|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 30.03.1999 № 187ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 марта 1999 г. N187 "О программе содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы" В результате проводимой в области работы по содействию занятости населения в 1998 году создано и сохранено более 52 тыс. рабочих мест, в том числе 1649 с использованием средств фонда занятости, установлены квоты на 982 рабочих места для граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, организовано 1530 мест для проведения общественных работ, переобучено новым профессиям 3325 человек безработных. При содействии службы занятости из обратившихся 53,1 тысячи человек трудоустроено 35,6 тысячи, или 67 процентов. Пособие по безработице ежемесячно выплачивалось 10 - 11 тысячам человек, безработным оказывалась материальная помощь, их детям приобретались путевки в лагеря отдыха и на лечение. Общая сумма затрат из Государственного фонда занятости населения на выполнение мероприятий программы содействия занятости населения в 1998 году составила 73,2 млн. рублей. Вместе с тем, в связи с нестабильной обстановкой в экономике области положение на рынке труда по - прежнему остается напряженным. Согласно прогнозу в 1999 - 2000 годах на рынке труда области может оказаться соответственно 170 - 185 тыс. человек, из которых 80 - 90 тыс. человек останутся невостребованными, при этом число безработных может достигнуть 15,0 - 16,8 тыс. человек. Из - за несвоевременных платежей работодателей в фонд занятости задолженность по страховым взносам на 1 января 1999 года составила 26,0 млн. рублей и по выплате пособий - 15,6 млн. рублей. В соответствии со статьями 7 и 15 Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики занятости, обеспечения социальной защиты незанятого населения области постановляю: 1. Утвердить прилагаемую программу содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы, (далее - Программа), разработанную департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области при участии департаментов экономики и финансов, социальной политики правительства администрации области, представителей общественных организаций, ученых экономистов. 2. Соответствующим структурным подразделениям правительства администрации области, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, администрациям городов и районов совместно с городскими и районными службами занятости, профессиональными союзами, объединениями работодателей обеспечить согласованность действий, направленных на выполнение мероприятий областной и территориальных программ содействия занятости населения. 3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) постоянно информировать население и работодателей о ходе выполнения Программы, состоянии рынка труда, оказывать финансовую помощь работодателям, создающим дополнительные рабочие места, особенно для социально слабозащищенных групп населения, материально поддерживать безработных и членов их семей. 4. Государственной налоговой инспекции по Белгородской области (Клименко В.И.) и департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) принять меры к усилению контроля за своевременностью и полнотой уплаты работодателями страховых взносов в Государственный фонд занятости населения. 5. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) представить в администрацию области: в январе 2000 года предложения о корректировке мероприятий Программы; в июле 1999 - 2000 годов и в январе 2000 - 2001 годов - информации о ходе реализации Программы. 6. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 24 февраля 1998 года N 92 "О Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год". 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства администрации области - начальника департамента социальной политики Худаева Д.В. Глава администрации области Е. Савченко Программа содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы (утв. постановлением главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 187) Пояснительная записка к программе содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы Программа разработана в целях реализации статей 7 и 15 Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с федеральной целевой программой содействия занятости населения на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 828, рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 января 1998 года N 413 - ММ "О порядке разработки территориальных программ содействия занятости населения", для обеспечения координации усилий по решению проблем занятости, смягчению социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий. За последние годы ситуация на регистрируемом рынке труда оставалась относительно стабильной. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, находилась в течение 1998 года в пределах 8,5 - 11,0 тыс. человек. Уровень безработицы в области по состоянию на 1 января 1999 года составил 1,6 процента (на начало 1998 года 1,24 процента), по России 2,7 процента. При относительно низком уровне регистрируемой безработицы в области сохранился значительный разрыв между максимальным и минимальным его значениями в городах и районах. Согласно анализу его величины колебались от 0,45 до 3,41 процента, то есть минимальный и максимальный уровни расходились в 7,5 раза. Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в городах Старый Оскол - 3,41 процента, Белгород - 1,78, Губкин - 1,57, а также в Борисовском районе - 1,72 процента. В течение последних лет продолжает сохраняться тенденция сокращения числа занятых всеми видами экономической деятельности, растет реальная незанятость, снижается уровень экономической активности. В декабре 1998 года численность экономически активного населения составила 679,7 тыс. человек, или 46 процентов от общей численности населения области. В их числе 597,0 тыс. человек (87,8 процента) были заняты в экономике и 82,7 тыс. человек (12,2 процента) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные. Продолжались процессы межотраслевого перераспределения занятого населения. Среднесписочная численность работающих на предприятиях области за январь - декабрь 1998 года составила 486,0 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 1997 года уменьшилась на 12,7 тыс. человек или на 2,5 процента. Снижение численности наблюдалось практически во всех отраслях материального и нематериального производства. Принимая во внимание происходящие изменения на рынке труда и особенности отдельных территорий области, в мероприятия программы на 1999 - 2000 годы вносятся дополнения, направленные на усиление адресности в территориальном разрезе, которые предусматривают меры, в том числе упреждающего характера, по сдерживанию безработицы, в первую очередь в городах Белгороде, Старом Осколе, Губкине, Шебекино. Основным разработчиком Программы является департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (далее именуется - департамент ФГСЗН). Программа разработана совместно с департаментами, управлениями администрации области, органами исполнительной власти городов и районов, работодателями, образовательными учреждениями, общественными организациями и другими. Программа обеспечивает преемственность и является развитием аналогичных программ, принимаемых в области с 1993 года. Реализация Программы и вошедших в нее мероприятий позволят не допустить резкого роста регистрируемой безработицы и сдержать ее уровень в 1999 - 2000 годах в пределах 2,2 - 2,5 процента, ежегодно оказывать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 60 - 70 тыс. человек, повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, путем заполнения 90 тыс. вакансий, обеспечить временное трудоустройство более 13 - 14 тыс. человек, провести профориентационную работу с 40 тыс. человек, переобучить новым профессиям 3 тыс. безработных, поддержать доходы 30 тыс. безработных граждан. Одним из механизмов реализации данной Программы являются городские и районные программы содействия занятости населения. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств фонда занятости и работодателей. На реализацию мероприятий Программы, при условии оправдания прогнозных расчетов рынка труда, потребуются затраты из фонда занятости в 1999 году - 76,6 млн. рублей, 2000 году - 84,0 млн. рублей. Используемые в Программе понятия означают следующее: "трудовые ресурсы" - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста; "занятые" - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии; "незанятые" - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия); "безработица" - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы; сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельности организации; структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы; скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года); "безработные" - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения; "уровень общей безработицы" - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах); "уровень регистрируемой безработицы" - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах); "экономически активное население (рабочая сила)" - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан; "уровень экономической активности" - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах). Введение Программа разработана в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", с учетом основных направлений "Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 828. Приоритеты Программы определены на основе анализа социально - экономического развития области, рынка труда, предложений городских и районных отделов занятости населения. Настоящей Программой обеспечена преемственность других областных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения. Учтены предложения департаментов экономики и финансов, социальной политики правительства администрации области, управления по труду, других структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия по проведению государственной политики занятости населения. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов исполнительной власти, объединений работодателей, профсоюзов и общественных организаций, деятельность которых влияет на состояние занятости населения. Реализацию основных направлений содействия занятости населения (профессиональное обучение, организация временной занятости, создание дополнительных рабочих мест и другие) планируется финансировать за счет средств Государственного фонда занятости населения и работодателей. Целью Программы на 1999 - 2000 годы является сдерживание уровня безработицы в экономически и социально - допустимых границах. Для практического решения вопросов социальной защиты населения, его трудоустройства, предотвращения развития массовой безработицы Программой предусмотрен развернутый план действий, который содержится в соответствующих разделах. 1. Социально - экономическое положение и рынок труда Белгородской области Утратил силу 2. Прогноз спроса и предложения рабочей силы Утратил силу 3. Содействие в трудоустройстве Основные усилия городских и районных отделов занятости департамента ФГСЗН будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы. Предполагается, что в период с 1999 по 2000 годы в отделы занятости городов и районов обратятся за содействием в трудоустройстве 60 - 70 тыс. человек. Для достижения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активных мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности рабочей силы, направленных на: совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателя; повышение стимулов активного поиска работы безработными; проведение "ярмарок вакансий" и "мини - ярмарок" непосредственно на предприятиях; оказание помощи в приобретении навыков поиска работы в рамках программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; обеспечение дополнительных возможностей по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите; совершенствование работы городских и районных отделов занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве. 3.1. Совершенствование работы по содействию в трудоустройстве Основные направления при совершенствовании работы по содействию занятости граждан предусматривают сокращение времени поиска подходящей работы, уменьшение периода безработицы и времени заполнений вакансий на предприятиях, расширение сферы оказываемых гражданам услуг, оказание помощи в смене места работы занятым гражданам. Предполагается, что в 1999 - 2000 годах при содействии службы занятости ежегодно будет трудоустроено около 40 тысяч человек незанятого населения. Для этого предстоит осуществить следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Осуществлять взаимодействие с ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦работодателями всех форм собс- ¦ ¦районные ¦ ¦ ¦твенности с целью оперативного ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦обновления и использования банка¦ ¦мента ФГСЗН ¦ ¦ ¦вакансий. Продолжить практику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систематического посещения рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тниками службы занятости населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния предприятий для изучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их кадрового потенциала ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Проводить работу по созданию ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦межрегионального банка вакансий ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦рабочих мест для трудоустройства¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦граждан, обратившихся в службу ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦занятости за содействием в ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦трудоустройстве, путем перерас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пределения их в другие регионы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и районы области ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Совершенствовать организацию ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦работы городских и районных ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦отделов занятости по приему и ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦трудоустройству обращающихся ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦граждан. Продолжить работу по ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦созданию единой базы данных без-¦ ¦ ¦ ¦ ¦работных граждан ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Организовать учебу специалистов ¦Один раз ¦Департамент ¦ ¦ ¦службы занятости по технологии ¦в полугодие¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦работы с безработными гражданами¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Активизировать деятельность ¦В течении ¦Департамент ¦ ¦ ¦отделов департамента занятости ¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦населения по информированию ра- ¦годов ¦ ¦ ¦ ¦ботодателей о состоянии рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, а населения - о наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободных рабочих мест и возмо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жностях переобучения профессиям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользующимся повышенным спросом ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Организовать проведение "Ярмарок¦1 - 2 раза ¦Департамент ¦ ¦ ¦вакансий" рабочих мест в городах¦в год ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦и районах области и "мини - ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦ярмарок" непосредственно на ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦предприятиях, допускающих высво-¦ ¦мента ¦ ¦ ¦бождение работников ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Продолжить работу по увеличению ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦числа и совершенствованию прог- ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦рамм "Клуб активного поиска ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦работы" и "Новый старт" ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 8.¦Обеспечить контроль за соблюде- ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦нием предприятиями, организаци- ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦ями достоверности представляемой¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦в отделы департамента занятости ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦информации о наличии свободных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест и вакантных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должностей ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.2. Временная занятость и общественные работы В целях обеспечения временной занятости лиц, потерявших работу и не имеющих возможности быстро трудоустроиться, а также слабозащищенных категорий граждан, согласно статье 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления городов и районов области по предложению и при участии органов службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях. Активизация процесса высвобождения работников, высокий уровень скрытой - безработицы, превышение предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее требуют активизации работы службы занятости в направлении обеспечения безработных граждан временными работами и, в первую очередь, общественными работами. Цель организации оплачиваемых общественных работ - оказание материальной поддержки безработным гражданам, сохранение у них мотивации к труду в период активного поиска постоянной работы, приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. Предполагается, что на условиях временной занятости в 1999 - 2000 гг. будет задействовано около 4000 человек, в том числе на общественных работах - соответственно 1500 - 1600 человек. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь безработные, молодежь, женщины, инвалиды, лица предпенсионного возраста и вернувшиеся из мест лишения свободы. Особое внимание будет уделено организации общественных работ в городах со сложной ситуацией на рынке труда (г.г. Белгород, Старый Оскол, Губкин, Шебекино). Финансирование общественных работ предполагается за счет средств предприятий, организаций и учреждений, где будут выполняться эти работы, а также за счет областного и местных бюджетов и средств фонда занятости. На эти цели из средств фонда занятости планируется затрачивать ежегодно по 800 тыс. рублей. Прогноз численности участников общественных и временных работ в разрезе городов и районов приведен в приложениях N 7, N 8, N 8а. Предусматриваются следующие мероприятия, способствующие их проведению: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Рекомендовать органам местного ¦1 квартал ¦Администрации ¦ ¦ ¦самоуправления принять постанов-¦1999 г. ¦городов и райо-¦ ¦ ¦ления об организации обществен- ¦ ¦нов, городские ¦ ¦ ¦ных работ ¦ ¦и районные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Определить виды, объемы, сроки ¦1 полугодие¦Городские и ¦ ¦ ¦проведения общественных работ, ¦1999 года ¦районные отделы¦ ¦ ¦предприятия, на базе которых они¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦будут проводиться, источники их ¦ ¦ФГСЗН, работо- ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦датели ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Заключить договоры с предприя- ¦В течении ¦Городские и ¦ ¦ ¦тиями и организациями различных ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦форм собственности на проведение¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦общественных работ с учетом сос-¦ ¦ФГСЗН, работо- ¦ ¦ ¦тояния рынка труда, соотношения ¦ ¦датели ¦ ¦ ¦спроса и предложения на рабочую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦силу ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Организовать постоянную работу ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦по подбору на предприятиях, в ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦учреждениях, организациях допол-¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦нительных вакантных рабочих мест¦ ¦ФГСЗН, работо- ¦ ¦ ¦(должностей), которые могут быть¦ ¦датели ¦ ¦ ¦использованы для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Оказывать организационно - мето-¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦дическую помощь отделам департа-¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦мента ФГСЗН городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в решении вопросов, связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведением общественных работ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Обеспечить оказание социальной ¦В течении ¦Городские и ¦ ¦ ¦поддержки безработным, принима- ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦ющим участие в общественных ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦работах ¦ ¦ФГСЗН, работо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦датели ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Периодически освещать в средс- ¦В течении ¦Городские и ¦ ¦ ¦твах массовой информации работу ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦службы занятости и работодателей¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦по организации временных и ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации к условиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм и методов данной работы. В 1999 - 2000 годах 3000 безработным гражданам будет оказано содействие различного характера в их предпринимательской инициативе. С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться по следующим направлениям: консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства, оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела; обучение и переобучение безработных граждан за счет средств фонда занятости профессиям и специальностям, связанным с развитием предпринимательской деятельности; оказание финансовой помощи безработным гражданам в виде субсидий для открытия собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности или создания фермерского хозяйства. В этих целях предусматриваются следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Проводить информационно - ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦разъяснительную работу и оказы- ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦вать консультационную помощь ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦незанятому населению о возмож- ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ностях организации предпринима- ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦тельской деятельности и самоза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нятости в средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦С целью внедрения передового ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦опыта осваивать опыт других тер-¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦риторий по организации самозаня-¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦тости, уделяя особое внимание ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦сельской самозанятости ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Содействовать развитию предпри- ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦нимательской деятельности и ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦самозанятости путем обучения ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦безработных граждан основам ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦предпринимательства и профес- ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦сиям, с помощью которых можно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить самостоятельную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятость ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Провести частичное субсидирова- ¦В течении ¦Городские и ¦ ¦ ¦ние 160 безработных граждан, ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦желающих открыть собственное де-¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦ло или заняться индивидуальной ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦трудовой деятельностью. Ежегодно¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлять на эти цели из фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости по 250 тыс. рублей ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Принимать участие в разработке ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦инвестиционных программ по ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦поддержке малого бизнеса ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями В последние годы нарастают тенденции к сокращению возможностей обеспечения занятости слабозащищенных категорий граждан, особенно тех категорий, которые не способны на равных конкурировать на рынке труда, что в свою очередь приводит к резкому снижению уровня их жизни. В 1999 - 2000 годах будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, направленная на повышение их шансов на рынке труда. В целях снижения остроты проблем занятости слабозащищенных категорий населения намечается осуществить комплекс мер социально - экономического и организационного характера. В рамках этого направления предполагается расширить практику целевой помощи работодателям, принимающим на работу граждан, испытывающих повышенные трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи, уволенных с военной службы и членов их семей, освобожденных из мест лишения свободы, значительной части женщин и лиц предпенсионного возраста) с учетом их специфических особенностей, интересов и потребностей в сфере труда. 3.4.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики поддержки граждан с ограниченной трудоспособностью является создание в области необходимых условий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории. Для достижения поставленной цели в Программе предусматривается ряд мер по трудовой реабилитации инвалидов, использованию эффективных образовательных программ их обучения и переобучения, организации временной и самостоятельной занятости, введению квот для приема на работу, стимулированию работодателей всех форм собственности, трудоустраивающих инвалидов. Ежегодно, в период до 2000 года, за счет трудоустройства на действующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места предполагается обеспечить занятость около 140 инвалидов. Расходы из фонда занятости на эти цели составят 400 тыс. рублей, в том числе в 1999 году - 200 тыс. рублей. Снижению уровня безработицы среди инвалидов будут способствовать следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Проводить анализ ситуации на ¦Ежекварта- ¦Департамент ¦ ¦ ¦рынке труда инвалидов и разраба-¦льно ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦тывать предложения по ее смягче-¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦нию ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Обеспечить эффективное взаимо- ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦действие службы занятости с ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦управлениями социальной защиты ¦ ¦департамент со-¦ ¦ ¦и здравоохранения администрации ¦ ¦циальной поли- ¦ ¦ ¦области, общественными организа-¦ ¦тики правите- ¦ ¦ ¦циями инвалидов по вопросам ¦ ¦льства адми- ¦ ¦ ¦профреабилитации и обеспечения ¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦занятости инвалидов ¦ ¦области, управ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление здраво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, общес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенные органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации инвалидов¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Усилить организаторскую работу и¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦контроль за использованием квот ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦для приема инвалидов. Руководс- ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦твуясь Федеральным законом от ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защите инвалидов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации", трудоус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦троить на заквотированные рабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чие места 211 человек ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Разработать учебные программы ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦профессионального обучения всех ¦1999 - 2000¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦категорий инвалидов, ориентиро- ¦годов ¦кие и районные ¦ ¦ ¦ванные на включение в трудовую ¦ ¦отделы, ¦ ¦ ¦деятельность в соответствии с их¦ ¦учебные центры ¦ ¦ ¦индивидуальными программами реа-¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦билитации. Открывать на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных центров службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения учебные группы по обу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦чению инвалидов профессиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дающим возможность заниматься ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посильным для них трудом ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Проводить экспертизу потенциаль-¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦ных профессиональных способнос- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦тей на основе анализа психофи- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦зиологических данных инвалидов, ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦их личностных установок на труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с учетом ситуации на региональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном рынке труда ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Обеспечить участие граждан дан- ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦ной категории в программах ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦социальной адаптации: "Клуб ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ищущих работу", "Новый старт" ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Оказывать содействие обществен- ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦ным объединениям инвалидов и ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦их предприятиям путем выделения ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦финансовых средств из фонда ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦занятости населения на создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и сохранение рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.2. Поддержка длительно безработных граждан В 1999 - 2000 годах на рынке труда области ожидается тенденция увеличения количества длительно безработных граждан. Для активизации поиска работы и социальной адаптации длительно безработных граждан важнейшим направлением работы городских и районных отделов департамента службы занятости остается реализация программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт", что позволит охватить за период 1999 - 2000 годов свыше 2,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. человек в 1999 году. На осуществление нижепредусмотренных мероприятий ежегодно планируется расходовать из фонда занятости по 100.0 тыс. рублей. ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Формировать из числа длительно ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦безработных граждан с учетом их ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦возраста, образования, ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦социально - профессионального ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦статуса группы для занятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клубах активного поиска работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по специально разработанным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программам ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Городским и районным отделам ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦департамента в работе с длитель-¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦но безработными гражданами шире ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦использовать программу курса ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦"Новый старт", повсеместно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствовать практику ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применения к различным группам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, особенно из числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦слабозащищенной категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(инвалиды, женщины, воспитываю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щие детей дошкольного возраста, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одинокие и многодетные родители,¦ ¦ ¦ ¦ ¦лица предпенсионного возраста) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Использовать в практической ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦работе банк специальных психоди-¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦агностических методик для длите-¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦льно безработных граждан в целях¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦оказания им помощи по снятию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня тревожности и повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уверенности в себе ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Для молодежи в возрасте до 18 ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦лет, впервые ищущей работу, ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦выпускников учебных заведений в ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦рамках программы "Клуб ищущих ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦работу" проводить занятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программе "Старт в профессию" ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Подготовить и издать в помощь ¦1 полугодие¦Департамент ¦ ¦ ¦длительно безработным гражданам ¦1999 года ¦ФГСЗН3 ¦ ¦ ¦серию брошюр на тему: "Учитесь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подавать себя", "Умейте влас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твовать собою"" ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.3. Содействие занятости молодежи В 1999 - 2000 годах ситуация на рынке труда рабочей силы сохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи, обращающейся за содействием в службу занятости. Поэтому мероприятия по содействию занятости молодежи будут иметь адресную направленность. В целях сокращения периода поиска работы и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда необходимо сконцентрировать усилия на: создании необходимых условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь; оказании содействия в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации складывающейся на рынке труда; совершенствовании механизма трудоустройства молодежи после обучения в общеобразовательных учреждениях области по полученной профессии на предприятиях всех форм собственности. Для решения стоящей задачи предполагается осуществить следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦На основе перспектив социально -¦1 полугодие¦Департаменты ¦ ¦ ¦экономического развития области ¦1999 года ¦экономики и ¦ ¦ ¦определить потребность в рабочей¦ ¦финансов, ¦ ¦ ¦силе по количественному и ква- ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦лификационному составу до 2001 ¦ ¦политики прави-¦ ¦ ¦года. В соответствии с получен- ¦ ¦тельства адми-¦ ¦ ¦ными данными провести корректи-¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦ровку объема набора, перечня ¦ ¦области, депар-¦ ¦ ¦профессий и специальностей, по ¦ ¦тамент ФГСЗН ¦ ¦ ¦которым будет осуществляться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка молодежи в общеобра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовательных и профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведениях ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Осуществить создание временных ¦В течение ¦Администрации ¦ ¦ ¦рабочих мест на предприятиях для¦1999 - 2000¦городов и ¦ ¦ ¦приобретения молодежью профес- ¦годов ¦районов, ¦ ¦ ¦сиональных знаний, умений и на- ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦выков с целью повышения конку- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦рентоспособности на рынке труда ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦и предоставления ей возможности ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦получения постоянного рабочего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦места. Организовать квотирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦не менее 657 рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных социальных групп моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дежи на предприятиях всех форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Улучшить качество различных форм¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦профориентационных услуг, ¦1999 - 2000¦районные ¦ ¦ ¦оказываемых молодежи, с учетом ¦годов ¦отделы департа-¦ ¦ ¦специфики данной категории насе-¦ ¦мента ФГСЗН ¦ ¦ ¦ления. Охватить различными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формами временной занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, включая общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы, "Молодежную практику", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройство несовершен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нолетних граждан, 22,2 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек. ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.4. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1999 - 2000 годах в целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков в области будет продолжена практика организации дополнительных рабочих мест временного характера. Предусматривается трудоустроить на временные рабочие места в период летних каникул и в свободное от учебы время 19,5 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2000 году - 9,9 тысячи. Расходы фонда занятости на эти цели соответственно составят 800,0 тыс. рублей. Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно - трудовых колоний или закончившие специальные учебно - воспитательные учреждения. Достижению намеченных показателей временной занятости подростков будут содействовать нижеуказанные мероприятия; ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Принять участие в разработке и ¦Ежегодно ¦Администрации ¦ ¦ ¦реализации постановлений, прини-¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦маемых главами местного само- ¦ ¦районов, ¦ ¦ ¦управления городов и районов ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦области, регламентирующих обес- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦печение организации временной ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦занятости несовершеннолетних ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Организовать работу по увеличе- ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦нию банка вакансий временных ¦1999 - 2000¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦рабочих мест для трудоустройства¦годов ¦кие и районные ¦ ¦ ¦несовершеннолетних граждан в ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦период летних каникул 1999 г - ¦ ¦мента, ¦ ¦ ¦8778 временных рабочих мест; ¦ ¦работодатели ¦ ¦ ¦2000 г - 9125 временных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест с субсидированием оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда за счет различных источни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков финансирования ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Оказывать содействие администра-¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦циям городов и районов области, ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦органам образования в организа- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ции коллективных форм трудоус- ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦тройства несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан (летние лагеря труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдыха, профильные отряды). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приоритетное право предоставить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под росткам, состоящим на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в инспекциях по делам несове- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ршеннолетних ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Организовать проведение семина- ¦Ежегодно ¦Городские и ¦ ¦ ¦ров с руководителями предприятий¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦по вопросам летней занятости ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦подростков ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Проводить сбор и анализ информа-¦Ежемесячно ¦Департамент ¦ ¦ ¦ции по временному трудоустройс- ¦в период ¦ФГСЗН городские¦ ¦ ¦тву несовершеннолетних граждан ¦летних ¦и районные ¦ ¦ ¦в период летних каникул ¦каникул ¦отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Освещать в средствах массовой ¦В период ¦Департамент ¦ ¦ ¦информации работу служб заня- ¦летних ¦ФГСЗН городские¦ ¦ ¦тости и работодателей по лет- ¦каникул ¦и районные ¦ ¦ ¦нему трудоустройству несовер- ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦шеннолетних граждан ¦ ¦департамента ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.5. Содействие занятости выпускников учебных заведений Численность выпускников образовательных профессиональных учреждений ежегодно составляет около 15,0 тыс. человек. В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации на рынке труда рабочей силы, действия службы занятости совместно с администрациями городов и районов области предполагается осуществлять в следующих направлениях: стимулирования работодателей, принимающих на работу выпускников школ и профессиональных учебных заведений; содействия предприятиям в подготовке и повышении квалификации выпускников на производстве; дальнейшей реализации программы "Молодежная практика", предусматривающей трудоустройство выпускников на временные ученические рабочие места в 1999 году - 165 человек и в 2000 году 187 человек. Для обеспечения занятости выпускников намечается: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Организовать в соответствии с ¦В течение ¦Администрации ¦ ¦ ¦законом Белгородской области от ¦1999 - 2000¦городов и ¦ ¦ ¦6 февраля 1997 года N 15 "О кво-¦годов ¦районов, горо- ¦ ¦ ¦тировании рабочих мест для вы- ¦ ¦дские и район- ¦ ¦ ¦пускников учреждений профессио- ¦ ¦ные отделы ¦ ¦ ¦нального образования Белгород- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦родской области" квотирование ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦576 рабочих мест на предприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиях, учреждениях и организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циях независимо от форм собс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенности ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Составить программы трудоус- ¦2 квартал ¦Управление ¦ ¦ ¦тройства выпускников учреждений ¦1999 года ¦образования, ¦ ¦ ¦профессионального образования ¦ ¦отдел науки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высших и сред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦них специальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний комитета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналитической и¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадровой работе¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, руко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водители учеб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных заведений ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Подготовить к изданию сборник ¦1 квартал ¦Департамент ¦ ¦ ¦информационно - аналитических ¦1999 года ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦материалов о тенденциях обраще- ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦ний в службу занятости выпускни-¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦ков профессиональных учебных ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦заведений за 1998 год ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Осуществлять корректировку ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦объемов и профилей подготовки ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦кадров из числа молодых людей в ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦соответствии с требованиями ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦рынка труда ¦ ¦департамента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Продолжить практику проведения ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦групповых информационных консу- ¦ ¦ФГСЗН городские¦ ¦ ¦льтаций для учащихся старших ¦ ¦и районные ¦ ¦ ¦классов общеобразовательных школ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Периодически выступать в средс- ¦Один раз в ¦Департамент ¦ ¦ ¦твах массовой информации по ¦квартал ¦ФГСЗН городские¦ ¦ ¦проблемам трудоустройства выпус-¦ ¦и районные ¦ ¦ ¦кников учебных заведений ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Проводить мини - ярмарки рабочих¦Один рах в ¦Департамент ¦ ¦ ¦мест для выпускников, организо- ¦квартал ¦ФГСЗН городские¦ ¦ ¦вывать встречи выпускников с ¦ ¦и районные ¦ ¦ ¦работодателями ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.6. Содействие занятости женщин Анализ показывает, что в общем числе безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, женщины составляют более 70 процентов. По оценочным данным общая численность безработных женщин (с учетом полной и неполной занятости) к началу 1999 года составит более 50 тыс. человек и в 2000 году - более 60 тыс. человек. Реализация мероприятий по содействию занятости женщин будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда. Предусматривается проведение мер по созданию и сохранению действующих рабочих мест, где трудятся женщины, расширение системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов работы, активизация мер по квотированию рабочих мест. Будут расширены возможности безработных женщин обучаться профессиям, которые позволят обеспечить им свою занятость самостоятельно или трудоустроиться в сфере малого и среднего бизнеса. Реализация намеченных мер будет осуществляться совместными усилиями органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей, образовательных профессиональных учреждений. Основными мероприятиями при этом будут: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Усилить организаторскую работу ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦по оказанию содействия женщинам ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦в трудоустройстве, при этом ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦особое внимание уделять много- ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦детным и одиноким матерям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитывающим несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦В целях обеспечения занятости ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦женщин предоставлять финансовую ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦помощь предприятиям, сохраняющим¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦и создающим новые рабочие места ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦в перспективных отраслях произ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водства, использующих женский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труд ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Установить тесные контакты с ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦работодателями предприятий лег- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦кой, пищевой, местной промышлен-¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ности, сферы обслуживания и ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦других организаций. Добиваться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оперативного получения от них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сведений о наличии свободных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест. Трудоустроить на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эти места не менее 17 - 18 тысяч¦ ¦ ¦ ¦ ¦женщин ежегодно ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦До окончания решения вопроса о ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦постоянном трудоустройстве рас- ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦ширить возможности участия ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦женщин в оплачиваемых обществен-¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ных работах. При трудоустройстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦на эти работы давать преимущес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тво женщинам, имеющим малолетних¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей и детей - инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускникам образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональных учреждений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организовать для этих целей не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менее 1000 рабочих мест времен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного характера ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Обеспечить более полное совме- ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦щение семейных обязанностей и ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦трудовой деятельности женщин ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦путем дальнейшего развития гиб- ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ких форм занятости: неполного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочего дня (недели), надомно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го труда, временных работ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предоставить возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудиться с использованием гиб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких форм трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦300 женщинам ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Всемерно поддерживать предприни-¦В течении ¦Департамент ¦ ¦ ¦мательскую инициативу женщин ¦1999 - 2000¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦в развитии, сети малых предприя-¦годов ¦кие и районные ¦ ¦ ¦тий, организаций индивидуальной ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦деятельности. Обучить профес- ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦сиям, позволяющим выполнять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦такую работу 300 женщинам ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Осуществлять поддержку доходов ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦малоимущих безработных женщин ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦путем выделения им материальной ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦помощи, организации детского ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦отдыха и другие. Ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлять в летний период на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдых и оздоровление не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100 детей безработных граждан ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.7. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Ожидается, что в 1999 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 600 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе в 1999 году 250 человек. Эта группа населения столкнется с повышенными трудностями в подборе рабочего места. Для содействия их занятости планируется осуществить следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Направлять информацию о возмож-¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦ности трудоустройства лиц, ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦освобождающихся из мест лишения ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦свободы, по запросам учреждений,¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦исполняющих наказания ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦В приоритетном порядке оказывать¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦содействие в трудоустройстве ¦1999 - 2000¦районные отделы¦ ¦ ¦лиц, освободившихся из мест ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦лишения свободы, в том числе на ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦квотируемые и созданные рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦места с использованием средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного фонда занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Совершенствовать работу по обес-¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦печению занятости лиц, освобож- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦даемых из учреждений, исполняю- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦щих наказания, путем привлечения¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦к участию в программах социально¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации: "Клуб ищущих работу",¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Новый старт" ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.8. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В период до 2000 года, в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации ожидается, что на областном рынке труда ежегодно окажется 3-4 тыс. человек этой категории и членов их семей. Для обеспечения занятости данной категории граждан предполагается реализовать следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Обеспечить социальную защиту ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦военнослужащих граждан, уволен- ¦ ¦социальной по- ¦ ¦ ¦ных с военной службы, и членов ¦ ¦литики правите-¦ ¦ ¦их семей на этапе их интеграции ¦ ¦льства админис-¦ ¦ ¦в гражданскую деятельность, ¦ ¦трации области,¦ ¦ ¦эффективнее использовать интел- ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦лектуальные возможности этой ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦категории граждан в процессе ¦ ¦районов, ¦ ¦ ¦трудовой деятельности ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Организовать систему профес- ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦сиональной ориентации воен- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦нослужащих, подлежащих увольне- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦нию из Вооруженных Сил Российс- ¦ ¦ФГСЗН, военные ¦ ¦ ¦кой Федерации, через создание ¦ ¦комиссариаты ¦ ¦ ¦сети справочно - консультацион- ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦ных пунктов в военных комис- ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦сариатах городов и районов ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Обеспечить военные коммисариаты ¦Ежемесячно ¦Городские и ¦ ¦ ¦материалами о возможностях пере-¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦подготовки граждан на территории¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦области, сроках комплектования ¦ ¦ФГСЗН, учебные ¦ ¦ ¦учебных групп и наличии свобод- ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦ных рабочих мест ¦ ¦занятости ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Обеспечить ежегодную подготовку ¦В течение ¦Городские и ¦ ¦ ¦гражданским специальностям не ¦1999 - 2ООО¦районные отделы¦ ¦ ¦менее 300 уволенных с военной ¦годов ¦департамента ¦ ¦ ¦службы и членов их семей, в том ¦ ¦ФГСЗН, учебные ¦ ¦ ¦числе 200 человек - через ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦учебные центры службы занятости ¦ ¦занятости ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.4.9. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В 1999 - 2000 годах ожидается приток в область около 3,5 - 4,0 тысячи беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе в трудоспособном возрасте - свыше 2 тысяч человек. В соответствии с прогнозными оценками большая часть беженцев и вынужденных переселенцев обоснуется в городах Белгород и Старый Оскол, что усугубит ситуацию на рынке труда. Содействие занятости данной категории граждан осложняется необходимостью создания условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально - экономическому положению. Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать указанные мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Определить перечень приоритетных¦1 полугодие¦Департамент ¦ ¦ ¦районов для размещения и обус- ¦1999 г. ¦социальной ¦ ¦ ¦тройства беженцев и вынужденных ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦переселенцев с учетом максима- ¦ ¦правительства ¦ ¦ ¦льно возможного использования ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦существующих рабочих мест и ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦других условий обеспечения ¦ ¦миграционная ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦служба области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Заквотировать для трудоустройс- ¦1 квартал ¦Администрации ¦ ¦ ¦тва беженцев и вынужденных ¦1999 г. ¦городов и ¦ ¦ ¦переселенцев не менее 50 рабочих¦ ¦районов, ¦ ¦ ¦мест с учетом заявок работодате-¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦лей, в том числе сельскохозяйс- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦твенного производства, испыты- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦вающего недостаток в рабочей ¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦силе ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Обеспечить в первоочередном ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦порядке трудоустройство безра- ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ботных граждан из числа беженцев¦ ¦управление по ¦ ¦ ¦и вынужденных переселенцев ¦ ¦труду админис- ¦ ¦ ¦посредством областного и ¦ ¦трации области,¦ ¦ ¦Российского банка вакансий рабо-¦ ¦миграционная ¦ ¦ ¦чих мест ¦ ¦служба области ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Оказывать организационно - мето-¦Постоянно ¦Миграционная ¦ ¦ ¦дическую помощь в открытии собс-¦ ¦служба области,¦ ¦ ¦твенного дела гражданам из числа¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦вынужденных мигрантов с учетом ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦национальных особенностей и сло-¦ ¦районов ¦ ¦ ¦жившихся видов занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионах их выбытия ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦В целях повышения профессиональ-¦Постоянно ¦Управление по ¦ ¦ ¦ной мобильности обеспечить ¦ ¦труду админис- ¦ ¦ ¦профессиональное обучение, в том¦ ¦трации области,¦ ¦ ¦числе основам предпринимательс- ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦тва, беженцев и вынужденных ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦переселенцев, испытывающих ¦ ¦образовательные¦ ¦ ¦затруднения в трудоустройстве, ¦ ¦профессиональ- ¦ ¦ ¦по специальностям, пользующимся ¦ ¦ные учреждения ¦ ¦ ¦спросом на рынке труда ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 3.5. Поддержка доходов безработных граждан 3.5.1. Материальная поддержка безработных В целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан и членов их семей предусматриваются следующие меры: выплата пособий по безработице 65 тыс. человек, в том числе в 1999 году 30 тыс. человек, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных, ежегодные затраты фонда занятости составят 35 - 38 млн. рублей; оказание материальной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются около 300 человек. Ежегодные расходы фонда занятости на эти цели составят до 300,0 тыс. рублей; оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1600 человек, с ежегодными расходами на эти цели по 300 тыс. рублей; досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такой возможностью воспользуются 400 человек, расходы на эти цели составят 1200 тыс. рублей ежегодно. Суммарные расходы фонда занятости по поддержке доходов безработных в 1999 - 2000 годах составят 79,5 млн. рублей. 3.5.2. Оказание помощи членам семей безработных Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан. В период 1999 - 2000 годов предполагается организовать отдых и оздоровление около 200 детей, в том числе в 1999 году 100 детей. При этом преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одинокие и многодетные родители. Ежегодные расходы фонда занятости на эти цели составят 200 тыс. рублей. 4. Развитие качества рабочей силы Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает: развитие системы общего и профессионального образования, направленной на подготовку новой рабочей силы; восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала; развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению в условиях массового высвобождения; развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих сменить профиль работы. 4.1. Профессиональная подготовка новой рабочей силы В области создана многофункциональная система общего и профессионального образования, которая включает 196 школ неполного и 450 полного общего образования, 30 учреждений начального, 20 среднего и 14 высшего профессионального образования. Вход в рынок экономических и хозяйственных структур потребовал наличия качественно новой профессиональной подготовки кадров, что является одной из причин реформ в системе профессионального образования. В целях обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы выпускников учреждений общего и профессионального образования предусматриваются следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Проводить мониторинг и прогнози-¦1 раз в ¦Департамент ¦ ¦ ¦рование состояния рынка труда, ¦полугодие ¦ФГСЗН, учебные ¦ ¦ ¦потребности в кадрах определен- ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦ных профессий и специальностей ¦ ¦занятости ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Ориентировать профподготовку ¦Постоянно ¦Управление ¦ ¦ ¦граждан на обучение профессиям ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦и специальностям, соответствую- ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦щим потребностям рынка труда. ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦Снижать риск безработицы среди ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦выпускников учебных заведений ¦ ¦ФГСЗН, районные¦ ¦ ¦ ¦ ¦и городские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Согласовывать с органами службы ¦Согласно ¦Управление ¦ ¦ ¦занятости объемы и профили под- ¦планам ¦образования ¦ ¦ ¦готовки рабочих и специалистов в¦приема в ¦администрации ¦ ¦ ¦учреждениях профессионального ¦учебные ¦области, руко- ¦ ¦ ¦образования всех уровней, при ¦заведения ¦водители учеб- ¦ ¦ ¦необходимости вносить в них кор-¦ ¦ных заведений, ¦ ¦ ¦рективы ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН, районные¦ ¦ ¦ ¦ ¦и городские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Развивать регионально - ¦Постоянно ¦Администрации ¦ ¦ ¦отраслевой принцип в подготовке ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦специалистов и рабочих кадров ¦ ¦районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Развивать региональную систему ¦Постоянно ¦Управление ¦ ¦ ¦контроля качества подготовки ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦кадров, в том числе в негосу- ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦дарственных образовательных ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 4.2. Внутрипроизводственное обучение Значительная часть предприятий и организаций области нуждается в повышении качественного уровня рабочей силы, так как она существенно уступает требованиям, предъявляемым на рынке труда. Вместе с тем в условиях дефицита денежных средств работодателями практически не проводится работа по организации и проведению внутрипроизводственного обучения. В этой связи в 1999 - 2000 г.г. ставится задача последовательного возрождения и формирования системы внутрипроизводственного обучения и повышения квалификации кадров, содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве, для чего необходимо реализовать следующие меры: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Принимать участие в реализации ¦Постоянно ¦Администрации ¦ ¦ ¦мер государственного воздействия¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦на качество кадров всех отраслей¦ ¦районов, ¦ ¦ ¦экономики и хозяйства области ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Проводить на предприятиях пере- ¦В течение ¦Департаменты и ¦ ¦ ¦подготовку и сертификацию рабо- ¦1999 - 2000¦управления ¦ ¦ ¦чих и специалистов, руководите- ¦годов ¦администрации ¦ ¦ ¦лей по профессиональным стан- ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦дартам, соответствующим между- ¦ ¦работодатели, ¦ ¦ ¦народным требованиям ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Предусматривать затраты работо- ¦Ежегодно ¦Руководители ¦ ¦ ¦дателей на внутрипроизводствен- ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ное обучение работников пред- ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦приятий всех форм собственности ¦ ¦всех форм ¦ ¦ ¦в размере не менее 0,8 процента ¦ ¦собственности, ¦ ¦ ¦выплаченной зарплаты ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 4.3. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Основной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью последующей занятости. Профессиональное обучение граждан по направлению службы занятости способствует усилению проведения активной политики занятости через предоставление образовательных и профориентационных услуг населению. Для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки лиц, зарегистрированных в службе занятости и нуждающихся в получении профессии, в области имеется необходимая учебно - материальная база. Она включает в себя свыше 80 учебных заведений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Количество выделенных образовательными учреждениями учебных мест для обучения граждан по направлению службы занятости полностью удовлетворяет потребность в них. В 1999 - 2000 г.г. прогнозируется предоставить услуги по профессиональному обучению 5482 безработным гражданам, в том числе в 1999 г. - 2706 человек. Затраты из Фонда занятости на эти цели составят 12000 тыс. рублей, в том числе в 1999 г. - 5500 тыс. рублей, приводятся в приложениях N 9, N 9а к настоящей Программе. Действия органов службы занятости будут направлены на осуществление нижеуказанных мероприятий: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Разработать Программу развития ¦1 квартал ¦Департамент ¦ ¦ ¦качества рабочей силы как ¦1999 г. ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦составной части развития челове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих ресурсов на 1999 - 2000 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Проводить конкурсный отбор ¦По мере ¦Городские и ¦ ¦ ¦образовательных учреждений для ¦необходи- ¦районные ¦ ¦ ¦подготовки безработных и незаня-¦мости ¦отделы ¦ ¦ ¦тых граждан ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН, учебные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Осуществлять комплекс мер по ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦повышению качества профессиона- ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦льного обучения. В этих целях: ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦- осуществлять контроль за вы- ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦полнением нормативных докумен- ¦ ¦департамента, ¦ ¦ ¦тов, регламентирующих организа- ¦ ¦учебные центры ¦ ¦ ¦цию профессионального обучения; ¦ ¦службы заня- ¦ ¦ ¦- проводить на базе учебных ¦ ¦тости ¦ ¦ ¦центров СЗ отработку новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий обучения и адаптацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных планов и программ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отвечающих потребностям рыночной¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- совершенствовать программно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевой метод организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы профессионального обуче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния безработных граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незанятого населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- использовать преемственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального обучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющегося у граждан образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельного потенциала ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Разработать комплекс мер на ¦По мере ¦Городские и ¦ ¦ ¦1999 - 2000 годы, направленных ¦необходи- ¦районные отделы¦ ¦ ¦на содействие подготовки персо- ¦мости ¦департамента ¦ ¦ ¦нала на производстве. В этих ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦целях: ¦ ¦учебные центры ¦ ¦ ¦- определять объемы численности ¦ ¦службы занятос-¦ ¦ ¦занятых граждан, нуждающихся в ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦опережающем обучении в условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массового высвобождения, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦для работы на вновь создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или модернизируемых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах на данном предприятии; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оказывать содействие в органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации опережающего обучения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- предоставлять услуги предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиям и частным лицам в обучении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с применением новейших техноло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гий обучения ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Проводить ярмарки вакансий ¦Ежегодно ¦Департамент ¦ ¦ ¦учебных и рабочих мест для про- ¦ ¦ФГСЗН, управле-¦ ¦ ¦филактики безработицы среди ¦ ¦ние по делам ¦ ¦ ¦выпускников учреждений общего и ¦ ¦молодежи адми- ¦ ¦ ¦профессионального образования ¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 4.4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка незанятого населения В связи с усложнением ситуации на рынке труда, нарастанием процессов высвобождения работников, незащищенностью выпускников учебных заведений профориентации отводится важная роль в социальной адаптации граждан, ищущих работу, к новым условиям. Профориентация рассматривается как одно из ключевых направлений политики занятости, способствующих осознанному личностному выбору безработными гражданами и незанятым населением сферы будущей деятельности, помощи в планировании индивидуальной карьеры и создании возможности эффективной ее реализации независимо от конкретного рабочего места. В 1999 - 2000 годах увеличится численность граждан, которые получат превентивные профориентационные услуги непосредственно на производстве в разнообразных групповых формах работы. В обязательном порядке услуги по профессиональному консультированию и профотбору получат безработные, направляемые на обучение или повышение квалификации за счет средств фонда занятости, а также решившие заняться индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством. Приоритетное право на получение профориентационных услуг предполагается представлять гражданам, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно - молодежи, женщинам, инвалидам, лицам предпенсионного возраста, военнослужащим, уволенным в запас. Наряду с этим в рамках дополнительных услуг в сферу направленных профориентационных действий будут включены учащиеся, выпускники средних, среднеспециальных и высших учебных заведений. Важнейшим аспектом в работе является снятие социальной напряженности в обществе путем оказания психологической поддержки гражданам, потерявшим работу или находящимся под угрозой ее потери. Предполагается расширение контактов отделов департамента ФГСЗН с различными организациями по предоставлению безработным углубленных профориентационных консультаций, оказанию психологической поддержки. На осуществление этих задач предусматривается выделение от 300 до 500 тыс. рублей ежегодно. В предстоящий период в сфере профессиональной ориентации и психологической поддержки населения предстоит осуществить следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Охватить различными видами про- ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦фориентационных услуг не менее ¦1999 - 2000¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦81 тыс. безработных граждан и ¦годов ¦кие и районные ¦ ¦ ¦незанятого населения ¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента, учебные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Совместно с органами образования¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦и молодежными структурами спо- ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦собствовать реализации мер по ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦ранней профессиональной ориента-¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ции ¦ ¦мента, образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вательные про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фессиональные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Продолжить работу по совершенс- ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦твованию материально - техничес-¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦кой базы профориентационных ¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦услуг, созданию автоматизирован-¦ ¦отделы департа-¦ ¦ ¦ных рабочих мест профконсультан-¦ ¦мента ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Вести системную работу по повы- ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦шению квалификации профконсуль- ¦ ¦ФГСЗН, учебные ¦ ¦ ¦тантов департамента ФГСЗН ¦ ¦центры службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 5. Совершенствование информационного обеспечения государственной политики занятости 5.1. Информационное обеспечение В предстоящие два года приоритетным направлением в работе департамента ФГСЗН и его подразделений на местах останется дальнейшее углубление содержания, развитие форм и методов информационного обеспечения государственной политики занятости и улучшение функционирования рынка труда. Главным направлением этой работы будет: информирование общественных организаций, населения и работодателей всех форм собственности о государственных нормативно - правовых актах: Законе Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и выполнении программы содействия занятости населения области на 1999 - 2000 годы средствами телевидения, радио, печати и через специализированный информационный бюллетень департамента занятости населения "Ориентир". 5.2. Информатизация службы занятости Работа департамента ФГСЗН на этом направлении будет направлена на дальнейшее развитие компьютерной сети и создание автоматизированных рабочих мест, способствующих повышению эффективности обслуживания безработных граждан, сокращению времени подбора и поиска ими подходящей работы, начисления и выплаты пособий по безработице, доступа работников службы занятости к информационным пакетам по проблемам рынка труда. Для обеспечения реализации задач информационной поддержки программы содействия занятости населения области намечается : ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Используя наработанный опыт ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦взаимодействия со средствами ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦массовой информации, расширить ¦ ¦городские, ¦ ¦ ¦объемы и виды размещения анали- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦тических материалов по проблемам¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦активной политики занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областных, городских и районных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественно - политических газе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тах, других периодических изда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниях, а также в печатном бюллет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦не департамента службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ориентир" ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦Обеспечить регулярный выход в ¦Не реже ¦Департамент ¦ ¦ ¦эфир на каналах областного ¦двух раз в ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦телевидения и радио специализи- ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦рованной передачи областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости "Рынок труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятость" ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦В информировании незанятого ¦Постоянно ¦Городские и ¦ ¦ ¦населения и безработных граждан ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦о нормативных актах по вопросам ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦труда и занятости, услугах служб¦ ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦занятости, оказываемых безработ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным гражданам в обучении, перео-¦ ¦ ¦ ¦ ¦бучении, повышении квалифи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кации, поиске работы и трудоус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тройстве повысить эффективность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекламы и стендовых материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных залов и уголков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских и районных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости населения ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Подготовить и внедрить в Белго- ¦В течение ¦Белгородский, ¦ ¦ ¦родском, Старооскольском, ¦1999 г. ¦Старооскольс- ¦ ¦ ¦Губкинском и Валуйском городских¦ ¦кий, Валуйский,¦ ¦ ¦отделах занятости населения ¦ ¦Губкинский ¦ ¦ ¦систему аудио - или видеорекламы¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФГСЗН ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 5.¦Продолжить создание и расширение¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦автоматизированной информацион- ¦ ¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦ной сети, обеспечивающей повыше-¦ ¦кие и районные ¦ ¦ ¦ние качества и увеличение объе- ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦мов предоставляемых клиентам ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦службы занятости сведений о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакансиях, поиске работы и тру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доустройстве ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 6.¦Провести необходимую подготови- ¦1 квартал ¦Департамент ¦ ¦ ¦тельную работу для вхождения ¦1999 г. ¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦службы занятости области в сис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тему коммуникационной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Интернет" ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 7.¦Продолжить создание телекоммуни-¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦кационной сети для обмена инфор-¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦мацией департамента с городскими¦годов ¦ ¦ ¦ ¦и районными отделами занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 8.¦Обеспечить Валуйский, Алексеевс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий и Шебекинский городские, ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦Ракитянский, Ивнянский, Яковле- ¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦вский и Новооскольский районные ¦годов ¦ ¦ ¦ ¦отделы департамента занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения средствами модемной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 9.¦Завершить создание автоматизиро-¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦ванных рабочих мест в Вейделевс-¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦ком, Ровеньском, Чернянском, ¦годов ¦ ¦ ¦ ¦Красненском, Прохоровском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Краснояружском отделах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента занятости населения¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦10.¦Создать в отделах департамента ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦службы занятости населения ¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦информационно - аналитическую ¦годов ¦ ¦ ¦ ¦систему обработки информации с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"клиент - сервер" ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦11.¦Осуществить переход городских и ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦районных отделов департамента ¦1999 - 2000¦ФГСЗН ¦ ¦ ¦занятости на версию 7,0 ¦годов ¦ ¦ ¦ ¦ПТК "Катарис" ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 6. Развитие службы занятости населения, совершенствование правовой работы по обеспечению государственной политики занятости Постоянно увеличивающиеся масштабы и сложность решаемых задач предполагает осуществление мер, направленных на дальнейшее развитие самой службы занятости и совершенствование ее деятельности. В структуру департамента ФГСЗН по Белгородской области на правах филиалов входят 22 городских и районных отдела занятости населения. Большинство из них размещается в зданиях, обеспечивающих гражданам свободный доступ к услугам службы занятости и позволяющих гибко и своевременно реагировать на изменение ситуации на рынке труда. Однако прогнозируемый рост численности безработных и других категорий граждан, ищущих работу, требует улучшения технологии работы с клиентами, создания оптимальных условий для обслуживания безработных граждан путем внедрения прогрессивной технологии приема, передовых методов информирования населения и работодателей, компьютеризации, повышения квалификации работников службы занятости, усиления контроля за соблюдением Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". В этих целях предусматриваются следующие мероприятия: ----T--------------------------------T-----------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения ¦ за исполнение ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 1.¦Повышать качество услуг, предос-¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦тавляемых отделами департамента ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦занятости населения. Расширять ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦перечень активных и пассивных ¦ ¦районные ¦ ¦ ¦мероприятий, предназначенных для¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦безработных и работодателей, в ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦том числе путем разработки новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ и услуг ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 2.¦В целях повышения квалификации ¦В течение ¦ Департамент ¦ ¦ ¦работников службы занятости на- ¦1999 - 2000¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦селения проводить с ними специа-¦годов ¦ ¦ ¦ ¦лизированные семинары и направ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лять на курсы федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня. Обеспечить должный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровень подготовки штатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов отделов занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения путем внедрения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обмена передовых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приема граждан ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 3.¦Практиковать распространение ¦Постоянно ¦Департамент ¦ ¦ ¦правовых знаний по вопросам за- ¦ ¦ФГСЗН, ¦ ¦ ¦нятости населения путем внедре- ¦ ¦городские и ¦ ¦ ¦ния передовых методов информи- ¦ ¦районные отделы¦ ¦ ¦рования, выступлений по радио и ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦публикаций в печати ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-----------+---------------+ ¦ 4.¦Осуществлять по мере необходи- ¦В течение ¦Департамент ¦ ¦ ¦мости текущие ремонты зданий ¦1999 - 2000¦ФГСЗН, городс- ¦ ¦ ¦городских и районных отделов де-¦годов ¦кие и районные ¦ ¦ ¦партамента ФГСЗН. Оснащать их ¦ ¦отделы ¦ ¦ ¦компьютерной и другой оргтехни- ¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦кой, необходимым конторским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием и материалами ¦ ¦ ¦ L---+--------------------------------+-----------+---------------- 7. Организационное и финансовое обеспечение программы содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы Утратил силу 8. Прогноз эффективности реализации программы содействия занятости Белгородской области на 1999 - 2000 годы Утратил силу 9. Заключение по программе содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы Финансово - экономический кризис, разразившийся во второй половине 1998 года, значительно обострил ситуацию в социально - трудовой сфере области, болезненно отразился на занятости населения, саморегуляции местного рынка труда. Представленная Программа с достаточной полнотой отражает своеобразие сложившейся обстановки. Надежность и достоверность выводов и показателей во многом обеспечивается с учетом факторов и тенденций, которые будут доминировать в прогнозируемом периоде на региональном рынке труда: валовой продукт в масштабах области в 1999 - 2000 годах в сопоставимых ценах к предыдущему году составит соответственно 95 и 100,7%, т.е. будет ниже показателя 1998 года, что, естественно, снизит занятость экономически активного населения; продолжится рост открытой безработицы при сохранении значительных масштабов вынужденной неполной и неэффективной занятости (скрытой безработицы); расширится участие населения в неформальном секторе экономики, а также вторичная занятость; углубится дифференциация между городами и районами по уровню и темпам роста безработицы. Конечно, позитивное воздействие на регулирование рынка труда, его стабилизацию, общее смягчение социальной напряженности будет оказывать деятельность администрации области по развитию горно - металлургического, аграрного комплексов, сельскохозяйственного машиностроения, поддержке малого предпринимательства, строительству жилья, дорог, благоустройству и газификации сел. Однако, как показывают расчеты и одиннадцать приложений к Программе, полностью нейтрализовать негативные последствия финансово - экономического кризиса не удастся. Напряжение на рынке труда будет нарастать, конкуренция между безработными за рабочие места еще более обострится. В экономике постоянно будет ощущаться "дыхание" двух уже сложившихся тенденций: абсолютного сокращения занятых и роста общей безработицы. Программа содействия занятости населения, все ее разделы правомерно исходят из того, что регулирование рынка труда придется осуществлять в чрезвычайно сложных и противоречивых условиях. Во - первых, это недостаток финансовых средств на проведение комплекса активных форм занятости, соответствующих требованиям Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Доходы государственного фонда занятости населения в 1998 году составили 73203 тыс. рублей. На 1999 - 2000 годы они предполагаются соответственно в размере 76570 и 84075 тыс. рублей. Если учесть, что прогнозируемая в федеральном бюджете инфляция на 1999 год составит 30%, значительно возрастает и число претендентов на получение пособия по безработице, то неминуем дефицит средств по финансированию многих разделов Программы, что осложнит ситуацию на рынке труда. Во - вторых, область практически уже перешагнула критически допустимый уровень общей безработицы, определяемой в 8 - 10%. Подсчитанная по методике МОТ общая численность безработных в 1998 году достигла 82,7 тыс. человек, или 12,2%. Правда, официально зарегистрированная безработица остается незначительной - 1,24% в 1997 году и 1,63% в 1998 году. По прогнозу в 1999 году она составит 2,2% и 2,5% в 2000 году, что в два раза ниже прогнозируемого уровня безработицы в целом по России. В этом, безусловно, есть определенная заслуга администрации области и департамента федеральной государственной службы занятости населения. Однако это достижение не стоит переоценивать. Как свидетельствует анализ, основная причина низкого уровня официальной безработицы - ужесточение условий регистрации безработных, малый размер пособий, задержки в их выплате, недостаток соответствующих вакансий рабочих мест. В - третьих, конъюнктура на рынке труда и напряженность в сфере занятости в настоящее время зависят не столько от состояния реального сектора экономики, сколько от состояния производства и тех процессов, которые происходят в "теневом" (в том числе неформальном) секторе экономики. В области по существу функционируют два рынка труда - официальный и неофициальный. Официальный рынок в определенной мере регулируется местными органами власти, службой занятости населения, а неофициальный - работодателями. Этот рынок обслуживает "теневую" экономику, связан со скрытой безработицей и вторичной занятостью. Здесь в среднем выше уровень оплаты труда, реже встречаются задержки выплаты заработной платы, зато процветает правовой беспредел, работа по двенадцать и больше часов, господствует "обычное" право уклонения от налогов. Теневой сектор фактически стал самостоятельным сегментом рынка труда. Все годы реформ он служит своеобразным амортизатором, сдерживающим резкое падение уровня жизни и рост скрытой безработицы. В настоящее время он близок к насыщению. Большой урон нанес ему и финансово - экономический кризис. Поэтому, стимулируя процесс перехода экономики из теневой в официальную и ее оздоровление путем санации и банкротства, необходимо соблюдать особую осторожность и взвешенность, чтобы не допустить обвальной безработицы. В - четвертых, значительно усугубляет решение проблемы занятости деградация многих отраслей экономики. Доля убыточных предприятий составила в конце 1998 года 46,8%. Занятое население области с 1992 по 1998 год уменьшилось на 62,0 тыс. человек, или на - 9,2 %, в то же время региональный ВВП сократился почти вдвое, что свидетельствует о катастрофическом падении эффективности производства, огромных размерах скрытой безработицы. Особую озабоченность вызывает и то обстоятельство, что по-прежнему продолжается процесс "вытеснения" из производства ИТР и служащих. Регрессивное развитие экономики уже привело к тому, что устроиться на работу с начальным образованием и низкой квалификацией гораздо легче, чем с высоким. По данным обследований, квалифицированные специалисты технического профиля вынуждены уходить в неоплачиваемые отпуска в шесть раз чаще, чем представители администрации предприятий, а квалифицированные рабочие - в 3,2 раза чаще, чем неквалифицированные. Постоянно ухудшаются качественные характеристики всей системы рабочих мест в области, их физическое и моральное старение, что ведет к росту травматизма, профессиональных заболеваний, снижает привлекательность труда в сфере материального производства. Реальная занятость - многогранный и динамичный процесс. Чтобы регулировать его, предвидеть изменения на рынке труда, необходимы постоянный мониторинг, специальные обследования, опросы, отслеживание качественных изменений, своевременная корректировка и уточнение Программы, определение для этого соответствующих контрольных точек. В этой связи глубокого и всестороннего изучения заслуживают две новые тенденции, появившиеся на рынке труда: сокращение численности лиц, увольняющихся по собственному желанию, и резкий рост численности работников, высвобождаемых на предприятиях и организациях. Требуют определенных уточнений и показатели продолжительности безработицы, коэффициента напряженности, качества рабочей среды. Так, с момента потери работы до регистрации в службе занятости проходит определенный период времени, который по результатам обследований составляет в среднем около четырех месяцев, однако официальной статистикой он, как правило, не учитывается. Мимо статистического учета проходит и часть безработных, снявшихся (или снятых) с учета, остающихся и дальше безработными, но не становящимися на учет в службе занятости. Или взять предлагаемые вакансии. Зачастую они находятся на предприятиях, где месяцами не выплачивается заработная плата, размер ее намного ниже прожиточного минимума. Разумеется, от них безработные отказываются, что отражается на соответствующем показателе. Появился даже термин "социальное иждивенчество". Однако с этим трудно согласиться. Опросы показали, что около половины безработных мужчин и женщин готовы работать по любой специальности и в любом режиме за своевременный и "достаточный" заработок, определяемый ими всего лишь в 1,5 прожиточных минимума. Всесторонний анализ всех разделов Программы, заложенных в них показателей, предлагаемых мероприятий свидетельствует о ее достаточной реалистичности и практической значимости исходя из того, что в сложившейся обстановке главная тактическая задача - сдерживание уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах. Важнейшая ее особенность - стремление компенсировать ограниченность финансовых средств активным использованием социально значимых адресных мероприятий по снижению социальной напряженности, укреплению партнерских отношений. В ходе выполнения Программы желательно обратить особое внимание на: а) развитие малого предпринимательства. Для создания конкурентной среды на региональном рынке требуется не менее 30-50 тыс. субъектов малого предпринимательства (по международным стандартам - одно предприятие на 30-50 жителей территории). Возникает конкуренция тогда, когда малый бизнес дает не менее 20-25% ВВП. У нас в области на него приходится 9% регионального ВВП, тогда как в целом по России - 12%. По данным статистики средняя трудоемкость продукции на крупных предприятиях составляет 1,0%, а на малых предприятиях - 1,75% , что убедительно говорит о большом потенциале малых предприятий в сфере занятости; б) совершенствование организации общественных работ. В западных странах они обеспечивают краткосрочную занятость лиц малоквалифицированного труда, которые увольняются там в первую очередь. У нас же безработица в значительной мере охватила ИТР, представителей высококвалифицированного - труда. Они негативно относятся к примитивному труду. Поэтому общественные работы не нашли широкого распространения в области. Видимо надо изменить характер отдельных видов общественных работ, повысить их содержательность и статус в глазах общественности. Было бы целесообразным создать в крупных городах области соответствующие службы по их организации; в) развитие качества рабочей среды для уже занятого населения. Речь идет о регулярной выплате заработной платы, создании нормальных условий труда, соблюдением требований трудового законодательства, восстановлении системы внутрипроизводственного обучения на предприятиях. Опыт положительной работы в этом направлении имеется. Его необходимо лучше показывать и смелее распространять. Тем более, что предстоит большая работа по сертификации персонала предприятий на уровне международных стандартов. Программа содействия занятости населения области на 1999 - 2000 годы по основным критериям своему назначению и рекомендуется к утверждению. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
