Постановление Правительства Республики Алтай от 21.09.2009 № 214

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 сентября 2009 г. N 214
                            г.Горно-Алтайск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                         от 17.04.2013 г. N 103

 О Порядке подготовки Сводного доклада Республики Алтай о результатах
        мониторинга эффективности деятельности органов местного
      самоуправления муниципальных районов и городского округа в
                           Республике Алтай

       В  целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
 апреля  2008  года N607 "Об оценке эффективности деятельности органов
 местного  самоуправления  городских округов и муниципальных районов",
 распоряжения  Правительства  Российской Федерации от 11 сентября 2008
 года  N1313-р,  распоряжения Правительства Республики Алтай от 1 июля
 2008  года  N344-р  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
 исполнительной   власти   Республики   Алтай   и   органов   местного
 самоуправления   муниципальных   районов   и   городского   округа  в
 Республике Алтай" Правительство Республики Алтай постановляет:

       1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок подготовки Сводного доклада
 Республики    Алтай    о    результатах   мониторинга   эффективности
 деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов и
 городского округа в Республике Алтай.
       2.  Рекомендовать  Территориальному  органу  Федеральной службы
 государственной  статистики  по Республике Алтай ежегодно в срок до 1
 апреля  представлять  в  органы местного самоуправления муниципальных
 районов  и  городского  округа  в  Республике  Алтай  и  Министерство
 экономического  развития и инвестиций Республики Алтай статистическую
 информацию   по   показателям   эффективности   деятельности  органов
 местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа в
 Республике  Алтай  в соответствии с Федеральным планом статистических
 работ.
       3.  Рекомендовать  органам местного самоуправления в Республике
 Алтай  разработать  и  утвердить  порядок  подготовки  доклада  главы
 муниципального  района  (городского  округа)  о достигнутых значениях
 показателей  эффективности за отчетный год и их планируемых значениях
 на 3-летний период.


       Исполняющий обязанности
       Председателя Правительства
       Республики Алтай          Ю.В.Антарадонов





                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Алтай
                                          от 17 сентября 2009 г. N214


                                ПОРЯДОК
      подготовки Сводного доклада Республики Алтай о результатах
        мониторинга эффективности деятельности органов местного
       самоуправления муниципальных районов и городского округа
                          в Республике Алтай

                          1. Общие положения

       1.   Настоящий   Порядок   разработан  в  целях  организации  и
 координации   деятельности   исполнительных  органов  государственной
 власти   Республики   Алтай   и   органов   местного   самоуправления
 муниципальных  районов  и городского округа в Республике Алтай (далее
 -  органы  местного  самоуправления)  по  подготовке Сводного доклада
 Республики    Алтай    о    результатах   мониторинга   эффективности
 деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов и
 городского округа в Республике Алтай (далее - Сводный доклад).
       2. Сводный доклад формируется на основании:
       методики   мониторинга   эффективности   деятельности   органов
 местного  самоуправления  городских  округов и муниципальных районов,
 утвержденной  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 11
 сентября 2008 года N1313-р;
       методических  рекомендаций  по  заполнению  формы  показателей,
 необходимых  для проведения оценки эффективности деятельности органов
 местного  самоуправления  городского округа и муниципальных районов в
 Республике  Алтай, утвержденными приказом Министерства экономического
 развития  и  инвестиций  Республики  Алтай  от  18  декабря 2008 года
 N107-ОД (далее - методические рекомендации);
       методики  расчета  неэффективных  расходов  в сфере организации
 муниципального   управления   при   проведении  оценки  эффективности
 деятельности  органов  местного  самоуправления  городского  округа и
 муниципальных  районов  в  Республике  Алтай,  утвержденной  приказом
 Министерства  экономического  развития  и инвестиций Республики Алтай
 от 6 апреля 2009 года N19-ОД;
       докладов  глав  муниципальных  районов  и  городского  округа в
 Республике  Алтай  о  достигнутых  значениях  показателей  для оценки
 эффективности    деятельности    органов    местного   самоуправления
 муниципальных  районов  и  городского  округа  в  Республике Алтай за
 отчетный  год  и их планируемых значениях на 3-летний период (далее -
 доклады глав муниципальных образований).
       3. Сводный доклад содержит:
       цифровые  материалы,  в том числе таблицу средних по Республике
 Алтай   показателей   эффективности   деятельности  органов  местного
 самоуправления за отчетный год;
       аналитические  материалы  по  оценке эффективности расходования
 средств    местных    бюджетов,   динамике   изменения   показателей,
 характеризующих   качество   жизни,  уровня  социально-экономического
 развития  муниципального  образования,  степени  внедрения  методов и
 принципов  управления,  обеспечивающих переход к более результативным
 моделям муниципального управления.
       Оценка   осуществляется   в  социально-экономической  сфере  по
 следующим   направлениям:   развитие   экономики,   уровень   доходов
 населения,  здоровье,  образование,  жилищно-коммунальное  хозяйство,
 жилищная   политика   и   проводится  с  использованием  показателей,
 утвержденных  распоряжением  Правительства Республики Алтай от 1 июля
 2008  года  N344-р  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
 исполнительной   власти   Республики   Алтай   и   органов   местного
 самоуправления   муниципальных   районов   и   городского   округа  в
 Республике  Алтай"  (далее  -  распоряжение  Правительства Республики
 Алтай от 1 июля 2008 года N344-р).
       4.   В   качестве   исходных   данных   для  проведения  оценки
 эффективности    деятельности    используются   официальные   данные,
 представленные    в    докладах   глав   муниципальных   образований,
 официальные  статистические данные Федеральной службы государственной
 статистики,  данные  ведомственной  статистики  и  результаты опросов
 населения.
       5.  Анализ удовлетворенности населения доступностью и качеством
 услуг  здравоохранения  и  образования, а также деятельностью органов
 местного   самоуправления  осуществляется  на  основании  информации,
 представленной   уполномоченным  органом  за  организацию  проведения
 опроса.
       6.  Значения  показателей  анализируются в динамике за отчетный
 период. Оценка показателя производится путем сравнения его значения:
       со среднереспубликанским уровнем;
       с   нормативным   значением   показателя,   установленным   или
 рекомендованным  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  и иными
 актами;
       со значением предыдущего периода.
       7.  Исполнительным  органом  государственной  власти Республики
 Алтай,   ответственным   за  подготовку  Сводного  доклада,  является
 Министерство  экономического  развития  и инвестиций Республики Алтай
 (далее - Минэкономразвития РА).
       8.  Минэкономразвития РА организует размещение Сводного доклада
 на официальном интернет-портале Республики Алтай.

                 2. Формирование табличной информации
                        для подготовки доклада

       9.  Минэкономразвития  РА  не позднее 10 марта года, следующего
 за  отчетным, направляет в органы местного самоуправления электронную
 форму    таблицы   показателей,   утвержденную   приложением   N2   к
 распоряжению  Правительства  Республики  Алтай  от  1  июля 2008 года
 N344-р,  (далее  -  таблица  показателей)  на официальный электронный
 адрес для ее заполнения.
       Заполнение    значений   показателей   таблицы   осуществляется
 органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с  методическими
 рекомендациями.
       10. В качестве источников отчетных показателей выступают:
       официальные статистические данные;
       административная информация муниципального образования;
       отчет  об  исполнении консолидированного бюджета муниципального
 образования;
       расчеты   и   оценка  структурных  подразделений  администрации
 муниципального    образования    (при    отсутствии   информации   из
 вышеуказанных источников).
       11.   Разработка  плановых  значений  показателей  на  3-летний
 период осуществляется на основании:
       фактических данных за предшествующие годы;
       показателей    прогноза    социально-экономического    развития
 муниципального образования на трехлетний период;
       расчетов   и  оценки  структурных  подразделений  администрации
 муниципального   образования,   основанных  на  системе  мероприятий,
 планируемых  на  3-летний  период  в комплексной программе социально-
 экономического развития муниципального образования;
       утвержденного  бюджета  муниципального образования на очередной
 финансовый год и плановый период.
       12. Органы местного самоуправления:
       обеспечивают     распределение     закрепленных     показателей
 эффективности   за   структурными  подразделениями  и  ответственными
 исполнителями;
       организуют   своевременный   сбор   и   обобщение   показателей
 ведомственной   отчетности,   необходимой   для   заполнения  таблицы
 показателей;
       запрашивают     дополнительную    статистическую    информацию,
 необходимую  для  расчета  относительных  показателей, в том числе на
 плановый период;
       определяют    ответственных    лиц    по    взаимодействию    с
 исполнительными  органами  государственной власти Республики Алтай по
 сбору   необходимой  информации,  а  также  по  согласованию  таблицы
 показателей.

                  3. Согласование таблицы показателей

       13.  Органы  местного  самоуправления осуществляют согласование
 таблицы   показателей   с  ответственными  за  согласование  органами
 исполнительной   власти   Республики   Алтай   согласно  распоряжению
 Правительства  Республики  Алтай  от 1 июля 2008 года N344-р (далее -
 ответственные органы исполнительной власти).
       Согласование  производится  руководителем ответственного органа
 исполнительной  власти  в листе визирования после проведения проверки
 представленных показателей.
       14.   Проверка   вышеуказанных  материалов  включает  следующие
 действия:
       сопоставление    отчетных   данных   с   данными   официального
 статистического учета;
       сопоставление  отчетных  ведомственных  данных  с  аналогичными
 данными  из доклада главы муниципального района и городского округа в
 Республике Алтай за предыдущий год;
       проверка   правильности   проведения   расчетов   относительных
 показателей;
       сопоставление  представленных  плановых  значений показателей с
 показателями      прогноза      социально-экономического     развития
 муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай;
       анализ  материалов  с  точки  зрения  достаточности обоснования
 сложившихся тенденций и уровня плановых значений показателей.
       Срок   рассмотрения   и   проверки  материалов,  представленных
 органами  местного самоуправления, не должен превышать 3 рабочих дней
 со дня их регистрации.
       15.   В  случае  несоответствия  поступивших  для  согласования
 показателей   данным   статистической  или  ведомственной  отчетности
 ответственные   органы   исполнительной   власти  возвращают  их  для
 устранения   указанного   несоответствия  в  5-дневный  срок  со  дня
 возврата.
       16.  Руководители  ответственных  органов исполнительной власти
 обеспечивают:
       распределение    закрепленных   показателей   за   структурными
 подразделениями и ответственными исполнителями;
       запрашивают     дополнительную    статистическую    информацию,
 необходимую  для  расчета  относительных  показателей, в том числе на
 плановый период;
       определяют    ответственное    лицо    по    взаимодействию   с
 Минэкономразвития  РА  в части получения статистической информации по
 показателям.
       17.   Минэкономразвития   РА   в  течение  двух  рабочих  дней,
 следующих    за   днем   получения   статистической   информации   от
 Территориального    органа    Федеральной    службы   государственной
 статистики   по   Республике   Алтай   по  показателям  эффективности
 деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов и
 городского  округа  в  Республике  Алтай, доводит ее до ответственных
 органов исполнительной власти посредством электронной связи.

      4. Представление сведений для формирования Сводного доклада

       18.  В  срок  до  1 апреля года, следующего за отчетным, органы
 местного   самоуправления   представляют   в   Минэкономразвития   РА
 согласованные   с   ответственными   органами  исполнительной  власти
 показатели  эффективности  за  отчетный год и их планируемые значения
 на  3  летний  период в виде электронной формы таблицы показателей, а
 также  на  бумажном  носителе  с  наличием  подписей ответственных за
 согласование  сотрудников ответственных органов исполнительной власти
 в каждом закрепленном блоке показателей.
       19.   В   срок  до  5  апреля  года,  следующего  за  отчетным,
 ответственные    органы    исполнительной   власти   представляют   в
 Минэкономразвития  РА  по  показателям эффективности средние значения
 по Республике Алтай.
       20.  Среднее  по Республике Алтай для относительных показателей
 рассчитывается   на  основании  первичных  показателей  в  абсолютном
 значении,  использованных  при  расчете  относительного  показателя в
 разрезе муниципальных образований.
       21.  В  срок  до  1  мая  года,  следующего за отчетным, органы
 местного   самоуправления  представляют  в  Правительство  Республики
 Алтай и Минэкономразвития РА доклады глав муниципальных образований.
       22.  Доклад  главы  муниципального образования должен содержать
 следующую информацию по каждому показателю таблицы:
       краткий  анализ достигнутого уровня показателя, его динамику по
 сравнению  с  годом,  предшествующим  отчетному,  анализ  планируемых
 значений  показателя на 3-летний период, включая перечень мероприятий
 и  объем  ресурсов,  предполагаемый  к  выделению  по  направлениям в
 соответствии с разделами таблицы показателей.
       в  случае  положительной  динамики  показателя (включая случаи,
 когда  положительной  является динамика снижения значения показателя)
 -  краткую характеристику реализованных либо планируемых к реализации
 мер, обеспечивающих улучшение значений показателей;
       в  случае  отрицательной динамики показателя - пояснение причин
 негативной   тенденции  и  краткую  характеристику  планируемых  мер,
 реализация которых может изменить сложившуюся тенденцию;
       сопоставление   аналогичных   показателей   из   доклада  главы
 муниципального  образования  за  предыдущий  год  с  кратким анализом
 причин  их  невыполнения  либо с указанием мер, позволивших превысить
 планируемые ранее значения;
       сравнительный  анализ достигнутого уровня показателя со средним
 по  республике  и нормативным значением показателя, установленным или
 рекомендованным  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  и иными
 актами Республики Алтай.
       23.   Доклад  главы  муниципального  образования  подписывается
 главой  муниципального образования и направляется средствами почтовой
 и электронной связи.
       24.   Органы   местного  самоуправления  организуют  размещение
 доклада   главы   муниципального  образования  на  официальном  сайте
 муниципального  образования в сети Интернет или при его отсутствии на
 официальном интернет-портале Республики Алтай.