Постановление Правительства Республики Алтай от 20.06.2013 № 157

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 июня 2013 года N 157
                             Горно-Алтайск


    О внесении изменений в пункт 10 Положения о Комитете по тарифам
                           Республики Алтай

     Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     Пункт 10  Положения  о  Комитете  по  тарифам  Республики  Алтай,
утвержденного постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от  15
марта 2012 года N 57 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012,
N 86(92), N 92  (98);  официальный  портал  Республики  Алтай  в  сети
"Интернет": www.altai-republic.ru, 2012, 26 декабря; 2013, 29  марта),
изложить в следующей редакции:
     "10. Комитет осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает проекты  законов  Республики  Алтай  и  правовых
актов Правительства Республики Алтай по вопросам, относящимся к  сфере
ведения Комитета, и представляет в Правительство  Республики  Алтай  в
установленном порядке, а также  осуществляет  правовой  мониторинг  по
сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой  деятельности,
о состоянии законодательства и правоприменительной практике  с  учетом
статистических  и  социологических  данных   в   установленной   сфере
деятельности;
     2) осуществляет:
     а) государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую   и
тепловую энергию (мощность), газ сжиженный, реализуемый населению  для
бытовых  нужд,  на  услуги  организаций  коммунального   комплекса   -
производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения  и
очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов;
     б) государственный контроль  порядка  формирования  и  применения
регулируемых цен  и  тарифов,  за  выявлением  и  пресечением  случаев
установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов  на
продукцию и услуги за счет их повышения для других потребителей;
     в) региональный  государственный  контроль  (надзор)   соблюдения
стандартов  раскрытия  информации  субъектами  оптового  и   розничных
рынков;
     г) региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   области
регулирования тарифов и надбавок  в  коммунальном  комплексе  в  части
соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального
комплекса;
     д) государственный контроль (надзор) в области регулирования  цен
(тарифов)  в  сфере  теплоснабжения  в  части  соблюдения   стандартов
раскрытия  информации  теплоснабжающими  организациями,  теплосетевыми
организациями;
     е) региональный государственный контроль (надзор) за  применением
территориальными  сетевыми  организациями  платы  за   технологическое
присоединение   и   (или)   стандартизированных    тарифных    ставок,
определяющих величину этой платы;
     ж) региональный    государственный    контроль    (надзор)     за
использованием  инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в  регулируемые
Комитетом цены (тарифы);
     з) в  пределах  своей  компетенции  региональный  государственный
контроль  (надзор)  за  соблюдением  стандартов  раскрытия  информации
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
     и) региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   области
регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
     к) региональный    государственный    контроль    (надзор)     за
регулируемыми государством ценами  (тарифами)  в  электроэнергетике  в
части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности  применения
цен (тарифов), регулируемых Комитетом;
     л) региональный  государственный  контроль  (надзор)  в   области
регулирования  цен  (тарифов)   в   сфере   теплоснабжения   в   части
обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
     м) контроль   за   соблюдением   организациями,   осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на  товары
и   услуги   таких   организаций   подлежат    установлению    органом
регулирования,   требований   о   принятии    программ    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам,  устанавливаемых  этими  органами  применительно  к
регулируемым видам деятельности указанных организаций;
     н) контроль  за  соблюдением  стандартов   раскрытия   информации
организациями,   осуществляющими   горячее   водоснабжение,   холодное
водоснабжение  и  (или)  водоотведение,  а  также  органами   местного
самоуправления, осуществляющими переданные  им  полномочия  в  области
регулирования тарифов;
     о) контроль за выполнением инвестиционных  программ  организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в  сфере  теплоснабжения
(за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии  с
законодательством Российской Федерации об  электроэнергетике),  в  том
числе  за  достижением   этими   организациями   целевых   показателей
надежности и качества  поставляемых  товаров  и  оказываемых  услуг  в
результате реализации мероприятий таких программ;
     п) утверждение      инвестиционных       программ       субъектов
электроэнергетики,  отнесенных  к  числу   субъектов,   инвестиционные
программы которых утверждаются и  контролируются  Комитетом,  а  также
контроль за реализацией таких программ;
     р) утверждение     инвестиционных      программ      организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере  теплоснабжения,
с применением установленных органами исполнительной власти  Республики
Алтай целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг такими организациями,  по  согласованию  с  органами
местного самоуправления поселений, городского округа;
     с) утверждение инвестиционных программ и контроль за  выполнением
инвестиционных программ, в  том  числе  за  достижением  в  результате
реализации мероприятий  инвестиционных  программ  целевых  показателей
деятельности  организаций,   осуществляющих   горячее   водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
     т) утверждение   производственных   программ   и   контроль    за
выполнением производственных программ, в том числе  за  достижением  в
результате реализации мероприятий  производственных  программ  целевых
показателей   деятельности   организаций,    осуществляющих    горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
     у) утверждение  целевых  показателей  деятельности   организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение;
     ф) утверждение нормативов  технологических  потерь  при  передаче
тепловой  энергии,  теплоносителя  по  тепловым  сетям  на  территории
Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством;
     х) мониторинг уровня регулируемых в  соответствии  с  Федеральным
законом от 26  марта  2003  года  N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике"  цен
(тарифов)  и  влияющих  на  их  изменение  факторов,  а  также  уровня
нерегулируемых цен на  электрическую  энергию  (мощность)  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
     ц) мониторинг   показателей   технико-экономического    состояния
объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики,
контроль   за   техническим    состоянием    которых    осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной  власти),  в  том
числе показателей физического износа  и  энергетической  эффективности
объектов электросетевого хозяйства;
     ч) расчет предельного размера платы  за  проведение  технического
осмотра транспортных средств;
     ш) участие в установленном основными положениями функционирования
розничных  рынков  порядке  в  назначении  или  замене   гарантирующих
поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
     щ) создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и
обеспечение их функционирования;
     ы) выбор    методов    регулирования     тарифов     организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение  и  (или)
водоотведение;
     э) заключение соглашений об условиях  осуществления  регулируемой
деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;
     ю) определение целевых и  фактических  показателей  надежности  и
качества  поставляемых  товаров  и  оказываемых  услуг  организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
     я) сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а  также
об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от
30  декабря  2004  года  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов
организаций  коммунального  комплекса",   в   том   числе   в   рамках
государственной информационной системы;
     3) устанавливает:
     а) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической  энергии  по
электрическим сетям, принадлежащим на  праве  собственности  или  ином
законном основании территориальным сетевым организациям, включая:
     единые (котловые) тарифы;
     тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
     цены (тарифы) на услуги по  передаче  электрической  энергии  для
сетевых организаций, созданных на базе сетевых  хозяйств  промышленных
предприятий  и  иных  организаций  и  оказывающих  эти  услуги   таким
организациям;
     б) цены   (тарифы)   на   электрическую    энергию    (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению  и
приравненным к нему категориям потребителей,  в  рамках  установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней  таких
цен (тарифов);
     в) цены   (тарифы)   на   электрическую    энергию    (мощность),
поставляемую  покупателям  на  розничных  рынках  на  территориях,  не
объединенных  в  ценовые   зоны   оптового   рынка,   за   исключением
электрической   энергии   (мощности),   поставляемой    населению    и
приравненным к нему категориям потребителей,  в  рамках  установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней  таких
цен (тарифов);
     г) сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков   электрической
энергии (мощности);
     д) цены   (тарифы)   или   предельные   (минимальные   и    (или)
максимальные)  уровни   цен   (тарифов)   на   электрическую   энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на  основе  использования
возобновляемых  источников  энергии   квалифицированных   генерирующих
объектах и приобретаемую в целях компенсации  потерь  в  электрических
сетях;
     е) плату за технологическое присоединение к электрическим  сетям,
не отнесенным к  единой  национальной  (общероссийской)  электрической
сети  (за  исключением  платы  по  индивидуальному  проекту),  в  виде
стандартизированных  тарифных  ставок  и  в  виде  ставки  за  1   кВт
максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей,  уровням
напряжения   электрических    сетей,    к    которым    осуществляется
технологическое  присоединение,   и   (или)   объемам   присоединенной
максимальной мощности не  позднее  31  декабря  года,  предшествующего
очередному году;
     ж) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую  в  режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей  мощностью  производства
электрической  энергии  25  мегаватт  и  более,   в   соответствии   с
установленными федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
государственного  регулирования   тарифов   в   сфере   теплоснабжения
предельными (минимальным  и  (или)  максимальным)  уровнями  указанных
тарифов;
     з) тарифы   на   тепловую   энергию   (мощность),    поставляемую
теплоснабжающими  организациями   потребителям,   в   соответствии   с
установленными федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
государственного  регулирования   тарифов   в   сфере   теплоснабжения
предельными (минимальным  и  (или)  максимальным)  уровнями  указанных
тарифов, а также тарифы на тепловую энергию  (мощность),  поставляемую
теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
     и) тарифы   на   теплоноситель,   поставляемый   теплоснабжающими
организациями  потребителям  тепловой   энергии   (мощности),   другим
теплоснабжающим организациям;
     к) тарифы  на   горячую   воду,   поставляемую   теплоснабжающими
организациями  потребителям,  другим  теплоснабжающим  организациям  с
использованием    открытых     систем     теплоснабжения     (горячего
водоснабжения);
     л) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
     м) плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при
отсутствии потребления тепловой энергии;
     н) плату за подключение (технологическое присоединение) к системе
теплоснабжения;
     о) в сроки,  определяемые  Правительством  Российской  Федерации,
предельные  индексы  в  среднем  по   муниципальным   образованиям   в
Республике   Алтай,   в   соответствии   с   предельными    индексами,
установленными федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов и надбавок, в случае их  установления,  а  также
вправе установить  только  индексы  максимально  возможного  изменения
установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса  с
учетом  надбавок  к  тарифам  на  услуги   организаций   коммунального
комплекса, которые  устанавливаются,  исходя  из  объемов  оказываемых
услуг  организаций  коммунального  комплекса  с  учетом   утвержденных
представительными  органами  местного  самоуправления   инвестиционных
программ  организаций  коммунального  комплекса,  тарифов  на   основе
долгосрочных параметров и иных долгосрочных  параметров  регулирования
деятельности    соответствующих    организаций,    обязательств     по
концессионным  соглашениям,   объектом   которых   являются   объекты,
используемые для  утилизации,  обезвреживания  и  захоронения  твердых
бытовых отходов, а также с учетом местных и иных особенностей;
     п) предельные тарифы  на  перевозку  пассажиров  и  багажа  всеми
видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении;
     р) размеры оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного
транспортного средства;
     с) розничные цены на  сжиженный  газ,  реализуемый  населению,  а
также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим
многоквартирными   домами,   жилищно-строительным    кооперативам    и
товариществам собственников жилья для бытовых  нужд  (кроме  газа  для
арендаторов нежилых помещений  в  жилых  домах  и  газа  для  заправки
транспортных средств);
     т) предельные розничные цены на топливо твердое,  топливо  печное
бытовое и керосин, реализуемые  гражданам,  управляющим  организациям,
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным  или
иным  специализированным  потребительским  кооперативам,  созданным  в
целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
     у) предельные  размеры  оптовых  надбавок  и  предельные  размеры
розничных надбавок к фактическим  отпускным  ценам  производителей  на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых  и
важнейших лекарственных препаратов;
     ф) нормативы   потребления   по   каждому    виду    и    составу
предоставляемых   коммунальных    услуг,    определяющихся    степенью
благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, при  отсутствии
приборов учета, в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации;
     х) плату за подключение (технологическое присоединение)  объектов
капитального  строительства  к  централизованным   системам   горячего
водоснабжения,  холодного   водоснабжения   и   (или)   водоотведения,
устанавливаемую в индивидуальном порядке;
     ц) систему критериев, используемых  для  определения  доступности
для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
     ч) для    организаций,    осуществляющих    регулируемые     виды
деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары  и  услуги  таких
организаций подлежат установлению органом регулирования, требования  к
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности  применительно  к  регулируемым  видам  деятельности   в
соответствии  с  Правилами  установления  требований  к  программам  в
области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
организаций,   осуществляющих    регулируемые    виды    деятельности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  15
мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам  в
области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";
     4) определяет метод регулирования тарифов на  услуги  организаций
коммунального комплекса;
     5) запрашивает и получает у  органов  местного  самоуправления  в
Республике Алтай, организаций  коммунального  комплекса  информацию  и
необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения
тарифов  и  надбавок,  регулируемых  в  соответствии   с   федеральным
законодательством, в формате, определяемом Комитетом;
     6) выдает предписания:
     а) органу регулирования муниципального образования  в  Республике
Алтай, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии
со статьей 5 Федерального закона от  30  декабря  2004  года  N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
органом регулирования муниципального образования тарифов на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса и  надбавок  к  тарифам  на
товары  и  услуги  организаций  коммунального   комплекса   в   случае
установления их на уровне выше максимальных и (или)  ниже  минимальных
предельных  индексов,  изменения  предельных  индексов,  установленных
Комитетом;
     б) органам регулирования муниципальных образований  в  Республике
Алтай об  устранении  выявленных  нарушений  в  области  регулирования
тарифов и надбавок в  коммунальном  комплексе,  а  также  организациям
коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения  стандартов
раскрытия информации;
     в) в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом
от 30 декабря 2004 года  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов
организаций  коммунального   комплекса",   которые   обязательны   для
исполнения организациями коммунального комплекса;
     7) контролирует   осуществляемую   гарантирующими    поставщиками
деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     8) принимает участие в формировании сводного прогнозного  баланса
производства и поставок  электрической  энергии  (мощности)  в  рамках
Единой  энергетической  системы   России   по   субъектам   Российской
Федерации;
     9) принимает решения о частичной или полной отмене  регулирования
тарифов на  тепловую  энергию  (мощность),  о  введении  регулирования
тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
     10) рассчитывает  предельные  индексы  максимально  и  минимально
возможного  изменения  установленных  тарифов  на  товары   и   услуги
организаций коммунального  комплекса  в  среднем  по  соответствующему
субъекту Российской Федерации с учетом  материалов,  представленных  в
соответствии с пунктом 9  Правил  регулирования  тарифов,  надбавок  и
предельных индексов в  сфере  деятельности  организаций  коммунального
комплекса,  утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14 июля 2008 года  N 520  "Об основах  ценообразования  и
порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в  сфере
деятельности организаций коммунального комплекса";
     11) представляет в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области регулирования тарифов:
     а) не позднее 1 августа года, предшествующего очередному  периоду
регулирования, расчет предельных индексов, указанных  в  подпункте  11
настоящего пункта;
     б) до  15   июля   года,   предшествующего   очередному   периоду
регулирования, предложения  об  установлении  предельных  уровней  цен
(тарифов)  в  соответствии  с  Основами  ценообразования   в   области
регулируемых  цен   (тарифов)   в   электроэнергетике,   утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 29  декабря  2011
года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)  в
электроэнергетике", и информацию по объемам потребления  электрической
энергии  (мощности)  населением  в   текущем   периоде   регулирования
(заявление   об   установлении   цен    (тарифов)    с    прилагаемыми
обосновывающими материалами);
     в) информацию и необходимые материалы по  вопросам  установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых  в  соответствии  с
Федеральным    законом    от    26    марта    2003    года    N 35-ФЗ
"Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на
электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями
предоставления такой  информации,  определенными  федеральным  органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов;
     г) информацию и необходимые материалы по  вопросам  установления,
изменения  и  применения  тарифов,  регулируемых  в   соответствии   с
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ  "О теплоснабжении",
в  случаях,  в  формате  и  в  сроки,  которые  установлены  правилами
предоставления информации  в  области  государственного  регулирования
тарифов в  сфере  теплоснабжения,  утвержденными  федеральным  органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов;
     д) до 1 апреля  года,  следующего  за  отчетным,  отчет  о  своей
деятельности;
     12) согласует:
     а) использование водных объектов, предоставленных  в  пользование
для целей производства электрической энергии на  гидроэлектростанциях,
находящихся на территории Республики Алтай;
     б) размещение объектов электроэнергетики на территории Республики
Алтай;
     в) производственные и дает заключения на инвестиционные программы
организаций коммунального комплекса;
     г) в  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении
концессионного  соглашения  и  о  конкурсной  документации   в   части
долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения  и
водоотведения;
     д) инвестиционные программы территориальных сетевых  организаций,
отнесенных  к  числу  субъектов,  инвестиционные   программы   которых
утверждаются и  контролируются  федеральными  органами  исполнительной
власти, а также контроль за реализацией таких программ;
     13) создает  экспертные  и  рабочие   группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции;
     14) привлекает   соответствующие   организации   для   проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения   доступности   для   потребителей    услуг    организаций
коммунального комплекса;
     15) проводит мониторинг выполнения  производственных  программ  и
инвестиционных  программ   организаций   коммунального   комплекса   в
соответствии   с   методикой   проведения   указанного    мониторинга,
утвержденной приказом Министерства регионального  развития  Российской
Федерации  от  14  апреля  2008   года   N 48,   содержащей   перечень
экономических и иных показателей, применяемых  Комитетом  для  анализа
информации о выполнении производственной  программы  и  инвестиционной
программы организации коммунального комплекса;
     16) публикует:
     а) информацию  о  тарифах  на  услуги  организаций  коммунального
комплекса,  производственных  программах   организаций   коммунального
комплекса,   а   также   о    результатах    мониторинга    выполнения
производственных программ этих организаций;
     б) отчет о своей деятельности;
     17) составляет топливно-энергетический баланс Республики Алтай;
     18) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.".


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай          Ю.В.Антарадонов