Постановление Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай от 10.11.2011 № 93

 
          ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ           
                           РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ                           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 10 ноября 2011 г. N 93                       
                           г. Горно-Алтайск                           


           Об аспектах здорового образа жизни и их влиянии            
            на демографическую ситуацию в Республике Алтай            

     Заслушав и обсудив информацию  Первого  заместителя  Председателя
Правительства     Республики    Алтай    Ю.В.Антарадонова,    Министра
здравоохранения Республики Алтай И.Э.Яимова  и  председателя  Комитета
Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по социальной
защите  и  охране  здоровья  населения  А.Б.Казанцевой  "Об   аспектах
здорового  образа  жизни  и  их  влиянии на демографическую ситуацию в
Республике Алтай", Президиум Государственного Собрания -  Эл  Курултай
Республики Алтай отмечает следующее.
     В Республике Алтай принята необходимая нормативная правовая база,
направленная   на  улучшение  демографической  ситуации,  формирование
здорового  образа  жизни  населения,  а  также  на  решение   проблем,
связанных   с  употреблением  алкогольной  продукции  и  заболеваниями
социального характера. Так, например,  приняты  и  реализуются  законы
Республики  Алтай "О физической культуре и спорте в Республике Алтай",
"О государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  на  территории
Республики Алтай", "О мерах по защите нравственности и здоровья  детей
в    Республике    Алтай";    республиканские    целевые    программы:
"Демографическое развитие Республики  Алтай  на  2010  -  2015  годы",
"Формирование  здорового  образа  жизни  у населения Республики Алтай,
включая сокращение потребления алкоголя  и  табака,  на  2009  -  2012
годы",  "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
в Республике Алтай на 2007 - 2011 годы" и другие нормативные  правовые
акты Республики Алтай.
     Парламент Республики  Алтай  уделяет  особое  внимание  проблемам
алкоголизации и вопросам здорового образа жизни населения в Республике
Алтай. Данная проблематика была рассмотрена на заседаниях Комитета  по
социальной  защите и охране здоровья населения, постоянно действующего
Совета представительных органов муниципальных  образований  и  районов
при   Государственном   Собрании   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай,
Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай  и
на  круглом  столе,  где были приняты необходимые рекомендации органам
государственной власти республики, органам местного  самоуправления  и
общественным советам.
     По  состоянию  на  1  октября  2011  года  в   Республике   Алтай
численность населения составляет 208160 человек.
     В республике отмечается стабильный рост рождаемости. На 1 октября
2011  года  родилось  3510  детей,  что  на  305  детей больше, чем за
аналогичный  период  2010   года.   Естественный   прирост   населения
увеличился  по  сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 21%.
Заключено 1715 брачных  союзов,  что  на  3,8%  (63  пары)  больше  по
сравнению  с  2010 годом. Зарегистрированы 854 развода, по сравнению с
2010  годом  данный  показатель  увеличился  на  11,1%.  В  целом   по
республике на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 498 распавшихся
(за 2010 год - 465).
     Общая смертность населения на указанный период  1905  человек  (в
2010 год, - 1878).
     За последние годы  многое  сделано  по  поддержке  семьи  как  на
федеральном,  так  и  на региональном уровне. Действуют дополнительные
меры поддержки семей, родивших второго ребенка, - материнский  капитал
в размере 365698 рублей, сертификаты на материнский (семейный) капитал
за 9 месяцев текущего года получили 1453 семьи. Выплачиваются  пособия
семьям   с   детьми,  оказывается  адресная  помощь  семьям,  решаются
проблемы  сиротства,  ведется  профилактика  детской   безнадзорности.
Принимаются   меры   по  расширению  сети  дошкольных  образовательных
учреждений. Открыты 5 новых детских садов, при 12  общеобразовательных
школах  открыты группы кратковременного пребывания детей, всего на 568
мест.
     Несмотря на принимаемые меры со стороны  органов  государственной
власти  Республики  Алтай,  а также органов местного самоуправления по
вопросам улучшения демографической ситуации и здорового  образа  жизни
граждан  на  территории  Республики  Алтай, отмечается высокий уровень
суицидов,  которые  осуществлены  в  том  числе  из-за   алкогольного,
токсического и наркотического опьянения. Алкоголизм еще остается одной
из  важнейших  социальных  проблем  в  Республике  Алтай.  По   данным
токсикологического  мониторинга  в Республике Алтай за 10 месяцев 2011
года пострадали от отравлений химической этиологии 277 человек, из них
103  умерли  (в  2010  году  -  304 человека, из них умерли 107). Хотя
количество отравлений снизилось на 10%,  уровень  смертности  остается
высоким,  на  уровне  прошлого  года. В структуре отравлений на первом
месте - отравления спиртосодержащей продукцией - 100 случаев,  из  них
53  человека  умерли  (в  2010  году  105  -  отравились,  64 человека
погибли).   К   территориям   риска   относятся   г.    Горно-Алтайск,
Усть-Канский,   Улаганский,   Онгудайский,   Шебалинский  районы,  где
показатели отравлений на  100  тыс.  населения  превышают  средние  по
республике.
     В республике остается сложная обстановка  по  числу  суицидальных
отравлений  (каждое  5  отравление  -  суицидальное,  58 случаев за 10
месяцев).  О  социально  значимых  заболеваниях  в  Республике   Алтай
необходимо  отметить, что, несмотря на некоторое снижение туберкулеза,
заболеваемость держится  на  высоком  уровне  и  превышает  российский
показатель  в  1,4  раза (по данным 9 мес. 2011 года). По состоянию на
01.10.2011 в республике  зарегистрировано  239  ВИЧ-инфицированных,  в
т.ч.  26  за  10  месяцев  2011  года.  За  9  месяцев текущего года в
республике  выявлено  6  ВИЧ-инфицированных   беременных   женщин,   3
ВИЧ-инфицированных  ребенка.  Эти факторы оказывают негативное влияние
на создание  и  сохранение  семей  в  Республике  Алтай.  Кроме  того,
остается   актуальной   проблема   устройства   детей   в   дошкольные
образовательные учреждения, в очереди на получение места в детский сад
в целом в Республике Алтай состоят 8203 ребенка.
     На основании изложенного Президиум Государственного Собрания - Эл
Курултай Республики Алтай постановляет:
     1.  Информацию  Первого  заместителя  Председателя  Правительства
Республики Алтай Ю.В.Антарадонова, Министра здравоохранения Республики
Алтай И.Э.Яимова и председателя Комитета Государственного  Собрания  -
Эл  Курултай  Республики  Алтай по социальной защите и охране здоровья
населения А.Б.Казанцевой "Об аспектах  здорового  образа  жизни  и  их
влиянии  на  демографическую  ситуацию  в  Республике Алтай" принять к
сведению.
     2. Рекомендовать:
     2.1. Правительству Республики Алтай:
     - ежегодно направлять в Парламент Республики Алтай  информацию  о
демографической  ситуации  и  реализации  мероприятий демографического
развития  на  территории  Республики  Алтай  в  разрезе  муниципальных
районов и города Горно-Алтайска;
     - разработать и внести на рассмотрение Государственного  Собрания
-  Эл  Курултай  Республики Алтай проект закона о внесении изменений в
Закон Республики  Алтай  от  12.01.2006  N  14-РЗ  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции на территории  Республики  Алтай"  в  части
установления  полномочий Правительства Республики Алтай по определению
иных мест массового скопления граждан  и  мест  нахождения  источников
повышенной  опасности,  в  которых  не  допускается  розничная продажа
алкогольной продукции;
     -  при  разработке  республиканских  программ,  направленных   на
снижение    масштабов   злоупотребления   алкогольной   продукцией   и
профилактику  алкоголизма   среди   населения,   учитывать   положения
Концепции  реализации  государственной  политики по снижению масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией  и  профилактике  алкоголизма
среди   населения   Российской  Федерации  на  период  до  2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
30.12.2009 N 2128-р;
     -   при   доработке   проекта   закона   Республики   Алтай    "О
республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и плановый период
2013 - 2014 годов" ко второму чтению  предусмотреть  в  полном  объеме
запланированные  на  2012  год  средства  на  реализацию  мероприятий,
проводимых по  республиканским  целевым  программам:  "Демографическое
развитие   Республики  Алтай  на  2010  -  2015  годы",  "Формирование
здорового  образа  жизни  у  населения   Республики   Алтай,   включая
сокращение  потребления  алкоголя  и  табака,  на  2009  - 2012 годы",
"Предупреждение и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера  в
Республике Алтай на 2012 - 2016 годы" и рассмотреть вопрос о доведении
доли финансирования физической культуры и спорта  на  2012  год  и  на
плановый  период  2013  и  2014  годов  до  показателей  не менее 0,7%
расходной  части  бюджета  Республики  Алтай  без  учета  средств   на
капитальные вложения;
     -  в  целях  ликвидации  в  ближайшие  годы  очередей  в  детские
дошкольные    учреждения   скорректировать   республиканскую   целевую
программу "Демографическое развитие Республики Алтай на  2010  -  2015
годы" в части строительства и реконструкции детских садов за счет всех
источников финансирования;
     - пересмотреть порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка  с
учетом  адресности и целевого направления средств в детские дошкольные
учреждения в виде субсидий детям из малообеспеченных  семей  и  других
льготных категорий граждан;
     - предусмотреть средства на повышение заработной платы работникам
дошкольных образовательных учреждений.
     2.2. Министерствам: труда и  социального  развития,  образования,
науки    и    молодежной   политики,   здравоохранения   совместно   с
муниципальными образованиями в Республике  Алтай  провести  работу  по
созданию  служб  и  центров  социально-психологической  помощи  семье,
детям, молодежи, а также разработать комплекс мероприятий по повышению
эффективности работы в созданных учреждениях.
     2.3. Министерству внутренних  дел  по  Республике  Алтай  усилить
работу  по  привлечению виновных лиц за продажу табачной и алкогольной
продукции несовершеннолетним.
     2.4. Государственному Собранию -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
содействовать  разработке нормативных правовых актов Республики Алтай,
направленных на формирование и  развитие  ценностей  здорового  образа
жизни населения Республики Алтай.
     2.5. Комитету Государственного Собрания - Эл Курултай  Республики
Алтай по социальной защите и охране здоровья населения:
     - рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Алтай от
13.01.2005  N  5-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей
в Республике Алтай";
     - совместно с Правительством Республики Алтай рассмотреть  вопрос
о  разработке  и  принятии  Концепции  семейной  политики в Республике
Алтай.
     2.6.  Общественной  палате  Республики  Алтай  взять  под  особый
контроль вопросы формирования навыков здорового образа жизни населения
и семейной политики в Республике Алтай.
     2.7. Органам местного самоуправления в Республике Алтай:
     - проводить  мониторинг  демографической  ситуации  и  реализации
мероприятий демографического развития в муниципальном образовании;
     - активизировать работу по проведению  мероприятий,  направленных
на   содействие  укреплению  и  развитию  института  семьи,  изменение
качественного уровня семейных отношений;
     - в  целях  развития  физической  культуры  и  массового  спорта,
противодействия  алкоголизации  и  наркотической зависимости населения
разработать муниципальную программу, предусмотрев необходимые средства
на ее реализацию;
     -   проводить   информационные   мероприятия,   направленные   на
противодействие   и   борьбу   с  асоциальными  явлениями,  пропаганду
здорового образа жизни в молодежной среде;
     - проводить разъяснительную работу среди населения о медицинских,
социальных  и правовых последствиях злоупотребления табаком, алкоголем
и психически активными веществами  (выступления,  лекции,  организация
дискуссий,    размещение    информационных    материалов),   привлекая
общественные  объединения,  в  том  числе  формальные  и  неформальные
молодежные объединения;
     -  привлекать  к  участию  в  профилактических  мероприятиях   по
противодействию    злоупотреблению    психически   активных   веществ,
пропаганде здорового образа жизни в подростковой  и  молодежной  среде
значимых  людей  (родители,  молодежные  кумиры и лидеры общественного
мнения, педагоги, тренеры и т.п.);
     -  предоставлять  услуги   социально-психологической   помощи   и
поддержки  в  разрешении  личных,  семейных  проблем (индивидуальные и
групповые формы консультирования и обучения, тренинги);
     - способствовать регулярному  размещению  наглядной  агитации  по
вопросу  укрепления здоровья детей и пропаганде здорового образа жизни
населения на баннерах наружной рекламы;
     - выявлять подростков группы риска и содействовать их включению в
творческие,   спортивные,   оздоровительные   и   иные   программы   и
мероприятия молодежных организаций;
     - создавать и развивать спортивные клубы во всех  видах  и  типах
образовательных муниципальных учреждений.
     2.8.  Профильным  ведомствам  совместно  со  средствами  массовой
информации  Республики  Алтай  разработать  цикл  социальных  роликов,
сюжетов и программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни,
используя   различные   формы   гласности  (печатные  издания,  радио,
телевидение и другие средства массовой информации).
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Комитет  Государственного  Собрания  - Эл Курултай Республики Алтай по
социальной защите и охране здоровья населения (Казанцева А.Б.). Вопрос
о  ходе  реализации данного постановления заслушать во втором квартале
2012 года.
     4.  Опубликовать  настоящее   Постановление   в   республиканских
средствах массовой информации.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

                              
     Председатель Государственного Собрания -
     Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков