строительной продукции - 113,24% и 103,46%, индекс цен на
 грузовые перевозки - 108,08% и 100% соответственно.
       Стоимость  минимального  набора  продуктов  питания  в отчетном
 периоде  по  отношению  к  предыдущему  месяцу  снизилась  на  6,2% и
 составила 1532,35 руб.
       Основным  фактором  уменьшения  стоимости является снижение цен
 на  некоторые  продовольственные  товары:  мука  пшеничная,  овощи  и
 фрукты.  Прирост  стоимости  минимального  набора продуктов питания к
 декабрю 2005 года составил 11,6%.
       Сальдированным  финансовым  результатом  деятельности крупных и
 средних  организаций  Республики  Алтай  стал  убыток в размере 13,99
 млн.   руб.   (без   организаций   сельского   хозяйства,  социальных
 инвесторов,    субъектов   малого   предпринимательства,   страховых,
 бюджетных  организаций,  банков). За аналогичный период прошлого года
 по  сопоставимому  кругу  организаций  получен убыток в размере 98,46
 млн. руб.
       Отрицательный    финансовый    результат   получен   по   видам
 деятельности:    обрабатывающие    производства,    производство    и
 распределение  электроэнергии,  газа и воды, строительство, транспорт
 и связь.
       Прибыль,  полученная  рентабельными  предприятиями  в  январе -
 августе  2006  года,  составила  179,9% к уровню аналогичного периода
 прошлого    года    при   сокращении   объема   убытков,   полученных
 нерентабельными предприятиями, на 51,3%.
       Доля    прибыльных    организаций    составила    58,2%,    что
 соответствовало  аналогичному  показателю  в  соответствующем периоде
 прошлого года.
       Кредиторская  задолженность  крупных  и  средних  предприятий и
 организаций  республики  составила  746,4  млн. руб. и по сравнению с
 предыдущим   месяцем   не   изменилась.   Удельный  вес  просроченной
 кредиторской задолженности составил 9,8%.
       Основная  часть  кредиторской  задолженности  сложилась за счет
 задолженности   поставщикам   и   подрядчикам   (51,3%),   по   видам
 деятельности   преобладала   задолженность   предприятий   оптовой  и
 розничной   торговли,   транспорта   и  связи,  сельского  хозяйства,
 производства   и   распределения   электроэнергии,   газа   и   воды,
 строительства.
       Дебиторская   задолженность   составила   791,9   млн.  руб.  и
 уменьшилась  по  сравнению с предыдущим месяцем на 5,7%. Удельный вес
 просроченной дебиторской задолженности составил 13%.
       Дебиторская  задолженность  сформировалась  в  основном за счет
 задолженности  покупателей  и  заказчиков,  суммарный  объем  которой
 составил  553,2 млн. руб., или 69,9%. Преобладающая часть дебиторской
 задолженности  приходилась  на  сельское  хозяйство,  добычу полезных
 ископаемых,     обрабатывающие     производства,    производство    и
 распределение   электроэнергии,  газа  и  воды,  транспорт  и  связь,
 строительство.
       Реальные  денежные  доходы  населения  за  август  2006 года по
 отношению  к соответствующему периоду прошлого года составили 125,8%,
 к предыдущему месяцу текущего года - 104,9%.
       Денежные   доходы   на  душу  населения  за  август  2006  года
 составили   5575,7  руб.,  по  отношению  к  соответствующему  месяцу
 прошлого  года  увеличились  на 37,5%. Основным фактором, влияющим на
 увеличение   денежных  доходов,  является  рост  заработной  платы  в
 отраслях  социальной  сферы,  которая  увеличилась  с мая 2006 года в
 среднем на 11%.
       Несмотря  на  то,  что  денежные  доходы населения увеличились,
 потребительские  расходы  в  расчете  на  душу  населения за отчетный
 месяц  практически  остались на уровне предыдущего месяца и составили
 2736 рублей, прирост к аналогичному месяцу предыдущего года - 23,9%.
       В  структуре  потребительских  расходов 79,8% составили расходы
 на  покупку  товаров,  которые  снизились  по отношению к предыдущему
 месяцу на 0,7%.
       В   августе   2006  года  по  отношению  к  предыдущему  месяцу
 увеличились  расходы  населения  на  покупку  валюты на 4,9%, покупку
 недвижимости  -  в  2,3  раза,  расходы  на  обязательные  платежи  и
 разнообразные взносы сократились на 2,9%.
       По  предварительным  расчетам  средняя  начисленная  заработная
 плата  по  республике  за  август 2006 года составила 7850 рублей, по
 отношению  к  соответствующему  периоду прошлого года она увеличилась
 на 44,4%, к предыдущему месяцу текущего года уменьшилась на 0,8%.
       За  рассматриваемый период задолженность по заработной плате по
 республике    составила    1,6    млн.    рублей    (в   т.ч.   из-за
 недофинансирования  из  местных  бюджетов  -  1,1 млн. руб. (233,2% к
 уровню  предыдущего  месяца, или 70,2% от общей суммы задолженности),
 из-за  отсутствия  собственных средств - 0,5 млн. руб. (24,7% и 29,8%
 соответственно)),  и  по сравнению с предыдущим месяцем текущего года
 уменьшилась  на  33,7%. Задолженность по заработной плате наблюдалась
 на  4  предприятиях и организациях, основной вид деятельности которых
 относится    к   разделам:   сельское   хозяйство,   производство   и
 распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт.
       В  расчете  на  одного  работника  задолженность  по заработной
 плате всего по республике составила 3577 рублей.
       На  конец  отчетного  периода  органами  государственной службы
 занятости  населения  по Республике Алтай зарегистрировано в качестве
 безработных  5079  человек,  из  них проживает в сельской местности -
 4718  человек,  т.е.  92,9%.  В соответствующем периоде прошлого года
 доля безработицы в сельской местности составляла 93,6%.
       За  отчетный период снято с учета по безработице 1393 человека,
 в  том  числе  нашли  работу  - 698 человек, оформлено безработных на
 досрочную   пенсию  -  4  человека,  направлено  на  профессиональное
 обучение   -   33   человека.  Органами  службы  занятости  регулярно
 проводится  работа по привлечению безработных в общественных работах,
 за  отчетный  период  принимали  участие  в  общественных работах 149
 человек.
       Произошло    сокращение    численности    граждан,   официально
 признанных  безработными,  в следующих районах республики: Майминском
 (на  11%),  Чемальском  (на  20%), Кош-Агачском (на 15%). Увеличилось
 число безработных в Онгудайском, Улаганском, Усть-Канском районах.
       По  отношению  к  экономически  активному  населению республики
 уровень   зарегистрированной   безработицы   составил  5,5%.  Уровень
 напряженности  на  рынке  труда региона составил 4,5 человека на одно
 рабочее  место,  против  4,2  человека  в  июле  отчетного года и 4,8
 человека  в  соответствующем  месяце  прошлого года. Наиболее высокий
 уровень   напряженности   на  рынке  труда  отмечен  в  Чойском  (574
 человека),  Улаганском  (86  человек),  Усть-Канском  (74  человека).
 Уровень  напряженности  на  рынке  труда  в  г.  Горно-Алтайске - 0,4
 человека.
       Сложился  естественный  прирост  населения  в республике, число
 родившихся   превысило  число  умерших  на  259  человек.  Показатели
 естественного  движения  населения сложились следующим образом: число
 родившихся составило 1964 человек, умерших - 1705 человек.
       Родившихся  зарегистрировано  на 125 человек, или на 6% меньше,
 чем  за  тот  же  период  прошлого  года. Число умерших в сравнении с
 январем - июлем 2005 года уменьшилось на 180 человек, или на 9,5%.
       За  истекший  период  умерло 28 младенцев в возрасте до 1 года,
 что превысило показатель за аналогичный период прошлого года на 12%.
       Миграционная  ситуация  в Республике Алтай развивалась в январе
 -  июле  2006  года следующим образом: число прибывших составило 2256
 человек   (94,6%   к  уровню  аналогичного  периода  прошлого  года),
 выбывших  -  2052  человек (92,8%), миграционный прирост составил 204
 человека (за аналогичный период прошлого года - 173 человека).
       Доходы   консолидированного   бюджета   Республики   Алтай   за
 рассматриваемый  период  составили  4858,2 млн. руб., что на 33% выше
 уровня доходов аналогичного периода прошлого года.
       В  отчетном  периоде  в  доходной  части  бюджета безвозмездные
 перечисления  заняли  76,1%,  налоговые и неналоговые доходы - 23,3%,
 доходы  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности -
 0,6%.
       Безвозмездные  перечисления от других уровней бюджетной системы
 составили  3683,1 млн. руб., или 138,1% к уровню аналогичного периода
 прошлого года.
       Налоговых   доходов   поступило   в   консолидированный  бюджет
 Республики  Алтай  в  размере  1005,3  млн. рублей, что в сравнении с
 аналогичным  периодом  прошлого  года  выше  на  18,1%.  В  структуре
 налоговых  доходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес
 приходится на:
       налог на доходы физических лиц        46,5%;
       налог на прибыль организаций          23,6%;
       акцизы по подакцизным товарам,
       производимым на территории РФ         13,2%;
       налоги на совокупный доход             8,0%.
       Неналоговые  доходы  консолидированного  бюджета  республики за
 рассматриваемый  период  составили 144,9% к аналогичному периоду 2005
 года.  Наиболее значительными из них являются доходы от использования
 имущества,    находящегося    в   государственной   и   муниципальной
 собственности,  доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат
 государства,   доходы   от   продажи  материальных  и  нематериальных
 активов, штрафные санкции.
       Расходы   консолидированного  бюджета  республики  сложились  в
 размере  4366,47  млн.  руб.,  что составило 115,8% суммы расходов за
 аналогичный период прошлого года.
       На    финансирование    отраслей   социально-культурной   сферы
 направлено  64,9%  расходов (2833,7 млн. руб.), отраслей национальной
 экономики - 13,2%, ЖКХ - 7,8%.
       Бюджетная  обеспеченность  региона  (доля собственных доходов в
 расходах консолидированного бюджета республики) составила 26,6%.
       Инвестиционные  расходы  за январь - август 2006 года составили
 793,4  млн.  руб.  (56,3%  от  лимита),  в  том числе за счет средств
 республиканского  бюджета  -  469,2  млн.  руб.  (78%),  федерального
 бюджета    -    324,2    млн.   руб.   (41%).   В   расходной   части
 консолидированного бюджета данные расходы заняли 18,2%.
       По  федеральной адресной инвестиционной программе предусмотрено
 всего  954,9  млн.  руб., в т.ч. из федерального бюджета - 801,3 млн.
 руб. Программная часть ФАИП занимает 33%, непрограммная часть - 67%.
       Фактически  профинансировано  544,0  млн. руб. (57%), в т.ч. из
 федерального  бюджета - 320,2 млн. руб. (40%). Программная часть ФАИП
 составила 31%, непрограммная - 69%.

 Сценарные условия социально-экономического развития Республики Алтай
                 в 2007 году и на период до 2009 года

       Сценарные  условия социально-экономического развития Республики
 Алтай  в  2007  году  и  на  период  до  2009  года (далее - Условия)
 сформированы    на    основе    анализа    состояния    и   тенденций
 социально-экономического   развития   республики   за  предшествующий
 период   и   основных  направлений  социально-экономической  политики
 Правительства  Российской  Федерации и Правительства Республики Алтай
 на    среднесрочную    перспективу   в   соответствии   с   задачами,
 поставленными  Президентом  Российской  Федерации,  Главой Республики
 Алтай,  Председателем  Правительства Республики Алтай и обозначенными
 в  Программе  социально-  экономического развития Республики Алтай на
 2006 - 2009 годы.
       Условия  определяют  основные  целевые  параметры, приоритеты и
 направления    социально-экономического    развития    республики   в
 прогнозируемом  периоде  с  учетом  внешних  и  внутренних  условий и
 факторов   экономического   развития.   Основные   параметры  Условий
 представлены в приложении 1.
       Разработка  Условий  и параметров прогноза развития экономики в
 2007 - 2009 годах осуществлялась по следующим вариантам:
       Сценарный  вариант  1 (инерционный) предполагает сохранение без
 существенных  изменений  генеральной  линии  социально-экономического
 развития.
       Изменяются  лишь  темпы ее реализации в зависимости от условий,
 в  которых  она  будет  осуществляться.  Темпы экономического роста в
 данном  варианте  составят в 2007 году - 105,3% к уровню 2005 года, в
 2009 году - 123,8%.
       Сценарный  вариант 2 (стабилизационный) направлен на устранение
 слабостей  и  угроз  на  базе  применения программно-целевого метода.
 Этот    вариант    в    основе    учитывает    реализацию   Программы
 социально-экономического    развития    Республики    Алтай.    Темпы
 экономического  роста,  по предварительным расчетам, превысят уровень
 2005 года на 8%, в 2009 году - более чем в 2 раза.
       Этот   вариант  ориентирован  на  концентрацию  усилий,  прежде
 всего,   на   расширении  проводимой  в  республике  деятельности  по
 созданию    более    комфортного    бизнес-климата,    стимулировании
 внутреннего      спроса,     модернизации     систем     образования,
 здравоохранения, социальной защиты, развития рынков жилья и труда.
       Данный   вариант   направлен   на   формирование  и  реализацию
 инвестиционно-инфраструктурных      проектов      коммерческого     и
 институционального  типов,  нацеленных  на  диверсификацию  экономики
 региона,  привлечение  незадействованных  финансовых ресурсов (в т.ч.
 населения).  Тем  самым  способствует  созданию  основы и закреплению
 тенденций  для перехода на инновационно-инвестиционный путь развития,
 намеченный на перспективу.
       Второй   вариант  прогноза  рассматривается  как  основной  для
 разработки перспективного финансового плана на 2007 - 2009 годы.
       Основные  различия  между  сценариями  связаны с интенсивностью
 структурных    сдвигов    в    экономике   в   результате   изменения
 конкурентоспособности и эффективности проводимой политики.

    Основные приоритеты социально-экономической политики Республики
          Алтай в 2006 - 2007 годах и на период до 2009 года

       В  целях  повышения благосостояния и стандартов жизни населения
 республики  Правительством  Республики  Алтай  будут сконцентрированы
 усилия    на    следующих    основных    приоритетных    направлениях
 социально-экономической политики:
       реализация    Программы    социально-экономического    развития
 Республики Алтай на 2006 - 2009 годы;
       устранение  ограничений  инфраструктурного  и  технологического
 характера;
       развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора;
       модернизация системы регионального образования;
       повышение      эффективности      функционирования      системы
 здравоохранения;
       борьба с бедностью;
       повышение доступности жилья;
       повышение  эффективности  государства, отвечающего потребностям
 общества  через  реализацию административной реформы, а также реформы
 государственной службы;
       развитие инновационной сферы;
       развитие   муниципальных   образований   республики,  поддержка
 муниципальных программ социально-экономического развития.
       Для   формирования   единого   экономического   пространства  и
 большего   вклада   республики   в   развитие   Российской  Федерации
 необходимо  обеспечить  реализацию  общефедеральной  политики  на  ее
 территории.   В  2006  -  2007  годах  требуется  заложить  основу  и
 обеспечить дальнейшее эффективное проведение:
       - административной реформы;
       - реформы управления государственной собственностью;
       - бюджетной реформы;
       - реформы землепользования;
       -  реформы по развитию научно-исследовательской и инновационной
 деятельности;
       -       реформы,       направленной       на      использование
 информационно-коммуникационных технологий;
       - реформы в сфере малого предпринимательства;
       -     реформы     в     области     сельского    хозяйства    и
 агропродовольственного сектора.

   Основные направления социально-экономической политики и параметры
                     макроэкономического прогноза

       Для   повышения  эффективности  государственного  управления  и
 регулирования,  прежде  всего,  предстоит  продолжить  реформирование
 системы  государственного  управления. Здесь необходимо решить задачи
 оптимизации    функционирования    органов   исполнительной   власти,
 повышения  прозрачности их деятельности, эффективности взаимодействия
 с гражданским сообществом.
       Политика  управления государственной собственностью должна быть
 направлена   на   оптимизацию   государственного  сектора  экономики.
 Необходимо принять меры, направленные:
       на   повышение   эффективности   управления   и  информационной
 прозрачности процесса приватизации государственного имущества;
       решение  вопросов по перераспределению имущества в соответствии
 с    разграничением    полномочий    между    федеральными   органами
 исполнительной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
 Российской Федерации и органами местного самоуправления;
       повышение    эффективности    использования    государственного
 имущества,   необходимого   для   осуществления   государственных   и
 муниципальных функций и полномочий.
       Бюджетная  реформа  направлена на реализацию основного принципа
 -  эффективности использования бюджетных ресурсов. В этом направлении
 необходимо     оптимизировать    структуру    бюджетной    сети    на
 государственном и муниципальном уровнях.
       Требуется  реализация  комплекса мер, направленных на изменение
 принципов  функционирования сети бюджетных учреждений и механизмов их
 финансирования,  а  также  на  обеспечение  контроля  за  качеством и
 объемом    предоставляемых    ими    услуг,    реализации    принципа
 бюджетирования, ориентированного на результат.
       В  рамках  развития  рынков  земли  и  недвижимости  необходимо
 обеспечить   выполнение  мер,  направленных  на  завершение  процесса
 разграничения  государственной  собственности  на землю, формирование
 полноценного  реестра  объектов  налогообложения  и  единого кадастра
 недвижимости.
       Следует  также предусмотреть особенности переоформления прав на
 земельные  участки,  применения правил землепользования и застройки в
 целях   обеспечения  планового  использования  земель  на  территории
 муниципальных   образований,  как  залоговой  основы  при  реализации
 приоритетных национальных проектов.
       Использование   научно-технических   решений   и   инноваций  в
 хозяйственной  деятельности должно стать одним из основных источников
 повышения    региональной    конкурентоспособности    и   устойчивого
 экономического роста.
       Для   развития   эффективной  инновационной  системы  требуется
 предпринять    меры,    стимулирующие   внедрение   и   использование
 результатов    НИОКР,    по    созданию    условий    для    развития
 производственно-технологической  инфраструктуры территории, привлекая
 для    этих   целей   научный   потенциал   нашего   университета   и
 научно-исследовательских организаций республики.
       Приоритетными        направлениями        будут       внедрение
 информационно-коммуникационных    технологий    в    организацию    и
 обеспечение    учебного    процесса    в   учреждениях   образования,
 использование   современных  технологий,  позволяющих  оптимизировать
 управленческие  и  производственные  процессы,  подготовка кадров для
 инновационной сферы.
       Развитие   малых  и  средних  предприятий  позволит  обеспечить
 решение   как  экономических,  так  и  социальных  задач.  От  других
 регионов  республика отличается высокой долей малых предприятий - это
 специфика республиканской экономики.
       Поэтому  в  текущем  году  предполагается продолжить реализацию
 мероприятий    по   оказанию   помощи   субъектам   малого   бизнеса.
 Государственная   поддержка   малому  бизнесу  будет  предусматривать
 субсидирование   части  затрат,  связанных  с  уплатой  процентов  по
 кредитам,  и  предоставление  гарантий  по  инвестиционным  проектам.
 Будут  приняты  меры,  направленные на упрощение процедуры оформления
 земельных   участков   юридическими   лицами,   создание  и  развитие
 инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства.
       Предполагается  создание условий для эффективного и устойчивого
 развития   агропромышленного   комплекса  в  Республике  Алтай  путем
 повышения   эффективности   использования   природно-ресурсной   базы
 сельскохозяйственного   производства,   внедрения  новых  технологий,
 совершенствования    принципов    управления,    развития    рыночной
 инфраструктуры, улучшение социального положения жителей села.
       Достижение   поставленной   цели   предполагает   решение  двух
 взаимосвязанных задач:
       1)   Задачи   развития  внутреннего  рынка  сельхозпродукции  -
 удовлетворение   потребностей   населения   республики   в   основных
 продуктах  питания  и  расширение  сектора поставки продуктов питания
 для отдыхающих на территории республики;
       2)  Задачи  развития внешнего рынка сельхозпродукции - развитие
 направлений,  обусловленных  конкурентными  преимуществами  региона и
 упрочнение  позиций  на  уже  освоенных  сегментах  межрегиональных и
 зарубежных рынков.
       В  агропромышленном  комплексе  республики  необходимо ускорить
 темпы   роста,   так   как   сложившаяся  динамика  недостаточна  для
 устойчивого    воспроизводства    материально-технических   ресурсов,
 повышения  уровня  жизни  сельского  населения.  В  этом  направлении
 предусматривается   реализация   мер   по   развитию  и  эффективному
 использованию  ресурсного  потенциала,  обновлению  машинного парка в
 сельском   хозяйстве,  облегчению  доступа  производителей  к  рынкам
 готовой   продукции   и   производственных   ресурсов,   формированию
 экономически активных субъектов бизнеса.
       Выполнение   поставленных   задач   по   динамичному   развитию
 агропромышленного  комплекса  предусматривается  путем  осуществления
 целевых  программ  отрасли  и  реализации приоритетного национального
 проекта.
       На  период  2007 - 2009 годы среднегодовой прирост производства
 продукции   сельского  хозяйства  составит  1,0  -  2,8%  по  первому
 варианту,  7  -  11%  -  по  второму  варианту.  В  структуре валовой
 продукции  сельского  хозяйства  преобладает доля животноводства - 78
 процентов,  пропорция  на  прогнозируемый  период  сохранится  в силу
 сложившейся структуры специализации хозяйства.
       Инвестиционная  политика Республики Алтай в перспективе до 2010
 года  заключается  в  создании благоприятного инвестиционного климата
 для     экономической     деятельности,    стимулирующего    развитие
 предпринимательской  инициативы  и расширяющего приток инвестиционных
 ресурсов в реальный сектор экономики.
       Для   достижения   поставленной  цели  в  инвестиционной  сфере
 предусматривается решение следующих задач:
       1.   Проведение   инвентаризации   строящихся  и  проектируемых
 объектов общественной инфраструктуры.
       2.    Обеспечение   первоочередного   финансирования   объектов
 общественной инфраструктуры со степенью готовности более 50%.
       3.  Совершенствование нормативной правовой базы для привлечения
 инвестиций,   создание   и   организация  особой  экономической  зоны
 туристско- рекреационного типа.
       4.    Использование    внутренних    инвестиционных    ресурсов
 (сбережений   населения,   накоплений   предприятий)   с  применением
 прогрессивных финансовых технологий.
       5.  Привлечение  крупных  инвесторов  для реализации проектов в
 рекреационно-туристической  сфере,  минерально-сырьевом  комплексе  и
 переработке лекарственно-технического сырья.
       Реализация  намеченных  мероприятий,  направленных  на  решение
 задач,   обеспечат  более  выраженную  инвестиционную  направленность
 второго   варианта   по   сравнению  с  первым.  Среднегодовые  темпы
 инвестиций  в  основной  капитал  в  2007  году  по  второму варианту
 прогнозируются   на  98,5%  больше,  чем  по  первому  варианту.  Это
 обусловлено  реализацией  этапов  Программы  социально-экономического
 развития  Республики  Алтай  на  2006  - 2009 годы, предусматривающей
 реализацию крупных инвестиционных проектов.
       Более  высокие  темпы  роста  инвестиций  по  2  варианту будут
 поддерживаться   ускорением   роста   объемов   привлеченных  средств
 (государственных   капитальных   вложений,   средств   инвесторов)  и
 собственных  средств.  Для  реализации  мероприятий по инвестиционной
 деятельности    на    прогнозный    период   определяются   источники
 финансирования в следующих пропорциях:
       собственные  средства  предприятий,  организаций: от 6,6 - 3,4%
 от общего объема средств до 6,9 - 4,2%;
       привлеченные  средства:  от  92,8%  - 96,7% до 92,7% - 95,1% (в
 том  числе  заемные  средства  других  организаций от 24,2% до 53,9%,
 бюджетные  средства  всех  уровней от 60,7% до 35,3%, из них средства
 республиканского бюджета около 25,5%).
       Высокая   доля  привлеченных  средств  по  второму  варианту  в
 прогнозном  периоде,  в  том  числе  за  счет  заемных средств других
 организаций,   объясняется   привлечением  средств  инвесторов  из-за
 пределов  Республики  Алтай  для  реализации  крупных  инвестиционных
 проектов,   обозначенных  выше.  Сценарные  условия  функционирования
 экономики  на уровне муниципальных образований предполагают раскрытие
 потенциальных   возможностей   развития   всех   секторов   экономики
 территорий, прежде всего малого предпринимательства.
       Главной   целью   социально-экономической   политики   развития
 районов,  городов  является поэтапное создание условий для укрепления
 в   них  собственной  экономической  базы  и  стимулов  саморазвития,
 повышение    благосостояния   населения,   и   тем   самым   снижение
 дифференциации уровней социально- экономического развития.
       Одним   из  основных  инструментов  осуществления  региональной
 экономической    политики   на   среднесрочную   перспективу   станет
 разработка  и  реализация  программ социально-экономического развития
 муниципальных образований.
       Приоритетными  направлениями  социально-экономической  политики
 развития  муниципальных образований Республики Алтай на среднесрочную
 перспективу являются:
       обеспечение  устойчивого  социально-экономического  развития  и
 взаимоувязанного   функционирования   всех  подсистем  муниципального
 образования;  
       наращивание  налогового  потенциала  и увеличение доходной базы
 местных бюджетов;
       рациональное     градостроительное    планирование,    развитие
 инфраструктурных  систем, в первую очередь газификация, строительство
 дорог, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы;
       максимальное   использование   природного  потенциала  районов,
 городов,   возможностей   для   оздоровления  населения,  организации
 туризма и отдыха.
       Значительное   влияние   на  экономические  процессы  оказывает
 демографическая ситуация.
       С   учетом   движения   населения,   половозрастного   состава,
 показателей   продолжительности   жизни  при  рождении  среднегодовая
 постоянная    численность    населения    Республики    Алтай   будет
 увеличиваться  и  составит  на  начало  2010  года 208,4 - 209,7 тыс.
 человек.
       В  2007  -  2009  гг.  увеличатся  темпы роста денежных доходов
 населения   за   счет  всех  составляющих:  фонда  заработной  платы,
 трансфертов    и    выплат    социального   характера,   доходов   от
 собственности,  предпринимательской  деятельности,  прочих доходов. В
 номинальном  выражении  в 2009 году по отношению к 2005 году денежные
 доходы  на  душу населения возрастут в 2 - 2,2 раза. Реальный рост (с
 учетом ИПЦ) составит 145% - 152%.
       Динамичный  рост  заработной  платы в среднесрочной перспективе
 будет  обусловлен,  прежде  всего, устойчивыми темпами экономического
 развития,  изменением  с  2006  года  налогового  законодательства, а
 также   осуществлением  мер  по  повышению  оплаты  труда  работников
 бюджетной сферы.
       В  целом  номинальная  начисленная  заработная  плата за период
 2006  -  2009  гг.  возрастет  в 1,85 - 1,91 раз. Реальная заработная
 плата за указанный период увеличится в 1,33 - 1,4 раза.
       Целевые  параметры  инфляции  для  вариантов прогноза на 2007 -
 2009  годы  определены  в следующих темпах: 2007 г. - 8,24 процентов,
 2008 г. - 6,18 процентов, 2009 г. - 5,67 процентов.
       Темпы  роста  средних  тарифов  на  электроэнергию  составят  в
 среднем  от  109,8%  в  2007  году  до  108  - 110% в 2009 году. Рост
 тарифов  на  электроэнергию для населения (по категориям городского и
 сельского)  проектируется в размере 8,9% на 2007 год, до 2009 года не
 будет   превышать   целевой   уровень   инфляции,  установленный  для
 соответствующих лет.
       Снижение   темпов   инфляции   в   прогнозном   периоде   будет
 обеспечиваться  реализацией  в  республике комплекса антиинфляционных
 мер, проводимого Правительством Российской Федерации, среди которых:
       реализация  сдержанной  тарифной  политики в сфере естественных
 монополий;
       ограничение    повышения    регулируемых    тарифов   в   сфере
 жилищно-коммунального  хозяйства  при одновременном усилении контроля
 за издержками и активизации
       реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства;
       сдерживание  роста  цен  на  рынках  продовольственных  товаров
 путем развития конкуренции.
       Газификация  страны  обозначена  одним  из основных приоритетов
 развития  сельских  регионов  России.  В  рамках  реализации  данного
 направления    на    территории    республики    поставлена    задача
 проектирования   и   строительства  газопровода  Барнаул  -  Бийск  -
 Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху в течение 2006 - 2009 годов.
       К   концу  2007  года  будет  подготовлена  и  профинансирована
 проектно-сметная  документация  и  начато  строительство  намеченного
 объекта.
       Показатели  финансового  баланса  определены  с учетом основных
 направлений  бюджетной  и  налоговой политики, инфляционного фактора,
 ожидаемых   темпов   развития  экономики  в  регионе,  изменениями  в
 законодательстве.  Отражен  сальдированный  финансовый  результат как
 предприятий   и   организаций  Республики  Алтай,  так  и  социальных
 инвесторов,  осуществляющих  деятельность  за  пределами  республики.
 Данные  организации  формируют основную часть финансового результата.
 Однако   эти   средства   не   участвуют   в   процессе  расширенного
 воспроизводства   в  республике,  хотя  данные  организации  являются
 плательщиками обязательных платежей в бюджетную систему региона.

        Сводный финансовый баланс Республики Алтай на 2007 год

       Показатели  сводного  финансового баланса на 2007 год приведены
 в приложении 2.

   Об объемах продукции для государственных нужд Республики Алтай на
                               2007 год

       Прогноз  объемов продукции, закупаемой для государственных нужд
 за  счет  средств  бюджетов и внебюджетных источников финансирования,
 разработан  согласно  данным органов исполнительной власти Республики
 Алтай.
       Объем  прогнозируемых  закупок  на 2007 год определен исходя из
 анализа  данных  за  отчетный  2005  год  и текущий 2006 г., расчетов
 потребности  в закупках продукции (товаров, работ и услуг) и реальной
 возможности их финансирования.
       В  соответствии  с  поэтапным переходом на систему планирования
 путем  расчетных оценок затрат взамен планирования "от достигнутого",
 осуществляемом  на  федеральном  уровне, при формировании прогноза на
 предстоящий  год  объемы  и  суммы  закупок  рассчитывались исходя из
 обоснованной платежеспособной потребности в товарах, работах, услуг.
       Прогнозируемый   объем  закупок  продукции  (товаров,  работ  и
 услуг)  на 2007 год планируется в объеме 2,4 млрд. руб., что составит
 около  40%  от  доходов бюджета Республики Алтай на 2007 год. В общей
 сумме   расходов  бюджета,  направленной  на  приобретение  продукции
 (товаров,  работ,  услуг),  основная  часть  приходится на выполнение
 работ  (77,9%),  расходы  на  приобретение  товаров  составят 12%, на
 оплату услуг - 10%.

   Баланс денежных доходов и расходов населения Республики Алтай на
                               2007 год

       Показатели   баланса  денежных  доходов  и  расходов  населения
 Республики Алтай на 2007 год представлены в приложении 3.

     Развитие государственного и муниципального секторов экономики
                     Республики Алтай в 2007 году

       По   данным  Министерства  имущественных  отношений  Республики
 Алтай   и   Территориального  управления  Федерального  агентства  по
 управлению  федеральным имуществом по Республике Алтай на начало 2006
 года   количество   организаций  государственного  сектора  экономики
 республики  составило  336  единиц, или 3,3% от общего числа учтенных
 хозяйствующих   субъектов  в  Статистическом  регистре  хозяйствующих
 субъектов. Из их числа:
       25  государственных  унитарных  предприятий,  в  том  числе 141
 относящееся к федеральной собственности;
       282 государственных учреждения, в том числе 156 федеральных;
       29  хозяйственных  обществ  с  государственным участием, в 7 из
 них пакет акций принадлежит Российской Федерации.
       На     динамику     численности     хозяйствующих     субъектов
 государственного  сектора  будет  влиять  дальнейшее разграничение по
 уровням    собственности   и   реализация   приватизационного   плана
 Республики Алтай на 2007 год.
       Наибольшее  количество  организаций  госсектора функционируют в
 таких    видах    экономической    деятельности,   как   образование,
 государственное   управление   и  обеспечение  военной  безопасности,
 обязательное     социальное     обеспечение,     здравоохранение    и
 предоставление социальных услуг.
       Основной    объем    продукции    промышленного   производства,
 произведенной    предприятиями   госсектора,   приходится   на   виды
 деятельности:  добыча  полезных  ископаемых  (более  70%),  обработка
 древесины  и  производство  изделий  из  дерева,  целлюлозно-бумажное
 производство;    издательская    и    полиграфическая   деятельность,
 производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака.
       На  изменение  доли продукции сельского хозяйства предприятиями
 государственного  сектора  значительное  влияние оказывает реализация
 продукции  крупными сельхозпредприятиями, которыми производится более
 80% общего выпуска всей продукции госсектора.
       Доля  платных услуг, оказываемых организациями государственного
 сектора,  и  доля  розничного  товарооборота государственного сектора
 имеют  тенденцию  к сокращению. Это обусловлено тем, что организациям
 все  сложнее  становится конкурировать с частным сектором по объему и
 качеству предоставляемых услуг.
       Согласно    данным   Статистического   регистра   хозяйствующих
 субъектов   по   Республике  Алтай  по  состоянию  на  01.01.2006  на
 территории   муниципальных   образований  было  зарегистрировано  659
 предприятий   и  организаций  муниципальной  формы  собственности.  В
 прогнозируемом  году  их количество составит 680 - 690 ед. (по данным
 муниципальных образований).
       Основная    часть    организаций    представлена   учреждениями
 муниципального    управления,    социальной   сферы,   предоставления
 коммунальных  услуг. С учетом сложившихся тенденций основные проблемы
 муниципальных  унитарных  предприятий  заключаются  в  наличии слабой
 материально-технической  базы,  высоком уровне износа основных фондов
 и низкой конкурентоспособности.
       В   2005   году   общее   количество   муниципальных  унитарных
 предприятий   составило  102  единицы.  В  2007  году  их  количество
 сократится   до   85  -  92  ед.,  что  связано  с  прекращением  или
 приостановлением  финансово-хозяйственной  деятельности, сменой формы
 собственности и т.д.
       В  связи  с  переходом  статистической отчетности на коды видов
 экономической  деятельности  (ОКВЭД) существенно изменилась структура
 производства   промышленной  продукции  предприятиями  муниципального
 сектора:  основной  объем  приходится на производство и распределение
 электроэнергии,   газа   и   воды,   сократилась   доля   организаций
 обрабатывающих производств.
       Продукция   сельского  хозяйства,  произведенная  организациями
 муниципальной   формы   собственности,   в  общем  объеме  продукции,
 произведенной сельхозпроизводителями республики, составляет менее 1%.
       В  прогнозируемом  периоде  существенных  изменений в структуре
 производства     продукции    предприятиями    муниципальной    формы
 собственности не ожидается.
       Не  предвидится  и  значительного  роста  объемов  производства
 этими  предприятиями,  т.к.  их слабая материально-техническая база и
 финансовая   неустойчивость   не   позволяют   им  наращивать  объемы
 производства    и    конкурировать   с   предприятиями   частного   и
 государственного  сектора.  Более того, в муниципальной собственности
 находятся,  как правило, предприятия, предоставляющие работы и услуги
 социальной  направленности,  у  многих  из  них  сохраняется  сложное
 финансовое   состояние,   характеризующееся  недостатком  собственных
 оборотных  средств для обновления технологий, проведения капитального
 ремонта,  достаточно высоким уровнем износа основных производственных
 фондов, наличием кредиторской задолженности.
       Несмотря  на  темпы  роста  объемов  инвестиций,  муниципальный
 сектор   экономики  характеризуется  низким  уровнем  инвестирования.
 Основная  часть инвестиционных средств состоит из бюджетных ресурсов,
 привлечение  инвесторов  маловероятно, так как объекты ограничиваются
 бюджетной сферой.
       Основными       объектами      инвестирования      в      сфере
 жилищно-коммунального     хозяйства    являются    котельные,    сети
 водопроводов, канализации, теплоснабжения.
       Основные  объекты  инвестирования  в  социальной  сфере  -  это
 образовательные  и  медицинские  учреждения,  учреждения  культуры  и
 спорта.
       Потребительский  рынок  складывается  из  предприятий розничной
 торговли   и   предприятий  муниципального  сектора,  предоставляющих
 платные   услуги  населению.  Доля  муниципального  сектора  в  общем
 обороте   розничной   торговли   составляет   0,2%,   что  говорит  о
 незначительном    влиянии    на    динамику    основных   показателей
 товарооборота.
       Доля  объема платных услуг, оказываемых населению организациями
 муниципальной  формы  собственности,  в общем объеме платных услуг по
 республике   составляет   более   21%.   Основная   часть  из  них  -
 предоставление   жилищно-коммунальных  услуг,  услуг  образования.  В
 прогнозируемом   периоде  доля  объема  платных  услуг  населению  не
 превысит 22,3% - 22,7%.

  О б основных показателях прогноза социально-экономического развития
         Республики Алтай на 2007 год и на период до 2009 года

       Основные  показатели прогноза социально-экономического развития
 Республики  Алтай  на  2007  год и на период до 2009 года приведены в
 приложении  4.  Прогноз  социально-экономического развития Республики
 Алтай   разработан   в  двух  вариантах  на  базе  сценарных  условий
 функционирования  экономики  республики  и  тенденций  ее развития на
 прогнозный период.
       При       расчете       основных      показателей      прогноза
 социально-экономического  развития  принимались  во внимание основные
 положения  Программы  социально-  экономического  развития Республики
 Алтай  на  2006  -  2009 годы. В основу Программы положена реализация
 инвестиционно-инфраструктурных   проектов   в   области   инженерной,
 транспортной    и    энергетической   инфраструктуры   (строительство
 газопровода,  ГЭС  на  р.  Катунь,  расширение пропускной способности
 Чуйского тракта).
       Также  в  качестве  приоритетных направлений развития экономики
 Республики Алтай определены:
       -  развитие  туристско-рекреационного комплекса, как основы для
 создания  особой  экономической зоны рекреационно-туристского типа на
 территории    республики,    с   целью   обеспечения   благоприятного
 инвестиционного   и   предпринимательского   климата,  инфраструктуры
 обслуживания;
       -     развитие     сельскохозяйственного     производства     и
 перерабатывающей  промышленности  с  целью  обеспечения  условий  для
 эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса.
       Планируется    осуществление   ряда   мероприятий   социального
 характера,  призванных  смягчить  наиболее  острые  проблемы  в сфере
 здравоохранения,  образования  и  обеспечения  социальных  стандартов
 жизни  в соответствии с Президентской программой в сфере национальных
 проектов.
       По  прогнозной  оценке,  с  учетом  тенденций  о естественном и
 механическом    приросте,   среднегодовая   численность   постоянного
 населения   республики  на  начало  2007  года  составит  204,9  тыс.
 человек:  городское  население  увеличится на 0,6%, с 53 до 53,3 тыс.
 человек,  количество сельских жителей возрастет на 0,3%, или со 151,2
 до  151,6  тыс.  человек.  Коэффициент  рождаемости  в  республике по
 итогам  2006 года составит 16,5 промилле, коэффициент смертности 14,8
 промилле.  Коэффициент  миграционного  прироста  увеличится с 12,4 до
 26,7  человек  в  расчете  на  10  тыс.  жителей  (с  учетом  притока
 миграционной силы трудоспособного возраста).
       В  2007 - 2009 годы, с учетом позиций, обозначенных Президентом
 Российской  Федерации,  реализацией  национальных проектов, в т.ч. по
 доступности   жилья,   возрастет   естественный   прирост   населения
 республики.  Коэффициент  рождаемости к 2010 году достигнет 17,5 - 18
 промилле.
       Увеличение    миграционного    прироста    согласно    прогнозу
 обусловлено  реализацией  Программы социально-экономического развития
 Республики Алтай на 2006 - 2009 годы.
       Структура   населения   республики   в   ближайшие   три   года
 существенно  не  изменится,  по-прежнему  будет преобладать население
 трудоспособного  возраста  (63%), немного снизится численность моложе
 (24%) и старше (13%) трудоспособного возраста.
       Согласно  прогнозу показатель продолжительности жизни по итогам
 2006  года  останется  на уровне 61,12 лет. В последующие 2008 - 2009
 годы,  с  учетом  реализации  ПНП  "Здоровье", ожидается рост данного
 показателя до 61,15 лет.
       На   основании  анализа  половозрастного  состава,  показателей
 естественного   и   механического   прироста   населения  республики,
 продолжительности  жизни  при  рождении, по прогнозной оценке, с 2006
 по   2009   годы   среднегодовая   постоянная  численность  населения
 Республики  Алтай  будет увеличиваться и составит на начало 2010 года
 208,4 - 209,7 тыс. человек.
       В  условиях  роста численности экономически активного населения
 основной  задачей  остается  сдерживание  роста безработицы. При этом
 механизм  реализации  данной  задачи,  в  первую очередь, должен быть
 ориентирован  на  развитие процессов межотраслевого перераспределения
 рабочей   силы  с  учетом  расширяющихся  возможностей  подготовки  и
 переподготовки  кадров.  Это  позволит обеспечить эффективный уровень
 занятости трудоспособного населения.
       По   предварительной  оценке  в  2006  году  общая  численность
 безработных   составит   9,4  тыс.  чел.,  в  прогнозируемом  периоде
 существенного  изменения  данного  показателя не произойдет и к концу
 2009 года он составит 9,7 тыс. чел.
       Численность   официально   зарегистрированных   безработных  по
 республике  из  года в год увеличивается и к концу 2006 года составит
 5,6  тыс.  чел.  против  3,9  тыс.  чел.  в  2004  году.  По-прежнему
 значительная  доля  безработных  отмечается  в сельской местности, на
 конец  2005  года  их  доля  составила около 93% от общей численности
 зарегистрированных безработных по республике.
       Основными   причинами   роста   численности  зарегистрированных
 безработных явились:
       - увеличение минимального пособия по безработице;
       -  проведение  жилищно-коммунальной реформы, которая дает право
 на  получение  адресной  помощи  на оплату жилья и коммунальных услуг
 только  безработным, официально зарегистрированным в службе занятости
 населения.
       К  концу  2009  года  численность официально зарегистрированных
 безработных составит 5,8 тыс. чел.
       Валовой   региональный  продукт,  произведенный  на  территории
 республики  в  2004 году, по статистическим данным составил 9122 млн.
 руб.,  или 108,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах. По оценке,
 в  2005  году  валовой  региональный  продукт  составил 104% к уровню
 предыдущего года.
       В  2007  году объем ВРП увеличится по первому варианту на 5,2%,
 по  второму - на 7,9% к уровню 2005 года в сопоставимых ценах, в 2009
 году - на 23,8% и в 2 раза соответственно.
       Основным  фактором  экономического  роста  является активизация
 внутренних  факторов роста, прежде всего инвестиционной составляющей.
 Это   предусмотрено   Программой   социально-экономического  развития
 Республики  Алтай  на среднесрочную перспективу. Увеличение бюджетных
 расходов   инвестиционного   характера,   направленных   на  развитие
 доходообразующих  отраслей  экономики  республики,  должно  не только
 непосредственно  повлиять  на  ее рост, но и увеличить эффективность,
 заложив основу долгосрочного роста.
       По   оценке,   в  2006  году  объем  производства  промышленной
 продукции  составит  105,2%  к  уровню 2005 года, что характеризирует
 стабилизацию производства промышленной продукции.
       Реализация      мероприятий,     предусмотренных     Программой
 социально-экономического  развития  Республики  Алтай  на 2006 - 2009
 гг.  по  развитию  промышленного  производства  в  республике,  будет
 способствовать   созданию  в  республике  экономически  благоприятной
 ситуации с положительной тенденцией роста промышленного производства.
       Предполагается     осуществление     промышленной     политики,
 направленной  на  опережающее  развитие несырьевых отраслей с высокой
 долей  добавленной стоимости. Решение данной проблемы основывается на
 применении   программно-целевых  методов,  предусматривающих  участие
 федерального  и республиканского бюджета в инвестировании предприятий
 обрабатывающей промышленности и развитии инфраструктуры республики.
       За  счет  собственных  инвестиций  предприятий в 2006 году были
 осуществлены  основные работы по строительству фабрики по переработке
 волластонита,  организации  производства  в республике цельномолочной
 продукции  на  современной  технологической  и технической основе. На
 предстоящие  периоды  планируется осуществление работ по завершению и
 вводу  намеченных  производственных объектов и дальнейшие мероприятия
 по их развитию и поддержке.
       Продолжится   работа   по   реформированию  и  реструктуризации
 промышленных  предприятий государственного сектора, акционированных в
 конце 2005 года.
       Основной  задачей  на  2006  -  2007 гг. ставится их финансовое
 оздоровление.
       Намеченные  к  реализации  меры, обеспечивающие на первом этапе
 умеренные,  но  устойчивые  темпы  роста промышленного производства в
 различных   отраслях,   позволят   на   втором   этапе   привлечь   к
 финансированию инвестиционных проектов внешние инвестиции.
       По  предварительному  прогнозу  в 2007 году объем промышленного
 производства  превысит  уровень  2005  года  в  сопоставимых ценах по
 первому  варианту на 27%, по второму - на 29%, в 2009 году - на 53% и
 90% соответственно.
       В  2006  году  на поддержку АПК предусмотрено направить средств
 бюджета  Республики  Алтай в размере 197,9 млн. руб., из федерального
 бюджета - 16,2 млн. руб.
       На  период  2007 - 2009 годы среднегодовой прирост производства
 продукции  сельского  хозяйства в сопоставимой оценке составит 2,1% -
 8,3%  по первому варианту, 8,2% - 30% - по второму варианту. В рамках
 приоритетного   национального   проекта   "Развитие   АПК"   намечено
 увеличение  к  2009  году  основных  видов  сельхозпродукции,  из них
 производство  молока  -  на  19  -  27%,  мяса  - на 14 - 31% за счет
 улучшения  селекционно-племенной  работы  и  повышения продуктивности
 животных.
       Сложившиеся    условия   межотраслевого   обмена   препятствуют
 улучшению     ситуации     в     сельском    хозяйстве.    Цены    на
 сельскохозяйственную  технику  и  оборудование,  горючее  и смазочные
 материалы,    строительные    материалы,   комбикорма,   ветеринарные
 препараты   и  кормовые  добавки  для  скота  растут  более  высокими
 темпами, чем цены на сельскохозяйственную продукцию.
       Для   решения  сложившихся  проблем  и  поддержания  позитивных
 тенденций   в  отрасли  планируется  осуществление  ряда  мероприятий
 Программы  социально-  экономического  развития  Республики  Алтай на
 2006  -  2009  годы,  которые  направлены  на  создание  условий  для
 эффективного   и  устойчивого  развития  агропромышленного  комплекса
 путем  повышения  эффективности использования природно-ресурсной базы
 сельскохозяйственного  производства,  улучшения социального положения
 жителей  села.  Для  реализации  подпрограммы  развития  комплекса на
 предстоящий  период  планируется использовать около 2 млрд. рублей за
 счет всех источников финансирования.
       Прогнозируемое  развитие транспортной инфраструктуры Республики
 Алтай  рассчитано при условиях сложившейся на данный момент ситуации,
 когда  на  строительство  дорог  общего  пользования  и искусственных
 сооружений  на  них,  финансирование  предусматривается на паритетной
 основе:  10%  средств  бюджета  Республики  Алтай  и  90%  средств из
 федерального   бюджета   в  рамках  реализации  Федеральной  адресной
 инвестиционной программы.
       При  развитии  событий по варианту 1 возможно обеспечение ввода
 в  эксплуатацию: 2007 год - 9,915 км, 2008 год - 2,318 км, 2009 год -
 9,913   км.  В  результате  густота  автомобильных  дорог  с  твердым
 покрытием  за  2007  -  2009 годы увеличится с 30,9 км до 31,05 км на
 1000   кв.   км   территории   республики.   При  этом  удельный  вес
 автомобильных   дорог  с  твердым  покрытием  в  общей  протяженности
 автомобильных  дорог  общего  пользования  увеличится с 84,21% в 2007
 году до 84,45% по состоянию на 1 января 2010 года.
       При  развитии  событий по варианту 2 возможно обеспечение ввода
 в  эксплуатацию:  2007 год - 22,15 км, 2008 год - 6,94 км, 2009 год -
 14,2   км.   В  результате  густота  автомобильных  дорог  с  твердым
 покрытием  за 2007 - 2009 годы увеличится с 31,05 до 31,30 км на 1000
 кв.км территории республики.
       Соответственно  удельный  вес  автомобильных  дорог  с  твердым
 покрытием   в   общей   протяженности   автомобильных   дорог  общего
 пользования  увеличится  с  84,56%  в 2007 году до 85,18% на 1 января
 2010 года.
       Прогноз  прироста  телефонных  аппаратов составлен на основании
 инвестиционных  планов  развития телефонной связи ОАО "Сибирьтелеком"
 на территории Республики Алтай.
       В  2006  году,  по  предварительной  оценке,  на 1000 городских
 жителей  будет  приходиться  224,2  телефона, что на 0,1% ниже, чем в
 2005  году.  Снижение  связано  с  тем, что установки новых номеров в
 большом  количестве в связи с полной загруженностью АТС не ожидается,
 между тем численность городского населения увеличится.
       За  2007  -  2009  годы  показатель  обеспеченности телефонными
 аппаратами  в  расчете на 1000 человек по первому варианту увеличится
 с  222,6  до 224,60 телефонов, по второму варианту - соответственно с
 223,8 до 225,23 номеров.
       Показатель   обеспеченности   сельского   населения  республики
 телефонными  аппаратами  в 2006 году возрастет на 1% и составит 110,3
 телефонов  на  1000  жителей  сельской местности. За период с 2007 по
 2009  годы данный показатель, по прогнозной оценке, достигнет 109,9 -
 110,4 телефонных аппаратов на 1000 человек.
       Объем  работ  по  виду деятельности "строительство" в 2006 году
 по  сравнению  с  предыдущим  годом увеличится на 10% и составит 2327
 млн.  руб.  В 2007 году среднегодовые темпы прогнозируются по первому
 варианту - 108,3%, по второму - 135%, в 2009 году - 108 - 110%.
       Ввод  жилья  в 2006 году увеличится на 14,2% и составит 39 тыс.
 кв.   м.  Это  обусловлено  завершением  строительства  жилых  домов,
 подвергшихся  разрушению  в  результате  землетрясения в 2003 году. В
 2007  году  прогнозируется  ввести  жилой площади по первому варианту
 33,5  тыс. кв. м (к 2006 году - 86%), по второму - 42,6 тыс. кв. м (к
 2006  году  -  109,2%).  В  2009 году рост составит 105,3 - 117,3% (к
 2006 г. по 1 варианту - 102,6%, по 2 варианту - 142,8%).
       Индекс  потребительских  цен  в  2006 году, по оценке, составит
 109,3%,  что  незначительно  выше прогнозируемого уровня в среднем по
 России.   Согласно   прогнозу  в  2007  году  республиканский  индекс
 потребительских цен составит 108,2%, в 2009 году - 105,7%.
       Стабильный   рост   денежных  доходов  населения  в  результате
 проведения  федеральной  политики  по  обеспечению уровня жизни будет
 обеспечивать  достаточно  высокий  уровень  покупки  товаров и оплаты
 услуг.  В 2006 году увеличение оборота розничной торговли предприятий
 всех   форм   собственности  составит  к  уровню  2005  года  110,3%.
 Значительное  место  на потребительском рынке занимают индивидуальные
 предприниматели,  которые  формируют  большую  часть объема розничной
 торговли.
       В  2007  году  прирост  оборота розничной торговли ожидается на
 уровне   20%   -   20,7%   к  2005  году.  В  прогнозируемом  периоде
 существенных  изменений  в  структуре  оборота  розничной торговли не
 ожидается,  удельный  вес  продовольственных  товаров  сохранится  на
 уровне 49 - 50%.
       С   учетом   тенденции   роста  денежных  доходов  населения  и
 сложившихся  темпов роста розничный товарооборот в 2009 году составит
 131,6 - 138% к уровню 2005 года.
       По  оценке, в 2006 году объем платных услуг населению, с учетом
 неформальной  экономики,  характеризуется ростом 105,5% к предыдущему
 году.  Прирост  физических  объемов  произойдет в основном по услугам
 связи,   услугам   гостиниц   и   аналогичных   средств   размещения,
 транспортным,   туристским,  медицинским,  бытовым  услугам,  услугам
 правового характера.
       На  период 2007 - 2009 годы продолжится тенденция роста объемов
 оказываемых   платных  услуг,  ожидаемый  рост  к  уровню  2005  года
 составит 113,2 - 132,5%.
       Внешнеторговый  оборот Республики Алтай, по оценке, в 2006 году
 составит  23,19  млн. дол. США, в т.ч. экспорт - 21,02 млн. дол. США,
 импорт  -  2,17  млн.  дол.  США.  По  сравнению  с  предыдущим годом
 внешнеторговый  оборот  увеличится  на  50,5%,  что  связано с ростом
 экспортных  и  импортных  поставок  в  страны  дальнего  зарубежья по
 основным    статьям   товарных   групп   (продовольственные   товары,
 фармацевтическая продукция, машины и оборудование).
       В  частности, в страны дальнего зарубежья (Монголия, Республика
 Корея,   Гонконг)  будет  экспортироваться  мука  и  фармацевтическая
 продукция,    в    страны    ближнего    зарубежья    (Казахстан)   -
 фармацевтическая продукция.
       Указанные   статьи  товарных  групп  преобладают  в  экспортной
 продукции   и  являются  значительными  по  своим  объемам.  Монголия
 остается  партнером  с наибольшими объемами внешнеторгового оборота с
 республикой (около 45%).
       Прирост  экспорта планируется в конце оцениваемого периода, что
 связано с особенностями производства и реализации пантовой продукции.
       Рост   импорта   будет   обеспечиваться   поставками  продукции
 животного  происхождения,  так  как на уровне Сибирского федерального
 округа  решается  вопрос о снятии запрета импорта мясной продукции из
 Монголии   в   регионы  Сибири  для  переработки,  а  также  машин  и
 оборудования.
       В    прогнозном    периоде   внешнеэкономическая   деятельность
 Республики  Алтай  будет  осуществляться  в рамках и в соответствии с
 федеральной  политикой в этой сфере с учетом условий развития внешней
 торговли.
       Благоприятными  факторами можно назвать введение в эксплуатацию
 автомобильной  дороги "Горно-Алтайск - Турочак - Таштагол", улучшение
 состояния  лесопромышленного  комплекса  республики, повышение цен на
 пантовую продукцию на азиатских рынках.
       Кроме   того,   на   прогнозные  расчеты  существенное  влияние
 оказывают следующие факторы:
       -  динамика курса рубля по отношению к твердым валютам, которая
 может повышать и снижать эффективность экспортно-импортных операций;
       -  уровень  покупательской способности населения, в особенности
 на импортные товары;
       -   увеличение  рентабельности  деятельности  ряда  предприятий
 агропромышленного комплекса и обрабатывающей промышленности.
       Объемы  экспорта  в  2007  году  составят  по  первому варианту
 138,7%  к уровню 2005 года, по второму - 162%, в 2009 году - 144,4% и
 174,8%  соответственно.  Основная  часть  экспорта, по-прежнему будет
 приходиться  на  страны  вне  СНГ.  Основными  экспортными  товарами,
 помимо  пантовой  продукции,  будут  являться  лектехсырье, продукция
 лесопереработки.    Сложившиеся    пропорции   в   экспорте   товаров
 объясняются отсутствием партнеров в странах - участниках СНГ.
       Объемы  импорта в 2007 году составят по первому варианту 171,4%
 к  уровню  2005  года, по второму - 205%, в 2009 году - 213,4% и 242%
 соответственно.
       Также  импорт  на  95% будет обеспечиваться поставками из стран
 дальнего  зарубежья.  В  основном,  это  рыба  и  мясо  из  Монголии.
 Предприниматели   региона   ориентируются  на  торговлю  с  регионами
 Российской  Федерации  и,  благодаря  политике  квотирования  импорта
 мяса, начинают производить собственную мясопродукцию.
       В  2006  году число малых предприятий увеличится на 9% к уровню
 2005  года,  что в основном связано с перерегистрацией индивидуальных
 предпринимателей  в  форму  юридических  лиц  в  связи  с введением в
 действие  Закона  Республики  Алтай  от  12 января 2006 г. N 14-РЗ "О
 государственном   регулировании   производства  и  оборота  этилового
 спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на  территории
 Республики   Алтай",  вводящего  ограничения  на  розничную  торговлю
 алкогольной продукцией.
       Темпы  роста  деятельности  малых  предприятий  в среднесрочной
 перспективе  в  значительной  степени  будут  обусловлены реализацией
 механизмов государственной поддержки по следующим направлениям:
       развитие     системы    бизнес-инкубаторов    для    начинающих
 предпринимателей;
       поддержка    субъектов    малого    предпринимательства   через
 субсидирование  возмещения  части  процентных  ставок по привлеченным
 кредитам;
       развитие      системы     кредитования     субъектов     малого
 предпринимательства;
       создание    и    развитие    инфраструктуры   поддержки   малых
 инновационных предприятий.
       Количество  малых предприятий к 2009 году увеличится по первому
 варианту  до  1120  (115,4 к уровню 2005 года), по второму варианту -
 до  1200  единиц  (124%),  среднесписочная численность занятых на них
 составит  10,03  тыс.  человек (119,4%) и 11,02 тыс. человек (131,2%)
 соответственно.  Оборот  малых предприятий превысит уровень 2005 года
 в 1,8 и 2,4 раза в действующих ценах по вариантам.
       Объем  инвестиций  в  основной  капитал, по оценке, в 2006 году
 увеличится  на  40%  по  сравнению  с предыдущим годом. Среднегодовые
 темпы  инвестиций  в основной капитал в 2007 году по второму варианту
 прогнозируются   на  98,5%  больше,  чем  по  первому  варианту.  Это
 обусловлено  реализацией  этапов  Программы  социально-экономического
 развития  Республики  Алтай  на  2006  - 2009 годы, предусматривающих
 развитие   приоритетных  направлений  развития  экономики  региона  и
 реализацию крупных инвестиционных проектов.
       В  этой связи в прогнозном периоде основной приток инвестиций в
 основной  капитал  ожидается  по  видам  экономической  деятельности:
 "Производство  и  распределение  электроэнергии, газа и воды" за счет
 строительства  Алтайской  ГЭС и магистрального газопровода "Барнаул -
 Бийск - Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху";
       "Гостиница  и рестораны" за счет создания горно-климатического,
 санаторно-туристического   комплекса   в   рамках   создания   особой
 экономической   зоны   рекреационно-туристского  типа  на  территории
 республики;
       "Транспорт  и  связь" за счет расширения пропускной способности
 федеральной трассы М52 "Новосибирск - Ташанта".
       Основной  объем  реализации  указанных  проектов планируется на
 2007  год, в этой связи по второму варианту на этот период приходятся
 пиковые значения прироста показателей.
       Для  реализации  мероприятий  по инвестиционной деятельности на
 период  2007  -  2009  годы  определяются  источники финансирования в
 следующих пропорциях:
       собственные  средства  предприятий,  организаций: от 6,6 - 3,4%
 от общего объема средств до 6,9 - 4,2%;
       привлеченные  средства:  от 92,8 - 96,7% до 92,7 - 95,1%, в том
 числе  заемные  средства других организаций от 24,2 - 64,6% до 21,9 -
 53,9%,  бюджетные  средства  всех  уровней  от 56,9 - 26,7% до 60,7 -
 35,3%,  из  них  средства  федерального  бюджета в 2007 г. - 74,7%, в
 2009 г. - 74,9%.
       Высокая   доля  привлеченных  средств  по  второму  варианту  в
 прогнозном  периоде,  в  том  числе  за  счет  заемных средств других
 организаций,   объясняется   привлечением  средств  инвесторов  из-за
 пределов  Республики  Алтай  для  реализации  крупных  инвестиционных
 проектов, обозначенных выше.
       По   инвестициям   в   основной   капитал  в  социальную  сферу
 сохраняется    приоритет   по   видам   деятельности   "образование",
 "здравоохранение     и    предоставление    социальных    услуг"    и
 "предоставление   прочих   коммунальных,  социальных  и  персональных
 услуг".    По   виду   деятельности   "образование"   в   2006   году
 предполагается  использовать  инвестиций  в  основной  капитал 445,04
 млн.  руб.,  к  предыдущему году увеличение составит 109,9%. В 2007 -
 2009  годах среднегодовой рост составит по первому варианту 7,1 - 9%,
 по   второму   варианту   8,6   -   10,5%.   По   виду   деятельности
 "здравоохранение  и  предоставление  социальных  услуг"  в  2006 году
 предполагается  использовать  инвестиций  в  основной  капитал 497,33
 млн.  руб.,  к  предыдущему году увеличение составит 213,7%. В 2007 -
 2009  годах среднегодовой рост составит по первому варианту 7,6 - 9%,
 по   второму   -   варианту   9,4   -  10,5%.  По  виду  деятельности
 "предоставление   прочих   коммунальных,  социальных  и  персональных
 услуг"  в 2006 году предполагается использовать инвестиций в основной
 капитал  109,75  млн.  руб.,  к  предыдущему году увеличение составит
 128%.  В  2007  -  2009  годах среднегодовой рост составит по первому
 варианту 5,6 - 8,8%, по второму варианту 7,8 - 10,5%.
       В  2006  году  по федеральной адресной инвестиционной программе
 из  федерального бюджета будет профинансировано 1076,3 млн. руб., что
 к   предыдущему   году   составит   109,1%.   В  2007  -  2009  годах
 среднегодовой  рост  составит  по  первому  варианту  8,6  - 7,5%, по
 второму  варианту  20,3  -  9%.  Рост  в 2006 - 2007 годах обусловлен
 завершением    работ   по   ликвидации   последствий   землетрясения,
 произошедшего в 2003 году.
       На   структуру  финансовых  средств  региона  в  прогнозируемом
 периоде окажет влияние ряд факторов:
       1.  Изменение абсолютных величин прибыли прибыльных предприятий
 и,   соответственно,   налога   на   прибыль  в  связи  с  изменением
 численности   организаций   -   участников   территории   с  льготным
 налогообложением.  В  общем  объеме  налогов  и  сборов во все уровни
 бюджетной  системы  поступления  от  социальных инвесторов Республики
 Алтай  составляют  наибольшую долю - около 70%. Изменение численности
 социальных  инвесторов (по данным Комитета по инвестиционной политике
 Республики  Алтай)  учтена  в  первом  варианте  прогноза,  во втором
 варианте   принята  реализация  системы  мероприятий,  способствующих
 замещению  поступлений в финансовую систему региона, в соответствии с
 Программой социально-экономического развития республики.
       2.    Реформирование    бюджетного    процесса,   в   частности
 межбюджетных    отношений,   совершенствование   налоговой   системы,
 перераспределение доходов между уровнями бюджетной системы.
       3.  Реформирование  государственных и муниципальных финансов: с
 реализацией  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ рост расходов
 связан  с  передачей на уровень местного самоуправления полномочий по
 установлению некоторых видов налогов.
       4.   Обеспечение  реализации  комплекса  мероприятий  Программы
 социально-экономического   развития  РА  на  2006  -  2009  гг.,  что
 отражено во втором варианте прогноза.
       5.   Обеспечение   реализации   мероприятий,   определенных   в
 Посланиях Президента России, приоритетных национальных проектов.
       Основной   составляющей  доходной  части  сводного  финансового
 баланса  региона являются средства, получаемые от федерального уровня
 власти  (безвозмездные  перечисления  в  бюджет  региона) и налоговые
 доходы,  более  половины  которых  направляются в доходы федерального
 бюджета.
       Рост   финансовой   помощи   в   2004  -  2006  гг.  обусловлен
 направлением   из   федерального   центра   значительных  средств  на
 ликвидацию  последствий  землетрясения, на восстановление разрушенных
 объектов,   новое   строительство   и   т.п.,   а  также  в  связи  с
 празднованием   250-летия   вхождения   алтайского  народа  в  состав
 Российского государства.
       Финансовая  помощь  из  федерального  центра  остается основным
 источником  покрытия  бюджетных расходов республики, регион относится
 к  числу  высокодотационных,  собственный  реальный  сектор экономики
 находится  на  стадии развития, в этой связи преобладание в структуре
 доходов финансовой помощи в прогнозируемом периоде сохранится.
       Из  налоговых  доходов в структуре финансового баланса наиболее
 значительными   являются   налог  на  добавленную  стоимость,  единый
 социальный налог, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль.
       Основным  фактором  повышения  доходов  финансового  баланса  в
 прогнозируемом   периоде   остается   доля   финансовой   помощи   из
 федерального   центра,   а   также  повышение  роли  мобилизуемых  на
 территории  республики  доходов,  планируемых  в  связи с реализацией
 Программы социально-экономического развития РА на 2006 - 2009 гг.
       Расходная     часть    баланса    характеризуется    социальной
 направленностью,    около    половины    расходов    приходится    на
 социально-культурные  мероприятия,  финансируемые  за  счет бюджета и
 средств  внебюджетных  фондов.  В  связи  с  ликвидацией  последствий
 землетрясения   и   выполнением   аварийно-  восстановительных  работ
 существенно  возросла  доля  средств,  направляемых на инвестиционные
 цели,  строительство  жилья,  объектов  социальной  сферы и т.п. (15%
 расходов).
       В  2006  -  2009  гг.  увеличатся  темпы роста денежных доходов
 населения   за   счет  всех  составляющих:  фонда  заработной  платы,
 трансфертов    и    выплат    социального   характера,   доходов   от
 собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.
       На  ежегодный  рост  реальных располагаемых доходов населения и
 динамику  прожиточного минимума населения в среднем на душу населения
 также будут влиять инфляционные процессы.
       Снижение  уровня бедности обусловлено, прежде всего, намеченным
 ростом   денежных   доходов   и   ожидаемым   снижением  темпа  роста
 потребительских   цен.   На   прогнозируемый   период  предполагается
 сокращение  численности  малоимущего  населения,  но  незначительными
 темпами.
       Число  учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования в
 республике,   в   2005  году  увеличилось  со  130  до  131  (открыто
 дошкольное  учреждение  в Шебалинском районе). Все детские дошкольные
 учреждения находятся в муниципальной собственности.
       Число  мест в ДОУ в 2005 году увеличено на 1,8%, с 6393 до 6511
 единиц.  Фактически  детские  сады  в  2005 году посещало 6799 детей,
 прирост  к  уровню  2004  года  - 2,4%. Численность детей, посещавших
 детсады, превышает число мест в них на 4,4%.
       Численность   детей   дошкольного  возраста  (от  2  до  6  лет
 включительно)  в республике, в связи с ростом рождаемости, постепенно
 увеличивается,  и составила в 2005 году 14,8 тыс. детей. К 2010 году,
 по  прогнозной оценке, численность детей от 2 до 6 лет достигнет 16,7
 тыс. человек.
       Увеличение    количества   детей   дошкольного   возраста   при
 практически   неизменном   количестве   ДОУ,   приводит   к  снижению
 показателя   обеспеченности   местами  в  дошкольных  образовательных
 учреждениях  в  расчете  на  1000  детей дошкольного возраста. В 2005
 году данный показатель составил 439 мест (2004 г. - 445 мест).
       Строительство  детских  дошкольных  учреждений в последние годы
 на   территории   республики   не  осуществлялось,  новые  дошкольные
 образовательные  учреждения  открывают  в приспособленных (нетиповых)
 зданиях или при школах.
       По  прогнозной  оценке, число детей, посещавших детские сады, в
 2006  году  останется на уровне 6,9 тыс. детей. В течение 2007 - 2009
 годов   данный   показатель   останется   на  уровне  7  тыс.  детей.
 Обеспеченность  местами  в  детских  садах  на 1000 детей дошкольного
 возраста снизится к 2010 году до 396 мест.
       На  начало  2006/2007  учебного  года  на территории республики
 функционирует   200  общеобразовательных  школ.  Контингент  учащихся
 2006/2007  года сократился к уровню 2005/2006 учебного года на 4,5% и
 составил 29,5 тыс. учеников.
       Из   общего  числа  учеников  республики  на  начало  2006/2007
 учебного  года  в  первую  смену  обучается  76,9%  школьников.  Доля
 учеников,  обучающихся  в  первую  смену,  по  районам  республики не
 равномерна  и  варьируется  от  55%  до  90%.  В  среднем по сельской
 местности,  по  отношению  к  общему  числу  учащихся,  в 2006 году в
 первую смену занимается 80% учеников.
       По   прогнозной   оценке   Министерства  образования,  науки  и
 молодежной  политики  Республики  Алтай, контингент учащихся в 2007 -
 2009  годах  будет  снижаться  и составит в 2009/2010 учебном году 29
 тыс. учеников.
       Доля  учеников,  обучающихся в первую смену, увеличится с 76,9%
 до   78%.   Значительных   изменений  данного  показателя  в  сторону
 увеличения  в ближайшие годы не ожидается в связи с тем, что основная
 доля  школ  в сельской местности находится в приспособленных зданиях,
 в   результате   чего  не  хватает  помещений  для  занятий  учеников
 полностью в первую смену.
       На  территории  Республики Алтай расположено 6 профессиональных
 технических  училища,  из  них  3  размещены  в  сельской  местности.
 Контингент  учащихся  2005/2006  учебного  года  -  2,5 тыс. человек.
 Профессиональные  училища  осуществляют  подготовку  кадров в области
 сельского    и    лесного   хозяйства,   автомобильного   транспорта,
 строительства,    торговли    и   общественного   питания,   бытового
 обслуживания.  Ежегодный  выпуск  специалистов  составляет  около 1,2
 тыс. человек.
       Учебные  площади учреждений начального образования не позволяют
 увеличить  число  групп,  в связи с чем, контингент учащихся в 2006 -
 2009 годах останется в пределах 2,6 тыс. человек.
       На  начало  2005/2006  учебного года в республике действовало 8
 средних  специальных  учебных  заведений: 5 колледжей, 2 техникума, 1
 училище.  Число  студентов  средних  специальных заведений - 5,6 тыс.
 человек.
       По  прогнозной оценке, с учетом данных о количестве учащихся по
 курсам  и  тенденцией  приема  новых студентов, контингент учащихся в
 период  2006 - 2009 годы, в связи с ограниченностью учебных площадей,
 останется в пределах 5,4 тыс. студентов.
       Выпуск  специалистов, обучающихся в данных учебных учреждениях,
 с   учетом   данных  о  численности  студентов  по  курсам  и  набора
 предшествующих  лет,  в  2006/2007  учебном  году  составит  1,2 тыс.
 человек.  В  период 2007 - 2009 гг. выпуск специалистов достигнет 2,7
 тыс. человек.
       Статистический  учет  по  ВУЗам  на территории Республики Алтай
 осуществляется  по  двум  высшим  учебным заведениям: государственное
 образовательное   учреждение  высшего  профессионального  образования
 "Горно-Алтайский    государственный   университет",   Горно-Алтайское
 некоммерческое      образовательное      учреждение      "Современная
 государственная академия".
       Кроме  того,  высшее  образование  заочной  формы  обучения  на
 территории  республики предоставляют Новосибирская академия экономики
 и  управления, Новосибирский государственный технический университет,
 Сибирская  академия  государственной  службы,  Горно-Алтайский филиал
 Российской Академии туризма.
       На  начало  2005/2006  учебного года в ВУЗах обучалось 5,6 тыс.
 студентов.  Число  студентов  ГАГУ  сократилось  на  4,5%,  в т.ч. на
 заочном   отделении   -   на   8,6%.  Выпуск  специалистов  с  высшим
 профессиональным  образованием  по  окончании 2005/2006 учебного года
 составит 1008 человек.
       По  прогнозной  оценке, с учетом данных о численности студентов
 по  курсам  и набора студентов, число студентов в ВУЗах в период 2006
 -   2009   гг.   останется   в  пределах  5,8  тыс.  человек.  Выпуск
 специалистов останется в пределах 1,1 тыс. человек.
       Медицинскую  помощь населению республики оказывают 246 лечебных
 учреждений, в т.ч. 28 больничных учреждений.
       Прогноз  составлен  с  учетом  прогнозных  данных  Министерства
 здравоохранения  Республики Алтай и прогнозной численностью населения
 Республики Алтай.
       В  2006  году вследствие роста показателей общей заболеваемости
 населения  и  обращения за медицинской помощью показатель посещений в
 одну  смену  амбулаторно-поликлинических  учреждений (в расчете на 10
 тыс.  жителей)  составит  252,3 посещения в смену. К 2010 году данный
 показатель достигнет 264,1 посещений в смену.
       С  целью  оптимизации расходов в здравоохранении ведется работа
 по    реструктуризации    коечного    фонда,   в   результате   часть
 круглосуточных коек переводится на дневной стационар.
       По   прогнозной  оценке  обеспеченность  населения  больничными
 койками  (на  10  тыс. населения) в 2006 году составит 112,7 койки, в
 т.ч.  стационаров  дневного  пребывания  -  15,2  койки.  К 2010 году
 обеспеченность  населения  республики  больничными  койками  составит
 соответственно 109,6 койки и 17,6 койки.
       В  связи  с  тем,  что  в медицинской статистике учет ведется в
 разрезе  коек дневного и круглосуточного пребывания, без деления коек
 на  интенсивные, восстановительные и лечения хронических больных, нет
 возможности  произвести  расчет обеспеченности данными видами коек на
 10 тыс. населения.
       В  2005  году  показатель  обеспеченности  врачами  (на 10 тыс.
 жителей)  существенно  не  изменился  и составил 32,7 человек, в т.ч.
 врачами  общей  практики  - 0,4 человека. По прогнозной оценке в 2006
 году  данные показатели увеличатся, соответственно, до 32,5 человек и
 0,5 человек.
       К  2010  году  прогнозируется  рост  показателей  (на  10  тыс.
 жителей):   обеспеченности  врачами  до  33  человек;  врачами  общей
 практики - до 1 человека.
       Показатель  обеспеченности  средним  медицинским  персоналом  в
 2005  к уровню 2004 года сократился на 0,9% и составил 118,4 человека
 на  10  тыс.  жителей  республики.  В 2006 году данный показатель, по
 прогнозной  оценке,  останется на уровне 2005 года - 118,4 человек. В
 связи  с  тем,  что укомплектованность средним медицинским персоналом
 по  республике  составляет  практически  100%,  к  2010  году  данный
 показатель,  в  связи  с  увеличением  населения, сократится до 115,4
 человек.
       В   2005   году  количество  мест  в  стационарных  учреждениях
 социального  обслуживания  престарелых  и инвалидов составляло 285, в
 расчете  на  10  тыс.  населения  -  16,9  мест.  В  2006 году данный
 показатель составит 16,8 мест.
       В  2007  году  планируется открытие государственного учреждения
 для  престарелых  и  инвалидов в с. Каракол Онгудайского района на 80
 мест.  В результате показатель обеспеченности населения в 2007 - 2009
 годы достигнет 20,7 мест.
       Обслуживание  населения  республики  осуществляют 166 публичных
 (общедоступных)   библиотек,   количество  которых,  согласно  данным
 Министерства  культуры  Республики  Алтай,  в  2007  -  2009  годы не
 изменится.
       В  2005  году на 100 тыс. населения республики приходилось 81,4
 библиотеки, в 2006 году данный показатель составит 81,2 учреждения.
       С  учетом  прогноза увеличения населения республики к 2010 году
 на 100 тыс. населения республики будет приходиться 80,7 библиотек.
       В  2005 году на территории республики находилось 196 учреждений
 культурно-досугового  типа,  в  расчете  на  100  тыс. жителей - 96,1
 учреждений.  В  2006  году  на  100  тыс.  населения республики будет
 приходиться 95,8 учреждений культурно-досугового типа.
       С   учетом   прогноза   численности   населения   и   возможным
 сокращением   учреждений  культурно-досугового  типа,  обеспеченность
 населения к 2010 году составит 55,9 - 94,2 учреждения.
       Жилищно-коммунальное  хозяйство  Республики  Алтай представлено
 30  предприятиями  с  общим  количеством  работающих  более  2,6 тыс.
 человек.   Предприятия   жилищно-коммунального   хозяйства  оказывают
 населению, бюджетным и прочим организациям 18 видов услуг.
       В  результате внесенных изменений в постановление Правительства
 Республики  Алтай от 19.10.2000 N 294 "Об упорядочении системы оплаты
 жилья   и   коммунальных   услуг"  рекомендовано  установить  уровень
 платежей  граждан:  в 2005 г. - 80%, в 2006 г. - 100% от экономически
 обоснованных    тарифов   жилищно-эксплуатационных   организаций   на
 содержание  и  капитальный  ремонт  мест  общего  пользования в жилых
 зданиях, а также на коммунальные услуги.
       По  данным Министерства регионального развития Республики Алтай
 в    2005   году   объем   услуг,   оказанных   жилищно-коммунальными
 организациями  населению, составил 332 млн. рублей, что на 9,6% выше,
 чем  в предшествующий год. Объем оказания услуг в 2006 году, с учетом
 роста   уровня  оплаты  населением  за  жилищно-коммунальные  услуги,
 составит 404,5 млн. рублей.
       Уровень  оплаты населения за жилищно-коммунальные услуги в 2005
 году  по  отношению  к  предшествующему  году  увеличился  с 63,7% до
 73,3%.  В  2006  году,  по прогнозной оценке, уровень оплаты составит
 74,1%. К 2010 году уровень оплаты достигнет 100%.
       В  2005  году,  с  учетом  данных  о  вводе  новых  площадей на
 территории  республики,  показатель обеспеченности населения площадью
 жилых помещений в расчете на 1 жителя составил 15,8 кв. м.
       С  учетом  прогнозных  данных о вводе жилья по итогам 2006 года
 показатель   обеспеченности   жильем   на  одного  жителя  республики
 увеличится  с  15,8  до  16  кв.  м. К 2010 году, с учетом прогнозных
 данных  о численности населения республики, показатель обеспеченности
 населения  площадью  жилых квартир увеличится до 16,4 кв. м на одного
 жителя.
       Основной  экологической  программой,  реализуемой на территории
 Республики  Алтай, является федеральная целевая программа "Экология и
 природные   ресурсы   России   (2002   -   2010   годы)",   частичное
 финансирование  мероприятий  экологической направленности проводились
 по  ФЦП  "Повышение  плодородия  почв  России"  и  "Снижение рисков и
 смягчение    последствий    чрезвычайных    ситуаций   природного   и
 техногенного  характера  в  РФ".  Кроме  того,  в  рамках федеральной
 адресной  инвестиционной программы по непрограммной части в 2005 году
 профинансирован  из  федерального  бюджета  объект "инженерная защита
 территории  у с.Маймы" в сумме 2 млн. руб., в 2006 году запланировано
 15   млн.   руб.,   из   бюджета   Республики   Алтай   в  2005  году
 профинансировано  1,9  млн.  руб.,  в  2006 г. запланировано 2,1 млн.
 руб.  До  2009  года  прогнозируется  финансировать еще 7 проектов по
 защите территорий от размыва и разрушений паводковыми водами.
       Из  действовавших  в  2005  году  территориальных экологических
 программ   следует   отметить   республиканскую   целевую   программу
 "Отходы",   в   рамках   которой   реализуется  проект  "полигон  для
 переработки  твердых  отходов"  и  "реконструкция свалки с.Майма". По
 данной  программе  в 2005 году профинансировано 1,2 млн. руб., в 2006
 году запланировано 2,1 млн. руб.
       Республика  Алтай богата водными ресурсами, но использует менее
 1%  запаса  воды  и  передает  остальную  воду за пределы территории,
 являясь  поставщиком чистой воды для соседних регионов. Перспективное
 использование  водных ресурсов для Республики Алтай рассматривается в
 развитии  гидроэнергетики. В 2005 году в Республике использовано 7,97
 млн.  куб.  м  пресной  воды, что на 7,1% меньше водопотребления 2004
 года.  В  2006  г.  запланировано  увеличить водопотребление до 10,88
 млн.  куб.  м.  и  к  2009  г. - до 16,6 млн. руб. Сброс загрязненных
 сточных  вод  в водные объекты в 2005 году составил 0,49 млн. куб. м,
 что  выше  сброса  в  2004  году на 36,1%. В 2009 году прогнозируется
 снизить сброс загрязненных вод на 42% (к 2006 г.).
       Основными    источниками    поступления   вредных   веществ   в
 атмосферный  воздух  Республики  являются  многочисленные  котельные,
 отопительные   печи   частного  сектора  (стационарные  источники)  и
 автотранспортные   средства.   В   2005  году  суммарные  выбросы  от
 стационарных  источников  загрязнения  составили  21,5 тыс. т, что на
 11%   выше,   чем   в   2004  году.  Увеличение  объемов  загрязнения
 выброшенных  в  атмосферу  началось  с  2001 года. Это объясняется не
 только  новыми  методическими  подходами  к  их  учету,  но  и ростом
 экономики  республики.  Проблема  загрязнения  воздуха  до настоящего
 времени  остается  острой,  особенно  зимой.  Проблема  будет снята с
 переводом  котельных  на  природный  газ.  Строительство  газопровода
 намечено в 2007 году.
       На  территории  республики  действует  183 объекта коллективных
 средств  размещения  (туристские  объекты круглогодичного и сезонного
 размещения,    сезонные   стационарные   палаточные   лагеря,   малые
 гостиницы).  Туристские  базы ориентированы на прием туристов, как со
 средним,   так   и   высоким   уровнем  дохода.  Основное  количество
 отдыхающих  на  территории  республики приходится на летний сезон, их
 количество напрямую зависит от благоприятных погодных условий.
       Число  иностранных  посетителей  в  2005 году, по данным отдела
 Федеральной  миграционной  службы по Республике Алтай, по отношению к
 уровню  2004  года  увеличилось  на  11,5%.  В  2005  году количество
 туристов  из  стран  СНГ  увеличилось  в 2,3 раза, а из стран вне СНГ
 снизилось  на  21%.  По  предварительной  оценке,  в  2006 году число
 иностранных  посетителей  (нерезидентов)  составит  9,1 тыс. человек,
 прирост  к  уровню  2005  года  -  106,9%.  К  2010  году  количество
 иностранных  посетителей,  по  прогнозной  оценке, увеличатся до 11 -
 12,4 тыс. человек.
       Основной  поток отдыхающих российских посетителей приходится на
 близлежащие  субъекты Сибирского федерального округа (Алтайский край,
 Кемеровская,  Новосибирская,  Омская,  Томская,  Тюменская  области).
 Увеличивается  число  отдыхающих  из  других регионов России (регионы
 Дальнего  Востока,  Краснодарский край). В 2005 году поток российских
 туристов  увеличился  на  8,1% и составил 642 тыс. человек. По итогам
 2006   года,   по   предварительной   оценке,  количество  российских
 посетителей  в республику составит 650 тыс. человек, прирост к уровню
 2005 года - 1,3%.
       К  2010  году  количество российских посетителей составит 700 -
 760 тыс. чел.
       Объем    потребления   услуг   и   продукции   в   туриндустрии
 посетителями  рассчитывается  с учетом поступления налоговых платежей
 от  турдеятельности,  а  также  с учетом средней стоимости одного дня
 пребывания   (предоставления   услуг   по  размещению  и  организации
 питания) туристов в республике.
       По  итогам  2005  года  объем  потребления  услуг  иностранными
 посетителями  составил  239,17  тыс.  долларов США, объем потребления
 услуг  российскими  туристами  -  16862,13  тыс. долларов США. В 2006
 году,   по   предварительной   оценке,   объем  потребления  туруслуг
 иностранными   туристами   -   273  тыс.  долларов  США,  российскими
 туристами  -  21095,5  тыс.  долларов  США.  В связи с прогнозируемым
 увеличением  количества  отдыхающих  к  2010  году  объем потребления
 туруслуг  иностранными  посетителями возрастет до 426,2 тыс. долларов
 США,  российскими  посетителями  -  до  30337,2  тыс. долларов США по
 первому  варианту; иностранными посетителями - до 544,5 тыс. долларов
 США,  российскими  посетителями  -  до  33272,9  тыс. долларов США по
 второму варианту.
       Индексы   цен   на  услуги  размещения,  общественное  питание,
 экскурсионное  и музейное обслуживание за 2004 - 2005 годы указаны по
 данным  территориального  органа  Федеральной  службы государственной
 статистики по Республике Алтай.
       Прогноз  индексов  цен  на  услуги  предприятий туриндустрии по
 итогам  2006 года составлен с учетом данных по индексам цен на услуги
 предприятий туриндустрии по состоянию на 1 октября 2006 года.
       Прогноз   изменений   цен   на  данные  услуги  туриндустрии  в