|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 15.10.2007 № 194ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2007 г. N 194 г.Горно-Алтайск О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметрах прогноза на период до 2010 года В целях формирования проекта бюджета Республики Алтай на 2008-2010 годы Правительство Республики Алтай постановляет: Утвердить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметры прогноза на период до 2010 года. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В.Бердников ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Алтай "О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметрах прогноза на период до 2010 года" Разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай "О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметрах прогноза на период до 2010 года" является Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай. Согласно статье 5 Закона Республики Алтай "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай" Правительство Республики Алтай осуществляет разработку прогнозов социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную и краткосрочную перспективу. В соответствии с пунктом 7.7. Положения о Министерстве экономического развития и инвестиций Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 15 июня 2006 года N121 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и инвестиций Республики Алтай" разрабатывает краткосрочные, среднесрочные прогнозы социально-экономического развития Республики Алтай. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметры прогноза на период до 2010 года разработаны с учетом основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Алтай на среднесрочную перспективу в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай. Представленный прогноз основных параметров социально-экономического развития Республики Алтай на период 2008-2010 годы является предварительным и будет уточнен с учетом уточнения показателей социально-экономического развития за 2006 год, а также исходных условий для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2010 года. Варианты прогноза основных параметров (варианты 1, 2) основываются на динамике и темпах инвестиций в основной капитал при прочих внешних и внутренних условиях развития. Основные различия между сценариями связаны с интенсивностью структурных сдвигов в экономике и эффективности проводимой государственной политики. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на 2008-2010 годы являются основой для разработки бюджетных параметров, ожидаемых в предстоящем году и планируемых на среднесрочную перспективу. Реализация постановления Правительства Республики Алтай "О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметрах прогноза на период до 2010 года" не потребует дополнительных расходов из средств республиканского бюджета. В случае принятия постановления Правительства Республики Алтай "О прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметрах прогноза на период до 2010 года" не потребуется признания утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов республиканского законодательства. Министр экономического развития и инвестиций Республики Алтай А.Н.Алчубаев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Республики Алтай от 15 октября 2007 г. N194 ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметры прогноза на период до 2010 года Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и параметры прогноза на период до 2010 года разработаны на основе отчетных данных за предыдущие годы, ожидаемых темпов развития основных макроэкономических показателей в предстоящем году исходя из положений Сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года. Учтены предварительные итоги социально-экономического развития Республики Алтай в январе-марте 2007 года и прогнозные материалы органов исполнительной власти Республики Алтай. 1. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Алтай, оценка текущего состояния По итогам 2006 года продолжился рост экономики республики. По предварительной оценке темпы экономического роста составили не менее 5%. Сохранилась положительная динамика в промышленности, строительстве, розничной торговле, на рынке платных услуг населению, транспорте. Несмотря на некоторое замедление динамики показателей, сохранились высокие темпы роста инвестиций в основной капитал. Увеличились реальные располагаемые денежные доходы населения, уровень среднемесячной заработной платы. Темпы инфляции сложились ниже, чем в 2005 году. Продолжилась тенденция роста населения за счет естественной прибыли и миграции. Наблюдалось замедление темпов снижения объемов сельскохозяйственного производства. В 2006 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим отраслям, производству и распределению электроэнергии, газа и горячей воды на 2002,1 млн. руб., индекс физического объема производства по видам экономической деятельности к соответствующему периоду прошлого года составил 105,9%. Объем добычи полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями Республики Алтай составил 293,3 млн. руб., индекс физического объема - 106,2% к соответствующему периоду прошлого года. Данное увеличение обусловлено ростом объемов добычи металлических руд (106,1%) и добычи прочих полезных ископаемых (112,9%). Обрабатывающие производства республики представлены в основном малыми предприятиями по заготовке и переработке древесины, сельскохозяйственной продукции, производству строительных материалов, швейной и трикотажной продукции, предоставлению услуг по монтажу, ремонту, техобслуживанию оборудования. Данными предприятиями в 2006 году произведено продукции на 630,2 млн. руб., что к уровню 2005 года составило 106,2%. В 2006 году производство и распределение электроэнергии, газа и воды составило 1078,6 млн. рублей или 102,5% к аналогичному периоду предыдущего года, что обусловлено как обеспечением бесперебойной подачей тепловой и электрической энергии, так и высокими тарифами на электро- и теплоэнергию. Начало 2007 года характеризуется продолжением тенденций роста в производстве. Темпы роста ряда показателей отмечены выше уровня аналогичного периода 2006 года. В январе-марте 2007 года индекс физического объема производства по видам экономической деятельности к соответствующему периоду прошлого года составил 108,1%. В текущем году несколько изменилась структура промышленного производства: увеличилась доля продукции обрабатывающих производств с 22,5% в аналогичном периоде прошлого года до 36,3%. При этом доли, приходящиеся на виды деятельности "добыча полезных ископаемых" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", напротив, снизились с 10,5% и 67% в аналогичном периоде прошлого года до 7,9% и 55,8% в текущем году, соответственно. Данное изменение обусловлено вводом новых производственных мощностей во втором полугодии 2006 года (цех по производству цельномолочной продукции ООО "Майма- Молоко", линия по розливу алкогольной продукции ООО "Империал"). В отчетном периоде данные предприятия продолжают наращивать объемы производства продукции. За 2006 год хозяйствами всех категорий республики произведено сельскохозяйственной продукции на 3391,7 млн. руб., индекс физического объема к соответствующему периоду предыдущего года составил 98,4%. Вклад инвестиций в основной капитал, субсидирование процентной ставки по кредитам, использование лизинга сельскохозяйственной техники, и другие меры в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" позволили замедлить темпы снижения объемов производства сельхозпродукции. Один из основных результатов - рост поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 11,7% к аналогичному периоду прошлого года, овец и коз - на 6,5%, свиней - на 11%. Хозяйствами всех категорий республики произведено скота и птицы на убой в живом весе 30,4 тыс. тонн (100,3% к соответствующему периоду прошлого года), надоено молока 66,8 тыс. тонн (103,9%), получено яиц 14,9 млн. штук (99,8%), настрижено шерсти (включая пух) 820 тонн (93,3%), собрано меда 850 тонн (102%). Основными производителями продукции животноводства являются хозяйства населения, на их долю приходится более 63% объема производства. Под урожай 2006 года было засеяно 102,7 тыс. га посевных площадей (98,1% к уровню 2005 года), из них 80,2 тыс. га (97,3%) - под кормовые культуры, 16,8 тыс. га (102,2%) - зерновые и зернобобовые, 4,3 тыс. га (98,3%) - картофель, 1,3 тыс. га (99,8%) - овощи. В связи с неблагоприятными природными условиями сбор урожая основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2006 году проводился с некоторым отставанием по сравнению с уровнем предыдущего года. Хозяйствами всех категорий намолочено зерна (в весе после доработки) 12,6 тыс. тонн (64,4% к соответствующему периоду прошлого года), накопано картофеля 34,9 тыс. тонн (89,2%), убрано овощей 13,3 тыс. тонн (102,8%). От общей площади посева (посадки) составило соответственно зерновых и зернобобовых культур 89,4%, картофеля - 100%, овощей - 99,5%. Урожайность зерновых и зернобобовых культур с 1 га убранной площади составила 8,6 ц (65,6% к уровню прошлого года), картофеля - 80,9 ц (90,7%), овощей - 103,1 ц (103,2%). Меры по поддержке сельского хозяйства позволили существенно изменить ситуацию в отрасли. В 1 квартале 2007 года хозяйствами всех категорий республики произведено сельскохозяйственной продукции на 273,6 млн. руб., что составило 113,3% к соответствующему периоду прошлого года. В текущем году сохранилась тенденция увеличения поголовья скота, что положительно влияет на ситуацию в отрасли в целом. За 2006 год автомобильным транспортом было перевезено 7851 тыс. тонн грузов или 130,9% к уровню предыдущего года, грузооборот составил 122,4 млн. тонно-километров (105,1%). Результаты прошедшего года и текущего периода свидетельствуют о развитии устойчивых тенденций роста грузо- и пассажироперевозок и оборотов. 2006 год характеризовался увеличением активности строительной деятельности. Так, темп прироста объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в 2006 году составил 22,8% против 15,1% в 2005 году. Объем строительных работ составил 2466,2 млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы в 2006 году, составил 3413,2 млн. рублей (102,1% к уровню 2005 года). Основными объектами инвестиций являлись: Катунский водозабор (водоснабжение г.Горно-Алтайска), Малая ГЭС на р.Джазатор, воздушные линии электропередач в с.Усть-Кан, с.Усть-Кокса и Каракокша-Уймень, детский дом в с. Чепош, школы в селах Коргон, Катанда, центральные районные больницы в с.Усть- Кокса, с.Турочак, с.Кош-Агач, республиканский национальный театр драмы и плавательный бассейн в г.Горно-Алтайске. В социальной сфере за 2006 год введены в эксплуатацию три школы на 1138 учащихся - это школа на 72 учащихся в с.Тондошка, 1-я очередь школы на 230 учащихся в с.Катанда, школа N13 (пристройка) на 832 учащихся в г.Горно-Алтайске; ФАП в с.Бельтир на 3 посещения в смену, аптека (348 кв.м) и поликлиника на 100 посещений в смену в с.Акташ. Проведена реконструкция 3-х зданий отделений Сбербанка в с.Улаган, с.Чемал и с.Майма, площади Ленина (15,4 тыс. кв. м) и улицы Ленкина (2,8 тыс. кв. м) в г.Горно-Алтайске. Из производственных объектов введены ЛЭП Дмитриевка-Ненинка протяженностью 65,9 км (Алтайэнерго), ЛЭП Каракокша-Уймень в Чойском районе - 25,05км, проведена реконструкция ЛЭП в с.Усть-Кан 10кВ - 17км, 0,4кВ - 14км и трансформаторной подстанции; электроснабжение микрорайона N1 в г.Горно-Алтайске (трансформаторная подстанция - два трансформатора 0,4кВ, подземная электролиния - 2158м); автодорога Черга-Беш-Озек-Талда-Карагай участок (0-16) - 5,68 км, участок (16-31) - 6,5км; 4 здания АТС в с.Паспаул, с.Ябоган, с.Узнезя, г.Горно-Алтайск, реконструкция АТС в с.Манжерок, с.Черга, с.Шебалино, с.Паспаул (Сибтелеком) - 0,88 тыс.номеров; строительство сети радиодоступа в Горно-Алтайске - 0,22 тыс. номеров, комплект спутниковой связи в с.Улаган, Кош-Агач, г.Горно-Алтайске. Введено 585 жилых домов общей площадью 47,3 тыс. кв. м, что выше на 38,3% по сравнению с уровнем прошлого года. Из их числа введены 222 дома общей площадью 15,56 тыс. кв. м, подвергшихся разрушению в результате землетрясения, и 72-квартирный жилой дом МВД Республики Алтай общей площадью 3,87 тыс. кв. м. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено индивидуального жилья 27,3 тыс. кв. м (354 дома), что к соответствующему периоду прошлого года составило 101,2%. Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья за 4-й квартал 2006 года сложилась на уровне 26,5 тыс. руб.(113,8% к аналогичному периоду 2005 года) на первичном рынке и 22,8 тыс. руб. (157,9%) - на вторичном рынке. В январе-марте 2007 года объем работ по виду деятельности "строительство" составил 358,9 млн. руб., или 143,8% к аналогичному периоду 2006 года. В 1 квартале текущего года введены объекты: первая очередь водозаборных сооружений в пос.Бельтир, внутрипоселковые дороги и проезды в новом поселении Бельтир протяженностью главной улицы 1714 м и основных жилых улиц - 3781 м, проведена реконструкция республиканского дома-интерната для престарелых и инвалидов в с.Усть-Кан. Введено жилья общей площадью 13,22 тыс.кв.м, что на 82,5% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Населением за свой счет и с помощью кредитов введено 5,46 тыс.кв.м жилья, что составило 203,2% к соответствующему периоду прошлого года или 41,3% от общей площади введенного жилья. Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья за 1-й квартал 2007 года на первичном рынке по отношению к предыдущему кварталу не изменилась (26,5 тыс.руб.), на вторичном рынке - увеличилась на 43,1% и составила 32,7 тыс.руб. Объем инвестиций в основной капитал за январь-март 2007 года составил 573 млн.руб. или 151,1% к аналогичному периоду прошлого года. Потребительский рынок республики характеризовался устойчивой тенденцией роста. В 2006 году оборот розничной торговли составил 5165,1 млн.руб., что в сопоставимых ценах на 20,9% выше уровня прошлого года. Населению было продано продовольственных товаров на сумму 2553,1 млн.руб., что на 16,5% (в сопоставимых ценах) больше, чем в 2005 году, непродовольственных товаров - на сумму 2612 руб. (рост на 25,2%). В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 49,4%, непродовольственных - 50,6% (по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года существенных изменений не произошло). Основную часть оборота розничной торговли по-прежнему формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети. За 1 квартал текущего года товарооборот превысил уровень аналогичного периода предыдущего года на 23%. В текущем году структура розничного товарооборота существенных изменений не претерпела. Внешнеторговый оборот за 2006 год составил 18,44 млн. долларов США и по сравнению с 2005 годом увеличился на 3 млн. долларов США или на 19%. Товарооборот со странами дальнего зарубежья составил 18,34 млн. долларов США и увеличился на 3,13 млн. долларов США или на 20,6% к уровню 2005 года. Сальдо в торговле со странами дальнего зарубежья сложилось положительно в размере 12,14 млн. долларов США. Товарооборот со странами СНГ составил 0,1 млн. долларов США и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 0,1 млн. долларов США или в 2 раза. Экспорт товаров за отчетный период составил 15,27 млн. долларов США и увеличился на 1,05 млн. долларов США или на 7,4%. В структуре товарооборота экспорт занял 82,8%. В экспорте наибольший удельный вес (69%) заняли фармацевтические продукты (панты марала), поставки которых осуществлялись в Гонконг, Республику Корея, а также топливо минеральное, нефть и продукты их переработки, поставки которых осуществлялись в Монголию. Рост объемов экспорта произошел в основном за счет увеличения (на 28% по сравнению с 2005 года) вывоза пантовой продукции. Импорт товаров составил 3,16 млн. долларов США и увеличился по сравнению с уровнем 2005 года на 1,97 млн. долларов США или в 2,6 раза. Наибольший удельный вес в товарной структуре импорта заняла машиностроительная продукция - 90,8% (в 20005 году - 3,3%), поставки которой увеличились по сравнению с 2005 годом на 2,83 млн. долларов США. Основные поставки товаров осуществлялись из Испании (52,8% от стоимостного объема импорта) и Италии (31,1%). Импортные операции осуществлялись с 11 странами мира. Внешнеторговый оборот за 1 квартал 2007года составил 1,68 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2006 года уменьшился на 0,5%. В структуре товарооборота экспорт занял 97,9%, импорт - 2,1%. Основная доля товарооборота (98,8%) приходилась на страны дальнего зарубежья. Наиболее активно осуществлялась внешняя торговля с такими странами как Монголия (63,2% от общего товарооборота), Корея (22,5%). За 2006 год оказано платных услуг населению в объеме 1224,7 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах - 107,1% к уровню 2005 года. За январь-март текущего года оказано платных услуг в объеме 321,9 млн. руб. или на 11,6% больше аналогичного периода предыдущего года. В структуре распределения платных услуг преобладающую долю составляют услуги жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, связи. Результатом деятельности крупных и средних предприятий и организаций республики (сальдированный финансовый результат) по итогам 2006 года стал убыток в размере 79,1 млн. руб. (в 2005 году - 20,4 млн. руб.). Прибыль прибыльных предприятий и организаций составила 131,9 млн.руб. или 118,2% к уровню предыдущего года, убыток, полученный убыточными предприятиями, - 211 млн.руб. (143,4%). Доля прибыльных предприятий и организаций составила 69,7%. Основная доля прибыли формировалась предприятиями сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, торговли. Доля убыточных предприятий постепенно уменьшается, однако остается высокой, особенно, в строительстве, связи, ЖКХ, на транспорте. Дебиторская задолженность крупных и средних организаций на 1 января 2007 года составила 785,8 млн. руб., из нее просроченная - 97,4 млн. руб. или 12,4% от общего объема дебиторской задолженности (на 1 января 2006 года - 14,6%). Кредиторская задолженность крупных и средних организаций на 1 января 2007 года составила 732,7 млн. руб., из нее на просроченную приходилось 49,3 млн. руб. или 6,7% (на 1 января 2006 года - 17%). В просроченной кредиторской задолженности по крупным и средним организациям основную долю занимали долги предприятий сельского хозяйства и ЖКХ - 51%. Задолженность по полученным кредитам банков и займам организаций (по крупным и средним организациям) на 1 января 2007 года составила 703,5 млн. руб., в том числе просроченная задолженность - 13,6 млн. руб. или 1,9% от общего объема задолженности по полученным кредитам банков и займам (на 1 января 2006 года - 3%). Наибольшая доля просроченной задолженности по кредитам банков и займам также приходилась на предприятия сельского хозяйства и ЖКХ - 98%. Некоторое улучшение экономической конъюнктуры в начале 2007 года оказывает позитивное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов республики. Замедление темпов роста издержек производства способствует улучшению финансовых результатов деятельности предприятий. Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2006 году составил 107,9% к уровню 2005 года (декабрь к декабрю). По Российской Федерации данный показатель составил 109%, по Сибирскому федеральному округу - 108,6%. Индекс потребительских цен по группе продовольственных товаров составил 107,1% (по России - 108,7%, по СФО - 109,2%), на непродовольственные товары - 105,2% (по России - 106%, по СФО - 105,4%) , на платные услуги - 113,9% (по России - 113,9%, по СФО - 112,8%). Январь-март текущего года характеризовался снижением темпов инфляции по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в марте 2007 года составил 103% к декабрю предыдущего года (в марте 2006 года - 105,16%), что чуть ниже среднего показателя по России (103,4%). Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2006 года составила 1481,1 рублей, или 107,84% к уровню за аналогичный период 2005 года, в марте 2007 года - 1510,28 рублей (102%). В декабре 2006 года стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по Российской Федерации сложилась на уровне 1473,8 рублей, по СФО - 1507,2 рублей. Денежные доходы в расчете на душу населения в 2006 году увеличились по отношению к 2005 году на 23,8% и составили 5331,2 руб. в месяц (одни из самых низких в СФО). В среднем по России среднемесячная величина денежных доходов в расчете на душу населения в 2006 году составила 9927,9 рублей, по СФО - 8200,6 рублей. В 1 квартале 2007 года денежные доходы в расчете на душу населения по отношению к соответствующему периоду прошлого года увеличились на 22,5% и составили 5263,3 рублей в месяц. Величина прожиточного минимума на душу населения в 2006 году по республике составила 3769,25 рублей/мес., в 1 квартале 2007 года - 4214 рублей/мес. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (более 36% от общей численности населения республики) является одной из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по республике в 2006 году составила 7527 руб. (одна из самых низких по СФО), по отношению к соответствующему периоду прошлого года она увеличилась на 31,2%. По-прежнему оставалась значительной дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности. Самый высокий уровень заработной платы отмечается в отраслях финансовой деятельности, государственного управления, транспорта и связи, самый низкий уровень заработной платы - в сельском и лесном хозяйствах. В 1 квартале 2007 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по республике составила 8354,7 руб., по отношению к соответствующему периоду прошлого года она увеличилась на 25,9%. Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы за этот период составила 9010,8 рублей (127,4% к аналогичному периоду прошлого года). В 2006 году несколько улучшилась ситуация с погашением задолженности по заработной плате, однако, эта проблема по-прежнему не теряет своей актуальности. На конец года сумма задолженности сложилась в размере 2,0 млн. руб. против 2,7 млн. руб. в 2005 году. Основной объем задолженности (65%) сложился по причине отсутствия собственных средств предприятий и приходился, в основном, на предприятия сельского хозяйства и лесозаготовки. По состоянию на 01.04.2007 года суммарный объем задолженности по заработной плате уменьшился по отношению к началу года и составил 1,44 млн. руб. По-прежнему вся сумма задолженности приходилась на предприятия сельского хозяйства и сложилась по причине отсутствия собственных средств предприятий. Средний размер назначенных месячных пенсий составил в 2006 году 2544,6 рублей, и повысился по сравнению с уровнем предыдущего года на 12,8%, в реальном исчислении пенсии выросли на 3,4%. В 1 квартале 2007 года средний размер назначенных месячных пенсий составил 2844,8 рублей, или 120,41% к соответствующему периоду 2006 года, в реальном исчислении - 112,8%. В 2006 году произошел естественный прирост населения в республике, число родившихся превысило число умерших на 570 человек (в 2005 году - 332 человека). Показатели естественного движения населения сложились следующим образом: число родившихся составило 3386 человек, умерших - 2816 человек. Естественная убыль населения отмечалась в Чойском, Усть-Коксинском и Майминском районах. Родившихся зарегистрировано на 116 человек, или на 3,3% меньше, чем за тот же период прошлого года. Число умерших в сравнении с 2005 годом уменьшилось на 364 человека, или на 11,2%. За истекший период умерло 52 младенца в возрасте до 1 года, что превысило показатель за аналогичный период прошлого года на 4%. Миграционная ситуация в Республике Алтай развивалась в 2006 году следующим образом: число прибывших составило 4429 человек (90,4% к уровню прошлого года), в том числе в трудоспособном возрасте - 3528 человек (93,8% к уровню прошлого года или 79,7% от численности прибывших), выбывших - 4074 человека (87,7%), миграционный прирост составил 355 человек (за аналогичный период прошлого года - 253 человека). В текущем году продолжился рост численности населения республики за счет естественной прибыли. В 1 квартале 2007 года естественны прирост населения составил 229 человек (в 1 квартале 2006 года - 74 человека). Миграционное сальдо в 1 квартале 2007 года сложилось отрицательно: численность выбывших за пределы республики граждан превысила численность прибывших на 16 человек (в соответствующем периоде прошлого года наблюдался миграционный прирост - 55 человек). Уровень безработицы в Республике Алтай является одним из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, состоявших на учете в службе занятости, составила в 2006 году 6274 чел., в том числе официально зарегистрированных безработных - 4950 чел., что выше уровня аналогичного периода предыдущего года на 13,8%. Значительная доля безработных отмечается в сельской местности, на конец отчетного периода их доля составила 92% от общей численности зарегистрированных безработных по республике. Это связано, в первую очередь, с нехваткой новых рабочих мест, недостаточным количеством заявленных вакансий, а также с получением пособия по безработице как дополнительного источника средств. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составил 5,2% (в среднем по СФО - 3,2%). Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в службах занятости, на одну заявленную вакансию составила 6 человек (в 2005 году - 8 человек). Для улучшения состояния на рынке труда проводятся ярмарки вакансий, во всех районах республики выделяются средства на организацию общественных работ, самозанятости населения, временное трудоустройство, трудоустройство особо нуждающихся категорий граждан, организацию профессионального обучения безработных граждан. В 1 квартале 2007 года ситуация с безработицей еще более ухудшилась по сравнению с началом года. Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в службе занятости, в 1 квартале текущего года составила 6772 чел., в том числе официально зарегистрированных безработных - 5485 чел., что выше уровня аналогичного периода предыдущего года на 5,9%. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составил 5,7% (в 1 квартале 2006 года - 5,4%). В 2006 году консолидированный бюджет Республики Алтай (без учета территориальных государственных внебюджетных фондов) исполнен с профицитом в 87,7 млн. руб. Доходы консолидированного бюджета Республики Алтай составили 7343,1 млн. руб. или 126,6% к уровню 2005 года, расходы - 7255,4 млн. руб. или 120,7%. В доходной части консолидированного бюджета безвозмездные поступления составили 72,8%, налоговые и неналоговые доходы - 26,2%, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 1%. В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц - 49,2%, налог на прибыль организаций - 22,9%, акцизы - 12,6%, налоги на совокупный доход от предпринимательской деятельности - 7,1%. Расходная часть консолидированного бюджета республики остается социально-направленной. На финансирование отраслей социально-культурной сферы направлено 65% расходов, отраслей национальной экономики - 11,7%, ЖКХ - 8,7%. Бюджетная обеспеченность региона (доля собственных доходов в расходах консолидированного бюджета республики) составила 27,3%. Республика Алтай попрежнему остается в числе высокодотационных регионов. В условиях недостаточности собственных доходов бюджета для решения всего спектра социально-экономических проблем важнейшим направлением работы органов государственной власти является обеспечение эффективного участия Республики Алтай в федеральных целевых программах (ФЦП). В 2006 году фактически регион принял участие в реализации 16 ФЦП, в т.ч. в 13 на условиях софинансирования из республиканского бюджета и федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП). За 2006 год по ФЦП и ФАИП из федерального бюджета профинансировано 1,2 млрд. руб. Данные средства преимущественно направлены на развитие дорожной отрасли, в образование, здравоохранение, культуру и спорт. В целом сложившиеся тенденции создают благоприятные условия для сохранения высоких темпов роста экономики и в 2008 году. Особо остается создание условий для устойчивого развития обрабатывающего сектора экономики республики, в частности перерабатывающих производств (в силу усиления ограничений технологического характера и предложения трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров). Также сложившаяся ситуация предопределяет изменение вектора экономического развития в 2008-2010 годах в сторону значительного увеличения инвестиционной активности, устранения инфраструктурных ограничений, усиления факторов инновационного развития. 2. Сценарные условия социально-экономического развития Республики Алтай в 2008 году и на период до 2010 года Сценарные условия социально-экономического развития Республики Алтай в 2008 году и на период до 2010 года (далее - Сценарные условия) сформированы на основе анализа состояния и тенденций социально-экономического развития республики за предшествующий период и основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Алтай на среднесрочную перспективу в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, и обозначенными в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы. Сценарные условия определяют основные целевые параметры, приоритеты и направления социально-экономического развития республики в прогнозируемом периоде с учетом внешних и внутренних условий и факторов экономического развития. Внешние условия прогноза социально-экономического развития Республики Алтай учитывались на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий. Основные параметры внутренних условий развития представлены в приложении 1. Разработка Сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2008-2010 годах осуществлялась по следующим вариантам: Сценарный вариант 1 предполагает изменение темпов роста в инерционном режиме. Ежегодные темпы экономического роста составят 107-109% (по ОКОНХ). Инвестиционная составляющая складывается в основном за счет умеренных государственных вливаний (124,6% к уровню 2006 года). Сценарный вариант 2 ориентирован на более интенсивные темпы развития, которые обусловлены активизацией инвестиционных процессов и реализацией комплекса мер по ускорению экономического роста. Данный вариант предполагает более активное использование и реализацию органами власти и частным бизнесом возможностей инвестиционного и инновационного развития. Темпы экономического роста, по предварительным расчетам, превысят уровень 2006 года в 2,4 раза в сопоставимых ценах (по ОКОНХ). Второй вариант прогноза рассматривается как основной для разработки перспективного финансового плана на 2008-2010 годы. Более выраженная инвестиционная направленность второго варианта по сравнению с первым связана с реализацией масштабных инвестиционных проектов и программ в электроэнергетике, транспортном комплексе, жилищном строительстве, а также в АПК. Темп роста инвестиций превысит уровень 2006 года в 2,2 раза. По обоим сценариям инфляционная составляющая принята в одних и тех же пределах и к концу 2010 года предполагается достичь уровня 105,1-106,1%. Резких структурных сдвигов не ожидается, динамика промышленного роста по вариантам будет обусловлена инфляцией издержек. По сравнению с первым, во втором сценарии ожидается ускорение темпов роста таких секторов экономики, как агропромышленный комплекс, транспортно-дорожный комплекс и строительство, прежде всего жилищное, а также обрабатывающие производства. Возможность значительного ускорения роста сельскохозяйственного производства по второму варианту связана с ожидаемыми результатами реализации национального проекта "Развитие АПК" и новой Государственной программы развития сельского хозяйства. Основные различия между сценариями связаны с интенсивностью структурных сдвигов в экономике в результате изменения конкурентоспособности и эффективности реализуемой политики. 2.1. Основные социально-экономические приоритеты Республики Алтай в 2008-2010 годах Приоритеты развития региона формируются под воздействием изменения факторов, которые определяют развитие экономики и также во многом складываются из задач, определяемых Президентом России и федеральным правительством. Обозначенные в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы основные приоритеты сформированы по группам (с учетом вышеотмеченного). Первая. Создание эффективной социальной инфраструктуры. Необходимо обеспечить реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем, преодоления бедности и значительным повышением благосостояния широких слоев населения, эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение младенческой смертности и смертности от неестественных причин, поддержку материнства и детства, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса. Последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики. Вторая. Развитие инфраструктурных отраслей экономики - транспорта и электроэнергетики, в том числе с помощью крупных инфраструктурных проектов. Здесь также определена перспектива использования гидроэнергетических ресурсов и создание малых ГЭС. Необходимо стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов. Развитие механизмов частно- государственного партнерства. Третья. Устойчивое развитие важнейших секторов экономики, повышение конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, реализация мер по поддержке малого бизнеса. Необходимо осуществить реализацию последовательных действий по развитию инфраструктуры особой экономической зоны, поддержку главных направлений - переработка местного сельскохозяйственного сырья, древесины, лекарственно-технического сырья. Развитие конкуренции. Четвертая. Развитие механизмов управления, ориентированного на результат, последовательное проведение административной реформы, развитие механизмов общественной экспертизы и общественного контроля. 2.2. Основные направления социально-экономической политики и параметры макроэкономического прогноза Сохраняются направления, которые были обозначены в предыдущем прогнозе, и их результаты также будут определять в предстоящий период развитие экономики. Бюджетная реформа направлена на реализацию основного принципа - эффективности использования бюджетных ресурсов. Первоочередные принципы и подходы реализации бюджетной политики в республике на предстоящий плановый период определены в Основных направлениях бюджетно-финансовой политики Республики Алтай на 2008-2010 годы. Для повышения эффективности государственного управления и регулирования, прежде всего, предстоит продолжить реформирование системы государственного управления. Здесь необходимо решить задачи оптимизации функционирования органов исполнительной власти, повышения прозрачности их деятельности, эффективности взаимодействия с гражданским сообществом. Политика управления государственной собственностью должна быть направлена на оптимизацию государственного сектора экономики. Необходимо принять меры, направленные: на повышение эффективности управления и информационной прозрачности процесса приватизации государственного имущества; решение вопросов по перераспределению имущества в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для осуществления государственных и муниципальных полномочий. В рамках развития рынков земли и недвижимости необходимо обеспечить выполнение мер, направленных на завершение процесса разграничения государственной собственности на землю, формирование полноценного реестра объектов налогообложения и единого кадастра недвижимости. Следует также предусмотреть особенности переоформления прав на земельные участки, применения правил землепользования и застройки в целях обеспечения планового использования земель на территории муниципальных образований, как залоговой основы реализации приоритетного национального проекта. Использование научно-технических решений и инноваций в хозяйственной деятельности должно стать одним из основных источников повышения региональной конкурентоспособности и устойчивого экономического роста. Для развития эффективной инновационной системы требуется предпринять меры, стимулирующие внедрение и использование результатов НИОКР, по созданию условий для развития производственно-технологической инфраструктуры территории, привлекая для этих целей научный потенциал нашего университета и научно-исследовательских организаций республики. Приоритетными направлениями будут внедрение информационно-коммуникационных технологий в организацию и обеспечение учебного процесса в учреждениях образования, использование современных технологий, позволяющих оптимизировать управленческие и производственные процессы, подготовка кадров для инновационной сферы. Развитие малых и средних предприятий позволит обеспечить решение как экономических, так и социальных задач. От других регионов республика отличается высокой долей малых предприятий - это специфика республиканской экономики. Поэтому в прогнозном периоде предполагается продолжить реализацию мероприятий по оказанию помощи субъектам малого бизнеса. Государственная поддержка малому бизнесу будет предусматривать субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и предоставление гарантий по инвестиционным проектам. Будут приняты меры, направленные на упрощение процедуры оформления земельных участков юридическими лицами, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Предполагается создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса в Республике Алтай путем повышения эффективности использования природно-ресурсной базы сельскохозяйственного производства, создание заготовительно-закупочной сети, совершенствования принципов управления, развития рыночной инфраструктуры, улучшение социального положения жителей села. Достижение поставленной цели предполагает решение двух взаимосвязанных задач: 1) Задачи развития внутреннего рынка сельхозпродукции - удовлетворение потребностей населения республики в основных продуктах питания; 2) Задачи развития внешнего рынка сельхозпродукции - развитие направлений, обусловленных конкурентными преимуществами региона и упрочнение позиций на уже освоенных сегментах межрегиональных и зарубежных рынков. В агропромышленном комплексе республики необходимо ускорить темпы роста, так как сложившаяся динамика недостаточна для устойчивого воспроизводства материально-технических ресурсов, повышения уровня жизни сельского населения. В этом направлении предусматривается реализация мер по развитию и эффективному использованию ресурсного потенциала, обновлению машинного парка в сельском хозяйстве, облегчению доступа производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов, формированию экономически активных субъектов бизнеса. Выполнение поставленных задач по динамичному развитию агропромышленного комплекса предусматривается путем осуществления программ развития отрасли и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". На период 2008-2010 годы среднегодовой прирост производства продукции сельского хозяйства составит 2% по первому варианту, 5% - по второму варианту. В структуре валовой продукции сельского хозяйства будет преобладать доля животноводства - 78 процентов, пропорция на прогнозируемый период сохранится в силу сложившейся структуры специализации хозяйства. Инвестиционная политика Республики Алтай в перспективе до 2010 года заключается в создании благоприятного инвестиционного климата для экономической деятельности, стимулирующего развитие предпринимательской инициативы и расширяющего приток инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. Для достижения поставленной цели в инвестиционной сфере предусматривается решение следующих задач: 1. Проведение инвентаризации строящихся и проектируемых объектов общественной инфраструктуры. 2. Обеспечение первоочередного финансирования объектов общественной инфраструктуры со степенью готовности более 50%. 3. Совершенствование нормативной правовой базы для привлечения социальных инвесторов и организация особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. 4. Использование внутренних инвестиционных ресурсов (сбережений населения, накоплений предприятий) с применением прогрессивных финансовых технологий. 5. Привлечение крупных инвесторов для реализации проектов в рекреационно-туристической сфере, минерально-сырьевом комплексе и переработке лекарственно-технического сырья и производстве строительных материалов. Реализация намеченных мероприятий, направленных на решение задач, обеспечат более выраженную инвестиционную направленность второго варианта по сравнению с первым. Среднегодовые темпы инвестиций в основной капитал в 2008 году по второму варианту прогнозируются на 88,3% больше, чем по первому варианту. Это обусловлено реализацией этапов Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, предусматривающей реализацию крупных инвестиционных проектов. Более высокие темпы роста инвестиций по 2 варианту будут поддерживаться ускорением роста объемов привлеченных средств (в первую очередь, государственных капитальных вложений) и собственных средств. Сценарные условия функционирования экономики на уровне муниципальных образований предполагают раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики территорий, прежде всего малого предпринимательства. Главной целью социально-экономической политики развития районов и города является поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы и стимулов саморазвития, повышение благосостояния населения, и тем самым снижение дифференциации уровней социально-экономического развития. Одним из основных инструментов осуществления региональной экономической политики на среднесрочную перспективу станет разработка и реализация комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Приоритетными направлениями развития муниципальных образований Республики Алтай на среднесрочную перспективу являются: внедрение программно-целевых подходов к управлению территорией; обеспечение устойчивого социально-экономического развития с целью вывода территории на самодостаточный уровень; наращивание налогового потенциала и увеличение доходной базы местных бюджетов; рациональное градостроительное планирование, развитие инфраструктурных систем, в первую очередь газификация, строительство дорог, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы; максимальное использование природного потенциала, возможностей для оздоровления населения, организации туризма и отдыха. Значительное влияние на экономические процессы оказывает демографическая ситуация. С учетом движения населения, половозрастного состава, показателей естественного прироста населения, продолжительности жизни при рождении среднегодовая постоянная численность населения Республики Алтай будет увеличиваться и составит на начало 2011 года 207,9-209,9 тыс. человек. В 2008-2010 г.г. увеличатся темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов. В номинальном выражении в 2010 году по отношению к 2005 году денежные доходы на душу населения возрастут в 2,3-2,4 раза. Реальный рост составит 50-55%. Динамичный рост заработной платы в среднесрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, изменением налогового законодательства, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. Целевые параметры инфляции на 2008-2010 годы определены в следующих границах: 2008 г. - 6,1-7,1 процентов, 2009 г. - 5,6-6,6 процентов, 2010 г. - 5,1-6,1 процентов (корректировка с учетом инфляции по России). Снижение темпов инфляции в прогнозном периоде будет обеспечиваться реализацией в республике комплекса антиинфляционных мер, проводимого Правительством Российской Федерации. На продовольственные и непродовольственные товары темпы прироста цен в течение прогнозного периода сохранятся относительно низкими. В то же время в структуре инфляции будет расти компонента платных услуг населению, в том числе рыночного сектора, вследствие быстрого роста спроса на услуги по мере повышения доходов населения. 3. Основные тенденции социально-экономического развития на 2008-2010 годы Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на 2008 год и на период до 2010 года приведены в приложении 2. По прогнозной оценке, с учетом тенденций о естественном и механическом приросте, среднегодовая численность постоянного населения республики на начало 2008 года составит 205,8 тыс. человек: городское население увеличится на 0,94%, с 53,4 до 53,9 тыс. человек, количество сельских жителей возрастет на 0,26%, или со 151,5 до 151,9 тыс. человек. Коэффициент рождаемости в республике по итогам 2007 года составит 17,2 промилле, коэффициент смертности - 14,5 промилле. Коэффициент миграционного прироста снизится с 17,4 до 13,1 человек в расчете на 10 тыс. жителей (с учетом притока миграционной силы трудоспособного возраста). В 2008-2010 годы, с учетом позиций, обозначенных Президентом Российской Федерации, реализацией национальных проектов, в т.ч. по доступности жилья, возрастет естественный прирост населения республики. Коэффициент рождаемости к 2011 году достигнет 16,7-17,3 промилле. Увеличение миграционного прироста согласно прогнозу обусловлено реализацией Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы. Структура населения республики в ближайшие три года существенно не изменится, по-прежнему будет преобладать население трудоспособного возраста (62%), немного снизится численность моложе (23%) и старше (15%) трудоспособного возраста. Согласно прогнозу показатель продолжительности жизни в 2007 году и последующие годы останется на уровне 61,12 лет. На основании анализа половозрастного состава, показателей естественного и механического прироста населения республики, продолжительности жизни при рождении, по прогнозной оценке, с 2008 по 2010 годы среднегодовая постоянная численность населения Республики Алтай будет увеличиваться и составит на начало 2011 года 207,9-209,9 тыс. человек. В условиях роста численности экономически активного населения основной задачей остается сдерживание роста безработицы. При этом механизм реализации данной задачи, в первую очередь, должен быть ориентирован на развитие процессов межотраслевого перераспределения рабочей силы с учетом расширяющихся возможностей подготовки и переподготовки кадров. Это позволит обеспечить эффективный уровень занятости трудоспособного населения. По предварительной оценке в 2007 году общая численность безработных составит 10 тыс. чел., в прогнозируемом периоде ожидается снижение данного показателя и к концу 2010 года он составит 8,5-8,0 тыс. чел. Ожидается снижение и уровня зарегистрированной безработицы: к концу 2007 года численность официально зарегистрированных безработных составит 4500 человек против 4950 человек в 2006 году, а к концу 2010 года - 3200-3000 человек. По-прежнему основная доля безработных (около 85-90% от общей численности зарегистрированных безработных) будет приходиться на сельскую местность. Вместе с тем для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса. Валовой региональный продукт, произведенный на территории республики в 2004 году, по статистическим данным составил 9122 млн. руб., или 108,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах. По оценке, в 2005 году валовой региональный продукт составил 104% к уровню предыдущего года. В 2008 году объем ВРП увеличится по первому варианту на 25,5%, по второму - на 56% к уровню 2006 года в сопоставимых ценах, в 2010 году - в 1,6 раза и 2,4 раза соответственно. Динамика валового регионального продукта характеризуется непредсказуемостью вследствие отсутствия данных по вкладу отдельных видов экономической деятельности в темпы роста. Основным фактором экономического роста является активизация внутренних факторов роста, прежде всего инвестиционной составляющей. Увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера, направленных на развитие доходообразующих отраслей экономики республики, должно не только непосредственно повлиять на ее рост, но и увеличить эффективность, заложив основу долгосрочного роста. По оценке, в 2007 году объем производства промышленной продукции составит 106,2% к уровню 2006 года, что характеризирует стабилизацию производства промышленной продукции. Здесь важнейшим сектором, который может обеспечить устойчивую позитивную тенденцию, остается обрабатывающее производство (основу должна обеспечить переработка местного сырья). Предполагается осуществление промышленной политики, направленной на опережающее развитие несырьевых отраслей с высокой долей добавленной стоимости. Решение данной проблемы основывается на применении программно- целевых методов, предусматривающих участие федерального и республиканского бюджета в инвестировании предприятий обрабатывающей промышленности и развитии инфраструктуры республики. За счет собственных инвестиций предприятий в 2006 году были осуществлены основные работы по строительству фабрики по переработке волластонита, организации производства в республике цельномолочной продукции на современной технологической и технической основе. На предстоящие периоды планируется осуществление работ по завершению и вводу намеченных производственных объектов и дальнейшие мероприятия по их развитию и поддержке. Продолжится работа по реформированию и реструктуризации акционированных промышленных предприятий государственного сектора. Основной задачей на прогнозный период ставится их финансовое оздоровление. Намеченные к реализации меры, обеспечивающие на первом этапе умеренные, но устойчивые темпы роста промышленного производства в различных отраслях, позволят на втором этапе привлечь к финансированию инвестиционных проектов внешние инвестиции. По предварительному прогнозу в 2008 году объем промышленного производства превысит уровень 2006 года в сопоставимых ценах на 29-42%, в 2010 году - в 1,7-2,5 раза. На период 2008-2010 годы ежегодный прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке составит 2-2,5% по первому варианту, 4,5-5% - по второму варианту. В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" намечено увеличение к 2011 году производства молока на 25-38%, мяса - на 15-30% соответственно по вариантам за счет улучшения селекционно-племенной работы и повышения продуктивности животных. Сложившиеся условия межотраслевого обмена препятствуют улучшению ситуации в сельском хозяйстве. Цены на сельскохозяйственную технику и оборудование, горючее и смазочные материалы, строительные материалы, комбикорма, ветеринарные препараты и кормовые добавки для скота растут более высокими темпами, чем цены на сельскохозяйственную продукцию. Для решения сложившихся проблем и поддержания позитивных тенденций в отрасли планируется осуществление ряда мероприятий Программы социально- экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, которые направлены на создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса путем повышения эффективности использования природно-ресурсной базы сельскохозяйственного производства, улучшения социального положения жителей села. Сеть автомобильных дорог в Республике Алтай представлена федеральной и территориальными автомобильными дорогами. Общая протяженность дорог в настоящее время составляет 3408 км, из них федеральные дороги - 538,7 км, территориальные дороги - 2869,3 км. Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования территориального значения 52 км - автомобильные дороги с асфальтобетонным типом покрытия, 668,5 км - с черно-гравийным покрытием, 557,3 км - грунтовые дороги. В основном дороги IV-V технической категории. Прогнозируемое развитие транспортной инфраструктуры Республики Алтай рассчитано при условиях сложившейся на данный момент ситуации, когда на строительство дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, финансирование предусматривается на паритетной основе: 10% -средств бюджета Республики Алтай и 90% средств из средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. При развитии событий по первому варианту удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования останется на уровне 83,84%. При развитии событий по второму варианту удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования увеличится с 83,84% в 2007 году до 84,34% в 2010 году. Услуги телефонной связи (проводной) на территории Республики Алтай оказывает ОАО "Горно-Алтайтелеком", которое является региональным филиалом ОАО "Сибирьтелеком". Прогноз прироста телефонных аппаратов составлен на основании инвестиционных планов развития телефонной связи ОАО "Сибирьтелеком" на территории Республики Алтай. В 2006 году на 1000 жителей г.Горно-Алтайска приходилось 228,1 телефонных аппарата, прирост к уровню 2005 года - 1,3%. В 2007 году, по предварительной оценке, на 1000 городских жителей будет приходиться 235,1 телефонных аппарата. За 2008-2010 годы показатель обеспеченности телефонными аппаратами в расчете на 1000 человек г. Горно-Алтайска по первому варианту прогноза составит 242,3 телефонных аппарата, по второму варианту - 243 телефонных аппарата. Показатель обеспеченности сельского населения республики (на 1000 человек) телефонными аппаратами в 2006 году составил 112,7 телефонных аппарата, прирост к уровню 2005 года - 3,1%. В 2007 году данный показатель возрастет на 4% и составит 117,2 телефонов на 1000 жителей сельской местности. За период с 2008 по 2010 годы данный показатель составит по первому варианту - 123,9 телефонных аппаратов на 1000 человек; по второму варианту - 124 телефонных аппаратов. Объем работ по виду деятельности "строительство" в 2007 году по сравнению с предыдущим годом увеличится на 25% и составит 3363,3 млн. руб. В 2008 году среднегодовые темпы прироста прогнозируются по первому варианту - 15% к уровню предыдущего года, по второму - 30%, в 2010 году - 22% и 35% соответственно по вариантам. По предварительной оценке ввод жилья в 2007 году составит 45 тыс. кв. м. или 95,2% к уровню 2006 года. Это обусловлено эффектом базы, т.к. в 2006 году было завершено строительство жилых домов, подвергшихся разрушению в результате землетрясения. Однако ситуация может коренным образом измениться за счет ввода жилья индивидуальными застройщиками. В 2008 году прогнозируется ввести жилой площади по первому варианту 38 тыс. кв. м (к 2007 году - 84,4%), по второму - 47 тыс. кв. м (к 2007 году - 104,4%). В 2010 году рост составит 107,1% и 109,1% к уровню 2008 года по вариантам, к уровню 2007 года - 100% и 133,3% соответственно. Индекс потребительских цен в 2007 году (декабрь к декабрю предыдущего года), по оценке, составит 107,6%, что незначительно выше прогнозируемого уровня в среднем по России. Согласно прогнозу в 2008 году республиканский индекс потребительских цен составит 106,1-107,1%, в 2010 году - 105,1-106,1%. Стабильный рост денежных доходов населения в результате проведения федеральной политики по обеспечению уровня жизни будет обеспечивать достаточно высокий уровень покупки товаров и оплаты услуг. В 2007 году увеличение оборота розничной торговли предприятий всех форм собственности составит к уровню 2006 года 112,2%. Значительное место на потребительском рынке занимают индивидуальные предприниматели, которые формируют большую часть объема розничной торговли. В 2008 году прирост оборота розничной торговли ожидается на уровне 24,7-25,2% к 2006 году. В прогнозируемом периоде существенных изменений в структуре оборота розничной торговли не ожидается, удельный вес продовольственных товаров сохранится на уровне 49-50%. С учетом тенденции роста денежных доходов населения и сложившихся темпов роста розничный товарооборот в 2010 году составит 149,9-152,3% к уровню 2006 года. По оценке, в 2007 году объем платных услуг населению, с учетом неформальной экономики, характеризуется ростом 109,6% к предыдущему году. Прирост физических объемов произойдет в основном по услугам связи, услугам гостиниц и аналогичных средств размещения, транспортным, туристским, медицинским, бытовым услугам, услугам правового характера. В прогнозном периоде продолжится тенденция роста объемов оказываемых платных услуг, ожидаемый прирост к уровню 2006 года составит в 2008 году 18,4- 20,2%, в 2010 году - 31-35%. Внешнеторговый оборот Республики Алтай, по оценке, в 2007 году составит 21,77 млн. дол. США, в т.ч. экспорт - 19,73 млн. дол. США, импорт - 2,04 млн. дол. США. По сравнению с предыдущим годом внешнеторговый оборот увеличится на 18,1%, что связано с ростом экспортных и импортных поставок в страны дальнего зарубежья по основным статьям товарных групп (продовольственные товары, фармацевтическая продукция, машины и оборудование). В частности, в страны дальнего зарубежья (Монголия, Республика Корея, Гонконг) будет экспортироваться мука и фармацевтическая продукция, в страны ближнего зарубежья (Казахстан) - фармацевтическая продукция. Указанные статьи товарных групп преобладают в экспортной продукции и являются значительными по своим объемам. Монголия остается партнером с наибольшими объемами внешнеторгового оборота с республикой (около 45%). В прогнозном периоде внешнеэкономическая деятельность Республики Алтай будет осуществляться в рамках и в соответствии с федеральной политикой в этой сфере с учетом условий развития внешней торговли. Благоприятными факторами можно назвать введение в эксплуатацию автомобильной дороги "Горно-Алтайск - Турочак - Таштагол", улучшение состояния лесопромышленного комплекса республики, повышение цен на пантовую продукцию на азиатских рынках. Кроме того, на прогнозные расчеты существенное влияние оказывают следующие факторы: - динамика курса рубля по отношению к твердым валютам, которая может повышать и снижать эффективность экспортно-импортных операций; - уровень покупательской способности населения, в особенности на импортные товары; - увеличение рентабельности деятельности ряда предприятий агропромышленного комплекса и обрабатывающей промышленности. Объемы экспорта в 2008 году составят по первому варианту 137,1% к уровню 2006 года, по второму - 160,6%, в 2010 году - 126% и 161,3% соответственно. Основная часть экспорта, по-прежнему будет приходиться на страны вне СНГ. Основными экспортными товарами, помимо пантовой продукции, будут являться лектехсырье, продукция лесопереработки. Сложившиеся пропорции в экспорте товаров объясняются отсутствием партнеров в странах-участниках СНГ. Объемы импорта в 2008 году и на период до 2010 года сохранятся на уровне 76,6% к 2006 году по первому варианту, по второму - 89,6%. Импорт на 95% будет обеспечиваться поставками из стран дальнего зарубежья. В 2007 году число малых предприятий увеличится на 4,8% к уровню 2006 года, что в основном связано с перерегистрацией индивидуальных предпринимателей в форму юридических лиц. Темпы роста деятельности малых предприятий в среднесрочной перспективе в значительной степени будут обусловлены реализацией механизмов государственной поддержки по следующим направлениям: развитие системы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей; поддержка субъектов малого предпринимательства через субсидирование возмещения части процентных ставок по привлеченным кредитам; развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий. Количество малых предприятий к 2010 году увеличится по первому варианту до 1360 (130,8% к уровню 2006 года), по второму варианту - до 1450 единиц (139,4%), среднесписочная численность занятых на них составит 9,6 тыс. человек (119,1%) и 9,88 тыс. человек (122,6%) соответственно. Оборот малых предприятий превысит уровень 2006 года в 1,8 и 2 раза в действующих ценах по вариантам. Объем инвестиций в основной капитал, по предварительной оценке, в 2007 году увеличится на 17,19% по сравнению с предыдущим годом. Среднегодовые темпы инвестиций в основной капитал в 2008 году по второму варианту прогнозируются на 91,56% больше, чем по первому варианту. Это обусловлено реализацией этапов Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы. В связи с этим в прогнозном периоде наиболее высокие темпы роста инвестиций в основной капитал ожидаются по видам деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "гостиница и рестораны", "транспорт и связь". В ходе реализации Программы в 2006-2007 годах фактически наблюдается неисполнение прогнозных значений (этапов Программы) в связи с отставанием от графика строительства Алтайской ГЭС, переноса активной стадии строительства горно-климатического, санаторно-туристического комплекса "Манжерокский" на 2008-2010 годы и реализацией в 2006-2007 г.г. организационных мероприятий по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории республики, а также задержкой решения вопроса начала строительства дороги на Китай через территорию Монголии. Основной объем реализации указанных проектов планируется в 2008-2009 годах, в связи с этим по второму варианту прогноза на этот период приходятся пиковые значения прироста показателей. Снижение темпов роста инвестиций в 2010 году объясняется эффектом базы. Высокая доля привлеченных средств по второму варианту в прогнозном периоде, в том числе за счет заемных средств других организаций, объясняется привлечением средств инвесторов из-за пределов Республики Алтай для реализации крупных инвестиционных проектов, предусмотренных в среднесрочной программе. По инвестициям в основной капитал в социальную сферу сохранится приоритет по видам деятельности "образование", "здравоохранение и предоставление социальных услуг" и "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". В 2008-2010 г.г. увеличатся темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов. На ежегодный рост реальных располагаемых доходов населения и динамику прожиточного минимума населения в среднем на душу населения также будут влиять инфляционные процессы. Рост социальных трансфертов связан с активной социальной политикой государства: поддержанием относительно высоких темпов роста трудовой пенсии, доведением размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, совершенствованием государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей. Численность детей дошкольного возраста в 2006 году в целом по республике увеличилась на 2,8% и составила 21,7 тыс. детей, в т.ч. в возрасте от 2 до 6 лет - 14,8 тыс. человек (68,2%). В 2006 году число дошкольных учреждений (ДОУ), находящихся на территории республики, увеличилось на 5 единиц (3,8%), со 131 до 136. Увеличение произошло за счет открытия дошкольных учреждений в сельской местности: Усть-Коксинский район - 2 учреждения, Кош-Агачский район - 2 учреждения, Шебалинский район - 1 учреждение. В результате открытия новых ДОУ число мест за отчетный год увеличилось на 2,8% и составило 6691 место. Фактически детские сады посещало 7062 детей (прирост к 2005 году - 3,9%), что на 5,5% больше, чем мест в ДОУ. Охват детей в возрасте от 2 до 6 лет услугами дошкольного образования в целом по республике составил 47,6%, в т.ч. в городской местности - 52,7%, в сельской местности - 46,3%. Показатель обеспеченности местами в дошкольных учреждениях на 1000 детей дошкольного возраста (2-6 лет) в 2006 году по республике составил 451 место. В 2007 году, по предварительной оценке, данный показатель, в связи с увеличением числа детей в возрасте от 2-6 лет, снизится на 4,4% и составит 431 место. В 2008 году обеспеченность местами в детских садах (на 1000 детей) составит по первому варианту прогноза 415 мест, по второму варианту - 417 мест. В связи с увеличением числа детей дошкольного возраста в период 2009-2010 годы, обусловленного ростом рождаемости начала первого десятилетия XXI века, показатель обеспеченности дошкольными учреждениями на 1000 детей соответствующего возраста составит по первому варианту 409 мест, по второму варианту - 411 мест. На начало 2006/2007 учебного года на территории республики функционировало 200 общеобразовательных школ. Контингент учащихся 2006/2007 года сократился к уровню 2005/2006 учебного года на 4,5% и составил 29,5 тыс. учеников. Из общего числа учеников республики на начало 2006/2007 учебного года в первую смену обучалось 76,9% школьников. Доля учеников, обучающихся в первую смену, по районам республики неравномерна и варьируется от 55% до 90%. В среднем по сельской местности, по отношению к общему числу учащихся, в первую смену занимается 79% учеников. По прогнозной оценке Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, контингент учащихся 2007/2008 учебного года составит 29,3 тыс. человек. С учетом увеличения рождаемости в 2000-2004 годы вероятно увеличение контингента учащихся в 2008-2010 годы до 29,5 тыс. учеников. Доля учеников, обучающихся в первую смену, в 2008-2010 годах по первому варианту - останется на уровне 76,9%, по второму варианту - сократится со 76,9% до 72,2%. Изменение данного показателя в сторону увеличения в ближайшие годы не ожидается в связи с тем, что основная доля школ в сельской местности находится в приспособленных зданиях, в результате чего не хватает помещений для занятий учеников полностью в первую смену. На территории Республики Алтай расположено 6 профессиональных технических училища, из них 3 размещены в сельской местности. Контингент учащихся 2006/2007 учебного года - 2,5 тыс. человек. Профессиональные училища осуществляют подготовку кадров в области сельского и лесного хозяйства, автомобильного транспорта, строительства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания. Ежегодный выпуск специалистов составляет около 1,2 тыс. человек. Учебные площади учреждений начального образования не позволяют увеличить число групп, в связи с чем, контингент учащихся в 2008-2010 годах останется в пределах 2,6 тыс. человек. На начало 2006/2007 учебного года в республике действовало 8 средних специальных учебных заведений: 5 колледжей, 2 техникума, 1 училище. Число студентов средних специальных заведений - 5,1 тыс. человек. По прогнозной оценке, с учетом данных о количестве учащихся по курсам и тенденцией приема новых студентов, контингент учащихся в период 2008-2010 годы, в связи с ограниченностью учебных площадей, останется в пределах 5,3 тыс. студентов. Выпуск специалистов, обучающихся в данных учебных учреждениях, с учетом данных о численности студентов по курсам и набора предшествующих лет, в 2006/2007 учебном году составит 1,2 тыс. человек. В период 2008-2010 гг. выпуск специалистов увеличится до 1,4 тыс. человек. Статистический учет по ВУЗам на территории Республики Алтай осуществляется по двум высшим учебным заведениям: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет", Горно-Алтайское некоммерческое образовательное учреждение "Современная государственная академия". Кроме того, высшее образование заочной формы обучения на территории республики предоставляют: Новосибирская академия экономики и управления, Новосибирский государственный технический университет, Сибирская академия государственной службы, Новый Сибирский институт. На начало 2005/2006 учебного года в ВУЗах обучалось 5,6 тыс. студентов. Число студентов Г-АГУ сократилось на 4,5%, в т.ч. на заочном отделении - на 8,6%. Выпуск специалистов, с высшим профессиональным образованием, по окончании 2006/2007 учебного года, составит 997 человек. По прогнозной оценке, с учетом данных о численности студентов по курсам и набора студентов, число студентов в ВУЗах в период 2008-2010 гг. останется в пределах 5,3 тыс. человек. Выпуск специалистов останется в пределах 1,1 тыс. человек. Медицинскую помощь населению республики оказывают 246 лечебных учреждения, в т.ч.28 больничных учреждения. Прогноз составлен с учетом прогнозных данных Министерства здравоохранения Республики Алтай и прогноза о численности населения Республики Алтай. Показатель заболеваемости населения с впервые установленным диагнозом (по основным классам болезней) на 1000 населения республики в 2006 году к уровню 2005 года увеличился на 24,6% и составил 895,5 единиц. Увеличению данного показателя способствует проведение диспансеризации населения в рамках реализации ПНП "Здоровье". По прогнозной оценке, в 2008 году данный показатель сократится до 890-893 случаев на 1000 населения. К 2011 году данный показатель составит по первому варианту прогноза 887 единиц, по второму варианту - 870 единиц. В 2006 году число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. населения составило 251,5 посещений в смену, прирост к уровню 2005 года - 1,5%. В 2007 году, с учетом показателя общей заболеваемости населения и обращения за медицинской помощью, показатель посещений в одну смену амбулаторно-поликлинических учреждений (в расчете на 10 тыс. жителей) составит 255,1 посещений в смену. К 2011 году, по прогнозной оценке, данный показатель составит по первому варианту 262,2 посещений в смену, по второму варианту - 258,5 посещений в смену. С целью оптимизации расходов в здравоохранении ведется работа по реструктуризации коечного фонда, в результате чего часть круглосуточных коек переводится на дневной стационар. В 2006 году показатель обеспеченности больничными койками на 10 тыс. жителей увеличился на 1,5% и составил 117,1 единицы. Обеспеченность койками стационаров дневного пребывания в 2006 году увеличилась на 9,7% и составила (в расчете на 10 тыс. населения) 15,8 койки. По прогнозной оценке обеспеченность населения больничными койками (на 10 тыс. населения) в 2007 году составит 116,7 койки, в т.ч. стационаров дневного пребывания - 15,8 койки. К 2011 году обеспеченность населения республики больничными койками составит, соответственно, по первому варианту - 115,5 койки и 16,3 койки, второму варианту - 114,1 койки и 16,4 койки. В связи с тем, что в медицинской статистике учет ведется в разрезе коек дневного и круглосуточного пребывания, без деления коек на интенсивные, восстановительные и лечения хронических больных, нет возможности произвести расчет обеспеченности данными видами коек на 10 тыс. населения. В 2006 году показатель обеспеченности врачами (на 10 тыс. жителей), в связи с реализацией ПНП "Здоровье" увеличился на 3,4% и составил 39,7 единицы, в т.ч. врачами общей практики - 0,68 единиц. В прогнозном периоде показатель обеспеченности врачами существенно не изменится и составит 39,5-39,7 чел. на 10 тыс. населения, показатель обеспеченности врачами общей практики (семейными врачами) увеличится до 0,92 чел. на 10 тыс. населения. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2006 году к уровню 2005 года увеличился на 3,4% и составил 133,9 единицы на 10 тыс. жителей республики. В 2007 году данный показатель, по прогнозной оценке, составит - 134 единицы. В связи с тем, что укомплектованность средним медицинским персоналом по республике составляет практически 100%, в 2010 году данный показатель, в связи с увеличением населении, сократится до 132,1 единицы. В 2006 году показатель обеспеченности местами (на 10 тыс. жителей) в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов составил 16,8 мест. В 2007 году, по предварительной оценке, с учетом прогноза численности населения составит 19,6 мест. В 2010 году данный показатель составит 19,2-19,4 мест на 10 тыс. населения. Обслуживание населения республики в 2006 году осуществляло 166 публичных (общедоступных) библиотек. Показатель обеспеченности общедоступными библиотеками в расчете на 100 тыс. населения составил 81,2 библиотеки. В 2007 году, по прогнозной оценке, данный показатель составит 81 учреждение на 100 тыс. населения. К 2011 году, с учетом прогноза открытия новых библиотек, данный показатель увеличится по первому варианту до 82,7 библиотек, по второму варианту - до 82,8 библиотек. В 2006 году на территории республики находилось 188 учреждений культурно-досугового типа; в расчете на 100 тыс. жителей - 91,9 учреждений. В 2007 году на 100 тыс. населения республики будет приходиться 91,7 учреждений культурно-досугового типа. С учетом прогноза численности населения и возможным увеличением учреждений культурно-досугового типа, обеспеченность населения (на 100 тыс.) в 2010 году составит по первому варианту прогноза 93,3 учреждения, по второму варианту - 93,4 учреждения. Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Алтай представлено 30 предприятиями с общим количеством работающих более 2,6 тыс. человек. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства оказывают населению, бюджетным и прочим организациям 18 видов услуг. По данным Министерства регионального развития Республики Алтай в 2006 году объем услуг, оказанных жилищно-коммунальными организациями населению, составил 558 млн. рублей, что на 77,1% выше, чем в предшествующем году. Объем оказания услуг в 2007 году, с учетом роста уровня оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги, составит 635 млн. рублей. В 2010 году объем оказания жилищно-коммунальных услуг составит по первому варианту прогноза 845,2 млн. руб., по второму варианту - 773,6 млн. руб. Уровень оплаты населения за жилищно-коммунальные услуги в 2006 году составил 72%. В 2007 году, по прогнозной оценке, уровень оплаты составит 85%, с 2009 года - 100%. В 2006 году, с учетом данных о вводе новых площадей на территории республики, показатель обеспеченности населения площадью жилых помещений в расчете на 1 жителя составил 17,4 кв.м. С учетом прогнозных данных о вводе жилья по итогам 2007 года показатель обеспеченности жильем на одного жителя республики увеличится до 17,6 кв. м. К 2011 году, с учетом прогнозных данных о численности населения республики, показатель обеспеченности населения площадью жилых квартир увеличится до 17,9- 18 кв.м на одного жителя. В 2006 году показатель зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. населения по республике к уровню 2005 года увеличился на 17,3% и составил 3125 единиц. В 2007 году, согласно прогнозу Министерства внутренних дел Республики Алтай и прогноза численности населения республики, данный показатель составит 2944 единицы. К 2010 году, за счет принятия мер по улучшению учетно-регистрационной дисциплины органов внутренних дел, число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. населения республики составит по первому варианту прогноза 3065 единиц, по второму варианту - 3492 единицы. Основной экологической программой, реализуемой на территории Республики Алтай, является федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", частичное финансирование мероприятий экологической направленности проводились по ФЦП "Повышение плодородия почв России", и "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ". Из действовавших в 2006 году территориальных экологических программ следует отметить республиканскую целевую программу "Отходы", в рамках которой реализуется проект "полигон для переработки твердых отходов" и "реконструкция свалки с.Майма". Республика Алтай богата водными ресурсами, но использует менее 1% запаса воды и передает остальную воду за пределы территории, являясь поставщиком чистой воды для соседних регионов. Перспективное использование водных ресурсов для Республики Алтай рассматривается в развитии гидроэнергетики. В 2006 году в республике использовано 8,58 млн. куб. м пресной воды, что на 3,5% меньше водопотребления 2005 года. В 2007 г. запланировано увеличить водопотребление до 9 млн. куб. м. и к 2011г. - до 12 млн. куб.м. Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты в 2006 году составил 0,37 млн. куб. м, что на 24,5% меньше чем в 2005 году. К 2011 году прогнозируется снижение сброса загрязненных вод до 0,3-0,28 млн. куб. м. Основными источниками поступления вредных веществ в атмосферный воздух республики являются многочисленные котельные, отопительные печи частного сектора (стационарные источники) и автотранспортные средства. В 2006 году суммарные выбросы от стационарных источников загрязнения составили 13,2 тыс. т, что на 4% меньше, чем в 2005 году. Более трети объемов выбросов (40%) в воздушный бассейн от стационарных источников приходится на г.Горно-Алтайск. В конечном итоге, это обуславливает повышенную загрязненность атмосферного воздуха в районе республиканского центра, особенно в зимний период. Проблема будет снята с переводом котельных на природный газ. Строительство газопровода намечено в 2008 году. На территории республики действует более 400 коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере туриндустрии (туристские объекты круглогодичного и сезонного размещения, сезонные стационарные палаточные лагеря, малые гостиницы). Туристские базы ориентированы на прием туристов, как со средним, так и высоким уровнем дохода. Основное количество отдыхающих на территории республики приходится на летний сезон, их количество напрямую зависит от благоприятных погодных условий. Число иностранных посетителей в 2006 году, по данным отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай, по отношению к уровню 2005 года увеличилось на 24,7% и составило 10,6 тыс. человек. В 2006 году количество туристов из стран СНГ увеличилось на 46,7%, а из стран вне СНГ - на 7,1%. По предварительной оценке, в 2007 году число иностранных посетителей (нерезидентов) составит 11,1 тыс. человек, прирост к уровню 2006 года - 4,7%. В 2010 году количество иностранных посетителей, по прогнозной оценке, увеличится по первому варианту до 12,5 тыс. человек, по второму варианту - до 14 тыс. человек. Основной поток отдыхающих российских посетителей приходится на близлежащие субъекты Сибирского федерального округа (Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области). Увеличивается число отдыхающих и из других регионов России (Дальний Восток, Краснодарский край). В 2006 году поток российских туристов увеличился на 1,3% и составил 650 тыс. человек. В 2007 году, по предварительной оценке, количество российских посетителей в республику составит 670 тыс. человек, прирост к уровню 2006 года - 3,1%. В 2010 году количество российских посетителей увеличится до 850-900 тыс. человек. Объем потребления услуг и продукции в туриндустрии посетителями рассчитывается с учетом поступления налоговых платежей от турдеятельности, а также с учетом средней стоимости одного дня пребывания (предоставления услуг по размещению и организации питания) туристов в республике. По итогам 2006 года объем потребления услуг иностранными посетителями составил 1170,4 тыс. долларов США, объем потребления услуг российскими туристами - 47794,1 тыс. долларов США. В 2007 году, по предварительной оценке, объем потребления туруслуг иностранными туристами составит 1482,8 тыс. долларов США, российскими туристами - 63931,3 тыс. долларов США. В связи с прогнозируемым увеличением количества отдыхающих в 2010 году объем потребления туруслуг возрастет: иностранными посетителями до 2241,4 тыс. долларов США и 3059,3 тыс. долларов США, российскими посетителями - 123103,4 тыс. долларов США и 156666,7 тыс. долларов США соответственно по вариантам. Индексы цен на услуги размещения, общественное питание, экскурсионное и музейное обслуживание за 2005-2006 годы указаны по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай. Прогноз изменений цен на данные услуги туриндустрии в последующие годы, составлен с учетом изменения тарифа на электроэнергию и на жилищно-коммунальные услуги, изменения цен на продукты питания и ГСМ. В 2007 году, по прогнозной оценке, сводный индекс на услуги предприятий туриндустрии составит 122%. В 2010 году сводный индекс цен на услуги предприятий туриндустрии составит 125-130%. 4. Сводный финансовый баланс Республики Алтай на 2008 год Сводный финансовый баланс Республики Алтай разработан на основе отчетных данных Управления МНС РФ по РА, Территориального органа Госкомстата России по Республике Алтай, отчетов Министерства финансов РА об исполнении консолидированного бюджета Республики Алтай, отделений государственных внебюджетных фондов, исходя из основных параметров развития Российской Федерации на прогнозный период. Показатели сводного финансового баланса являются предварительными и спрогнозированы с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики, инфляционных процессов, ожидаемых темпов развития экономики в регионе, изменениями в законодательстве. В доходную часть сводного финансового баланса включены средства организаций (прибыль, амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней, создаваемые на территории Республики Алтай (налоговые и неналоговые доходы, прочие поступления), средства государственных внебюджетных фондов. Сюда же включено сальдо финансовых взаиморасчетов между Российской Федерацией и Республикой Алтай. В сводном финансовом балансе отражена прибыль, как предприятий и организаций Республики Алтай, так и социальных инвесторов, осуществляющих деятельность за пределами республики. Данные организации формируют основную часть прибыли, однако, эти средства не участвуют в процессе расширенного воспроизводства в республике. В расходной части сводного финансового баланса отражены расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (в том числе затраты на инвестиции, финансируемые за счет собственных средств организаций), затраты на государственные инвестиции, общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, жилищно- коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, социально-культурные мероприятия, прочие нужды. На структуру финансовых средств региона в прогнозируемом периоде окажет влияние ряд факторов: 1. Изменение абсолютных величин прибыли прибыльных предприятий и, соответственно, налога на прибыль в связи с изменением численности организаций - участников территории с льготным налогообложением. Изменение численности социальных инвесторов учтено в первом варианте прогноза, во втором варианте принята во внимание реализация системы мероприятий, способствующих замещению поступлений в финансовую систему региона, в соответствии с Программой социально-экономического развития республики. 2. Реформирование бюджетного процесса, в частности межбюджетных отношений, совершенствование налоговой системы, перераспределение доходов между уровнями бюджетной системы. 3. Реформирование государственных и муниципальных финансов. 4. Обеспечение реализации комплекса мероприятий среднесрочной программы. 5. Обеспечение реализации мероприятий, определенных в Посланиях Президента России, приоритетных национальных проектах. Показатели сводного финансового баланса на 2008 год приведены в приложении 3. 5. Развитие государственного и муниципального секторов экономики Республики Алтай в 2008 году По данным Министерства имущественных отношений Республики Алтай и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай в 2006 году количество организаций государственного сектора экономики республики составляло 298 единиц, или 3% от общего числа учтенных хозяйствующих субъектов в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов. Из их числа: 19 государственных унитарных предприятий, в том числе 8 относящихся к федеральной собственности (на начало 2007 года - 13 ГУП, в т.ч. 8 относящихся к федеральной собственности); 254 государственных учреждений, в том числе 128 федеральных; 25 хозяйственных обществ с государственным участием, в 3 из них пакет акций принадлежит Российской Федерации. На динамику численности хозяйствующих субъектов государственного сектора будет влиять дальнейшее разграничение по уровням собственности и реализация приватизационного плана Республики Алтай на 2008 год. Наибольшее количество организаций госсектора функционируют в таких видах экономической деятельности, как образование, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Основной объем продукции промышленного производства, произведенной предприятиями госсектора, приходится на виды деятельности: добыча полезных ископаемых (более 60%), обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. На изменение доли продукции сельского хозяйства предприятиями государственного сектора значительное влияние оказывает реализация продукции крупными сельхозпредприятиями, которыми производится более 80% общего выпуска всей продукции госсектора. Доля платных услуг, оказываемых организациями государственного сектора, и доля розничного товарооборота государственного сектора имеют тенденцию к сокращению. Это обусловлено тем, что организациям Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
