Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.05.2012 № 19-45

 
       ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 15 мая 2012 г. N 19-45                       
                           г. Горно-Алтайск                           


         Об отчете Контрольно-счетной палаты Республики Алтай         
               о проведенных контрольных мероприятиях и               
             экспертно-аналитических работах в 2011 году              

     Заслушав и обсудив отчет председателя  Контрольно-счетной  палаты
Республики    Алтай    Сумачакова    А.И.   об   итогах   деятельности
Контрольно-счетной   палаты   Республики   Алтай    за    2011    год,
Государственное  Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что
основные направления  деятельности  органа  внешнего  государственного
финансового    контроля    Республики    Алтай   реализовывались   при
осуществлении   контрольной    и    экспертно-аналитической    работы.
Контрольные  мероприятия проводились с использованием элементов аудита
эффективности бюджетных  расходов.  В  соответствии  с  законодательно
закрепленными  задачами  и  функциями  осуществлялся  предварительный,
текущий и последующий  контроль  исполнения  республиканского  бюджета
Республики   Алтай,   бюджета   Территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования.
     В 2011 году проведено 46  контрольных  и  экспертно-аналитических
мероприятий,   из  которых  9  -  внеплановые  проверки.  Контрольными
мероприятиями были охвачены четыре республиканские целевые программы.
     В  процессе  контроля  проверками  было  охвачено  195  объектов,
относящихся  к  различным  видам  экономической деятельности. Выявлено
нарушений    финансово-бюджетного    законодательства     и     фактов
неэффективного  использования  бюджетных  средств  на сумму 338,9 млн.
рублей, в том числе 8,3 млн. рублей -  нецелевое  использование,  85,5
млн.  рублей - неэффективное использование бюджетных средств, 4,3 млн.
рублей - ущерб бюджету, 6,7 млн.  рублей  -  недопоступление  доходов,
48,4  млн.  рублей  -  нарушения  при  осуществлении государственных и
муниципальных  заказов  и  закупок,  5,1  млн.  рублей   -   нарушения
бюджетного  законодательства,  8,4  млн.  рублей - нарушения по оплате
труда, 28,4 млн. рублей - неправомерные расходы, 141,9 млн.  рублей  -
нарушения  по ведению бухгалтерского учета и искажение отчетных данных
и 1,9 млн. рублей - другие нарушения.
     По сравнению с 2010 годом объем нецелевых расходов  увеличился  в
5,7 раза, а неэффективных расходов - в 1,6 раза.
     По  итогам  контрольных  мероприятий  для  устранения  выявленных
нарушений   и   недостатков   в  работе  в  проверяемые  объекты  и  в
соответствующие   органы   власти   направлено    102    представления
Контрольно-счетной   палаты   Республики   Алтай,  2  предписания,  35
уведомлений о предоставлении информации  по  исполнению  представлений
Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
     В 2011 году устранено нарушений (с учетом средств  по  материалам
проверок  прошлых  лет)  на  сумму  157,8  млн.  рублей,  в  том числе
восстановлено в республиканский бюджет 6,1 млн. рублей. По  материалам
контрольных  мероприятий  в 2011 году к дисциплинарной ответственности
привлечено 6 руководителей и главных бухгалтеров.
     В  рамках  соглашения  о  взаимодействии  с   правоохранительными
органами  в  прокуратуру  Республики  Алтай  направлено  11 материалов
проверок. По итогам  их  рассмотрения  опротестовано  1  постановление
администрации   г.   Горно-Алтайска   и  внесено  3  представления  об
устранении выявленных нарушений федерального законодательства в  сфере
реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства.  При  этом проведена
полномасштабная  работа  по  контролю  за  расходованием  средств   на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с планом  работы
такие   проверки   проведены  в  Министерстве  регионального  развития
Республики Алтай, шести муниципальных районах и городском округе.
     В ходе проведения проверки целевого и эффективного  использования
субсидий, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Алтай
на создание откормочных площадок в  рамках  реализации  РЦП  "Развитие
мясного  скотоводства  Республики  Алтай  на  2011  - 2020 годы", было
охвачено 38 получателей бюджетных средств или 40% от  всех  полученных
субсидий.  Основными  получателями  субсидий  в  2010  году являлись 5
хозяйств, получивших 71,9% от общего объема субсидий.
     Министерство  сельского  хозяйства  Республики   Алтай,   являясь
основным распорядителем бюджетных средств и контролером за эффективным
и целевым  использованием  субсидий,  практически  самоустранилось  от
этих  функций.  Вследствие  чего  сумма  неэффективного  использования
субсидий составила 21,0 млн. рублей, что составляет 64,6% от  выданной
субсидии,  в  том  числе  СППК "Корм Ал" в сумме 15,0 млн. рублей, ГУП
"Чуйское" в сумме 6  млн.  рублей.  В  этих  хозяйствах  строительство
площадок не завершено. На конец 2011 года не аттестованы 7 откормочных
площадок.  Не  созданы  откормочные  площадки  в  ЗАО   "Терек",   ОАО
"Кристалл",  получивших  субсидии.  Не установлен контроль за наличием
скота на откормочных площадках, не  осуществляется  анализ  достижения
целевых показателей из-за отсутствия утвержденной формы отчетности.
     Отмечая   положительные   сдвиги   в    осуществлении    внешнего
государственного  финансового  контроля,  Парламент  Республики  Алтай
вместе с  тем  констатирует,  что  в  деятельности  Контрольно-счетной
палаты  Республики  Алтай  остаются  отдельные  недостатки и упущения,
отмеченные  в  постановлении  по  отчету   Контрольно-счетной   палаты
Республики   Алтай   за   2010  год.  Не  полностью  ориентирована  ее
деятельность на осуществление аудита расходования  бюджетных  средств,
направленных      на     достижение     конечных     результатов     в
социально-экономическом развитии республики. Не  налажено  действенное
взаимодействие   с   главными  распорядителями  бюджетных  средств  по
устранению финансовых нарушений  в  подведомственных  учреждениях,  не
практикуется  проведение повторных контрольных мероприятий по проверке
выданных  предписаний.  Не  обеспечиваются  принципы  прозрачности   и
гласности в деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай.
     Государственное  Собрание  -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
постановляет:
     1. Отчет Контрольно-счетной палаты Республики Алтай о проведенных
контрольных  мероприятиях  и  экспертно-аналитических  работах за 2011
год принять к сведению.
     2. Рекомендовать Контрольно-счетной палате Республики Алтай:
     - наладить взаимодействие с органами местного  самоуправления  по
созданию   и   организации   деятельности  контрольно-счетных  органов
муниципальных образований, оказывать им методическую помощь;
     -  в  целях  обеспечения   исполнения   собственных   предписаний
осуществлять  результативное взаимодействие с главными распорядителями
бюджетных   средств   по    устранению    финансовых    нарушений    в
подведомственных учреждениях;
     - в целях обеспечения принципов прозрачности и гласности в  своей
деятельности     организовать     действенную     работу    созданного
интернет-сайта,  информацию   по   материалам   контрольных   проверок
публиковать в средствах массовой информации.
     3.  Рекомендовать  министерствам  и  комитетам  Республики  Алтай
принять  исчерпывающие  меры  по  устранению  финансовых  нарушений  в
подведомственных  государственных  и  автономных  учреждениях   и   по
налаживанию в них бухгалтерского учета.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                                          
     Председатель
     Государственного Собрания -
     Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков