Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.04.2007 № 11-33

 
        ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 апреля 2007 г. N 11-33
                            г.Горно-Алтайск


           Об отчете Президиума Государственного Собрания -
              Эл Курултай Республики Алтай о деятельности
                   за 2006 год и I квартал 2007 года

       Заслушав  и обсудив "Отчет Президиума Государственного Собрания
 -  Эл  Курултай  Республики  Алтай  о  деятельности  за  2006 год и I
 квартал   2007   года",   Государственное   Собрание  -  Эл  Курултай
 Республики  Алтай  отмечает,  что  деятельность Парламента Республики
 Алтай  четвертого  созыва осуществлялась в период проведения в стране
 масштабных  мероприятий  по  обеспечению и улучшению жизни населения.
 Основные   усилия  законотворческой  деятельности  направлены  на  те
 сферы,  которые  прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются
 национальные   проекты   в   области   образования,  здравоохранения,
 агропромышленного комплекса, жилищного строительства.
       Принято    94    закона    Республики   Алтай.   Это   является
 подтверждением  того,  что  депутатам  удалось  значительно  повысить
 результативность     своей     законотворческой     деятельности    и
 законодательного процесса в целом.
       Парламент   Республики   Алтай   явился   организатором  важных
 общественно-политических   и   культурных   мероприятий,  посвященных
 250-летию   добровольного   вхождения   алтайского  народа  в  состав
 Российского государства.
       В  течение  отчетного  периода  депутаты  уделяли  значительное
 внимание  вопросам  поддержки  деятельности  представительных органов
 муниципальных   образований.   Активизировал  свою  работу  постоянно
 действующий   Совет  муниципальных  образований  при  Государственном
 Собрании - Эл Курултай Республики Алтай.
       В  практику вошло проведение "Дней Депутата Республики Алтай" в
 муниципальных   образованиях   с   приглашением   депутатов  местного
 самоуправления,    Парламентских    слушаний,    "Круглых    столов",
 "Правительственного   часа"   по   различным  социально-экономическим
 вопросам   жизнедеятельности  республики.  Комитеты  Государственного
 Собрания   -   Эл   Курултай  Республики  Алтай  практикуют  выездные
 заседания.
       Ведется  определенная  работа по выполнению Федерального Закона
 "О порядке рассмотрения обращений граждан".
       Вместе  с  тем  в  законотворческой  и контрольной деятельности
 Президиума  и  комитетов  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай
 Республики Алтай имеются упущения и недостатки.
       По-прежнему  не  создана  регулярная  основа для концептуальной
 проработки   и   правового   оформления   стратегических  направлений
 республиканской      политики.     Как     результат,     отсутствуют
 основополагающие   законы   по   таким   актуальным   вопросам,   как
 региональная политика.
       Важные  проблемы  ждут  своего законодательного регулирования в
 сфере  экономики, межбюджетных отношений, агропромышленного комплекса
 и   природопользования,   жилищного  строительства,  здравоохранения,
 местного  самоуправления  и  разграничения  полномочий между уровнями
 власти,  создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса
 и развития туризма.
       При  подготовке базовых законов были выявлены типичные просчеты
 законодательного  процесса:  крайне  мало  учитывались многочисленные
 рекомендации   Парламентских   слушаний,  "Круглых  столов",  органов
 местного самоуправления по улучшению качества законопроектов.
       Из  94  принятых  законов  более  60%  составляют поправки, так
 называемое "поправочное законодательство".
       Комитеты  Государственного  Собрания  -  Эл Курултай Республики
 Алтай  недостаточно осуществляют контроль за исполнением действующего
 республиканского  законодательства.  Недостаточно  ведется  работа по
 созданию  системы  мониторинга законодательства и правоприменительной
 практики.  Требуется  не только ликвидация пробелов в республиканском
 законодательстве,  но  и  создание основополагающих правовых актов, а
 также   приведение   в   соответствие   с  требованиями  федерального
 законодательства   Конституции   Республики   Алтай   для   полнейшей
 реализации   Жилищного,   Градостроительного  и  Земельного  кодексов
 Российской Федерации.
       Ряд  республиканских  законодательных актов не имеют финансовой
 поддержки,  препятствием  для  их  финансирования в некоторых случаях
 является отсутствие подзаконных правовых актов.
       Президиуму,  комитетам  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики   Алтай   совместно   с  Правительством  Республики  Алтай
 необходимо  подготовить  документ,  позволяющий оценивать приоритеты,
 содержание    и   объемы   законопроектной   работы   на   длительную
 перспективу.  Имеющийся  план совместной законопроектной деятельности
 в 2006 году не реализован.
       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 постановляет:

       1.  Отчет  Президиума  Государственного  Собрания - Эл Курултай
 Республики  Алтай  о  деятельности  за 2006 год и I квартал 2007 года
 принять к сведению.
       2.   Президиуму,   комитетам  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай   Республики   Алтай   обеспечить   качественную  подготовку
 законопроектов  по  законодательному регулированию в сфере экономики,
 межбюджетных    отношений,    местного    самоуправления,   жилищного
 строительства,   агропромышленного  комплекса  и  природопользования,
 здравоохранения,    образования,    культуры    в    целях   создания
 благоприятных   условий  для  развития  туризма,  малого  и  среднего
 бизнеса.
       3.   Президиуму,   комитетам  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай  Республики  Алтай  усилить контроль за исполнением принятых
 законов  и  нормативных  правовых актов, систематически информировать
 депутатов о ходе их выполнения.
       При   подготовке   базовых   законов   учитывать   рекомендации
 Парламентских  слушаний,  "Круглых  столов",  научных  и общественных
 организаций, органов местного самоуправления.
       4.   Президиуму   Государственного   Собрания   -  Эл  Курултай
 Республики  Алтай подготовить концепцию стратегии правового развития,
 критерии  законодательной  деятельности, сформулировать ее приоритеты
 на  долгосрочную  перспективу  с  последующим рассмотрением на сессии
 Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  и,
 проанализировав     состояние    различных    отраслей,    определить
 перспективное   направление   дальнейшего  развития  республиканского
 законодательства.
       5.   Президиуму   Государственного   Собрания   -  Эл  Курултай
 Республики   Алтай  обобщить  критические  замечания  и  предложения,
 высказанные   депутатами   по   отчету   Президиума  Государственного
 Собрания  -  Эл  Курултай  Республики  Алтай, принять конкретный план
 мероприятий по их выполнению.
       6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель Государственного Собрания -
      Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков