Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 19.06.2013 № 29-8

 
       ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 19 июня 2013 г. N 29-8                       
                            Горно-Алтайск                             


      О Законе Республики Алтай "Об исполнении республиканского       
                бюджета Республики Алтай за 2012 год"                 

     Заслушав  и  обсудив  представленный  Главой  Республики   Алтай,
Председателем  Правительства Республики Алтай проект закона Республики
Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2012
год",   а  также  результаты  внешней  проверки  бюджетной  отчетности
главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств  за
прошлый  год,  Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай
отмечает, что общие доходы республиканского бюджета исполнены в  сумме
12252654,4 тыс. рублей или 100,1% к плановым назначениям. По сравнению
с 2011 годом доходы снизились на 9,3% на сумму 1259585,7 тыс. рублей.
     В бюджет республики налоговые и неналоговые  доходы  поступили  в
сумме  2206014,1  тыс.  рублей  или 100,3% к утвержденным показателям.
Безвозмездные поступления исполнены в сумме 10046640,3 тыс. рублей или
на  100%,  на  долю  которых  приходится 82% от общей суммы доходов. В
структуре собственных налоговых доходов бюджета республики  наибольший
удельный  вес  занимают налоги на доходы физических лиц - 40,2%, налог
на прибыль организаций составил 23,1%, акцизы по  подакцизным  товарам
(продукции),   производимым   на   территории   Российской  Федерации,
составляют 27,4%.
     В  неналоговых  доходах  наибольшую  долю  составили  платежи  за
пользование природными ресурсами 36,0% или 41459,1 тыс. рублей. Доходы
от продажи материальных и  нематериальных  активов  составили  23252,1
тыс.  рублей  (20,2%).  От  использования  имущества,  находящегося  в
государственной собственности, получено доходов на сумму 17632,4  тыс.
рублей (15,3%). Вместе с тем имеются факты неэффективного управления и
распоряжения государственной собственностью республики,  в  частности,
при   предоставлении   льгот   по   арендной   плате   за  пользование
государственным имуществом, при безвозмездной передаче  в  пользование
различных  структур государственного имущества, а также непринятия мер
по  получению  своевременной  оплаты  за  аренду  земель   и   другого
недвижимого имущества республики. Кроме того, на конец года по главным
распорядителям и получателям бюджетных средств  сложилась  дебиторская
задолженность  на  сумму  более  1550,0  тыс.  рублей,  которая  также
повлекла потери республиканского бюджета.
     Бюджетная   политика   Республики   Алтай   в   части    расходов
республиканского  бюджета  была ориентирована на сохранение финансовой
стабильности в регионе и повышение эффективности бюджетных расходов  в
соответствии  с долгосрочными целями социально-экономического развития
Республики Алтай.
     Общий объем расходов республиканского  бюджета  за  истекший  год
составил  12107519,3  тыс.  рублей  или  94,4% к плановым назначениям.
Уменьшение общих  расходов  по  сравнению  с  2011  годом  обусловлено
сокращением  объема  инвестиций  в капитальное строительство в связи с
завершением крупных проектов. В структуре расходов бюджета  республики
наибольший  удельный  вес  занимают расходы на образование - 26,9%, на
здравоохранение  -  15,8%,  на  социальную  политику  -  12,8%.  Объем
межбюджетных   трансфертов  общего  характера  бюджетам  муниципальных
образований сократился до 8,3% с 11% в 2011 году в связи  с  передачей
на  республиканский  уровень  полномочий  в  области здравоохранения и
социальной защиты  населения.  В  разрезе  главных  администраторов  и
распорядителей  бюджетных  средств  исполнение  расходов  за  2012 год
колеблется от 95% до 100%. Вместе с тем в результате  несвоевременного
освоения средств возвращены в федеральный бюджет 178029,6 тыс. рублей,
в том числе из-за необеспечения софинансирования  из  республиканского
бюджета  34279,1  тыс.  рублей на государственную поддержку среднего и
малого   предпринимательства,   включая   крестьянские    (фермерские)
хозяйства, возвращены 143029,6 тыс. рублей.
     В ходе  исполнения  бюджета  главными  распорядителями  бюджетных
средств   допускалось  отвлечение  финансовых  средств  в  дебиторскую
задолженность,   что    влияло    на    эффективность    использования
республиканских  финансов.  В  проверенных  Контрольно-счетной палатой
Республики Алтай главных администраторах  и  распорядителях  бюджетных
средств  выявлены  расхождения, связанные с нарушением порядка ведения
бухгалтерского учета, в сумме 13776,5 тыс. рублей.
     За 2012 год республиканский бюджет исполнен с профицитом на сумму
145135,0 тыс. рублей.
     Государственный внутренний долг  Республики  Алтай  не  превышает
ограничения,  установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а
также предельные объемы, утвержденные Законом республики о бюджете  на
2012 год.
     Наряду  с  приоритетным   направлением   бюджетных   средств   на
социальную  сферу  обеспечен  рост  расходов  на  поддержку  реального
сектора экономики,  агропромышленного  комплекса,  малого  и  среднего
предпринимательства.
     На реализацию программ развития АПК и социального  развития  села
из  бюджетов  всех  уровней  направлено  более 1,0 млрд рублей, из них
328965,0 тыс. рублей израсходовано на решение социальных проблем села.
Введено  8525  кв. м жилья, в том числе 80 домов построено для молодых
семей  и  специалистов.  В  сельской   местности   введено   26,2   км
газопроводов,  14,8  км  водопроводов.  На  завершение строительства и
благоустройство поселка Алгаир-2 направлено 94340 тыс. рублей.
     На  реализацию  мероприятий  республиканских   целевых   программ
направлено  2311937,8  тыс. рублей или 96,6% от плановых назначений. В
том числе средства республиканского бюджета составили  1557791,8  тыс.
рублей  или  67,4%  от  общего  объема  кассовых расходов. На развитие
транспортной  инфраструктуры  республики  направлено   750464,8   тыс.
рублей,  в  том  числе  на  строительство  и  реконструкцию  автодорог
регионального значения - 184591,9 тыс. рублей, на автодороги  местного
значения - 54502,1 тыс. рублей. На развитие сети дошкольных учреждений
направлено 62000,0 тыс. рублей,  20000,0  тыс.  рублей  направлено  на
строительство  общеобразовательных школ в селах Иня и Улаган. В рамках
реализации программы по переселению граждан  из  аварийного  жилищного
фонда  248  человек  улучшили условия проживания. Проведен капитальный
ремонт 20 многоквартирных  домов  общей  площадью  25  тыс.  кв.  м  с
количеством  проживающих  445  человек.  В  рамках  реализации  ФЦП по
сейсмоусилению   основных   объектов   и    систем    жизнеобеспечения
израсходовано  210610,0 тыс. рублей, в том числе на сейсмобезопасность
школ  в  селах  Кокоря  Кош-Агачского  района,  Усть-Мута   и   Кырлык
Усть-Канского   района.   Обеспечено   снижение  численности  граждан,
нуждающихся  в  трудоустройстве,  на  12,9%  или  на  1587  человек  в
сравнении с 2011 годом.
     Государственное  Собрание  -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
постановляет:
     1. Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского
бюджета Республики Алтай за 2012 год".
     2. Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю
Правительства   Республики   Алтай   для  рассмотрения,  подписания  и
обнародования.
     3. Рекомендовать Правительству Республики Алтай:
     - осуществлять постоянный контроль за  эффективностью  управления
имуществом,  находящимся  в  государственной  собственности Республики
Алтай;
     -  не  допускать  главными  администраторами  и   распорядителями
отвлечения  бюджетных  средств  в  дебиторскую задолженность и принять
меры по  возврату  в  бюджет  образовавшейся  задолженности  на  конец
отчетного года;
     -  повысить  ответственность  главных  администраторов  бюджетных
средств  и  их  подведомственных  учреждений при составлении бюджетной
отчетности;
     - обеспечить полное софинансирование из республиканского  бюджета
мероприятий  по реализации федеральных целевых программ в соответствии
с заключенными Соглашениями сторон;
     - разработать нормативный правовой акт,  устанавливающий  порядок
оценки  эффективности  предоставления  неналоговых  льгот  для расчета
потерь республиканского бюджета от их предоставления.
     4. Снять с контроля постановление Государственного Собрания -  Эл
Курултай  Республики  Алтай  от  8  декабря 2011 года N 16-1 "О Законе
Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай  на  2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

                              
     Председатель Государственного Собрания -
     Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков