Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 26.06.2008 № 21-56

 
       ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 26 июня 2008 г. N 21-56                      
                           г. Горно-Алтайск                           


         Об обращении Государственного Собрания - Эл Курултай         
         Республики Алтай к Председателю Государственной Думы         
           Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю            
           Правительства Российской Федерации В.В.Путину по           
         вопросу "О результатах мониторинга законодательства          
           Республики Алтай в сфере охраны животного мира и           
           деятельности комитета по охране, использованию и           
       воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай       

     Государственное  Собрание  -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
постановляет:
     1. Принять Обращение  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай
Республики   Алтай  к  Председателю  Государственной  Думы  Российской
Федерации   Б.В.Грызлову,   Председателю   Правительства    Российской
Федерации   В.В.Путину   по   вопросу   "О   результатах   мониторинга
законодательства Республики Алтай в  сфере  охраны  животного  мира  и
деятельности  Комитета  по  охране,  использованию  и  воспроизводству
объектов животного мира Республики Алтай" (прилагается).
     2. Направить настоящее Постановление Председателю Государственной
Думы  Российской  Федерации  Б.В.Грызлову и Председателю Правительства
Российской Федерации В.В.Путину.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать настоящее Обращение.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

                              
     Председатель Государственного Собрания -
     Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков





                              ОБРАЩЕНИЕ                               
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ                
           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ            
         ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ         
           ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ ПО           
         ВОПРОСУ "О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА          
           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА И           
           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И           
               ВОСПРОИЗВОДСТВУ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА                
                          РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ"                           

                    Уважаемый Борис Вячеславович!                     
                   Уважаемый Владимир Владимирович!                   

     С 1 января 2008 года полномочия в сфере  охраны  и  использования
объектов  животного  мира  переданы  субъектам  Федерации.  Выделенные
федеральным бюджетом субвенции, перечисляемые Федеральной  службой  по
ветеринарному   и   фитосанитарному   надзору  Министерства  сельского
хозяйства Российской Федерации на осуществление  полномочий,  являются
недостаточными,  но  и  они  в  полном  объеме  в  Республику Алтай не
поступили.
     Сотрудники Комитета по охране,  использованию  и  воспроизводству
объектов  животного  мира  Республики  Алтай в течение пяти месяцев не
получали заработную плату, только в  конце  мая  2008  года  поступили
субвенции  от  Федеральной  службы  по ветеринарному и фитосанитарному
надзору в сумме 1333400 рублей, из расчета на 7 штатных  единиц,  хотя
ранее  численность  Управления  по  охране,  контролю  и регулированию
использования животных Республики Алтай составляла 69 человек.
     Согласно  постановлению  Правительства  Российской  Федерации  от
16.02.2008  N  81,  субвенции  поступили  на  исполнение  только  трех
переданных  полномочий,  на  выполнение  всех   остальных   полномочий
денежные   средства  не  поступали.  Переданных  полномочий  субъектам
Российской   Федерации   в   два   раза   больше    чем    исполнялось
Территориальными органами Россельхознадзора.
     В настоящее время у Управления Россельхознадзора  нет  полномочий
по  контролю  и  надзору  в  области  охраны  и использования объектов
животного  мира,  но  имущественный  комплекс  в  объеме   17   единиц
автотранспорта,   20   единиц   оргтехники,   14   единиц  оружия,  16
радиостанций  и  2  спутниковых  телефонов  и  т.д.,  необходимый  для
осуществления  полномочий по охране и использованию объектов животного
мира, до настоящего времени не передан Правительству Республики Алтай.
     Сложилась     ситуация,     когда     Территориальные      органы
Россельхознадзора   не   передают  специально  уполномоченным  органам
регионов  имущественный   комплекс,   финансовые   средства,   утратив
вышеуказанные      полномочия      и      пользуясь      нерешенностью
организационно-правовых   вопросов,   не    способствуют    исполнению
Федерального  закона "О животном мире", в результате чего животный мир
оказался  в   чрезвычайной   ситуации,   без   охраны,   под   прессом
браконьерства,  возникла  реальная  угроза нанесения ему непоправимого
ущерба.
     Для обеспечения надлежащего исполнения  переданных  полномочий  в
области   охраны   и  использования  объектов  животного  мира,  более
эффективного  использования  выделяемых  на  их   исполнение   средств
федерального   бюджета   Министерству  финансов  Российской  Федерации
необходимо:
     - внести изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ  "О
федеральном  бюджете  на  2008  год  и  на плановый период 2009 и 2010
годов"  в  части  объединения  и  увеличения  субвенций  (до   объема,
необходимого   для  исполнения  переданных  полномочий),  направляемых
субъектам Российской Федерации на мероприятия по контролю и надзору  в
области  охраны  и  использования  объектов  животного мира и среды их
обитания,  выдаче  лицензий  и  разрешений,  охране  и   использованию
объектов  животного  мира  (в  настоящее  время  субвенции  идут через
Минсельхоз России, Россельхознадзор, Росприроднадзор);
     -   разрешить   субъектам   Российской   Федерации   использовать
дополнительные  источники  для  финансирования  исполнения  переданных
полномочий в области охраны и использования объектов животного мира;
     - стимулировать хозяйствующие субъекты,  получившие  долгосрочные
лицензии   на  пользование  объектами  животного  мира,  к  участию  в
мероприятиях  по  охране,  воспроизводству  и  использованию  объектов
животного  мира  путем  вложения  собственных  средств  и  привлечения
инвестиций частных предпринимателей в эту сферу;
     - органам государственной  власти  Российской  Федерации  принять
срочные  меры  по  обеспечению  нормативного правового регулирования в
сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира.