Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 07.10.2009 № 85

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 7 октября 2009 г. N 85                       
                           г.Горно-Алтайск                            


       Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики        
           муниципального образования "Город Горно-Алтайск"           
                         на 2010 - 2012 годы                          

     В  целях   реализации   бюджетного   процесса   в   муниципальном
образовании   "Город   Горно-Алтайск"   в   соответствии   с  Решением
Горно-Алтайского городского Совета Депутатов от 21 декабря 2007 года N
52-3  "Об  утверждении  Положения  о  бюджетном устройстве и бюджетном
процессе"   в   муниципальном   образовании   "Город    Горно-Алтайск"
постановляю:
     1.  Утвердить  прилагаемые  Основные  направления   бюджетной   и
налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на
2010 - 2012 годы (далее - Основные направления).
     2. Субъектам бюджетного планирования  муниципального  образования
"Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование бюджета в соответствии
с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики.
     3.  МУ  "Финансовое   управление   администрации   муниципального
образования  города  Горно-Алтайска"  (Зимина  И.В.)  при формировании
проекта бюджета  на  2010  -  2012  годы  руководствоваться  Основными
направлениями.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Первого  заместителя  Главы  администрации  города  Горно-Алтайска  по
инвестиционно-финансовой политике Татина Э.Г.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".

                                     Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин





                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ                         
            БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО             
        ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2010 - 2012 ГОДЫ         

     Бюджетная и налоговая политика муниципального образования  "Город
Горно-Алтайск"  на  2010  -  2012 годы основывается на преемственности
основных целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной
и  налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2009 - 2011 годы, утвержденных постановлением Администрации  города
Горно-Алтайска  от 30 октября 2008 года N 86, с учетом реализации мер,
предусмотренных антикризисной программой.
     Бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010 -
2012 годы будет иметь ярко выраженный антикризисный характер.

        Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики         
         муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на          
                           2010 - 2012 годы                           

     1.  Содействие  устойчивому   социально-экономическому   развитию
города Горно-Алтайска;
     2. Обеспечение сбалансированности бюджета города Горно-Алтайска;
     3.   Повышение   надежности   прогноза   социально-экономического
развития города Горно-Алтайска на плановый период;
     4.   Обеспечение   долгосрочной    сбалансированности    доходных
источников и расходных обязательств города Горно-Алтайска;
     5. Повышение качества, эффективности и ответственности управления
муниципальными  финансами,  создание  эффективной  системы мониторинга
результативности бюджетных расходов;
     6.  Повышение  эффективности  размещения  заказов   на   поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города;
     7. Оптимизация бюджетного  процесса  через  минимизацию  внесения
изменений в утвержденный бюджет города;
     8.  Формирование  благоприятной  среды  для   предпринимательской
деятельности;
     9.  Совершенствование   механизмов   муниципального   финансового
контроля, исключение дублирования в этой сфере;
     10.  Достижение  критериев   эффективности   и   результативности
бюджетных расходов.

        Повышение эффективности в области формирования доходов        
       бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск"       
                         на 2010 - 2012 годы                          

     В условиях падения прогнозируемых  доходов  из-за  экономического
кризиса   налоговая   политика   муниципального   образования   "Город
Горно-Алтайск" будет осуществляться по следующим направлениям:
     1.  Улучшение  качества  администрирования   источников   доходов
бюджета  муниципального  образования  "Город  Горно-Алтайск", для чего
необходимо обеспечить координацию деятельности главных администраторов
доходов  местного  бюджета, Администрации города Горно-Алтайска и всех
контролирующих органов;
     2. Усиление роли муниципального образования в развитии  налоговой
базы,      формировании      благоприятного      инвестиционного     и
предпринимательского климата, расширении возможностей  для  проведения
долгосрочной   экономической  и  бюджетной  политики  и  максимального
использования имеющихся резервов по доходам;
     3. Повышение эффективности использования имущества,  находящегося
в  муниципальной  собственности,  и  его  рациональное  использование.
Обеспечение полноценного учета имущества казны города.
     Увеличение  доходов  городского  бюджета  за  счет   эффективного
управления  муниципальной собственностью должно осуществляться за счет
оптимизации ее пропорций, выявления неиспользуемых основных  фондов  и
вовлечения    максимального    количества    объектов    муниципальной
собственности в оборот хозяйствования. Одним из направлений увеличения
поступления  доходов  от использования муниципального имущества должно
стать прекращение  его  предоставления  на  безвозмездной  и  льготной
основе;
     4.  Обеспечение  мер  по  совершенствованию  законодательства   о
налогах и сборах посредством установления эффективных налоговых льгот;
     5. Обеспечение мер по достоверности и  учету  объектов  налоговой
базы;
     6.  Совершенствование  методики  определения  вариаций   значений
корректирующего  коэффициента  базовой доходности К2, применяемого при
начислении единого налога  на  вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности.

     Повышение эффективности в области планирования и исполнения      
          расходов бюджета муниципального образования "Город          
                  Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы                  

     Бюджетная    политика    муниципального    образования     "Город
Горно-Алтайск"   в   области  расходов  подчинена  задаче  обеспечения
преемственности направлений, обозначенных в городском бюджете на  2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов:
     1. Эффективное выполнение действующих  расходных  обязательств  и
обеспечение взаимосвязи включения принимаемых расходных обязательств с
доходными возможностями городского  бюджета  и  целями,  определенными
программой социально-экономического развития города;
     2.  Совершенствование   механизма   формирования   и   реализации
долгосрочных  муниципальных  целевых  программ и планов мероприятий по
реализации  долгосрочных  целевых  программ,  а  также   ведомственных
целевых   программ  в  соответствии  с  целями  и  задачами  программы
комплексного социально-экономического развития  города  Горно-Алтайска
на   2008   -  2017  годы,  привлечение  внебюджетных  источников  для
софинансирования программных мероприятий,  оценка  результативности  и
эффективности реализации программ;
     3. Эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода  к
финансовому  обеспечению  муниципальных услуг на основе муниципального
задания и принципов  нормативно-подушевого  финансирования.  Внедрение
форм   финансирования,   обеспечивающих   увязку   между  результатами
деятельности  муниципального  учреждения  и  суммой   выделяемых   ему
средств;
     4.   Недопущение    образования    необоснованной    кредиторской
задолженности;
     5. Переход на новую систему  оплаты  труда  работников  бюджетной
сферы образования, культуры и здравоохранения;
     6. Оперативное привлечение денежных средств в городской бюджет  в
целях  покрытия  дефицита  городского  бюджета,  а  также на погашение
долговых обязательств бюджета города;
     7. Исполнение  бюджета  города  должно  осуществляться  в  рамках
действующего  законодательства Российской Федерации и в соответствии с
Положением о  бюджетном  процессе  в  городе  Горно-Алтайске,  сводной
бюджетной    росписью,   кассовым   планом   исполнения   бюджета   г.
Горно-Алтайска на основе казначейской системы исполнения бюджета.

            Приоритетные направления распределения бюджета            
             принимаемых обязательств на 2010 - 2012 годы             

     Распределение  бюджета  принимаемых  обязательств  муниципального
образования  "Город  Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы производится в
следующей последовательности:
     1.   Развитие    отраслей    социальной    сферы:    образование,
здравоохранение,  массовая  физическая  культура  и  спорт, пропаганда
здорового образа жизни, молодежная политика,  расширение  возможностей
для духовного развития личности, социальная поддержка горожан в рамках
расходных обязательств бюджета города;
     2.   Строительство,   реконструкция    и    капитальный    ремонт
муниципальных  учреждений  образования,  здравоохранения,  культуры  и
спорта;
     3. Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт,  тепло-
и водоснабжение, коммуникации и др.);
     4.    Благоустройство    придомовых    территорий,     территорий
индивидуальной жилой застройки, создание парков, скверов и зеленых зон
города;
     5.   Строительство,   реконструкция    и    капитальный    ремонт
улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на улицах.

            Первоочередные расходы бюджета муниципального             
        образования "Город Горно-Алтайск" в 2010 - 2012 годах         

     В условиях  ограниченности  финансовых  ресурсов  при  исполнении
бюджета  города  в  первоочередном  порядке  средства  направляются на
следующие расходы:
     1.  Оплата  труда  (с  начислениями)   работников   муниципальной
бюджетной сферы;
     2.   Приобретение   медикаментов   и   продуктов   питания    для
муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
     3. Питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;
     4.  Мероприятия  по  подготовке  к   зиме   жилищно-коммунального
хозяйства и объектов социальной сферы;
     5. Оплата коммунальных услуг;
     6. Содержание улично-дорожной сети.