ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2011 года N 146
г. Горно-Алтайск
Утратило силу - Постановление Правительства Республики Алтай
от 04.06.2015 № 156
О схеме развития и размещения стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года
на территории Республики Алтай
В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", в целях исполнения подпункта "б" пункта 3 перечня
поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года
NПр-3464ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета
Российской Федерации 25 октября 2010 года Правительство Республики
Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Схему развития и размещения
стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов до 2020 года на территории Республики Алтай.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Республики Алтай от 24 марта 2011 года N52 "О схеме развития и
размещения объектов стационарного социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов до 2020 года на территории Республики
Алтай".
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай Ю.В.Антарадонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 28 июня 2011 года N146
СХЕМА
развития и размещения стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года на
территории Республики Алтай
I. Общие положения
Схема развития и размещения стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года на
территории Республики Алтай (далее - Схема) разработана в целях
планомерного развития сети учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов и обеспечения потребности
населения Республики Алтай в предоставляемых данными учреждениями
социальных услугах.
Основными задачами Схемы являются:
комплексное развитие полноценной инфраструктуры стационарных
учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов;
повышение качества жизни пожилых граждан и инвалидов,
проживающих в учреждениях стационарного социального обслуживания;
обеспечение доступности стационарного социального обслуживания
гражданам пожилого возраста и инвалидам.
II. Характеристика современного состояния стационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
на территории Республики Алтай
Система стационарного социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов на территории Республики Алтай состоит из 4
государственных учреждений.
Учреждения социального обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов функционируют в 4 из 11 муниципальных
образований Республики Алтай. Три дома - интерната для престарелых и
инвалидов находятся в сельской местности и один психоневрологический
интернат в городе Горно-Алтайске.
Требуют строительства второй очереди 1 здание и капитального
ремонта 3 здания этих учреждений. Автономное учреждение Республики
Алтай "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов N2"
и автономное учреждение Республики Алтай "Дом-интернат для
престарелых и инвалидов N4" расположены в приспособленных
двухэтажных зданиях. Государственное учреждение "Республиканский
Дом-интернат для престарелых и инвалидов N3" находится в
приспособленном деревянном одноэтажном здании, государственное
учреждение "Республиканский психоневрологический интернат"
(далее-психоневрологический интернат) - в типовом двухэтажном
кирпичном здании постройки 1975 года.
Расходы республиканского бюджета Республики Алтай на содержание
стационарных учреждений социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов на 2011 год составляют 70,9 млн.
рублей.
Расходы на комплексную безопасность учреждений составили 32,8
млн. рублей.
Стационарные учреждения социального обслуживания граждан
пожилого возраста обеспечены техническими средствами в соответствии
с нормативами, в каждом учреждении имеется транспорт для
обслуживания хозяйственной части и подвоза людей. В трех
учреждениях, самостоятельно осуществляющих стирку белья и вещей,
имеются стиральные машины, центрифуги, каландры. Во всех учреждениях
имеется необходимый набор кухонного и холодильного оборудования.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июня 2008 года
N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
всеми стационарными учреждениями социального обслуживания граждан
пожилого возраста разработаны декларации пожарной безопасности с
расчетами по оценке пожарного риска.
Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре установлена во всех
учреждениях. Противопожарное водоснабжение зданий имеется в 3
учреждениях, в одном учреждении создано пожарное отделение с
пожарной автомашиной. Прямая телефонная связь с подразделениями
пожарной охраны установлена во всех учреждениях.
Для обеспечения безопасности проживающих с круглосуточным
пребыванием осуществляется охрана зданий - в 2 учреждениях отделом
вневедомственной охраны, в остальных сторожами, охранная
сигнализация и кнопка тревожного вызова полиции имеется в 3
учреждениях. Видеонаблюдение установлено в психоневрологическом
интернате.
Стационарные учреждения социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов на территории Республики Алтай
укомплектованы штатными единицами в полном объеме, отвечающие
требованиям к персоналу. Для организации деятельности сотрудников
имеется доступ к сети Интернет.
В данных учреждениях проживают 353 человека, из них - 15 детей.
Согласно таблице N1 мощность учреждений составляет 284 койко-места.
Коечный фонд в стационарных учреждениях социального обслуживания для
граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) используется на
119%.
Таблица N1
СИСТЕМА
стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов на территории Республики Алтай
|————|—————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————————|
| N | Тип учреждения | Количество | Мощность | Количество |
| п/п| | учреждений | учреждений | проживающих |
| | | | (койко-мест)| |
|————|—————————————————————|——————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|
| | | 2000 | 2001-2006 | 2007-2011 | | |
| | | г. | гг. | гг. | | |
|————|—————————————————————|——————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|
| 1. | Дом-интернат | 1 | 2 | 3 | 144 | 144 |
|————|—————————————————————|——————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|
| 2. | Психоневрологический| - | 1 | 1 | 140 | 209 |
| | интернат | | | | | |
|————|—————————————————————|——————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|
| | Итого | 1 | 3 | 4 | 284 | 353 |
|————|—————————————————————|——————|————————————|———————————|—————————————|—————————————————|
Таблица N2
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
площади помещений в расчете на одного человека
|—————|—————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————|—————————————|
| N | Тип | Площадь | Фактическая | Предоставле-| Предоставле-|
| п/п | учреждения | (кв. м) | наполняемость | ние жилой | ние общей |
| | | | (койко-места) | площади | площади |
| | | | | (кв. м/чел.)| (кв. м/чел.)|
| | |———————|———————| | | |
| | | общая | жилая | | | |
|—————|—————————————————————|———————|———————|———————————————————|—————————————|—————————————|
| 1. | Дом-интернат | 2379,1| 924,95| 144 | 6,4 | 16,5 |
|—————|—————————————————————|———————|———————|———————————————————|—————————————|—————————————|
| 2. | Психоневрологический| 2865 | 810,1 | 209 | 3,87 | 13,7 |
| | интернат | | | | | |
|—————|—————————————————————|———————|———————|———————————————————|—————————————|—————————————|
На основании таблицы N2 средняя жилая площадь в
домах-интернатах составляет 6,4 кв. метров на человека, при этом в
доме престарелых и инвалидов с. Катанда Усть-Коксинского района
площадь равна 5,3 кв. метра на человека. В психоневрологическом
интернате норма предоставления жилой площади для граждан пожилого
возраста и инвалидов (взрослых) составляет в среднем 3,1 кв. метра.
Жилые площади данных учреждений не соответствуют норме 6 - 8 кв.
метров на 1 человека, установленной постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N71 "Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09".
Не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям площади
столовой и производственные помещения кухни в доме престарелых и
инвалидов с. Катанда Усть-Коксинского района. Площадей помещений
административно-бытового и культурно-массового обслуживания
недостаточно в трех учреждениях.
Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов
местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для
граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) в республике 94,9%.
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) более
года состоящих в очереди для помещения в стационарные учреждения
социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
(взрослых) составляет 17 % от количества состоящих в очереди, это
граждане пожилого возраста, инвалиды с полной утратой возможности
самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.
Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания
для граждан пожилого возраста и инвалидов, действующих в
соответствии с утвержденными государственными стандартами
социального обслуживания Республики Алтай 91,7%.
III. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в
стационарном социальном обслуживании на территории
Республики Алтай на период до 2020 года
В Республике Алтай по данным Территориального органа
Федеральной службы статистики по Республике Алтай (далее -
Алтайстат) общая численность населения на начало 2010 года
составляла 204,7 тысяч человек, на 1 января 2011 года 206,6 тысяч
человек, из них: городское население - 57,2 тыс. человек, сельское -
149,4 тыс. человек. Граждан старше трудоспособного возраста в
республике на начало 2010 года проживало 29,6 тысяч, что составило
14% от общей численности населения.
По данным учреждений социального обслуживания муниципальных
образований нуждаются в помещении в стационарные учреждения 65
граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 20 - в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов, 45 - в психоневрологический интернат.
Таблица N3
РАСЧЕТ
потребности пожилых граждан в стационарном социальном обслуживании
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
| Показатели | Годы |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
| | базовый | 2020 |
| | 2010 | (прогноз) |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
| Численность населения Республики Алтай старше | | |
| трудоспособного возраста, чел. | 29 600 | 35 000 |
| | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
| Число граждан старше трудоспособного возраста, | | |
| проживающих в стационарных учреждениях | 243 | 340 |
| социального обслуживания Республики Алтай, | | |
| чел. | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
| Число граждан старше трудоспособного возраста, | | |
| состоящих в очереди в стационарные учреждения | 45 | - |
| социального обслуживания Республики Алтай, | | |
| чел. | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
| Суммарная потребность граждан старше | | |
| трудоспособного возраста в стационарном | 288 | 340 |
| социальном обслуживании Республики Алтай, чел. | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
| Уровень обеспеченности граждан старше | | Вариант | Вариант |
| трудоспособного возраста местами в | 82,1 | 1 | 2 |
| стационарных учреждениях социального | | | |
| обслуживания Республики Алтай (чел. на 10000 | | | |
| жителей соответствующего возраста) | | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
| | | | |
| | | 340 | 105 |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
| Уровень потребности граждан старше | | |
| трудоспособного возраста в местах в | 97,3 | |
| стационарных учреждениях социального | | |
| обслуживания Республики Алтай (чел. на 10000 | | |
| жителей соответствующего возраста) | | |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|
На основании таблицы N3 прогнозируемая потребность граждан
пожилого возраста в местах в стационарных учреждениях социального
обслуживания в Республике Алтай в 2020 году на уровне 2020 года
составит 340 чел./мест. Прогнозируемая потребность граждан старше
трудоспособного возраста в местах в стационарных учреждениях
социального обслуживания в Республике Алтай в 2020 году на уровне
федерального норматива обеспечения населения домами-интернатами для
престарелых и инвалидов (30 мест на 10 000 жителей) составит 105
чел./мест.
Несмотря на то, что уровень обеспеченности граждан старше
трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях
социального обслуживания Республики Алтай составляет 82,1 человек на
10000 жителей, что превышает федеральный социальный норматив,
необходимо увеличение количества мест для обеспечения нуждающихся
стационарными учреждениями социального обслуживания.
IV. Возможные направления решения существующих и прогнозируемых
проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в Республике Алтай
В качестве варианта решения существующих и прогнозируемых
проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в Республике Алтай, повышения на этой основе
его качества, доступности и безопасности рассматриваются капитальный
ремонт и реконструкция зданий учреждений стационарного социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Анализ данных о расходах, связанных с предоставлением
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, близость
основных транспортных артерий, наличие кадров для обеспечения
деятельности позволяют определить лучшее решение для существующих и
прогнозируемых проблем посредством осуществления капитального
ремонта и реконструкции существующих зданий учреждений.
Данные направления решения существующих и прогнозируемых
проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов на территории Республики Алтай учитываются в
республиканской целевой программе "Старшее поколение в Республике
Алтай на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства
Республики Алтай от 14 марта 2011 года N44.
V. ПЕРЕЧЕНЬ
действующих стационарных учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов в Республике Алтай, зданий подлежащих
капитальному ремонту и реконструкции в период до 2020 года
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
| N | Наименование учреждения | Тип | Место | Форма | Мощность | Сроки ввода |
| п/п | | учреждения | размещения | собственности | учреждения | учреждения в |
| | | | (дислокации) | учреждения | после | эксплуатацию |
| | | | учреждения | | завершения | |
| | | | | | ремонта | |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
| 1. | Государственное | Стационарное | г. | Государственное | 185 мест | 2015 г. |
| | учреж-дение | | Горно-Алтайск | | | |
| | "Республиканский | | | | | |
| | психоневрологический | | | | | |
| | интернат" | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
| 2. | Автономное учреждение | Стационарное | с.Усть-Кан | Государственное | - | 2012 год |
| | Республики Алтай | | Усть-Канский | | | |
| | "Республиканский | | район | | | |
| | Дом-интернат для | | | | | |
| | престарелых и инвалидов | | | | | |
| | N2" | | | | | |
| | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
| 3. | Государственное | Стационарное | с.Катанда | Государственное | 44 места | 2015 г. |
| | учреждение | | Усть-Коксинский | | | |
| | "Республиканский | | район | | | |
| | Дом-интернат для | | | | | |
| | престарелых и инвалидов | | | | | |
| | N3" | | | | | |
| | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
| 4. | Государственное | Стационарное | с.Каракол | Государственное | 60 мест | 2015 г. |
| | учреждение Республики | | Онгудайский | | | |
| | Алтай "Дом-интернат для | | район | | | |
| | престарелых и инвалидов | | | | | |
| | N4"* | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|
* строительство вспомогательных зданий и сооружений
VI. РАСЧЕТ
объемов капитальных вложений, необходимых для капитального ремонта и
реконструкции зданий учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Nп/п | | Объем |
| | Наименование учреждения | финансирования, |
| | | тыс.рублей |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 1. | Государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат". | 8721,2 |
| | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 2 | Автономное учреждение Республики Алтай "Республиканский Дом-интернат для | 3850,0 |
| | престарелых и инвалидов N2" | |
| | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3. | Государственное учреждение "Республиканский Дом-интернат для престарелых и | 12500 |
| | инвалидов N3" | |
| | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4. | Государственное учреждение Республики Алтай "Дом-интернат для престарелых и | 46610,9 |
| | инвалидов N4": | |
| | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| | Всего | 71682,1 |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию
мероприятий Схемы в 2011-2020 годы - 71,7 млн. рублей.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Схемы будет
осуществляться в 2011-2015 годы за счет средств, предусмотренных в
рамках республиканской целевой программы "Старшее поколение в
Республике Алтай на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением
Правительства Республики Алтай от 14 марта 2011 года N44, в
2016-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики
Алтай.
VII. Ожидаемые результаты реализации Схемы
Реализация Схемы позволит:
увеличить мощность стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике
Алтай на 65 койко-мест;
улучшить условия проживания и качество предоставляемых
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в
государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай.
VIII. Обоснование основных параметров Схемы
При разработке Схемы были учтены требования:
САНПИН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению,
устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций
здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для
постоянного проживания престарелых и инвалидов,
санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";
"Свод правил по проектированию и строительству. Расчет и
размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей. СП
35-106-2003";
Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа
жилых зданий. ВСН 53-86 (р).
Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и
проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых
зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.
ВСН 58-88 (р).
