Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.08.1999 № 497

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 августа 1999 г.                                      N 497


Об  утверждении  положения  о
региональной   энергетической
комиссии Белгородской области


     В связи  с  внесением  изменений  в  Положение   о   Региональной
энергетической    комиссии    Белгородской    области,    утвержденное
постановлением главы администрации области от 20 апреля 1998 г.  N 211
"Об  утверждении  Положения  о  Региональной  энергетической  комиссии
Белгородской области", постановляю:

     1. Постановление главы администрации области от  20  апреля  1998
года  N  211  "Об  утверждении Положения о Региональной энергетической
комиссии Белгородской области" считать утратившим силу.

     2. Утвердить  в   новой   редакции   Положение   о   Региональной
энергетической комиссии Белгородской области (прилагается).

     3. Утвердить   состав   правления   Региональной   энергетической
комиссии Белгородской области (прилагается).

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет  по
организационно-аналитической  и  кадровой работе администрации области
(Незнамов Н.В.).


     Глава администрации области          Е.Савченко



                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                от 27.08.1999 г. N 497


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     Региональная энергетическая  комиссия Белгородской области (далее
по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы администрации
области   от   6  мая  1992  года  N  216  "Положение  о  региональной
энергетической  комиссии  Белгородской  области",   является   органом
исполнительной     власти    администрации    Белгородской    области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на  электрическую
и тепловую энергию на территории Белгородской области в соответствии с
Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" и Федеральным законом от 11 февраля 1999 года  N  ЗЗ-ФЗ  "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",  а  также  государственное  регулирование цен на природный
газ,  реализуемый населению  и  жилищно-строительным  кооперативам,  и
сжиженный  газ,  реализуемый населению в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах
по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

     1.1. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Основами   ценообразования   на
электрическую   и   тепловую   энергию,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации,  правовыми  актами  органов  представительной  и
исполнительной  власти  Белгородской области,  нормативно-методической
документацией,  утверждаемой  Федеральной   энергетической   комиссией
Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим
Положением и  независима  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.

     1.2. Решения  Комиссии  в  пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Белгородской области.

     1.3. Комиссия  подотчетна  в  своей  деятельности   правительству
администрации    Белгородской    области,    законодательным   органам
Белгородской области,  а  также  Федеральной  энергетической  комиссии
России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.

     1.4. Комиссия  является  юридическим лицом и для исполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  бланки  и
печати с указанием своего наименования.

     1.5. Местонахождение   Комиссии:   308005  г.  Белгород,  площадь
Революции, 4.

                      2. Основные цели и задачи

     Основными целями и задачами Комиссия являются:
     защита экономических   интересов   потребителей  от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита экономических   интересов   производителей  и  поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении  экономически
обоснованных тарифов;
     создание экономических  стимулов,  обеспечивающих   использование
энергосберегающих   и   инновационных  технологий  в  производственных
процессах,  а   также   внедрение   экологически   чистых   технологий
производства и потребления энергии;
     формирование конкурентной    среды    в     электроэнергетическом
комплексе,   в  том  числе  обеспечение  производителям  электрической
энергии (мощности) независимо от  организационно-правовых  форм  права
равного   доступа   на   федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Белгородской  области для повышения эффективности его функционирования
и минимизации его тарифов;
     создание условий  для  привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;
     защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей,     энергоснабжение     которых     осуществляется     с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
     обеспечение открытости    и    гласности   в   решении   вопросов
государственного регулирования тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Белгородской области;
     контроль за  исполнением  решений  федеральных   и   региональных
органов   власти   по   вопросам   тарифной   политики  на  территории
Белгородской области.

                         3. Функции Комиссии

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

     3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
     осуществляет контроль за деятельностью  хозяйствующих  субъектов,
регулируемых Комиссией;
     проводит анализ   и   прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся    в    процессе    реализации   мер   государственного
регулирования  тарифов  (цен)  в   топливно-энергетическом   комплексе
Белгородской области;
     участвует в разработке  региональных  программ  энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
     согласовывает предложения  о  размещении  и  расширении  объектов
электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных  потребителей
электрической и тепловой  энергии,  деятельность  которых  затрагивает
интересы Белгородской области.

     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает тарифы  на  электрическую   и   тепловую   энергию,
отпускаемую    потребителям    энергоснабжающими    организациями   на
потребительском  рынке,  и  иные  услуги  в  области   организации   и
функционирования   потребительского   рынка,   оказываемые  субъектами
регулирования на потребительском рынке;
     регулирует розничные  цены и нормы потребления (расхода) по видам
коммунально-бытовых нужд на природный  и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению   газораспределительными   и   газосбытовыми   организациями
(перепродавцами).

     3.3. В  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит обосновывающие материалы по решению  вопросов  вывода  на
федеральный  (общероссийский)  оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей,  расположенных на  территории  Белгородской  области,  в
соответствии  с  порядком,  установленным  федеральной  энергетической
комиссией России;
     организует работу  по  разработке баланса производства и поставок
электроэнергетической и тепловой энергии  на  территории  Белгородской
области  (по  потребителям  и  производителям электрической и тепловой
энергии);
     участвует в   формировании   баланса   производства   и  поставки
электрической энергии (мощности) в  рамках  ЕЭС  России,  разрабатывая
проект  регионального  баланса  производства  и поставки электрической
энергии, и утверждает его после утверждения Федеральной энергетической
комиссией России баланса по ЕЭС России.

     3.4. Во  взаимодействии  с  Федеральной  энергетической комиссией
России:
     участвует в   заседаниях   правления  федеральной  энергетической
комиссии   России   при   рассмотрении   разногласий,   связанных    с
государственным  регулированием  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию  в  Российской   Федерации,   возникающих   между   Комиссией,
потребителями   энергоснабжающими   организациями,   и  иных  вопросов
совместной деятельности в области государственного регулирования.

     3.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную  деятельность  регулируемых  организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией,  в  части  затрагивающей
вопросы  формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
     осуществляет контроль  за  экономической  обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

     3.6. В сфере правотворчества:
     вносят в  администрацию  области,  в  Федеральную  энергетическую
комиссию  России   предложения   по   совершенствованию   правовой   и
нормативно-методической  базы  государственного  регулирования  цен  и
тарифов на электрическую и тепловую  энергию,  природный  и  сжиженный
газ;
     разрабатывает предложения   по   совершенствованию    нормативных
правовых   актов   регионального   уровня   в  сфере  государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжения.

     3.7. В области сбора информации:
     формирует и    ведет    реестр    энергоснабжающих    организаций
Белгородской    области,    в    отношении    которых   осуществляется
государственное регулирование,  в соответствии с Положением о Реестре,
утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии России
и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

                   4. Права и обязанности Комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от  организаций,  в  отношении которых осуществляется
государственное регулирование,  информацию,  необходимую для  принятия
решения  по  установлению  тарифов  (цен)  на электрическую и тепловую
энергию и газ,  иметь беспрепятственный  доступ  к  информации  об  их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     приглашать на   свои   заседания   представителей    организаций,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения  вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации;
     издавать специальный   информационный   бюллетень,   в    котором
публиковать   нормативные   акты,  утвержденные  Комиссией,  и  другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

     4.2. Комиссия обязана:
     принимать решения   в   соответствии   с   положением  о  порядке
регулирования   тарифов   на    территории    Белгородской    области,
разработанным   в   соответствии   с   Основами   ценообразования   на
электрическую  и  тепловую   энергию,   утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     информировать через региональные средства массовой  информации  о
введении  или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ;
     выпускать не  позднее  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии.

               5. Органы управления и аппарат Комиссии

     5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия  решения  образуется  правление.  В состав правления Комиссии
входят председатель Комиссии,  являющийся  одновременно  председателем
правления  Комиссии,  и  высококвалифицированные специалисты,  имеющие
опыт работы в соответствующей области.

     5.2. Председатель   Комиссии   назначается   на    должность    и
освобождается   от   должности   главой  администрации  области  после
согласования с Федеральной энергетической комиссией  России  на  срок,
определяемый администрацией области.

     5.3. Председатель  Комиссии  имеет  заместителей  из числа членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности по его представлению главой администрации области.

     5.4. Председатель Комиссии:

     5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
     5.4.2. Представляет   ее   в   федеральных   законодательных    и
исполнительных  органах врасти Белгородской области,  органах местного
самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами правления Комиссии.
     5.4.4. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы
администрации  (правительства)  Белгородской  области проекты правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
     5.4.5. Утверждает     должностные    инструкции,    устанавливает
должностные  обязанности  заместителей  председателя  и  руководителей
структурных подразделений Комиссии.
     5.4.6. Утверждает   структуру,   штатное   расписание    аппарата
Комиссии,  смету  расходов  на  ее  содержание в пределах фонда оплаты
труда и численности ее работников,  установленных главой администрации
Белгородской области.
     5.4.7. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников аппарата Комиссии.
     5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.
     5.4.9. Представляет  в  установленном  порядке особо отличившихся
работников Комиссии к  присвоению  Почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации.
     5.4.10. Несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

     5.5. Члены  правления  Комиссии  назначаются  на должность главой
администрации  Белгородской  области  по  представлению   председателя
Комиссии.

     5.6. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции Комиссии и принимает  коллегиальные  решения  большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по рассматриваемым вопросам,  которое заносится в  протокол  заседания
правления.

     5.7. Решение  Комиссии  оформляется  постановлением  и протоколом
заседания Комиссии.

     5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и  получать
информацию   от  регулируемых  организаций  по  вопросам  деятельности
Комиссии.

     5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения  по
направлениям   деятельности,   которые   образуют   аппарат   Комиссии
(исполнительную дирекцию).

     5.10. Исполнительная  дирекция  Комиссии   возглавляется   первым
заместителем   председателя  Региональной  энергетической  комиссии  -
исполнительным  директором,  который  обеспечивает  работу   правления
Комиссии в части:
     экономического анализа производства,  передачи,  распределения  и
потребления  энергоресурсов  на  территории  Белгородской  области для
принятия решений правлением Комиссии;
     организации экспертизы  материалов  и  расчетов  по  направлениям
деятельности;
     рассмотрения предложений  юридических  и физических лиц,  жалоб и
проведения согласительных процедур;
     формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории субъекта Российской Федерации.

     5.11. Члены  Комиссии  (работники  аппарата  Комиссии)   являются
государственными служащими Белгородской области и не вправе заниматься
предпринимательской деятельностью в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о государственной службе.

                      6. Финансирование Комиссии

     Финансирование работы  Комиссии осуществляется из бюджета области
по статье расходов на содержание аппарата  управления  с  компенсацией
затраченных  средств  за счет отчислений,  предусмотренных в структуре
тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Положение    о    региональной    энергетической    комиссии
Белгородской  области  утверждается постановлением главы администрации
области.

     7.2. Копия утвержденного Положения о региональной  энергетической
комиссии   Белгородской   области  направляется  в  адрес  Федеральной
энергетической комиссии России.

     7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного  регулирования
тарифов   (цен)  подлежат  направлению  в  Федеральную  энергетическую
комиссию России для регистрации.