Решение Главы Администрации Белгородской области от 01.06.1998 № 318/20-2КС-98, Председателя координационного совещания правоохранительных органов области Белгородской области от 01.06.1998 № 318/20-2КС-98

 

                            Р Е Ш Е Н И Е
              ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
            КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
                           ОРГАНОВ ОБЛАСТИ

от 1 июня 1998 года                                   N 318/20-2КС-98


О состоянии и мерах по укреплению
законности и правопорядка, охране
прав и законных интересов граждан


     В целях  смягчения  криминогенной  ситуации  в   области   органы
государственной власти  и  областной  прокуратуры стремятся обеспечить
взаимодействие и  координацию   усилий   субъектов   криминологической
профилактики как  уголовно-правовыми  мерами,  так  и  путем  создания
необходимых условий для эффективной работы правоохранительных органов.
Так, в г.  Белгород,  где в среднем ежегодно регистрируется одна треть
всех преступлений в области,  создано управление внутренних дел и семь
отделений милиций.       Все       они      обеспечены      надлежащей
материально-технической базой  и  кадрами.  Начиная   с   1994   года,
администрация области   совместно   с   правоохранительными   органами
разрабатывает и принимает 2 - летние региональные программы  борьбы  с
преступностью, целью   которых  является  комплексное  воздействие  на
преступность с   учетом    прогнозирования    социально-экономических,
демографических, иных  явлений и процессов,  обуславливающих отдельные
виды преступлений и преступность в целом на территории области.
     Хоты принимаемые   меры   позволят  контролировать  криминогенную
ситуацию, а уровень преступности на 100 тысяч населения составляет 306
преступлений и   является  наиболее  низким  в  Центрально-Черноземном
регионе, улучшения с состоянием преступности не прогнозируется.
     Совместное заседание  считает,  что  для  более взвешенной оценки
состояния преступности в области следует принимать во внимание высокий
уровень   латентности  различных  видов  преступлений.  Проведенный  в
текущем году опрос населения показал, что потерпевшими от преступлений
ежегодно  считают  себя около 20 процентов населения старше 14-летнего
возраста;  требует адекватных мер  криминальная  активность  молодежи,
групповая преступность несовершеннолетних (г. Белгород, Грайворонский,
Губкинский, Прохоровский, Старооскольский и другие районы).
     Не соблюдаются  законы  в  сфере экономики:  в серьезную проблемы
превратились взаимные  неплатежи,  скрытое  движение  материальных   и
денежных средств   от   учета   со  стороны  органов  государственного
контроля, преступные действия в  налоговой  и  финансово-экономической
сферах.
     Наметилось резкое снижение доходной части бюджетов всех уровней.
     Противодействие негативным процессам на потребительском рынке,  в
коммерческой деятельности  со   стороны   правоохранительных   органов
нередко не  обеспечивает эффективной защиты экономических и социальных
интересов области.
     В структуре   преступности  в  области  доминирует  имущественные
преступления (около 2/3  преступлений),  обусловившие  падение  уровня
охраны правопорядка.
     Растет количество   случаев    взяточничества,    злоупотребления
служебным положением  и  иных  видов  коррумпированного  поведения  со
стороны государственных и муниципальных служащих.
     Беспокоит распространенный  характер нарушений законодательства в
сфере экологии, охраны труда.
     В целях   повышения   эффективности   борьбы   со  всеми  формами
преступных проявлений, усиления защиты прав граждан и юридических лиц,
гарантированных Конституцией   Российской  Федерации,  обеспечения  их
безопасности, чести,  достоинства и имущества,  создания  условий  для
стабилизации социально-экономической обстановки в области:

     1. Правительству администрации области (Герасименко В.Я.) принять
меры по      снижению      уровня      отрицательных       последствий
социально-экономического, культурного, экологического, нравственного и
психологического характера,  влияющих на  криминогенную  обстановку  в
области.
     Для достижения этих целей обеспечить:
     - создание  социальных  объектов  по  социальной  адаптации  лиц,
понесших уголовное наказание,  в том числе  несовершеннолетних;  более
эффективное лечение лиц,  больных алкоголизмом,  наркоманией, создание
рабочих мест по их трудоустройству;
     - развитие социальной базы системы правоохранительных органов, их
техническое перевооружение в соответствии с  ресурсными  возможностями
области;
     - создание единой информационной базы системы  правоохранительных
органов области;
     - апробирование  и  внедрение  нетрадиционных  форм   поддержания
правопорядка, развитие    негосударственной    системы    безопасности
(создание общественных  структур  поддержания  правопорядка  по  месту
жительства, общественных  фондов  помощи жертвам преступлений,  лицам,
нуждающимся в реабилитации);
     - действенное    руководство    межведомственной   комиссией   по
социальной профилактике правонарушений;
     - обсуждение  в  1-ом полугодии текущего года вопросов размещения
областного бюро судебно-медицинских экспертиз и  социальной  адаптации
наркозависящих граждан;
     - рассмотрение во 2-ом полугодии текущего  года  хода  выполнения
законодательства об   охране   труда   и   технике   безопасности,   о
декларировании доходов, а также выполнения плана "Преграда";
     - завершение        образования        филиала       амбулаторной
судебно-психиатрической экспертизы в г.  Старый Оскол (к 30 июня  1998
года);

     2. Комитету  по  организационно-аналитической  и  кадровой работе
администрации области (Незнамов Н.В.) обеспечить:
     - реализацию мероприятий комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью на 1998-2000 годы;
     - разработку  в  июне текущего года комплексной целевой программы
по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
     - повышение  роли  органов  правопорядка и защите прав и законных
интересов граждан,  ответственности  их  руководителей  за  соблюдение
законности и порядка на всех участках правоохранительной деятельности;
     - активную  роль  средств   массовой   информации   в   освещении
деятельности правоохранительных органов;
     - проведение в мае-июне текущего года обсуждения на коллегиях при
главах местного  самоуправления городов и районов области вопроса:  "О
состоянии и мерах по укреплению законности правопорядка";
     - обсуждение  в  3-ем  квартале  текущего года на координационном
совета правоохранительных органов области вопроса "О состоянии  борьбы
с преступностью среди несовершеннолетних".

     3. Управлению  юстиции  администрации  области  (Карнаухов  В.П.)
разработать и внести на утверждение главы администрации области в июле
текущего года комплексную Программу по правовому воспитанию населения;
до конца 1998 года издать юридический справочник для населения.

     4. Главам местного самоуправления городов и районов области:
     - повысить ответственность за состояние законности и правопорядка
на территориях муниципальных образований;
     - направить   основные   усилия  правоохранительных,  контрольных
органов, общественности на профилактику правонарушений, повышение роли
участковых инспекторов милиции;
     - наметить  долгосрочные  меры  по  реализации  положений   Указа
Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года N 802 "О поэтапном
формировании муниципальных органов охраны общественного порядка".

     5. Областной миграционной службе (Набока В.И.)  усилить  контроль
за использованием  иностранной  рабочей силы на предприятиях различных
форм собственности, частных лиц.

     6. Начальникам  городских  и  районных  органов  внутренних   дел
основные усилия   подчиненных   органов   направить   на  профилактику
преступлений, повышение  роли   участковых   инспекторов,   укрепление
учетно-регистрационной дисциплины  и  реальную  оценку  раскрываемости
преступлений.

     7. Утвердить перечень нормативных актов органов законодательной и
исполнительной власти  области  по  вопросам  укрепления  законности и
правопорядка, разработку и принятие которых  необходимо  обеспечить  в
1998 году (прилагается).


     Глава администрации области          Е.Савченко


     Председатель координационного
     совещания правоохранительных
     органов прокурор области             П.Кондрашов





                                                             Утвержден
                                          решением главы администрации
                                               области и председателем
                                            координационного Совещания
                                            правоохранительных органов
                                           области от 1 июля 1998 года
                                                       N 318/20-2КС-98


                               ПЕРЕЧЕНЬ
             нормативных актов органов законодательной и
              исполнительной власти Белгородской области
          по вопросам укрепления законности и правопорядка,
          разработка и принятие которых намечена на 1998 год


                     Законы Белгородской области

     1. О дополнительных льготах  гражданам,  выполняющим  обязанности
внештатных сотрудников милиции
     Готовит управление внутренних дел области        Срок - июнь

     2. О социальной профилактике преступности        Срок - август
     Готовят: правительство администрации области,
              департамент административных органов
              комитета по организационно-
              аналитической и кадровой работе
              администрации области, комиссия
              по делам несовершеннолетних при
              главе администрации области

     3. О защите прав ребенка
     Готовит комиссия по делам несовершеннолетних     Срок - сентябрь
     при главе администрации области


              Постановления главы администрации области

     1. О   порядке   финансирования   и   обеспечения    безопасности
сотрудников управления   внутренних   дел  области,  направляемых  для
несения службы в "горячие" точки Российской Федерации
     Готовит управление внутренних дел области        Срок - июнь

     2. Об утверждении комплексной целевой программы по профилактике и
борьбе с незаконным оборотом наркотиков
     Готовит департамент административных органов     Срок - 5 июня
             комитета по организационно-аналитической        1998 г.
             и кадровой работе администрации области

     3. Об  утверждении  областной  комплексной программы по правовому
воспитанию населения
     Подготовить юридических справочник для населения.
                                           II полугодие 1998 г.
     Готовит управление юстиции администрации         Срок - 5 июня
     области                                                 1998 г.