АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2007 г. N 35
г.Горно-Алтайск
Отменено - Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от 19.06.2015 № 46
О Горно-Алтайском городском звене территориальной
подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Во исполнение Постановления Правительства РА "О территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай" от 22 июля 2004 года N 137,
Устава муниципального образования городского округа города
Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого Постановлением
Горно-Алтайским советом народных депутатов от 26.05.2005 N 27-1,
постановляю:
1. Утвердить Положение о городском звене территориальной
подсистемы РСЧС РА (далее - Положение).
2. Рекомендовать руководителям организаций города Горно-Алтайска,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
разработать положения о соответствующих объектовых звеньях.
3. Пункт 1 Постановления Мэра города Горно-Алтайска "Об
утверждении положения о городском звене территориальной подсистемы
российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
(РСЧС)" от 29.06.2004 N 132 считать утратившим силу.
4. Управляющему делами Администрации города Горно-Алтайска
(Ильиных В.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Вестник
Горно-Алтайска".
5. Настоящее Постановление вступает в юридическую силу с момента
его официального опубликования.
6. Контроль над выполнением настоящего Постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска
Колесниченко Н.С.
Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 4 апреля 2007 г. N 35
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования городского звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - городское звено ТП РСЧС).
2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и
средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты населения и
территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайных ситуаций), обеспечения первичных мер
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3. Основными задачами городского звена ТП РСЧС являются:
3.1. Разработка предложений по реализации правовых и
экономических норм по обеспечению защиты населения и территории города
от чрезвычайных ситуаций;
3.2. Осуществление городских, участие в федеральных, региональных
и республиканских целевых и комплексных программах, направленных на
предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защиту
населения и повышение уровня пожарной безопасности города,
безопасности людей на водных объектах и устойчивости функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях;
3.3. Создание и обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
3.5. Подготовка населения города к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
3.6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребностей в
силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
3.7. Создание городских и объектовых резервов материальных и
финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.8. Осуществление надзора и контроля в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.9. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
3.10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения
города, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
3.11. Реализация прав и обязанностей населения города в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
3.12. Своевременное и достоверное информирование населения города
о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и
принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты
населения.
4. Городское звено ТП РСЧС состоит из территориальных и
объектовых звеньев и действует на городском и объектовом уровнях.
5. Территориальные звенья создаются в городе и объектах экономики
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в пределах территории города.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности
территориальных звеньев определяются положением о них, утверждаемым
Мэром города Горно-Алтайска.
6. Объектовые звенья создаются в организациях независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и на подведомственных
объектах.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности
объектовых звеньев, определяются положениями о них, утверждаемыми
руководителями организаций.
7. В каждом звене ТП РСЧС создаются координационные органы,
постоянно действующие органы управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
8. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются:
- на городском уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации города (далее - комиссия);
- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
9. Образование, реорганизация и упразднение комиссии
администрации города, определение ее компетенции, назначение
руководителя и персонального состава утверждается постановлением Мэра
города Горно-Алтайска, на объектовом уровне - соответствующими
нормативными правовыми актами организаций.
Функции и обязанности членов комиссии определяет ее председатель.
10. Постоянно действующими органами управления звеньев ТП РСЧС
являются:
- на городском уровне - орган, специально уполномоченный на
решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны;
- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления создаются и осуществляют
свою деятельность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
звеньев РСЧС определяются соответствующими Положениями о них.
11. Органами повседневного управления городского звена ТП РСЧС
являются органы управления, входящие в состав объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях:
- единая дежурно-диспетчерская служба города;
- дежурно-диспетчерские службы организаций.
12. Размещение органов управления звеньев ТП РСЧС, в зависимости
от обстановки, осуществляется на стационарных или подвижных пунктах
управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами
связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии
постоянной готовности к использованию.
13. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся
специально подготовленные силы и средства территориальных, федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
города, организаций и общественных объединений, предназначенные и
выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
14. В состав сил и средств звеньев ТП РСЧС входят силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования
на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее -
силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования со сроками готовности не более четырех часов, оснащенные
специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,
материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не
менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности городского уровня утверждается
постановлением Мэра города Горно-Алтайска.
Состав, структуру и перечень оснащения сил постоянной готовности
городского уровня определяют создающие их организации, исходя из
возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении
аварийно-спасательных работ на территории города, осуществляют органы,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
16. Привлечение сил и средств звеньев ТП РСЧС к ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих звеньев городского
звена ТП РСЧС;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории города;
- по решению органов местного самоуправления, организаций,
осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований.
17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы финансовых и материальных ресурсов городского органа
самоуправления и организаций города.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется организациями, исходя из
возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Контроль над созданием, хранением, использованием и восполнением
резервов материальных средств осуществляется создающим их органом.
18. Управление городским звеном ТП РСЧС осуществляется с
использованием средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети
связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих
доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил
городского звена РСЧС и населения.
Приоритетное использование любых сетей и средств связи,
приостановление или ограничение использования этих сетей и средств
связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
19. Информационное обеспечение в городском звене ТП РСЧС
осуществляется с использованием автоматизированной
информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность
технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и
информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в телефонных сетях города устанавливается единый
номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории
города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной
безопасности осуществляется в порядке, утвержденном постановлением
Мэра города Горно-Алтайска.
20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе
планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
соответствующих звеньев ТП РСЧС.
Организационно-методическое руководство планированием действий в
рамках городского звена ТП РСЧС осуществляют органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
территории города, органы управления и силы городского звена ТП РСЧС
функционируют в режиме повседневной деятельности.
Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска и руководителей
организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли
чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил
городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих
режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
22. В распоряжении о введении для соответствующих органов
управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации указываются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Органы местного самоуправления и организации должны информировать
население через средства массовой информации и по иным средствам о
введении на конкретной территории соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил звеньев ТП РСЧС, а также
мерах по обеспечению безопасности населения.
23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов самоуправления
и организаций отменяют установленные ими режимы функционирования
органов управления и сил звеньев ТП РСЧС.
24. При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных,
региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций
режимы функционирования органов управления и сил городского звена ТП
РСЧС могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами городского звена ТП РСЧС, являются:
25.1. В режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых программ и мер по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению мер первичной
пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил городского звена
РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной
безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение, в пределах своих полномочий, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах;
- осуществление, в пределах своих полномочий, необходимых видов
страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин аварий и катастроф.
25.2. В режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского
звена РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам городского звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от
них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, по повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение, при необходимости, сил и средств городского звена
ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
- восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.
25.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
- оповещение руководящего состава Администрации города,
руководителей организаций и населения о возникших чрезвычайных
ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территории от
чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена ТП
РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации, и о ходе проведения работ по ее
ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия
Администрации города и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
26. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов
управления и сил городского звена ТП РСЧС устанавливается режим
повышенной готовности, при введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы
городского звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.
27. Непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных
ситуаций, в зависимости от их вида и масштаба, осуществляют:
- при локальных чрезвычайных ситуациях, распространение которых
ограничено производственным помещением, - комиссии объектов;
- при локальных чрезвычайных ситуациях, распространение которых
ограничено территорией объектов, - комиссии объектов с участием
оперативных групп комиссии Администрации города;
- при муниципальных чрезвычайных ситуациях, распространение
которых происходит на территории города, включающей один или несколько
объектов, - комиссии Администрации города.
28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке
установленном законодательством Российской Федерации.
29. Финансовое обеспечение функционирования городского звена ТП
РСЧС осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в
городском бюджете.
Финансовое обеспечение объектовых звеньев ТП РСЧС осуществляется
за счет средств организаций.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
