Постановление Правительства Республики Алтай от 22.01.2009 № 4

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 22 января 2009 г. N 4
                            г.Горно-Алтайск


                  О республиканской целевой программе
             "Противодействие коррупции в Республике Алтай
                         на 2009 - 2011 годы"

       В   целях   формирования  эффективной  системы  противодействия
 коррупции   в   Республике   Алтай   Правительство  Республики  Алтай
 постановляет:

       1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу
 "Противодействие коррупции в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы".
       2.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
 на  Первого  заместителя  Председателя Правительства Республики Алтай
 Антарадонова Ю.В.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          А.В.Бердников





                                        Утверждена
                                        Постановлением
                                        Правительства Республики Алтай
                                        от 22 января 2009 г. N 4


                   РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "Противодействие коррупции в Республике Алтай
                         на 2009 - 2011 годы"

                              I. Паспорт
 T------------------------T----------------------------------------------------+
 | Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Противодействие |
 |                        | коррупции в Республике Алтай  на 2009 - 2011 годы" |
 |                        | (далее - Программа)                                |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Основание          для | Концепция административной  реформы  в  Российской |
 | разработки Программы   | Федерации   в   2006 - 2010   годах,    одобренная |
 |                        | распоряжением Правительства  Российской  Федерации |
 |                        | от 25 октября 2005 года N 1789-р;                  |
 |                        | распоряжение Главы Республики  Алтай, Председателя |
 |                        | Правительства   Республики Алтай от 28 ноября 2008 |
 |                        | года    N    293-рГ     "Об   утверждении    Плана |
 |                        | противодействия коррупции в исполнительных органах |
 |                        | государственной  власти Республики Алтай на 2008 - |
 |                        | 2011 годы"                                         |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Государственный        | Правительство Республики Алтай                     |
 | заказчик Программы     |                                                    |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Основные  разработчики | Единый  аппарат  Главы    Республики    Алтай    и |
 | Программы              | Правительства Республики Алтай                     |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Цели      и     задачи | Цели Программы:                                    |
 | Программы              | предупреждение   коррупции    при    осуществлении |
 |                        | исполнительными  органами  государственной  власти |
 |                        | Республики  Алтай  государственных    функций    и |
 |                        | предоставлении государственных услуг  гражданам  и |
 |                        | организациям;                                      |
 |                        | устранение причин и условий, порождающих коррупцию |
 |                        | в исполнительных  органах  государственной  власти |
 |                        | Республики Алтай                                   |
 |                        | Задачи Программы:                                  |
 |                        | измерение и оценка уровня коррупции  в  Республике |
 |                        | Алтай;                                             |
 |                        | повышение риска коррупционных действий и потерь от |
 |                        | их совершения для должностных лиц;                 |
 |                        | увеличение  выгод    от    действий    в    рамках |
 |                        | законодательства  Российской   Федерации    и    в |
 |                        | соответствии  с  общественными   интересами    для |
 |                        | должностных лиц;                                   |
 |                        | формирование   антикоррупционного    общественного |
 |                        | сознания,    характеризующего        нетерпимостью |
 |                        | государственных гражданских  служащих,  граждан  и |
 |                        | организаций к коррупционным действиям;             |
 |                        | предупреждение коррупционных правонарушений;       |
 |                        | обеспечение  ответственности   за    коррупционные |
 |                        | правонарушения    в    порядке,    предусмотренном |
 |                        | законодательством Российской Федерации;            |
 |                        | мониторинг коррупционных факторов и  эффективности |
 |                        | мер антикоррупционной политики в Республике Алтай; |
 |                        | вовлечение  гражданского  общества  в   реализацию |
 |                        | антикоррупционной политики в Республике Алтай;     |
 |                        | содействие реализации права граждан и  организаций |
 |                        | на  доступ  к  информации  о  фактах  коррупции  и |
 |                        | коррупционных фактах,  а  также  на  их  свободное |
 |                        | освещение в средствах массовой информации          |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Сроки     и      этапы | 2009 - 2011 годы.                                  |
 | реализации Программы   | Программа реализуется в один этап                  |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Основные   мероприятия | Программа    реализуется    в    соответствии    с |
 | Программы              | мероприятиями, включенными в План  противодействия |
 |                        | коррупции в исполнительных органах государственной |
 |                        | власти Республики  Алтай  на  2008  -  2011  годы, |
 |                        | утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, |
 |                        | Председателя Правительства Республики Алтай от  28 |
 |                        | ноября  2008  года  N  293-рГ  (далее    -    План |
 |                        | противодействия   коррупции),    за    исключением |
 |                        | мероприятия, предусмотренного  пунктом  1.4  Плана |
 |                        | противодействия коррупции                          |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Исполнители Программы  | Исполнительные  органы   государственной    власти |
 |                        | Республики Алтай;                                  |
 |                        | Комиссия по противодействию коррупции в Республике |
 |                        | Алтай                                              |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Объемы   и   источники | Реализация  Программы    не    требует    расходов |
 | финансирования         | республиканского бюджета Республики Алтай          |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Система    организации | Организация  контроля  за  исполнением   Программы |
 | контроля            за | возлагается на:                                    |
 | исполнением Программы  | Единый  аппарат  Главы    Республики    Алтай    и |
 |                        | Правительства Республики Алтай;                    |
 |                        | Комиссию по противодействию коррупции в Республике |
 |                        | Алтай                                              |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Ожидаемые     конечные | Ожидаемыми  конечными   результатами    реализации |
 | результаты  реализации | Программы являются:                                |
 | Программы              | снижение  уровня  коррупции   при    осуществлении |
 |                        | государственных    функций    и     предоставлении |
 |                        | государственных  услуг  исполнительными   органами |
 |                        | государственной власти Республики Алтай;           |
 |                        | укрепление  доверия   граждан    к    деятельности |
 |                        | исполнительных  органов  государственной    власти |
 |                        | Республики    Алтай,    повышение    уважения    к |
 |                        | государственной службе,  статусу  государственного |
 |                        | служащего;                                         |
 |                        | совершенствование   нормативно-правовой   базы   с | 
 |                        | целью эффективного противодействия коррупции;      |
 |                        | повышение эффективности  борьбы  с  коррупционными |
 |                        | правонарушениями                                   |
 +------------------------+----------------------------------------------------+
 | Предполагаемые         | Органы местного самоуправления в Республике Алтай; |
 | участники Программы    | общественные     и     другие    негосударственные |
 |                        | организации                                        | 
 L------------------------+----------------------------------------------------+

                          II. Общие положения

       Настоящая   Программа   разработана   на   основании  Концепции
 административной  реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,
 одобренной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 25
 октября  2005  года  N  1789-р  (далее  -  Концепция административной
 реформы)   и   распоряжения   Главы  Республики  Алтай,  Председателя
 Правительства  Республики  Алтай  от 28 ноября 2008 года N 293-рГ "Об
 утверждении  Плана противодействия коррупции в исполнительных органах
 государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы".
       Необходимым  условием  для  достижения  заявленных  в Концепции
 административной   реформы   целей   является  ликвидация  коррупции,
 которая   стала   важнейшей   проблемой,   препятствующей   повышению
 эффективности государственного управления.
       Предметом  регулирования  Программы является активизация работы
 по  осуществлению  системы мер нормативно-правового и управленческого
 характера,   направленных  на  выполнение  комплекса  мероприятий  по
 противодействию коррупции на территории Республики Алтай.

                III. Содержание проблемы и обоснование
             необходимости ее решения программным методом

       Коррупция     представляет    реальную    угрозу    нормальному
 функционированию   публичной   власти   на  основе  права  и  закона,
 верховенству  закона,  правам  человека и социальной справедливости и
 подрывает   доверие   населения   к   власти,  существенно  замедляет
 экономическое развитие региона.
       Международные  рейтинги  показывают,  что  уровень  коррупции в
 Российской Федерации недопустимо высок.
       Коррупция   в  исполнительных  органах  государственной  власти
 Российской  Федерации  рассматривается  как качественно более опасное
 явление,   препятствующее  повышению  эффективности  государственного
 управления.
       Данную  проблему  невозможно  решить без комплексного подхода к
 ее  решению, без разработки комплекса мер, увязанных по исполнителям,
 срокам  и  результатам  и  направленных  на  значительное ограничение
 коррупции,   а   также   устранение  причин  и  условий,  порождающих
 коррупцию.
       Внедрение   механизмов  противодействия  коррупции  существенно
 снизит  возможности коррупционных действий (бездействий) при принятии
 решений,   устранит   информационный   дефицит  в  порядке  получения
 государственных   услуг   и  осуществления  государственных  функций,
 упростит   получение  различных  разрешающих  и  правоустанавливающих
 документов.
       Вместе  с  тем разработка и внедрение правовых, организационных
 и  иных  механизмов  противодействия  коррупции  в  Республике  Алтай
 являются  необходимыми элементами реализации административной реформы
 на региональном уровне.

                      IV. Основные цели и задачи,
                  сроки и этапы реализации Программы

       Основными целями настоящей Программы являются:
       предупреждение   коррупции  при  осуществлении  исполнительными
 органами  государственной  власти  Республики  Алтай  государственных
 функций   и   предоставлении   государственных   услуг   гражданам  и
 организациям;
       устранение   причин   и   условий,   порождающих   коррупцию  в
 исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.
       Для  достижения  указанных  целей  требуется  решение следующих
 задач:
       измерение и оценка уровня коррупции в Республике Алтай;
       повышение   риска   коррупционных   действий  и  потерь  от  их
 совершения для должностных лиц;
       увеличение   выгод   от   действий  в  рамках  законодательства
 Российской  Федерации и в соответствии с общественными интересами для
 должностных лиц;
       формирование    антикоррупционного    общественного   сознания,
 характеризующего  нетерпимостью государственных гражданских служащих,
 граждан и организаций к коррупционным действиям;
       предупреждение коррупционных правонарушений;
       обеспечение  ответственности  за коррупционные правонарушения в
 порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
       мониторинг   коррупционных   факторов   и   эффективности   мер
 антикоррупционной политики в Республике Алтай;
       вовлечение      гражданского      общества     в     реализацию
 антикоррупционной политики в Республике Алтай;
       содействие  реализации  права граждан и организаций на доступ к
 информации  о  фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их
 свободное освещение в средствах массовой информации.
       Сроки  реализации  Программы  -  2009  -  2011  годы. Программа
 рассчитана на реализацию в один этап.

                  V. Система программных мероприятий

       Программа   реализуется   в   соответствии   с   мероприятиями,
 включенными   в   План   противодействия  коррупции,  за  исключением
 мероприятия,   предусмотренного  пунктом  1.4  Плана  противодействия
 коррупции.

                  VI. Ресурсное обеспечение Программы

       Реализация   Программы  не  требует  расходов  республиканского
 бюджета Республики Алтай.

                  VII. Механизм реализации Программы

       Государственный  заказчик  Программы - Правительство Республики
 Алтай   осуществляет   меры   по   полному  качественному  выполнению
 мероприятий    Программы,   координацию   осуществления   программных
 мероприятий иными исполнителями Программы.
       Исполнение      программных      мероприятий     осуществляется
 исполнительными  органами  государственной  власти Республики Алтай и
 Комиссией по противодействию коррупции в Республике Алтай.
       Предполагаемыми   участниками  мероприятий  Программы  являются
 органы  местного  самоуправления  в  Республике Алтай, общественные и
 иные негосударственные организации.

                VIII. Управление Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

       Управление   Программой  и  контроль  за  ходом  ее  реализации
 осуществляется    Единым   аппаратом   Главы   Республики   Алтай   и
 Правительства   Республики   Алтай  и  Комиссией  по  противодействию
 коррупции в Республике Алтай.
       Ответственными  за  реализацию  Программы  являются Комиссия по
 противодействию  коррупции  в Республике Алтай и Единый аппарат Главы
 Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.

                  IX. Оценка эффективности социальных
                   последствий реализации Программы

       Ожидаемыми    конечными   результатами   реализации   Программы
 являются:
       снижение  уровня  коррупции  при  осуществлении государственных
 функций   и   предоставлении  государственных  услуг  исполнительными
 органами государственной власти Республики Алтай;
       укрепление   доверия   граждан  к  деятельности  исполнительных
 органов  государственной  власти Республики Алтай, повышение уважения
 к государственной службе, статусу государственного служащего;
       совершенствование    нормативно-правовой    базы,    с    целью
 эффективного противодействия коррупции;
       повышение     эффективности     борьбы     с     коррупционными
 правонарушениями.