Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.05.1999 № 323

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 мая 1999 г.                                          N 323


О проведении межведомственной
комплексной  профилактической
операции "Подросток" в Белго-
родской области


     В целях  повышения  эффективности целенаправленной работы органов
исполнительной власти и  местного  самоуправления  городов  и  районов
области    по    предупреждению   безнадзорности,   бродяжничества   и
правонарушений несовершеннолетних,  их  травматизма  и  гибели  в  дни
летних каникул,  устранению причин и условий,  им способствующих,  и в
соответствии с законом Белгородской области от 19 августа 1996 года  N
76   "О   государственной   системе  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактике их безнадзорности и правонарушений" постановляю:

     1. Провести на всей территории Белгородской области с 24  мая  по
24  сентября  1999  года межведомственную комплексную профилактическую
операцию  "Подросток".  В  ходе  ее  проведения   обеспечить   строгое
соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.

     2. Утвердить  Положение о проведении межведомственной комплексной
профилактической   операции   "Подросток"   в   Белгородской   области
(прилагается).

     3. Определить  основными  исполнителями в подготовке и проведении
операции "Подросток" управление  внутренних  дел  области,  управления
образования,  социальной защиты населения,  здравоохранения,  по делам
молодежи,   культуры,   физической   культуры,   спорта   и    туризма
администрации области, службы занятости населения области.
     Рекомендовать областным ведомствам  привлекать  к  участию  в  ее
проведении общественные детские,  подростковые, юношеские и молодежные
организации (объединения).

     4. Возложить   организацию    и    проведение    межведомственной
комплексной   профилактической   операции   "Подросток",   координацию
действий ее участников на комиссию  по  делам  несовершеннолетних  при
главе администрации области (Незнамов Н.В.).
     Поручить комиссии   по   делам   несовершеннолетних   при   главе
администрации    области   организовать   ежемесячное   получение   по
установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток" на
территории  Белгородской  области  с целью выработки оперативных мер и
устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в
подростковой  среде,  а также защиты прав и законных интересов детей и
подростков.
     Комиссии по  делам  несовершеннолетних  при  главе  администрации
области  совместно  с  управлением  по  делам  молодежи  администрации
области  (Коврижных  Ю.В.)  до  1  июня 1999 года подготовить и издать
информационный   бюллетень   в   помощь    организаторам    проведения
межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток".

     5. Управлению  делами  комитета по организационно-аналитической и
кадровой работе  администрации  области  (Пяташов  А.В.)  осуществлять
транспортное    обеспечение    деятельности    комиссии    по    делам
несовершеннолетних при  главе  администрации  области  при  проведении
профилактических рейдов.

     6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
с учетом  местных  условий  и  оперативной  обстановки  разработать  и
реализовать    комплекс    мер   по   предупреждению   безнадзорности,
бродяжничества  и  правонарушений  несовершеннолетних,  травматизма  и
гибели   детей   в  летние  каникулы,  осуществлению  целенаправленных
профилактических мероприятий,  проводимых со всеми категориями детей и
подростков.

     7. Контроль  за исполнением постановления возложить на комитет по
организационно-аналитической и кадровой работе  администрации  области
(Незнамов Н.В.).
     О выполнении постановления информировать до 15 ноября 1999 года.


     Исполняющий обязанности
     главы администрации области          А.Романцов





                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                   от 21 мая 1999 года
                                                                 N 323


                          П О Л О Ж Е Н И Е
              о проведении межведомственной комплексной
                профилактической операции "Подросток"
                        в Белгородской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Межведомственная   комплексная   профилактическая   операция
"Подросток"  (далее  по  тексту  -  операция) проводится на территории
Белгородской области в целях обеспечения координации действий  органов
исполнительной  власти  и  местного  самоуправления  городов и районов
области - в комплексном решении проблем развития негативных  тенденции
в  подростковой  среде  в период летних каникул,  создания оптимальных
условий  Для  трудовой  и  досуговой  занятости  детей  и  подростков,
творческого  отдыха  и  оздоровления,  удовлетворения их разнообразных
интересов   и   способностей,   оказания   социально-правовой   помощи
несовершеннолетним.

     1.2. Основными задачами проведения операции являются:
     формирование эффективной    системы    социальной    профилактики
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты их прав,
оказание детям из малообеспеченных семей,  семьям  группы  социального
риска материальной, социально-правовой и иной помощи;
     организация летнего отдыха,  оздоровления,  трудовой и  досуговой
занятости детей и подростков;
     выявление причин и условий, способствующих проявлению девиантного
поведения  несовершеннолетних,  подготовка  и  реализация  мер  по  их
устранению;
     выявление детей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации,  и
оказание им всех видов помощи;
     выявление и    пресечение    фактов    жестокого    обращения   с
несовершеннолетними, сексуального и  иного  насилия  в  отношении  их,
оказание   пострадавшим  детям  всех  видов  социально-психологической
помощи;
     выявление неблагополучных    семей,   фактов   неисполнения   или
ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних
родителями  или  иными  лицами,  на которых возложены эти обязанности,
принятие  по  данным  фактам  мер   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     принятие мер  по  обеспечению   прав   и   социальных   гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетиям;
     выявление и пресечение  фактов  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений   и  антиобщественных  действий,  склонение  к
потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
     проведение специализированных   профилактических  мероприятий  по
выявлению несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества и спиртные напитки,  и оказание им медицинской и
реабилитационной помощи;
     осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и
их гибели;
     выявление групп   несовершеннолетних  негативной  направленности,
принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию
социально-реабилитационной поддержки;
     принятие комплекса  мер  по  возвращению   детей,   необоснованно
покинувших учебные заведения, для продолжения учебы.

     1.3. Операция  проводится  с  24  мая по 24 сентября 1999 года на
основе межведомственной  координации  и  согласованных  действий  всех
участников ее проведения.

     1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке
и проведению операции осуществляется при соблюдении:
     наилучшего обеспечения   прав   ребенка,   защиты   его  законных
интересов;
     необходимости направления комплексных профилактических мер на все
без исключения категории детей и подростков:
     ответственности руководителя   каждого   ведомства,   учреждения,
объединения,  участвующего  в  операции,  за   выполнение   совместных
согласованных решении по достижению намеченных целей.

                  2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ

     2.1. В подготовке и проведении операции участвуют:  личный состав
сотрудников управления внутренних дел области,  работники комиссии  по
делам  несовершеннолетних,  управлении образования,  социальной защиты
населения,  здравоохранения,  по делам молодежи,  культуры, физической
культуры,  спорта  и туризма,  администрации области,  службы (центры)
занятости населения  области,  представители   общественных   детских,
подростковых  и  молодежных  организаций,  религиозных организации,  а
также (по согласованию) работники прокуратуры, военных комиссариатов и
средств   массовой   информации,   других   заинтересованных  органов,
учреждений и общественных объединений.

     2.2. Материально-техническое обеспечение операции  осуществляется
за   счет   средств   органов,   ведомств,   учреждений,  организаций,
участвующих в ее проведении.

                 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ

     3.1. Операция  осуществляется  на  основании  комплексных  планов
поэтапно разработанных, согласованных действий ее участников.
     Разработку плана на областном  уровне  осуществляет  комиссия  по
делам несовершеннолетних при главе администрации области, на местном -
комиссии по делам  несовершеннолетних  при  администрациях  городов  и
районов на  основании предложений заинтересованных органов,  ведомств,
учреждений, организаций.

     3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:
     "Дорога" -    предупреждение    детского    дорожно-транспортного
травматизма,  обеспечение   безопасности   передвижения   транспортных
средств  с  детьми  к  месту  летнего  отдыха и обратно.  Обеспечивают
проведение специализированных мероприятии ГИБДД,  органы и  учреждения
образования.

                                           (май-июнь, август-сентябрь)

     "Выпускник" -   обеспечение   общественного   порядка   в  период
проведения выпускных вечеров в общеобразовательных  школах  и  средних
специальных     учебных     заведениях.     Обеспечивают    проведение
специализированных  мероприятий  органы  внутренних  дел,   органы   и
учреждения образования.

                                                                (июнь)

     "Каникулы" -   организация  содержательного  творческого  досуга,
отдыха и оздоровления детей и подростков,  профилактика правонарушений
в  подростковой среде,  предотвращение нарушений общественного порядка
во время проведения массовых мероприятий,  в  оздоровительных  детских
лагерях.  Обеспечивают  подготовку  и  реализацию комплекса мер органы
образования,   внутренних   дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения,  управления по делам молодежи,  культуры,  физической
культуры, спорта и туризма администрации области, детские и молодежные
общественные организации.

                                                         (июнь-август)

     "Занятость" -   решение  вопросов  временного  трудоустройства  и
занятости подростков,  и прежде всего из числа лиц, состоящих на учете
в  органах  внутренних  дел,  возвратившихся  из мест лишения свободы,
условно  осужденных  и   других   социально   незащищенных   категорий
несовершеннолетних.   Обеспечивают  реализацию  комплекса  мер  службы
занятости населения, органы образования, внутренних дел, управление по
делам молодежи администрации области.

                                                           (июнь-июль)

     "Семья" -  выявление  и постановка на учет неблагополучных семей,
принятие эффективных мер по оздоровлению в  них  обстановки.  Оказание
социально-правовой   помощи   малообеспеченным   семьям,   подросткам,
оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите  со  стороны
государственных   и  муниципальных  органов.  Обеспечивают  проведение
специализированных мероприятий  органы  внутренних  дел,  образования.
социальной зашиты населения.

                                                           (постоянно)

     "Здоровье" -    предупреждение   распространения   наркомании   и
токсикомании среди несовершеннолетних,  постановка на профилактический
учет подростков,  употребляющих наркотические средства и психоактивные
вещества, оказание им необходимой профилактической и лечебной помощи в
преодолении пагубных влечений.
     Выявление подростков,  употребляющих спиртные напитки, постановка
их на профилактический учет,  оказание им необходимой лечебной помощи,
проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов  продажи
несовершеннолетним спиртных напитков.
     Обеспечивают реализацию комплекса специализированных  мер  органы
образования,  здравоохранения,  внутренних  дел,  управления  по делам
молодежи, культуры администрации области.

                                                           (июнь-июль)

     "Безнадзорные дети" - выявление,  устройство детей и  подростков,
оставшихся  без  попечения  родителей,  покинувших семьи,  интернатные
учреждения,   занимающихся   бродяжничеством   и    попрашайничеством.
Обеспечивают  проведение специализированных мероприятии органы опеки и
попечительства, внутренних дел, социальной защиты населения.

                                                         (июнь-август)

     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних, выявление         подростковых         группировок
антиобщественной направленности,     взрослых     лиц,     вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  антиобщественных
действий. Обеспечивают  реализацию  комплекса  специализированных  мер
органы  внутренних  дел,  образования,  управления  по делам молодежи,
культуры администрации области.

                                                         (июнь-август)

     "Родина моя Белгородчина" - активизация   туристско-экскурсионной
и   краеведческой   работы   с   детьми  и  подростками,  усиление  их
патриотического воспитания. Обеспечивают проведение мероприятии органы
образования, управления   культуры,   физической  культуры,  спорта  и
туризма, по делам молодежи администрации области, военные комиссариаты
(по согласованию).

                                                           (июнь-июль)

     "Право ребенка"  -  проверка  соблюдения  прав несовершеннолетних
должностными  лицами  органов,  учреждений,  предприятий   всех   форм
собственности, предупреждение  жестокой  эксплуатации  детского труда,
соблюдения   законодательства   о   труде.   Обеспечивают   проведение
специализированных  мероприятий  комиссии по делам несовершеннолетних,
органы  образования,  социальной  защиты  населения,  внутренних  дел,
прокуратура (по согласованию).

                                                           (постоянно)

     "Школа" -    выявление    несовершеннолетних,   уклоняющихся   от
продолжения обучения,  устранение причин и условий, им способствующих.
Обеспечивают   проведение   специализированных  мероприятий  органы  и
учреждения образования, социальной защиты населения, внутренних дел.

                                                            (сентябрь)

     "Итоги" -  сбор  и  обобщение  результатов  операции,  подготовка
итоговых  материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение полученных
результатов.  Обеспечивают проведение мероприятий  комиссии  по  делам
несовершеннолетних.

                                                            (сентябрь)

     3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность
устанавливаются исходя из  оперативной  обстановки,  складывающейся  в
подростковой  среде  каждого  конкретного города,  района Белгородской
области.


                       4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ
                    И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1. Ответственными  за  организацию  и  проведение  операции  на
территории  Белгородской  области,  координацию действий ее участников
при проведении специализированных мероприятии являются:  на  областном
уровне  - комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации
области,  на местном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних при
администрациях городов и районов.

     4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется
на  заседаниях  комиссий  по  делам   несовершеннолетних,   итоги   ее
проведения - на заседаниях коллегий при главах местного самоуправления
городов и районов области,  освещается в  местных  средствах  массовой
информации, по радио, телевидению.

     4.3. Областные  ведомства,  комиссии  по делам несовершеннолетних
при  администрациях  городов  и  районов   ежемесячно   до   5   числа
представляют   в   комиссию  по  делам  несовершеннолетних  при  главе
администрации  области  промежуточную  информацию  о  ходе  проведения
операции "Подросток" по установленной форме.
     Итоговая информация представляется не позднее  24  сентября  1999
года.

     4.4. Сроки  представления  информации  по  линии заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.