Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 09.06.2009 № 57

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 9 июня 2009 г. N 57                        
                           г.Горно-Алтайск                            

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации города Горно-Алтайска
                                            Республики Алтай
                                          от 20.02.2014 г. N 8

       Об утверждении Положения о показателях, характеризующих        
       качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и       
      (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории       
           муниципального образования "Город Горно-Алтайск"           

     В целях повышения уровня качества оказания муниципальной  услуги,
создания  системы  контроля за деятельностью муниципальных учреждений,
иных организаций,  оказывающих  муниципальные  услуги,  и  вышестоящих
органов   управления   со  стороны  потребителей  муниципальных  услуг
постановляю:
     1. Утвердить Положение о показателях, характеризующих качество  и
(или)  объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам
муниципальных услуг на территории МО "Город  Горно-Алтайск"  (далее  -
Положение) согласно Приложению.
     2. Главным распорядителям и получателям средств бюджета МО "Город
Горно-Алтайск"   обеспечить  разработку  показателей,  характеризующих
качество  и  (или)  объем  (состав)  оказываемых  физическим  и  (или)
юридическим лицам муниципальных услуг согласно Положению.
     3. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию  в
газете   "Вестник  Горно-Алтайска"  и  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
начальника МУ "Финансовое управление муниципального образования города
Горно-Алтайска" Зимину И.В.


                                     Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин





                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                  администрации города
                                                от 9 июня 2009 г. N 57

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО И (ИЛИ) ОБЪЕМ         
         (СОСТАВ) ОКАЗЫВАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ          
              ЛИЦАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МО              

                          1. Общие положения                          

     1.1. Положение о показателях, характеризующих  качество  и  (или)
объем  (состав)  оказываемых  физическим  и  (или)  юридическим  лицам
муниципальных услуг на территории МО "Город  Горно-Алтайск"  (далее  -
Положение)  определяет  основные требования к разработке, утверждению,
изменению   и   применению    стандартов    качества    предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  населению  и  юридическим  лицам
органами   местного   самоуправления    муниципального    образования,
бюджетными учреждениями и иными организациями (далее - организации) за
счет средств городского бюджета.
     1.2. В целях  настоящего  Положения  показатели,  характеризующие
качество  и  (или)  объем  (состав)  оказываемых  физическим  и  (или)
юридическим  лицам  муниципальных  услуг,  определяются   в   качестве
стандартов качества предоставления муниципальных услуг.
     1.3. Основными целями разработки и применения стандартов качества
предоставления муниципальных услуг являются:
     а) повышение степени удовлетворенности получателей  муниципальных
услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;
     б)  повышение   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальные услуги, за
счет создания системы контроля за  непосредственными  результатами  их
деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;
     в)  определение  объемов  финансового  обеспечения   организаций,
предоставляющих   муниципальные  услуги,  необходимых  для  соблюдения
стандартов качества предоставления услуг;
     г) привлечение  коммерческих  и  некоммерческих  организаций  для
предоставления  муниципальных  услуг в соответствии с разрабатываемыми
на основе стандартов услуг муниципальными заданиями.
     1.4.  Предметом  стандарта  являются  взаимоотношения  получателя
услуги    и   организаций,   предоставляющих   муниципальную   услугу,
возникающие  в  процессе  оказания  и  (или)  потребления  результатов
муниципальной услуги.

              2. Принципы разработки стандартов качества              
                  предоставления муниципальных услуг                  

     2.1. Разработка и утверждение стандартов качества  предоставления
муниципальных   услуг  осуществляются  в  соответствии  со  следующими
принципами:
     2.1.1.   обязательности   предоставления   муниципальных   услуг,
находящихся в компетенции органов местного самоуправления;
     2.1.2. учета потребностей и предпочтений  получателя  услуги  при
выборе способа оказания услуги;
     2.1.3. недопустимости снижения  уровня  требований  к  услуге  по
сравнению с требованиями, установленными государственными нормативными
актами в сфере предоставления муниципальных услуг;
     2.1.4. гарантированности прав получателей услуг;
     2.1.5. организации эффективного взаимодействия получателя  услуги
с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами;
     2.1.6. бесплатности  услуги  для  ее  получателя,  обоснованности
размера  платы  за  оказание  услуги  в случае, если она предусмотрена
соответствующими нормативными правовыми актами;
     2.1.7.  закрепления   в   стандарте   измеряемых   требований   к
количественным и качественным характеристикам (параметрам) услуги.
     2.2. При разработке стандартов качества получателям услуг  должно
быть гарантировано:
     2.2.1. соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления
при   оказании   услуги,  территориальная,  транспортная  и  временная
доступность услуги, обеспечивающая равный и удобный  доступ  к  услуге
для всех получателей услуг;
     2.2.2. получение своевременной, полной и  достоверной  информации
об услуге и порядке ее оказания;
     2.2.3.  предоставление  предусмотренных   законодательством   мер
социальной поддержки при оказании услуги;
     2.2.4. возможность обжалования действий (бездействия) и  решений,
принятых  при  предоставлении  услуги,  а  также  стандартов  качества
предоставления услуг;
     2.2.5. возмещение  вреда,  причиненного  при  оказании  услуг,  в
соответствии с действующим законодательством.

                3. Требования к содержанию стандартов                 
             качества предоставления муниципальных услуг              

     3.1.  Стандарт  должен  содержать   описание   количественных   и
качественных  характеристик (параметров) муниципальной услуги: сроков,
объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса
предоставления услуги.
     3.2. Стандарт разрабатывается в форме,  доступной  для  понимания
получателя муниципальной услуги.
     3.3. Стандарт услуги должен быть  исчерпывающим,  не  допускающим
неоднозначного толкования.
     3.4.  Стандарт  может   охватывать   правила   и   требования   к
предоставлению нескольких муниципальных услуг.
     3.5.   Стандарт    устанавливает    требования,    обеспечивающие
необходимый  уровень  качества и доступности услуги в целом, а также в
процессе ее предоставления, включая:
     3.5.1. обращение за услугой, ее оформление и регистрацию;
     3.5.2. ожидание услуги, ее получение;
     3.5.3. оценку соответствия  качества  фактически  предоставленной
услуги стандарту;
     3.5.4. рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
     3.6. Стандарт должен включать в себя следующую информацию:
     3.6.1. наименование главного распорядителя  бюджетных  средств  -
разработчика стандарта;
     3.6.2. область его применения, включая назначение стандарта;
     3.6.3. основные понятия (термины и определения),  используемые  в
стандарте;
     3.6.4. перечень нормативных правовых актов органов  муниципальной
власти    и   местного   самоуправления,   регламентирующих   качество
предоставления услуг в области применения данного стандарта;
     3.6.5.  перечень  основных   факторов,   влияющих   на   качество
предоставления  услуг  в  области применения стандарта согласно пункту
3.7 настоящего Положения.
     3.7. Основными факторами, влияющими  на  качество  предоставления
услуг, являются:
     3.7.1.  открытый  доступ  к  сведениям  о  муниципальной   услуге
(наименовании,   содержании,  предмете  услуги,  ее  количественных  и
качественных характеристиках, единицах изменения  услуги,  сведения  о
получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);
     3.7.2.  документы,  регламентирующие  деятельность   организации,
предоставляющей  услугу  (устав,  положения,  инструкции, руководства,
правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию);
     3.7.3.  удобные  условия  размещения  организации  (требования  к
месторасположению  организации,  к  помещениям  и т.д.) и режим работы
организации, предоставляющей услугу,  определенный  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     3.7.4. наличие специального  технического  оснащения  организации
(наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);
     3.7.5.  укомплектованность   организации   специалистами   и   их
квалификация  (наличие  количественных и квалификационных требований к
персоналу и т.п.);
     3.7.6.  наличие   требований   к   технологии   оказания   услуги
организацией согласно пункту 3.8 настоящего Положения;
     3.7.7.  особенности  информационного  сопровождения  деятельности
организации,  предоставляющей  услугу (состав и доступность информации
об организации, порядке и правилах предоставления  услуг,  сведения  о
периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);
     3.7.8. наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля
за   деятельностью   организации,  а  также  за  соблюдением  качества
фактически предоставляемых услуг стандарту;
     3.7.9.   перечень   ответственных   должностных   лиц    и    мер
ответственности   указанных   лиц   за   качественное   предоставление
муниципальных услуг в организации;
     3.7.10. иные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в
области применения стандарта.
     3.8. Исходя из особенностей предоставления  муниципальных  услуг,
могут  быть  установлены  следующие  требования  к технологии оказания
услуг организациями:
     3.8.1. к порядку доступа и обращений в организацию, в  том  числе
получению   бланков  обращений  (заявлений)  и  регистрации  обращений
(заявлений);
     3.8.2.  к   перечню   документов,   необходимых   для   получения
муниципальной услуги;
     3.8.3.  к  составу  и  последовательности   действий   получателя
муниципальной  услуги  и  организации,  предоставляющей  муниципальную
услугу;
     3.8.4. к объему и содержанию услуги, включая удельные  показатели
объема услуги на одного потенциального потребителя услуги;
     3.8.5. к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на
совершение   действий   (принятие   решений)   в   процессе   оказания
муниципальной  услуги,  срокам   ожидания   получения   услуги   после
оформления соответствующего запроса;
     3.8.6.  к   очередности   предоставления   муниципальной   услуги
(совершению действий и принятию решений) в случае превышения спроса на
муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без  ожидания,
в том числе к срокам и условиям ожидания оказания данной услуги;
     3.8.7. к перечню оснований для отказа  в  оказании  муниципальной
услуги;
     3.8.8.  к  результатам,  который   должен   получить   получатель
муниципальной услуги;
     3.8.9. к порядку подачи,  регистрации  и  рассмотрения  жалоб  на
недостаточные  доступность и качество муниципальной услуги, то есть на
несоблюдение стандарта качества предоставления муниципальных услуг;
     3.8.10. к порядку  исправления  возможных  недостатков  оказанной
муниципальной услуги;
     3.8.11. к иным  составляющим  процесса  оказания  соответствующей
услуги.
     3.9.  Определение   отдельных   составляющих   стандарта   должно
осуществляться с учетом возможности:
     3.9.1. использования стандарта получателями муниципальных услуг;
     3.9.2. проверки исполнения стандарта ответственными  должностными
лицами  в  ходе  оценки  соответствия фактически предоставленных услуг
стандартам;
     3.9.3. применения по результатам оценки:
     а) дисциплинарных мер в отношении руководителей органов  местного
самоуправления     муниципального     образования    и    организаций,
предоставляющих муниципальные услуги;
     б) стимулирующих мер в отношении руководителей  органов  местного
самоуправления     муниципального     образования    и    организаций,
предоставляющих муниципальные услуги.
     3.10. Макет стандарта качества предоставления муниципальных услуг
приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

        4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены        
        стандартов качества предоставления муниципальных услуг        

     4.1.    Разработка     стандартов     осуществляется     главными
распорядителями   и   получателями   средств   бюджета  муниципального
образования,  в  компетенцию  которых   входит   предоставление   либо
организация предоставления соответствующих услуг.
     4.2. Проекты стандартов в обязательном порядке рассматриваются на
заседаниях  рабочей  группы  по  координации действий органов местного
самоуправления     муниципального     образования     по     повышению
результативности бюджетных расходов.
     4.3.  Разработка  и  утверждение  стандартов   осуществляется   в
областях культуры и молодежной политики, образования, здравоохранения,
физической  культуры  и  спорта   по   основным   социально   значимым
муниципальным  услугам,  в  области  жилищно-коммунального хозяйства и
другим услугам, включенным в Реестр муниципальных услуг.
     4.4. В  случае,  если  право  на  оказание  муниципальной  услуги
предоставляется    организациям    на    основе    конкурса,    проект
соответствующего стандарта услуги должен  включаться  в  муниципальное
задание   на  оказание  соответствующей  услуги  и  состав  конкурсной
документации.
     4.5.  Изменение  и  отмена  стандарта  осуществляется  в  случаях
изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание
соответствующей услуги.
     Отмена  стандарта  услуги  без  его  замены  на  новый   стандарт
допускается    только    в    случае,   если   прекращается   оказание
соответствующей услуги.
     4.6.  Разработка  и  принятие  изменений  в  стандарты   качества
предоставления   муниципальных   услуг   осуществляется   в   порядке,
аналогичном для разработки и принятия самих стандартов.
     4.7. Разработка стандартов качества предоставления  муниципальных
услуг  осуществляется  главными распорядителями и получателями средств
бюджета  одновременно  с  формированием  муниципального   задания   на
оказание   муниципальных   услуг   с   обязательным   согласованием  с
руководителями   органов    местного    самоуправления,    курирующими
соответствующее направление.
     4.8.  Разработанные  стандарты  качества  пре  доставления  услуг
подлежат обязательному официальному опубликованию в сети Интернет.

                  5. Применение стандартов качества                   
                  предоставления муниципальных услуг                  

     5.1.    Применение     стандартов     осуществляется     главными
распорядителями   и   получателями   средств   бюджета  муниципального
образования и организациями, предоставляющими услуги.
     5.2.   Главные   распорядители,   получатели   средств    бюджета
муниципального  образования  и  организации, предоставляющие услуги, в
процессе применения стандартов обеспечивают:
     5.2.1. контроль соблюдения соответствующих стандартов;
     5.2.2. информирование граждан и юридических лиц о соответствующих
стандартах услуг;
     5.2.3. оценку соответствия  качества  фактически  предоставленных
муниципальных услуг стандартам;
     5.2.4. применение по результатам оценки:
     5.2.4.1.  стимулирующих  мер  административного   и   финансового
характера   в  отношении  организаций,  предоставляющих  муниципальные
услуги;
     5.2.4.2.   дисциплинарных   мер   в    отношении    руководителей
организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
     5.2.5.  использование   требований   стандарта   при   разработке
ведомственных  целевых  программ,  а  также  при  оценке потребности в
предоставлении муниципальных услуг.
     5.3. С цепью совершенствования муниципальных услуг  и  стандартов
качества  их  предоставления стандарт не реже одного раза в год должен
рассматриваться главными распорядителями бюджетных средств на  предмет
обеспечения   максимального  удовлетворения  потребностей  получателей
услуг.
     5.4.  Организации,  предоставляющие   муниципальные   услуги,   в
процессе применения стандарта обеспечивают:
     5.4.1. соблюдение стандартов качества;
     5.4.2. информационное обеспечение процесса оказания услуги;
     5.4.3. внутренний контроль за соблюдением стандартов качества;
     5.4.4.  выработку  предложений  по  совершенствованию   процедуры
оказания муниципальных услуг и стандартов качества.
     5.5.  Применение  стандартов  должно  обеспечивать   формирование
конкурентной   среды   между  однотипными  организациями  и  повышение
эффективности    использования    средств    бюджета    муниципального
образования.
     5.6.  Контроль  полноты  и  эффективности  применения  стандартов
качества   предоставления   услуг   в   области  применения  стандарта
осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.





                                                        Приложение N 1
                                                           к Положению

                                МАКЕТ                                 
        СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ         
           _______________________________________________            
                 (наименование муниципальной услуги)                  

     1. Организации, в отношении которых применяется стандарт.
     2.  Нормативные  правовые   акты,   регулирующие   предоставление
муниципальной  услуги  (перечень документов, в соответствии с которыми
должна функционировать организация, предоставляющая услугу).
     3. Порядок  получения  доступа  к  услуге  (перечень  получателей
муниципальной услуги, платная или бесплатная и т.д.).
     4.  Требования  к  качеству  муниципальной  услуги,  закрепляемой
стандартом  (особенности  процесса  оказания  услуги,  включая  сроки,
объемы и другие качественные характеристики, требования к техническому
оснащению организаций и т.д.).
     5. Порядок обжалования нарушений  требований  стандарта  (порядок
подачи  жалобы,  ее  рассмотрения,  порядок  осуществления проверочных
действий и информирования заявителя о принятых мерах и т.д.).
     6. Ответственность за  нарушение  требований  стандарта  качества
муниципальной    услуги    (меры    ответственности   организации   за
некачественное предоставление муниципальной услуги).
     Регулярная   проверка   соответствия   деятельности   организации
требованиям стандарта качества (регламент проведения проверки).